安全生產(chǎn)法律核心精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理 制度體系 問(wèn)題 對(duì)策 安全生產(chǎn)法

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（c）-0150-01

近幾十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平，人們?nèi)找骊P(guān)注經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全生產(chǎn)問(wèn)題。為了更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故，最大化實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。國(guó)家號(hào)召全國(guó)人民堅(jiān)持宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施好新的安全生產(chǎn)法，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

1 新的安全生產(chǎn)法的相關(guān)概念

1.1 新的安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容

落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任。監(jiān)管所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)健全完整的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全在生產(chǎn)活動(dòng)中投入到位、培訓(xùn)到位、企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理到位以及問(wèn)題應(yīng)急救援到位。從安全問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓開(kāi)始，集中力量開(kāi)展保障提高經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“六打六治”工作[1]。

1.2 新的安全生產(chǎn)法工作重點(diǎn)

明確安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。切實(shí)把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在我國(guó)強(qiáng)調(diào)的“五位一體”建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問(wèn)題分析

2.1 企業(yè)不能完善安全生產(chǎn)體系

由于對(duì)新的安全生產(chǎn)法理解不到位，讓企業(yè)在貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下進(jìn)行安全生產(chǎn)的體系不能完善；甚至由于企業(yè)管理人員過(guò)于重視生產(chǎn)利益，生產(chǎn)過(guò)程中為了縮減成本實(shí)現(xiàn)利益最大化，偏離新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容要求，讓完善的安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮作用。

2.2 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)組織人員高效的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)人員新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)力度不夠，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀，不能發(fā)揮自身安全生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)；甚至由于企業(yè)忽視對(duì)控制生產(chǎn)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，致使安全生產(chǎn)未能按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)范要求展開(kāi)。

2.3 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)反饋的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對(duì)新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工作也流于形式，導(dǎo)致企業(yè)未能科學(xué)地制定安全生產(chǎn)執(zhí)行方案，使得企業(yè)安全生產(chǎn)不夠合理和規(guī)范；甚至由于企業(yè)三分鐘熱度，無(wú)法堅(jiān)持貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)，甚至缺乏能反映新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)行力度問(wèn)題的反饋機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法了解新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督指導(dǎo)下企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況[2]。

2.4 企業(yè)缺乏新手段和技術(shù)進(jìn)行安全生產(chǎn)

有些企業(yè)認(rèn)為新的安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督只要依葫蘆畫(huà)瓢就行，不需要根據(jù)反饋機(jī)制出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行新手段新技術(shù)的研究探討。使新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)調(diào)整局限于舊有手段，安全生產(chǎn)內(nèi)容以及范圍未得到有效的延伸和拓展，但是面對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)方法無(wú)法解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，不能靈活應(yīng)對(duì)，任由問(wèn)題擴(kuò)展。

3 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)質(zhì)量提高的措施

3.1 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法制度體系的管理

由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。從而保證企業(yè)能對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

調(diào)動(dòng)全部部門(mén)，人員履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，為了保證安全生產(chǎn)需要充分調(diào)動(dòng)全體人員，履行綜合全面的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

加強(qiáng)國(guó)家及地方安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。適時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

注意安全生產(chǎn)過(guò)程中分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度的建立。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督方式的改善，充分提高安全生產(chǎn)的監(jiān)督效率，生產(chǎn)過(guò)程中存在的事故隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性處理[3]。

3.2 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的質(zhì)量管理

明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)，不僅要擬定企業(yè)保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及各種應(yīng)急救援預(yù)案，還要組織學(xué)習(xí)深入貫徹安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)的內(nèi)容；安排企業(yè)全員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育以及知識(shí)技能培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違反生產(chǎn)安全的行為進(jìn)行制止和糾正，認(rèn)真組織督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)與適當(dāng)改善整改情況。

嚴(yán)格遵照新的安全生產(chǎn)法內(nèi)容，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況監(jiān)督考核要求。

對(duì)從事特定需要生產(chǎn)的企業(yè)，按照國(guó)家及地方規(guī)定收取保障有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)費(fèi)用。避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)意外事故發(fā)生，無(wú)力處理事故的保障。

3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理

在企業(yè)內(nèi)部深入貫徹新的安全生產(chǎn)法，掀起新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。堅(jiān)持在企業(yè)內(nèi)部形成新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下安全生產(chǎn)需要持久抓、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效，并且切實(shí)利用多形式、多層次和多角度進(jìn)行新的安全生產(chǎn)法要求與標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)、深學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

3.4 推進(jìn)方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

1）加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)方面的作用。2）引進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)保障高危風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。3）通過(guò)注冊(cè)安全工程師的專(zhuān)業(yè)性作用，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)人員資格審查。相互配合研究適合現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)新方法新技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

新的安全生產(chǎn)法保障了企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。所以為了更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要全面理解并掌握新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王靜.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)討論[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013，8（11）：118-119.

第2篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制法律法規(guī)體系主要以《職業(yè)安全與健康法》為主體法,《礦山安全和健康法》及其他法律法規(guī)為重要補(bǔ)充,并由OSHA制定具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)制。

(1)職業(yè)安全與健康法(OSHAct)。1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》是美國(guó)職業(yè)安全與健康管制的核心法律。該法律主要目的是向勞動(dòng)者提供全面的福利設(shè)施,保證勞動(dòng)者勞動(dòng)條件盡可能安全與健康。該法律對(duì)雇主、雇員、國(guó)會(huì)、勞工部、各州職業(yè)安全健康復(fù)查委員會(huì)、咨詢(xún)委員會(huì)、工人補(bǔ)償全國(guó)委員會(huì)、衛(wèi)生教育和福利部長(zhǎng)等各規(guī)制機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)規(guī)制中的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行了詳盡而明確的規(guī)定?！堵殬I(yè)安全與健康法》將違法標(biāo)準(zhǔn)分為了消除違規(guī)的努力失敗、輕微、一般、不太嚴(yán)重、嚴(yán)重以及反復(fù)違規(guī)六大類(lèi),對(duì)執(zhí)法方法與處罰程度也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。除此之外,該法律還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的緊急處理與雇員的教育培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)定?！堵殬I(yè)安全與健康法》既有嚴(yán)格的職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,又注重實(shí)際執(zhí)法中的調(diào)研與信息反饋,并為此提供了有利的司法程序保障,以隨時(shí)對(duì)不合理及過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,最大限度保障了各方權(quán)利及義務(wù)的合理實(shí)現(xiàn)。

(2)職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)體系。美國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)的法律不多,政府主要通過(guò)OSHA制訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)制。OSHA指定的標(biāo)準(zhǔn)可分為“安全”標(biāo)準(zhǔn)和“健康”標(biāo)準(zhǔn)兩大類(lèi),安全標(biāo)準(zhǔn)旨在保護(hù)工人在工作場(chǎng)所避免受到人身傷害,而健康標(biāo)準(zhǔn)涉及有毒物質(zhì)以及有害的物質(zhì),保護(hù)工人免受職業(yè)病的侵害。安全與健康標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域?yàn)橐话愎I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉及領(lǐng)域的工作條件、采取或使用必要恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施和程序提出明確的要求。進(jìn)入90年代后,OSHA日益重視標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性與可操作性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和修改了大量的標(biāo)準(zhǔn),并且廢除過(guò)時(shí)標(biāo)準(zhǔn),許多標(biāo)準(zhǔn)的制訂都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,從而確保了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性與可操作性。

二、美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制實(shí)施方法

美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制的有強(qiáng)制性措施以及非強(qiáng)制性措施兩種實(shí)施方法。

(1)強(qiáng)制性措施。強(qiáng)制性措施主要包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰三種類(lèi)型,主要由OSHA負(fù)責(zé)實(shí)施。這種命令控制型的強(qiáng)制性措施簡(jiǎn)單、直接,受其他因素影響較小,在早期的規(guī)制中發(fā)揮了巨大作用,但政府往往不會(huì)考慮企業(yè)的生產(chǎn)成本與實(shí)際負(fù)擔(dān),只是簡(jiǎn)單的通過(guò)強(qiáng)制性命令的方式要求企業(yè)達(dá)到規(guī)制目標(biāo),這給企業(yè)帶來(lái)了高昂的規(guī)制成本。目前美國(guó)主要通過(guò)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查與加重懲罰相結(jié)合的方法進(jìn)行直接管制,有效的降低了直接管制的成本。

(2)非強(qiáng)制性措施。非強(qiáng)制性措施主要分為引導(dǎo)性措施與合作性措施。引導(dǎo)性措施包括:①咨詢(xún)服務(wù),由OSHA駐各州的機(jī)構(gòu)雇用專(zhuān)業(yè)安全與健康顧問(wèn)提供,主要包括幫助企業(yè)確認(rèn)和消除具體的危險(xiǎn),調(diào)查工作地點(diǎn)的危險(xiǎn),評(píng)估及完善企業(yè)現(xiàn)有安全與健康管理制度；②教育和培訓(xùn),OSHA設(shè)立培訓(xùn)學(xué)院,為官員、咨詢(xún)師、雇主以及雇員提供培訓(xùn)和教育課程。③信息服務(wù),OSHA通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供頒布的安全與健康法規(guī)、規(guī)制措施、遵守規(guī)則的指導(dǎo)、聯(lián)邦注冊(cè)告示、網(wǎng)上投訴等。合作性措施是指OSHA與企業(yè)、雇員以及工會(huì)建立自愿合作關(guān)系,二者處于平等地位,共享資源,共同為安全生產(chǎn)而努力。隨著企業(yè)與工人對(duì)職業(yè)安全與健康重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深,引導(dǎo)性措施與合作性措施在職業(yè)安全與健康管理局管制方法中的應(yīng)用日益廣泛。

三、美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制的特點(diǎn)

(1)法律體系完善,規(guī)制機(jī)構(gòu)執(zhí)法嚴(yán)格。美國(guó)以《職業(yè)安全和健康法》作為主體法構(gòu)建了健全的安全生產(chǎn)法律體系。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)不斷進(jìn)行調(diào)整,使法律條文日益詳細(xì)、完整。此外,美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格檢查及執(zhí)法,對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰極為嚴(yán)厲。2005OSHA對(duì)Bp北美公司處以了2100萬(wàn)美元罰款,嚴(yán)厲的懲罰表明政府將保護(hù)工人的安全和健康作為企業(yè)的核心價(jià)值。OSHA嚴(yán)格執(zhí)法的一個(gè)重要條件就是高素質(zhì)的監(jiān)管人員隊(duì)伍,這是提高政府規(guī)制執(zhí)行質(zhì)量和效率的根本保證。OSHA在雇用資深的檢查員的同時(shí),還對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行特殊的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),從職業(yè)安全的角度培訓(xùn)安全生產(chǎn)規(guī)制人員。才外還成立了職業(yè)安全和健康數(shù)據(jù)中心,使規(guī)制檢查人員在處理問(wèn)題時(shí)能夠在充分的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上做出快速反應(yīng)。

(2)加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn),激發(fā)工人自身的保護(hù)意識(shí)。OSHA通過(guò)制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)的法規(guī),要求雇主保證工人的安全和健康,并對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn),使工人能夠勝任工作；在合同中要求雇主對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工作流程進(jìn)行改進(jìn),提高工作場(chǎng)所內(nèi)勞動(dòng)者的安全和健康水平。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)可以使勞動(dòng)者提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,在實(shí)際工作中激發(fā)工人自身的保護(hù)意識(shí),提高安全生產(chǎn)規(guī)制的效果。除了通過(guò)政府規(guī)制,執(zhí)行規(guī)章等方法降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外,OSHA還鼓勵(lì)工人收集和研究數(shù)據(jù)以解決工作場(chǎng)所的安全和健康問(wèn)題。

(3)制定簡(jiǎn)化明確的規(guī)制條例,便于企業(yè)和公眾的理解和執(zhí)行。OSHA早期運(yùn)作的時(shí)候規(guī)制目標(biāo)過(guò)于廣泛且規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜,20世紀(jì)80年代后,OSHA開(kāi)始重新調(diào)整自己的規(guī)制目標(biāo),將規(guī)制的重點(diǎn)放在大眾的安全需求。OSHA對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理,去掉了大量無(wú)用的規(guī)制條款對(duì)不清楚的條款,對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)制內(nèi)容進(jìn)行了明確和簡(jiǎn)化。這些改革措施使得美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制更有親和力和幫,標(biāo)準(zhǔn)也更簡(jiǎn)單易行,使得與生產(chǎn)安全和健康的相關(guān)信息被快速、準(zhǔn)確的傳達(dá)到各處,企業(yè)和公眾能更容易的安全信息并在實(shí)踐中自覺(jué)執(zhí)行。

(4)積極探索完善安全生產(chǎn)規(guī)制體制的新方法。美國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制早期單純依靠行政命令型的強(qiáng)制性規(guī)制進(jìn)行監(jiān)管。但是政府的規(guī)制政策是有成本的,而且有時(shí)成本非常高,在保護(hù)工人生產(chǎn)安全方面單靠政府的努力是不夠的。20世紀(jì)80年代后,聯(lián)邦政府開(kāi)始采取教育或是提供信息服務(wù)等其他方式進(jìn)行激勵(lì),但并沒(méi)有完全采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法直接替代安全規(guī)制,主要通過(guò)強(qiáng)制性方法與非強(qiáng)制性方法共同使用,降低了規(guī)制成本,極大的提高了安全生產(chǎn)規(guī)制效率。

四、對(duì)中國(guó)的借鑒和啟示

1.進(jìn)一步完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。目前中國(guó)形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,但仍存在諸多不足和漏洞,如安全生產(chǎn)事故的處罰力度過(guò)低,部分執(zhí)法主體履行職責(zé)不到位。我國(guó)應(yīng)逐步對(duì)《刑法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等相關(guān)法律進(jìn)行修改,加大了對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度以及對(duì)勞動(dòng)者的賠償力度。同時(shí),規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)參考國(guó)外規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù),建立具有較強(qiáng)實(shí)用性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系。此外,我國(guó)中央與地方各級(jí)政府應(yīng)緊密配合,逐步建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對(duì)司法資源進(jìn)行更有效率配置,嚴(yán)格打擊非法違法行為。

2.加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,提高規(guī)制水平。中國(guó)每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)不足2000萬(wàn)元,不足為美國(guó)的二百分之一。投入資金不足導(dǎo)致中國(guó)的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。很多企業(yè)認(rèn)為安全投入是一種成本,不愿意進(jìn)行投入。實(shí)際上安全投入還是一種投資,是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序進(jìn)行的保障。必須樹(shù)立正確的企業(yè)安全投入觀,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入等,通過(guò)事前投入盡量避免事故的發(fā)生。隨著國(guó)家和企業(yè)的資金投入力度將會(huì)逐步增大,如果能將其列為中央預(yù)算,將會(huì)更為有效促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)制體系的完善。

3.明確安全生產(chǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)的職能,完善規(guī)制機(jī)構(gòu)體系。中國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)制涉及到多個(gè)部門(mén),管理機(jī)構(gòu)一部分是從舊體制下的行業(yè)管理部門(mén)直接轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的,存在職能不清的情況。這導(dǎo)致了安全生產(chǎn)規(guī)制職能分散,規(guī)制主體不明確。建立完善的規(guī)制機(jī)構(gòu)體系,需要建立一個(gè)權(quán)威的核心機(jī)構(gòu),能夠?qū)⒘⒎ā?zhí)法、管理于一體,從而明確各部門(mén)職責(zé),協(xié)調(diào)各部門(mén)運(yùn)作,改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職責(zé)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等狀況,能在不脫離中國(guó)國(guó)情的情況下使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。此外,還應(yīng)設(shè)立直屬?lài)?guó)務(wù)院的權(quán)威國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)行中央與省級(jí)地方政府兩級(jí)監(jiān)察,以省(自治區(qū)、直轄市)為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。同時(shí),安全生產(chǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)要廣泛接受社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督,通過(guò)多元主體的參與,加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)規(guī)制水平。

第3篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);安全生產(chǎn);管理

一、我國(guó)安全生產(chǎn)管制現(xiàn)狀分析

近十幾年來(lái)我國(guó)每年因各類(lèi)事故死亡人數(shù)都在10萬(wàn)人左右。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅廣大勞動(dòng)者的生命和健康,給國(guó)家造成了巨大損失,據(jù)專(zhuān)家研究分析保守估計(jì),我國(guó)近幾年因工傷事故和職業(yè)危害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占每年GDP的2%左右,約在1500億元人民幣以上。尤其近幾年,我國(guó)各類(lèi)事故的死亡人數(shù)仍然居高不下,2007年全國(guó)各類(lèi)傷亡事故總計(jì)96萬(wàn)多起,死亡近14萬(wàn)人,分別比2006年下降10.5%和1.9%。在發(fā)生事故類(lèi)別中以道路交通事故和工礦企業(yè)事故造成的傷亡最重。

目前大多中小企業(yè)大量以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等經(jīng)營(yíng)模式存在,從事采掘、粗加工和手工勞動(dòng)為主,普遍存在生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化、作業(yè)環(huán)境較差、工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)很大的現(xiàn)象。據(jù)抽樣調(diào)查:82%的中小企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害,在中小企業(yè)中近30%的從業(yè)工人接觸粉塵、毒物等職業(yè)危害,其中職業(yè)病和可疑職業(yè)病患病率達(dá)15.8%。一些高危險(xiǎn)化學(xué)品和強(qiáng)致癌物的使用也沒(méi)有得到嚴(yán)格的管理和限制,使重大惡性職業(yè)中毒時(shí)有發(fā)生,職業(yè)癌患者頻頻出現(xiàn)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重的原因分析

1.企業(yè)安全意識(shí)不端正,安全生產(chǎn)投入不足

在當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體,效益與發(fā)展是最優(yōu)先考慮的問(wèn)題。為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,企業(yè)往往會(huì)為了降低生產(chǎn)成本而減少安全生產(chǎn)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn),不少企業(yè)在惡劣環(huán)境下的工作崗位基本都是雇傭農(nóng)民工和臨時(shí)工或下崗工,在沒(méi)有防護(hù)的情況下從事有害作業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,安全科技知識(shí)和事故防范及應(yīng)急技能不足,管理方法簡(jiǎn)單且效率較低,職業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)不到位。表面看市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值,片面追求利潤(rùn)的目標(biāo)極易誘導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人急功近利,忽視勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)企業(yè)發(fā)展所具有的潛在和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2.我國(guó)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,國(guó)民安全文化意識(shí)十分落后

安全文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,是工業(yè)文化不可或缺的重要組成部分。我國(guó)安全文化相對(duì)落后:首先,職業(yè)安全監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中存在素質(zhì)不高、法制觀念不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范及執(zhí)法水平低的情況。其次,為了降低成本,很多企業(yè)在惡劣環(huán)境下工作崗位基本都是雇傭農(nóng)民工和臨時(shí)工或下崗工,這類(lèi)雇員知識(shí)水平低,綜合素質(zhì)不高,安全意識(shí)很淡,有些甚至沒(méi)有。

3.經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的“安全風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)嫁

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,將縮小包括職業(yè)安全健康等許多方面的差距,也會(huì)帶來(lái)若干負(fù)面影響。如工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)的利益,以發(fā)展中國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”,把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁,把環(huán)境污染問(wèn)題多、人工成本高和職業(yè)危害突的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家,把本國(guó)禁止或限制生產(chǎn)和使用的有毒原材料和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家傾銷(xiāo),中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的主要國(guó)之一。在近30年的對(duì)外開(kāi)放和引進(jìn)外資及技術(shù)過(guò)程中,有些職業(yè)危害也隨之由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移,已成為我國(guó)又一個(gè)新的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。

三、完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

1.健全安全生產(chǎn)法律體系

(1)借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定安全生產(chǎn)保護(hù)基本法律,組成完整的安全生產(chǎn)法律部門(mén);(2)協(xié)調(diào)好各單項(xiàng)法規(guī)之間的關(guān)系,使之達(dá)到和諧統(tǒng)一;(3)進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)法律體系,完善配套法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更具有操作性。

在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以《安全生產(chǎn)法》為核心,以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架,構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系;從我國(guó)國(guó)情和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際出發(fā),以控制重大、特大事故為重點(diǎn),抓住需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定配套法規(guī);學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),盡量與國(guó)際勞動(dòng)公約接軌,以適應(yīng)改革開(kāi)放的需要。

2.建立健全安全生產(chǎn)信息體系

信息化有6個(gè)要素:信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中,信息資源處于核心位置。安全生產(chǎn)信息資源的開(kāi)發(fā)要按照市場(chǎng)化要求,打破部門(mén)、單位分割和封閉的狀況,建立信息采集、加工與的完整機(jī)制,要建立多層次的信息資源采集渠道,形成多種形式的信息采編隊(duì)伍;建立和保持與國(guó)際勞動(dòng)安全及職防信息機(jī)構(gòu)的交流合作關(guān)系,形成多層次的信息加工體系;通過(guò)電子刊物、光盤(pán)產(chǎn)品及網(wǎng)上等形式提供服務(wù)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)辦公信息、業(yè)務(wù)信息、決策信息、基礎(chǔ)服務(wù)信息資源的建設(shè)和應(yīng)用。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理”原則,按生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、決策等方面開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)中心,滿(mǎn)足對(duì)安全生產(chǎn)管理、科技、經(jīng)濟(jì)和決策信息日益增長(zhǎng)的需要。

3.建立健全安全生產(chǎn)的宣傳教育體系

對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的諸多問(wèn)題,政府在意識(shí)形態(tài)方面應(yīng)重視對(duì)企業(yè)安全教育工作的政策指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育改革的宏觀控制(尤其是私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資和外資企業(yè))。條件適合的時(shí)候出臺(tái)《企業(yè)安全教育管理規(guī)定》,用法的形式將安全教育規(guī)定下來(lái),營(yíng)造一個(gè)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的氛圍,使政府行為和企業(yè)行為趨于一致,齊心協(xié)力,做好行之有效的安全教育工作。企業(yè)安全教育要適應(yīng)企業(yè)用工制度的變化,針對(duì)出現(xiàn)的新教育群體,必須在管理規(guī)定、教育內(nèi)容、實(shí)施手段等方面拿出辦法,決不能放任自流;必須樹(shù)立“大眾安全”的戰(zhàn)略觀點(diǎn),與整個(gè)社會(huì)一起構(gòu)筑“大眾安全”的框架。企業(yè)安全工作者必須以宣傳安全文化、建設(shè)安全文化為己任,在普及安全文化知識(shí)方面做出貢獻(xiàn)。

4.健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。目前社會(huì)上來(lái)自不同渠道的培訓(xùn)班、研修班名目繁多,內(nèi)容重復(fù),質(zhì)量不高,收費(fèi)不規(guī)范,使企業(yè)和部門(mén)無(wú)所適從,且干擾了企業(yè)和部門(mén)正常的生產(chǎn)、管理秩序,必須加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)進(jìn)行;應(yīng)在全國(guó)建立分級(jí)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師的資格認(rèn)證制度。各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的培訓(xùn)范圍,面向企業(yè)和社會(huì),依照有關(guān)法規(guī)舉辦安全生產(chǎn)方面的各類(lèi)培訓(xùn)。

5.建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)與推廣工作,明確安全科技的主攻方向,提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。加強(qiáng)安全設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全認(rèn)證和監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.中國(guó)安全生產(chǎn)年鑒2006～2007.煤炭工業(yè)出版社

第4篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

1）新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式實(shí)施的新版《安全生產(chǎn)法》，著眼于安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問(wèn)題及發(fā)展要求，并在認(rèn)真貫切落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下，補(bǔ)充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，并建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。其中，新法推行注冊(cè)安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)等制定具體實(shí)施辦法。新法中首次將注冊(cè)安全工程師寫(xiě)入了安全生產(chǎn)法，打破了近十年來(lái)安全工程師從未被寫(xiě)入我們國(guó)家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說(shuō)明了注冊(cè)安全工程師這一群體引起了國(guó)家立法機(jī)關(guān)的重視并寄于厚望，為注冊(cè)安全工程師開(kāi)辟了法律通道，確立了注冊(cè)安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線(xiàn)圖?！笆濉睍r(shí)期是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，全面深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的重要時(shí)期。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)，不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民意，同時(shí)也適應(yīng)了時(shí)展要求。

二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性

2.1加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，只要提高對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來(lái)，每年發(fā)生的各類(lèi)安全事故多達(dá)二百萬(wàn)起，死亡人數(shù)多達(dá)十萬(wàn)，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴(yán)峻的形勢(shì)逼迫我們必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問(wèn)題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在，暴露了不少問(wèn)題：1）安全成本投入不足，安全意識(shí)薄弱。煤礦生產(chǎn)門(mén)檻低、無(wú)證開(kāi)采、盲目開(kāi)采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過(guò)度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識(shí)薄弱，漠視弱勢(shì)群體，給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患；2）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)不健全。安全信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵，安全信息化在加強(qiáng)政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急處理及事故預(yù)防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預(yù)防措施不落實(shí)或不完善，煤礦本身生產(chǎn)條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)安全工作的關(guān)注，也沒(méi)能很好地開(kāi)展一些事故自救演習(xí)活動(dòng)，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動(dòng)狀態(tài)，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡。4）對(duì)人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對(duì)策。

三、實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的措施

3.1強(qiáng)化安全意識(shí)所謂安全意識(shí)，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)對(duì)外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價(jià)值觀。強(qiáng)化安全意識(shí)，可以從以下三方面著手：1）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育，要注意的是要根據(jù)煤礦自身實(shí)際情況培訓(xùn)到位，企業(yè)要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質(zhì)。2）強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全責(zé)任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，煤炭行業(yè)要進(jìn)一步完善煤礦采掘作業(yè)流程，按規(guī)程操作，降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產(chǎn)離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)除了投入資金到硬件設(shè)施中，也要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入。通過(guò)建立井上、井下的信息化預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)井下巷道瓦斯含量,通風(fēng)有效性、礦壓顯現(xiàn)、超前探放水、煤層自燃等進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)量及數(shù)據(jù)采集分析，并實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制在積極落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)制度的前提下，煤礦企業(yè)也要制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識(shí)，做好制度落實(shí)的監(jiān)督管理工作，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。

四、小結(jié)

第5篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

今天，我們?cè)谶@里為鹽田區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)舉行簡(jiǎn)短而隆重的授牌成立儀式，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的成立表示熱烈的祝賀！對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局盧局長(zhǎng)一行的光臨指導(dǎo)表示衷心的感謝！

剛才盧局長(zhǎng)對(duì)我區(qū)如何抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作作了重要講話(huà)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。借此機(jī)會(huì)，我也代表區(qū)委、區(qū)政府提出以下幾點(diǎn)要求：

一、堅(jiān)持“依法治安”，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“安全發(fā)展”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

依法治國(guó)是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅(jiān)持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，真正把安全生產(chǎn)納入法律化、制度化的軌道。

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出要“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。“安全發(fā)展”作為一種新的重大戰(zhàn)略思想，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸荆茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

當(dāng)前，我區(qū)正處于高速發(fā)展期和矛盾突顯期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中影響“安全發(fā)展”的因素也在不同程度上存在，有的甚至還比較突出。堅(jiān)持安全發(fā)展，加快推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，要做的事情很多，其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、根本性的工作，就是要實(shí)施“依法治安”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。目前影響我區(qū)安全生產(chǎn)的一些深層次問(wèn)題，如一些行業(yè)管理弱化、安全監(jiān)管體制不順、安全投入不足、企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、外來(lái)務(wù)工者培訓(xùn)教育滯后等，以及一些淺層次、現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，如一些部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、管理松懈、監(jiān)管不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等，絕大多數(shù)的問(wèn)題都是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)所造成。因此，安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒，必須從加強(qiáng)執(zhí)法入手。

二、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感

應(yīng)該看到，我區(qū)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的總體情況是好的，但離“依法治區(qū)”和“依法治安”的總體要求，離廣大人民群眾的期盼，仍有較大的距離。主要體現(xiàn)為：

一是全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹(shù)立起來(lái)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠，法律普及程度還比較低。不少?gòu)臉I(yè)人員缺乏起碼的安全法律知識(shí)，不能自覺(jué)遵法守法和依法維護(hù)自身的安全健康權(quán)益。社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知，多數(shù)停留在對(duì)重特大事故的關(guān)注上，而對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)知道很少，自律意識(shí)淡漠，違規(guī)和違章現(xiàn)象相當(dāng)普遍。相當(dāng)多的生產(chǎn)事故、交通事故都是由于當(dāng)事人違規(guī)違章所造成。

二是企業(yè)拒不承擔(dān)主體責(zé)任，甚至以身試法謀取暴利。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，是法律賦予的?！栋踩a(chǎn)法》確立了7個(gè)方面的基本制度，第一項(xiàng)就是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確規(guī)定所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須確保安全生產(chǎn)，企業(yè)法定代表人要履行本單位安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。但一些非法業(yè)主竟敢無(wú)視國(guó)家法律，無(wú)視政府監(jiān)管，無(wú)視社會(huì)監(jiān)督，無(wú)視工人生命，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，冒然以身試法。他們受利益的驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為效益風(fēng)險(xiǎn)大于安全風(fēng)險(xiǎn)。只要效益上去，在安全上降低一些標(biāo)準(zhǔn)、減少一些投入，甚至受到一些處罰，也是值得的。少數(shù)企業(yè)為獲得高額利潤(rùn)，把勞動(dòng)者承擔(dān)的傷亡風(fēng)險(xiǎn)提高到臨界點(diǎn)，在隨時(shí)可能發(fā)生傷亡事故的情況下組織生產(chǎn)。

三是“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題仍然突出。我區(qū)受全市整體行政架構(gòu)的制約，在安全監(jiān)管體制上監(jiān)管空白和職能交叉等問(wèn)題仍然存在，監(jiān)管效率較低。政策的執(zhí)行力、抓安全工作的力度不大，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”，致使黨和政府在安全生產(chǎn)工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口頭上、文件中和會(huì)議上，在貫徹執(zhí)行中打了折扣。一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同志口頭上也講以人為本、安全第一，遇到實(shí)際問(wèn)題就變了，甚至主次顛倒、本末倒置。

目前按“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，我區(qū)實(shí)施“片區(qū)”為主、行業(yè)監(jiān)管（執(zhí)法部門(mén)）相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制?！捌瑓^(qū)”（指四個(gè)街道、兩個(gè)保稅區(qū)、鹽田國(guó)際港區(qū)和東部華僑城片區(qū)）由于無(wú)法律授權(quán)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，區(qū)安監(jiān)局曾以簽訂“執(zhí)法委托書(shū)”的形式，委托四個(gè)街道和兩個(gè)保稅區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。但由于安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法力量不足，技術(shù)裝備落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊。在制止和查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為上，存在著“氣不壯、不適應(yīng)”的問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，該停的停不了，該關(guān)的關(guān)不住，該追究的責(zé)任大事化小，小事化了，起不到懲前毖后、警示教育作用。

今天成立的全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，增加了人員編制，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，特別是各街道的“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)”，作為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)轄區(qū)安全執(zhí)法任務(wù)，接受區(qū)安監(jiān)局和各街道辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo)，從而從法律上明確了街道的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，解決了安全生產(chǎn)屬地管理體制中街道“有責(zé)無(wú)權(quán)”的問(wèn)題。同時(shí)，街道由“經(jīng)濟(jì)發(fā)展科”改為“安全監(jiān)管科”，不僅說(shuō)明街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的逐步弱化，社會(huì)管理職能正在加強(qiáng)，而且也說(shuō)明了安全生產(chǎn)監(jiān)管是街道轉(zhuǎn)變職能的題中之義，是街道代行政府職能的內(nèi)在的和本質(zhì)的要求，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因而，街道安監(jiān)科（安全執(zhí)法中隊(duì)）目前盡管還有其他一些“副業(yè)”，但安全監(jiān)管始終是也必須是“主業(yè)”，是核心業(yè)務(wù)，是整體工作的重中之中，必須保證其在日常工作中突出位置。

總之，安全工作人命關(guān)天，“責(zé)任重于泰山”。我們?cè)诨鶎右痪€(xiàn)從事具體安全管理工作的同志，只有從思想上清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)安全工作的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，壓力還很大，認(rèn)識(shí)自己肩上擔(dān)子的份量，樹(shù)立起強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，才能切實(shí)提高安全防范意識(shí)，真正全力以赴地抓好這項(xiàng)工作。

三、加大執(zhí)法力度，早日建立我區(qū)規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制秩序。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“過(guò)得硬”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。要以解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)決按照李鴻忠書(shū)記的要求，在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，做到“夠威、夠硬、夠嚴(yán)、夠細(xì)”。法之有威，在于“法之必行”?！皦蛲本褪且獦?shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威，在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、政府政令，在依法行使監(jiān)督、處罰、調(diào)查、整改的職權(quán)等方面，都要有魄力，有威力；“夠硬”就是要敢抓敢管，敢于碰硬，真抓實(shí)干，在涉及安全生產(chǎn)的問(wèn)題上要不留情面，不講變通。抓安全工作的同志就是要做得罪人的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，要清楚地認(rèn)識(shí)到人命關(guān)天，老百姓的生命遠(yuǎn)比老板的腰包重要，得罪少數(shù)人，維護(hù)的是最廣大人民群眾的根本利益；“夠嚴(yán)”就是要樹(shù)立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念。依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督，牢牢把住安全標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)關(guān)，要從嚴(yán)要求，敢于較真，做到“一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)”，不管是誰(shuí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合程序的企業(yè)堅(jiān)決不放過(guò)，同時(shí)出了問(wèn)題要嚴(yán)肅處理?！皦蚣?xì)”就是要?jiǎng)?wù)實(shí)，要實(shí)打?qū)?，?lái)不得半點(diǎn)虛的。千萬(wàn)不能僅僅停留在口頭上說(shuō)說(shuō)，一定要口到、心到、手到、腿到，把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，該到現(xiàn)場(chǎng)的一定要到現(xiàn)場(chǎng)，該處理的要及時(shí)嚴(yán)肅處理。抓安全工作一定要作風(fēng)過(guò)得硬，不放過(guò)任何一個(gè)安全隱患。我們哪里松一松，疏漏一個(gè)環(huán)節(jié)，有可能多少人命就沒(méi)有了。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全執(zhí)法不力的有效措施，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作一個(gè)特色，也是一項(xiàng)創(chuàng)新。實(shí)踐表明，在安全生產(chǎn)工作中實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，符合國(guó)情和現(xiàn)階段行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，有利于在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府各部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，對(duì)違法犯罪人員形成威懾；有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率效果，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)行為屢查屢犯等問(wèn)題，有效打擊非法違法行為；有利于盡快查處和追究事故責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門(mén)的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的程序一旦被啟動(dòng)，就要按照規(guī)矩進(jìn)行運(yùn)作，就要真正解決問(wèn)題。要防止部門(mén)之間推諉扯皮導(dǎo)致系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，防止因?yàn)閳?zhí)法主體較多出現(xiàn)紊亂。

三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要確定執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法部門(mén)的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類(lèi)和內(nèi)容；要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，評(píng)議考核行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)?shù)?；要落?shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén)，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

第6篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

關(guān)鍵詞：建筑；施工安全；措施；

Abstract: construction safety related to construction personnel and property safety, related to the overall situation of reform, development and stability of society. So security problems on the construction site of the careful analysis, to study and explore effective methods of safety management. We in the construction production should conscientiously implement the "safety first in the whole process, prevention first" guiding principle, the construction safety management and safety education as the means, the construction safety technology and safety protection measures as support, complementary, comprehensive management, building construction safety system engineering, in order to achieve the construction of safety production target.

Keywords: building construction; construction safety; measures;

引言：當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來(lái)都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。），對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一 加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義 加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó)，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹(shù)立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。

二 建筑施工中存在的問(wèn)題

1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，相互之間推諉扯皮，安全人員不足．安全分工不明確，制度不健全，措施不落實(shí)，資金不到位，任意壓縮約定工期，無(wú)證上崗，無(wú)施工方案，無(wú)審批，安全交底不履行，安全檢查不執(zhí)行，安全隱患不整改，越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包，違法分包等等。特別是一些施工單位沒(méi)有把安全第一，預(yù)防為主放在首位，往往專(zhuān)注于追求低成本，高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。

2 經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的提取必須專(zhuān)款專(zhuān)用，目前，仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并，專(zhuān)職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

3 管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空

隨著我國(guó)政治體制改革的深化，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門(mén)成為國(guó)家建筑安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。4 監(jiān)督不夠

缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制

我國(guó)工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

三 建筑施工安全對(duì)應(yīng)措施

1 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針。以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律!法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類(lèi)管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。通過(guò)重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。

2 明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

3 抓好施工前與施工中的安全管理

“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過(guò)程。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。開(kāi)展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。特別是井支架、腳手架、各類(lèi)支撐等。卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

4 加強(qiáng)安全文化制度建設(shè)

開(kāi)展安全文化建設(shè)必須要建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)安全文化。進(jìn)行企業(yè)策劃，引進(jìn)企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)(cis)．建立有顯著個(gè)性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB／T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB／T19000)等標(biāo)準(zhǔn)，建立文件化的管理體系。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工

結(jié)束語(yǔ)：總之，建筑施工安全現(xiàn)狀固然嚴(yán)峻艱巨，但作為施工企業(yè)我們必須腳踏實(shí)地的去分析去應(yīng)對(duì)，也只有去認(rèn)真對(duì)待了，施工安全工作才能取得大的進(jìn)步。杜絕安全事故是我們的目標(biāo)。只有杜絕安全事故施工企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：

第7篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

英文名稱(chēng)：Safety & Health

主管單位：福建省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

主辦單位：福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所

出版周期：半月

出版地址：福建省福州市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1671-4636

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：35-1256/R

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1986

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第8篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想

為確保競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行，成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)的“安康杯”競(jìng)賽組織委員會(huì)，并設(shè)立了安全檢察小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)具體工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、等法律、法規(guī)的同時(shí)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，按照“安全第

一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，開(kāi)展以“落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施”為主題的“安全生產(chǎn)周”和“安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)”，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、和諧發(fā)展。

二、確定競(jìng)賽主題和目標(biāo)。

競(jìng)賽主題：掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，爭(zhēng)做遵章守紀(jì)職工。

競(jìng)賽目標(biāo)：力爭(zhēng)辦事處各崗點(diǎn)的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，傷亡事故和職工危害發(fā)病率控制到最低限度，重大、特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好的趨勢(shì)發(fā)展。各崗點(diǎn)在參賽活動(dòng)中按照“兩個(gè)提高，兩個(gè)為零、三個(gè)加強(qiáng)”的目標(biāo)，即：提高各崗點(diǎn)管理者的安全技術(shù)和管理水平，提高職工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)；死亡事故為零，重傷事故為零；加強(qiáng)各崗點(diǎn)的安全管理，加強(qiáng)工會(huì)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)安全工作生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

三、主要內(nèi)容

1月份：建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和總體部署，健全并完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章管理制度。建立健全并完善各類(lèi)安全臺(tái)帳、記錄。

2月份：組織成立職工體育協(xié)會(huì)，并成立各種業(yè)余活動(dòng)小，聘請(qǐng)消防專(zhuān)家給職工進(jìn)行安全消防知識(shí)講座，制定公司07年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法。

3月份：制定“安康杯”活動(dòng)專(zhuān)用臺(tái)帳，憶一次事故教訓(xùn)，組織班組簽訂包保責(zé)任狀。

4月份：積極參加集團(tuán)組織的班組長(zhǎng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《工會(huì)法》,并將學(xué)習(xí)資料、照片、圖片整理存檔，組織工會(huì)小組長(zhǎng)培訓(xùn)，進(jìn)行春季設(shè)備安全大檢查及一季度“安康杯”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5月份：組織一次現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，開(kāi)展一次安全簽名活動(dòng)，制定安全月活動(dòng)安排并組織實(shí)施。

6月份：組織一次安全知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)行一次車(chē)輛技術(shù)大比武，看一場(chǎng)安全生產(chǎn)電影或錄像。

7月份：進(jìn)行設(shè)備安全大檢查及二季度“安康杯”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)六月份安全月進(jìn)行總結(jié)并制定整改措施，當(dāng)一天安全檢查員，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行規(guī)章制度考試，提高作業(yè)人員對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力。

8月份：舉辦貨車(chē)公司第二屆“安康杯”籃球賽，采取多種形式對(duì)職工所學(xué)習(xí)的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抽查測(cè)試及比賽，并對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)好的做法、經(jīng)驗(yàn)在公司范圍內(nèi)加以推廣，讀一本安全生產(chǎn)的書(shū)。

9月份：組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)及“安康杯”優(yōu)勝單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查一起事故隱患或違章行為，結(jié)合集團(tuán)公司舉辦安全健康知識(shí)比賽、文藝演出、征文及以“安全、幸?！睘橹黝}的演講等安全文化活動(dòng)，進(jìn)行設(shè)備安全大檢查及三季度“安康杯”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。10月份：寫(xiě)一條安全生產(chǎn)體會(huì)，提一條安全生產(chǎn)建議，抓好入冬防寒教育及冬季設(shè)備保養(yǎng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》。

四、總結(jié)

第9篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的緊迫性

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線(xiàn)，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，管住源頭，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)到主動(dòng)、由局部到整體、由短期行為到長(zhǎng)期效果的轉(zhuǎn)變。

二、強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的約束機(jī)制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點(diǎn)，實(shí)行法定代表人向政府和社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書(shū)。監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開(kāi)曝光”等措施，要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把書(shū)面的承諾變成實(shí)際的行動(dòng)。對(duì)違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對(duì)發(fā)生死亡事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠(chéng)信履責(zé)，推動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車(chē)間（分廠）、公司（工廠）三級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，定期進(jìn)行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實(shí)施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級(jí)隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)。

3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效管理機(jī)制，要按照國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，并實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行核查，對(duì)未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的，依法予以查處。

4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，依法對(duì)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門(mén)督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不審查通過(guò)，從源頭徹底杜絕不安全因素。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件，通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的實(shí)際效能

1、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門(mén)要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點(diǎn)的實(shí)施方案，提出年度中長(zhǎng)期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計(jì)劃，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全評(píng)估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擇時(shí)公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點(diǎn)抓好鞏固提高；二級(jí)為一般企業(yè)，重點(diǎn)抓好提升晉級(jí)；三級(jí)為較差企業(yè)，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)；四級(jí)為未達(dá)標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)整改無(wú)望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類(lèi)管理升降級(jí)制度，級(jí)別低的企業(yè)經(jīng)過(guò)整改，重新評(píng)估、驗(yàn)收合格后予以升級(jí)；級(jí)別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級(jí)。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評(píng)估分類(lèi)，做到一個(gè)不漏，消滅盲區(qū)。通過(guò)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3、實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門(mén)為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識(shí)各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點(diǎn)”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。

4、實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，依托市級(jí)資源，逐步完善轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門(mén)間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門(mén)責(zé)任考核體系。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評(píng)辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn)，提高考評(píng)分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門(mén)及行政村（社區(qū)）采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜合考評(píng)的方法進(jìn)行，并公布點(diǎn)評(píng)和年度考評(píng)結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。

2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建立完善安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點(diǎn)工作，及時(shí)準(zhǔn)確、公正客觀地向社會(huì)安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開(kāi)辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三級(jí)教育”和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠(chéng)信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才，為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。