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自從年護(hù)士節(jié)來到鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)到從鎮(zhèn)衛(wèi)生院到后來與區(qū)醫(yī)院合并成為現(xiàn)在六大中心衛(wèi)生院之一—中心衛(wèi)生院,現(xiàn)年歲。作為一名臨床護(hù)士,其間經(jīng)歷了整整8年,而我也從當(dāng)初的護(hù)士成為2008年的內(nèi)兒科護(hù)士長(zhǎng)再到現(xiàn)在兒科護(hù)士長(zhǎng),其中,有自己的努力與成績(jī),同樣也認(rèn)識(shí)到自己諸多的不足:如管理水平欠缺,目標(biāo)不明確,缺乏主人翁精神,未起到很好的帶頭作用等等,導(dǎo)致科內(nèi)護(hù)士普遍工作懶散,態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),積極性不高,服務(wù)態(tài)度沒有改善,護(hù)理質(zhì)量未提升,患者滿意度較一般如周院長(zhǎng)所言,一個(gè)科室就好比一個(gè)家庭,科主任就是這個(gè)家庭中的當(dāng)家人,那護(hù)士長(zhǎng)就是家里的管家,而作為一個(gè)科室的護(hù)士長(zhǎng),知道自己沒有盡到一個(gè)管家的職責(zé),所以,從今天開始,從現(xiàn)在開始,將以一個(gè)兒科護(hù)士長(zhǎng)的身份嚴(yán)格要求自己,帶領(lǐng)全科護(hù)理人員不斷進(jìn)步!
具體目標(biāo)和主要的措施及方法是
提高病人滿意度1.以病人為中心。
這是建國(guó)以來第三次召開的全國(guó)性護(hù)理會(huì)議,2010年全國(guó)護(hù)理工作會(huì)議1月27日—28日在江蘇南京召開。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)主持會(huì)議并對(duì)今年的護(hù)理工作進(jìn)行了總體部署。
務(wù)實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,2010年全國(guó)護(hù)理工作的總體要求是服務(wù)改革大局。改善護(hù)理服務(wù),樹立行業(yè)新風(fēng),促進(jìn)醫(yī)患和諧,提高患者滿意程度。
改善護(hù)理服務(wù)是護(hù)理工作的重中之重,由此可見。而讓病人滿意是醫(yī)院工作的核心,病人滿意度提高,實(shí)質(zhì)上是建立病人與醫(yī)院的誠(chéng)信關(guān)系,只有病人滿意才能使?jié)M意的病人成為醫(yī)院的忠實(shí)顧客。醫(yī)院擁有忠實(shí)顧客越多,并通過他口碑傳播,可以提升醫(yī)院形象,擴(kuò)大醫(yī)院的知名度,影響其他病人,隨之而來的患者的復(fù)診率和就診率的提高,醫(yī)院的市場(chǎng)份額才能穩(wěn)定,怎樣提高病人的滿意度?關(guān)鍵在于能否提供高超的醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
要給病人人文關(guān)懷,首先。一切從病人的需要去思考問題,建立關(guān)心人,尊重人的理念。
以熱情,其次。親切,溫暖的話語,理解同情病人的痛苦,病人感到親切自然,用住院須知的形式,介紹醫(yī)院的環(huán)境,各項(xiàng)規(guī)章制度及病人應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)與病人的溝通,通俗易懂地解釋疾病的發(fā)生發(fā)展,詳細(xì)介紹各種檢查的目的醫(yī)囑用藥的注意事項(xiàng),及時(shí)評(píng)估護(hù)理效果,讓病人參與到治療護(hù)理中來,消除緊張焦慮情緒,產(chǎn)生一種安全感,滿意感。
從病人的一日清單入手,再次。將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的說明,使病人能夠明明白白消費(fèi)。
以病人的滿意為核心,只要堅(jiān)持以病人為中心。以病人的需求為目標(biāo),提供優(yōu)質(zhì)的個(gè),醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才能獲得雙豐收。
提高護(hù)理質(zhì)量2.加強(qiáng)護(hù)理管理。
提高護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵是人力資源的管理和護(hù)理質(zhì)量的控制。
明確各班職責(zé),1落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。善于用制度和標(biāo)準(zhǔn)管人,做到常督促,勤落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):雖然監(jiān)管是必要的但主要還是要靠大家自覺自律,培養(yǎng)良好的慎獨(dú)能力與職業(yè)修養(yǎng)。
1、護(hù)理部重申了各級(jí)護(hù)理人員職責(zé),明確了各類崗位責(zé)任制和護(hù)理工作制度,如責(zé)任護(hù)士、巡回護(hù)士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現(xiàn)象。
2、堅(jiān)持了查對(duì)制度:(1)要求醫(yī)囑班班查對(duì),每周護(hù)士長(zhǎng)參加總核對(duì)1-2次,并有記錄;(2)護(hù)理操作時(shí)要求三查七對(duì);(3)堅(jiān)持填寫輸液卡,一年來未發(fā)生大的護(hù)理差錯(cuò)。
3、認(rèn)真落實(shí)骨科護(hù)理常規(guī)及顯微外科護(hù)理常規(guī),堅(jiān)持填寫了各種信息數(shù)據(jù)登記本,配備五種操作處置盤。
4、堅(jiān)持床頭交接班制度及晨間護(hù)理,預(yù)防了并發(fā)癥的發(fā)生。
二、提高護(hù)士長(zhǎng)管理水平
1、堅(jiān)持了護(hù)士長(zhǎng)手冊(cè)的記錄與考核:要求護(hù)士長(zhǎng)手冊(cè)每月5日前交護(hù)理部進(jìn)行考核,并根據(jù)護(hù)士長(zhǎng)訂出的適合科室的年計(jì)劃、季安排、月計(jì)劃重點(diǎn)進(jìn)行督促實(shí)施,并監(jiān)測(cè)實(shí)施效果,要求護(hù)士長(zhǎng)把每月工作做一小結(jié),以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開展工作。
2、堅(jiān)持了護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)制度:按等級(jí)醫(yī)院要求每周召開護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)一次,內(nèi)容為:安排本周工作重點(diǎn),總結(jié)上周工作中存在的優(yōu)缺點(diǎn),并提出相應(yīng)的整改措施,向各護(hù)士長(zhǎng)反饋?zhàn)o(hù)理質(zhì)控檢查情況,并學(xué)習(xí)護(hù)士長(zhǎng)管理相關(guān)資料。
3、每月對(duì)護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行檢查,并及時(shí)反饋,不斷提高護(hù)士長(zhǎng)的管理水平。
4、組織護(hù)士長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)、參觀,吸取兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大知識(shí)面:5月底派三病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)參加了國(guó)際護(hù)理新進(jìn)展學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)結(jié)束后,向全體護(hù)士進(jìn)行了匯報(bào)。
三、加強(qiáng)護(hù)理人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
1、繼續(xù)落實(shí)護(hù)士行為規(guī)范,在日常工作中落實(shí)護(hù)士文明用語50句。
2、分別于6月份、11月份組織全體護(hù)士參加溫嶺賓館、萬昌賓館的禮儀培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展健康教育,對(duì)住院病人發(fā)放滿意度調(diào)查表,(定期或不定期測(cè)評(píng))滿意度調(diào)查結(jié)果均在95%以上,并對(duì)滿意度調(diào)查中存在的問題提出了整改措施,評(píng)選出了最佳護(hù)士。
4、每月科室定期召開工休座談會(huì)一次,征求病人意見,對(duì)病人提出的要求給予最大程度的滿足。
5、對(duì)新分配的護(hù)士進(jìn)行崗前職業(yè)道德教育、規(guī)章制度、護(hù)士行為規(guī)范教育及護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)、??浦R(shí)、護(hù)理技術(shù)操作考核,合格者給予上崗。
四、提高護(hù)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、對(duì)在職人員進(jìn)行三基培訓(xùn),并組織理論考試。
2、與醫(yī)務(wù)科合作,聘請(qǐng)專家授課,講授骨科、內(nèi)、外科知識(shí),以提高專業(yè)知識(shí)。
3、各科室每周晨間提問1-2次,內(nèi)容為基礎(chǔ)理論知識(shí)和骨科知識(shí)。
4、“三八婦女節(jié)”舉行了護(hù)理技術(shù)操作比賽(無菌操作),并評(píng)選出了一等獎(jiǎng)(吳蔚蔚)、二等獎(jiǎng)(李敏丹、唐海萍)、三等獎(jiǎng)(周莉君)分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。
5、12月初,護(hù)理部對(duì)全院護(hù)士分組進(jìn)行了護(hù)理技術(shù)操作考核:病區(qū)護(hù)士考核:靜脈輸液、吸氧;急診室護(hù)士考核:心肺復(fù)蘇、吸氧、洗胃;手術(shù)室護(hù)士考核:靜脈輸液、無菌操作。
6、加強(qiáng)了危重病人的護(hù)理,堅(jiān)持了床頭交接班制度和晨間護(hù)理。
7、堅(jiān)持了護(hù)理業(yè)務(wù)查房:每月輪流在三個(gè)病區(qū)進(jìn)行了護(hù)理業(yè)務(wù)查房,對(duì)護(hù)理診斷、護(hù)理措施進(jìn)行了探討,以達(dá)到提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
8、9月份至11月份對(duì)今年進(jìn)院的9名新護(hù)士進(jìn)行了崗前培訓(xùn),內(nèi)容為基礎(chǔ)護(hù)理與??谱o(hù)理知識(shí),組織護(hù)士長(zhǎng)每人講一課,提高護(hù)士長(zhǎng)授課能力。
9、全院有5名護(hù)士參加護(hù)理大專自學(xué)考試,有3名護(hù)士參加護(hù)理大專函授。
五、加強(qiáng)了院內(nèi)感染管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行了院內(nèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的消毒隔離制度。
2、每個(gè)科室堅(jiān)持了每月對(duì)病區(qū)治療室、換藥室的空氣培養(yǎng),對(duì)高??剖蚁募救缡中g(shù)室、門診手術(shù)室,每月進(jìn)行二次空氣培養(yǎng),確保了無菌切口無一例感染的好成績(jī)。
3、科室堅(jiān)持了每月對(duì)治療室、換藥室進(jìn)行紫外線消毒,并記錄,每周對(duì)紫外線燈管用無水酒精進(jìn)行除塵處理,并記錄,每?jī)稍聦?duì)紫外線強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
4、一次性用品使用后各病區(qū)、手術(shù)室、急診室均能及時(shí)毀形,浸泡,集中處理,并定期檢查督促,對(duì)各種消毒液濃度定期測(cè)試檢查堅(jiān)持晨間護(hù)理一床一中一濕掃。
5、各病區(qū)治療室、換藥室均能堅(jiān)持消毒液(1:400消毒靈)拖地每日二次,病房?jī)?nèi)定期用消毒液拖地(1:400消毒靈)出院病人床單進(jìn)行了終末消毒(清理床頭柜,并用消毒液擦拭)。
勞動(dòng)保護(hù),是指國(guó)家和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé),國(guó)家監(jiān)督,群眾監(jiān)督,勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此,做好勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)義不容辭的重要職責(zé)。
從勞動(dòng)保護(hù)的定義中我們可以看出,勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者,獲得勞動(dòng)保護(hù)是職工重要的基本權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)其實(shí)就包含在生存權(quán)或生命健康權(quán)之中。職工的生命權(quán)是其他權(quán)利的載體。很自然,如果一個(gè)人沒有了生命,其他權(quán)利就變得毫無意義了。美國(guó)曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學(xué)家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個(gè)層次,自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同。這就告訴我們一個(gè)道理:人們首先需要吃飽穿暖,維持生命,進(jìn)而要求安全,在此基礎(chǔ)上才有進(jìn)一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天,從中國(guó)工會(huì)到國(guó)際工運(yùn)史,無論是哪一個(gè)工會(huì)組織從它成立的那天起,就要高舉勞動(dòng)保護(hù)的旗幟,把保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康作為工會(huì)活動(dòng)追求的目標(biāo)之一。
根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)保護(hù)包括工作時(shí)間與休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)等三個(gè)方面的內(nèi)容。在勞動(dòng)保護(hù)中工會(huì)是代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督的,這種監(jiān)督就是維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會(huì)組織的神圣任務(wù),是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織殷切期望,也是工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要職責(zé),因此,維權(quán)是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。工會(huì)之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,目的只有一個(gè),那就是為了“維護(hù)權(quán)”。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者,時(shí)刻不能忘記維權(quán)的職責(zé)。因此,我們的工會(huì)干部、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,要經(jīng)常通過教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自己的使命感,、責(zé)任感,以維權(quán)為己任、克服困難和阻力,為保護(hù)職工的安全、健康盡職盡責(zé)。其主要方法是:
堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),要充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條列明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī),條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),壯大力量,做好勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)條列。首先要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),配備好專職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的要求。其次要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn),要一切從實(shí)際出發(fā),靈活多樣、講究實(shí)效。對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性,可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。
要充分發(fā)揮班組工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用。這支隊(duì)伍人數(shù)最多,如果能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用,那么力量是巨大的。要建立健全各項(xiàng)制度,工會(huì)組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況,使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改,把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動(dòng)保護(hù)工作的基本要求,群眾利益無小事,員工生命安全是第一利益,確保人生安全是勞動(dòng)保護(hù)工作的第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)工會(huì)必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)員工群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把維護(hù)員工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù),增強(qiáng)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的自覺性。
建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級(jí)制度,提高勞動(dòng)保護(hù)專職人員的待遇,吸收更多的職工加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列,促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作走向良性發(fā)展的軌道。
堅(jiān)持開展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng),通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。依托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力;依托職代會(huì)安全生產(chǎn)委員會(huì)的檢查,監(jiān)督職代會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況;依托職代會(huì)征集提案的渠道,集中反映生產(chǎn)保護(hù),改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會(huì)與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn),勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章適度的活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放,這是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則,重視安全投入的重要標(biāo)志。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變動(dòng)情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量的實(shí)際情況,適當(dāng)提高勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。
生命權(quán)和健康權(quán)是職工的最基本的首要權(quán)利,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工的安全和健康是我們工會(huì)的使命。工會(huì)要做好勞動(dòng)保護(hù)這篇大文章,教育職工注重安全與健康,增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平,從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命和身體健康的目的。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、“云環(huán)發(fā)[2005]374號(hào)”《云南省2005年整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和全省整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,結(jié)合昭通市實(shí)際,成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各成員單位主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,按照國(guó)家、省的文件要求,我市各縣區(qū)由政府組織,環(huán)保、水利、建設(shè)以及其他相關(guān)單位和人員,集中力量對(duì)全市十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治,現(xiàn)將我市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查和整治情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況:經(jīng)檢查,全市十一縣區(qū)中,巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,屬縣政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū);魯?shù)?、大關(guān)、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源,未劃定為集中式飲用水源保護(hù)區(qū);昭陽、永善、水富、鎮(zhèn)雄、綏江、威信、鹽津七縣區(qū)的城市集中式飲用水源為地表水源,除昭陽區(qū)漁洞水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)為省政府批準(zhǔn)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)外,其余均屬縣區(qū)政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū)。
(二)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況:巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質(zhì)。昭陽、永善、水富三縣區(qū)城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質(zhì)。鎮(zhèn)雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質(zhì)。魯?shù)椤⒋箨P(guān)、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質(zhì)狀況沒有監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)。
(三)檢查整治情況:整治前,全市部分縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)都受到了不同程度的污染。通過這次集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查整治,一是查清了十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況。二是查清了各縣區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)是否存在超標(biāo)問題和影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因。三是加大力度,重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。四是對(duì)未進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的三個(gè)縣,市環(huán)保局已要求盡快監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市局。通過清查、整治,各縣區(qū)增強(qiáng)了對(duì)集中式飲用水源保護(hù)的意識(shí),水質(zhì)狀況得到明顯改善,城市飲用水源保護(hù)和飲用水安全有了一定的保護(hù)措施。
二、具體做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。在這次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中,市、縣區(qū)根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神,相應(yīng)成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。由政府部門組織召開了各成員單位會(huì)議,為搞好全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的專題檢查和整治工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)檢查和整治工作的重要性和必要性,明確專項(xiàng)檢查和整治工作的時(shí)間、內(nèi)容和目的。同時(shí)要求各職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)相關(guān)要求,盡職盡責(zé)地完成這次專項(xiàng)檢查和整治工作。
(二)健全措施。各縣區(qū)根據(jù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)存在的實(shí)際情況,為保護(hù)和改善飲用水源生態(tài)環(huán)境,防止飲用水源受到污染,保障人民群眾身體健康和城鎮(zhèn)飲用水安全,根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),相應(yīng)制定了各項(xiàng)管理規(guī)定,健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案和應(yīng)急措施。目前,昭陽區(qū)漁洞水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)由省人大正在進(jìn)行立法保護(hù),對(duì)我市十一縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水安全提供了相應(yīng)的措施保障。
(三)效果明顯。在這次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)中,各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)存在的實(shí)際情況,由政府組織相關(guān)部門和人員對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區(qū)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源進(jìn)行了清理整治,集中整治了集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放,生活污水亂排等污染源,收到了明顯的效果。通過開展對(duì)全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專題檢查整治,使我市的生態(tài)環(huán)境和水源污染防治有了進(jìn)一步的改善,確保人民群眾的飲用水安全。
三、存在問題及原因
(一)水土流失嚴(yán)重。各縣區(qū)水源徑流區(qū)森林覆蓋率比較低,水土流失較為嚴(yán)重,受自然因素和人為因素影響,全市現(xiàn)有水庫(kù)庫(kù)容在不同程度上逐年減少。昭陽區(qū)每年就有108萬噸泥沙進(jìn)入漁洞水庫(kù),水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因:一是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)森林覆蓋率低,加之氣候寒冷,冰雪凍融作用于地表,導(dǎo)致土質(zhì)疏松極易流失。二是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)人口增長(zhǎng)過快,資源匱乏,毀林現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(二)水體水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。各縣區(qū)水源保護(hù)區(qū)受徑流區(qū)生態(tài)惡化的影響,部分縣區(qū)的水質(zhì)受到一定的污染,水質(zhì)已由原來的I類水質(zhì)變?yōu)镮I類水質(zhì),水體中磷、氮兩項(xiàng)嚴(yán)重超標(biāo)。其原因:一是集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放,生產(chǎn)及生活污水亂排,致使大量污水進(jìn)入(滲漏)水源保護(hù)徑流區(qū)。二是由于人類對(duì)現(xiàn)有土地的過度開發(fā)利用,農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥,導(dǎo)致水體氮、磷指標(biāo)超標(biāo),加快了水體富營(yíng)養(yǎng)化。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定活動(dòng)方案
接到市運(yùn)管局下發(fā)的營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知,我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視,業(yè)務(wù)股為此次活動(dòng)制定了方案,專門成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管維修工作的副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),業(yè)務(wù)股、稽查隊(duì)為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股,各股室各司其職,形成全所上下齊抓共管的局面。
二、加大宣傳,形成共識(shí)
在7月中旬,我所召開全縣二類以上維修業(yè)戶和檢測(cè)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,向他們宣貫此次活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和進(jìn)行《汽車維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的培訓(xùn),組織維修和檢測(cè)企業(yè)學(xué)習(xí)文件及國(guó)家行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并下發(fā)了企業(yè)自檢自查表,使維修檢測(cè)企業(yè)的從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的,提高了我縣維修、檢測(cè)、及運(yùn)輸企業(yè)人員管理水平。
三、集中力量,監(jiān)督檢查
自7月21日至7月31日止,運(yùn)管所針對(duì)企業(yè)自查表,對(duì)本轄區(qū)3家二類維修企業(yè)、1家汽車綜合性檢測(cè)站,進(jìn)行了上戶檢查。檢查內(nèi)容:(1)《竣工出廠合格證》;(2)運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè);(3)汽車配件使用管理;(4)非法改裝車輛行為。同時(shí)嚴(yán)格按照《省公路運(yùn)輸管理局關(guān)于規(guī)范我省駐外道路貨物運(yùn)輸車輛維護(hù)管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行,與當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,并逐步完善委托監(jiān)管的工作臺(tái)賬,確保相關(guān)車輛納入駐地管理。
市環(huán)境保護(hù)局
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會(huì)議,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長(zhǎng)的重要講話從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度,對(duì)如何推進(jìn)我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了新的要求,這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務(wù)
黃石市政府下達(dá)給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“十一五”時(shí)期必須完成的硬指標(biāo),我們將主要采取如下措施實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證管理中,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目,環(huán)保部門一律不予審批,新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn),未通過環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn),嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,控制新污染源的產(chǎn)生。二是強(qiáng)化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo),對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理,治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實(shí)掛牌督辦,責(zé)令停產(chǎn)整治,對(duì)不按規(guī)定停產(chǎn)整治的,依法強(qiáng)制執(zhí)行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的要求,依法關(guān)停取締一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“五小”企業(yè)。按照“四個(gè)專項(xiàng)”責(zé)任分工的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)小造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作,今年關(guān)停3家小造紙企業(yè),20__年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下,污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。同時(shí),積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項(xiàng)工作。
二、加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題。
一是以飲用水源安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn),強(qiáng)化水污染防治。加強(qiáng)兩湖(大冶湖、保安湖)四港(鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港)流域環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。重點(diǎn)治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級(jí),著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強(qiáng)城區(qū)油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實(shí)開展與飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作,對(duì)超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè),限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴(yán)格限時(shí)作業(yè),防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動(dòng),抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。六是規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源安全管理對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度,努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。
一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求,認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度,文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進(jìn)行集中整治,對(duì)可能造成污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的,采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段,消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn),防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對(duì)造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三是實(shí)行24小時(shí)值班和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加大環(huán)境稽查和處罰力度,及時(shí)制止和查處環(huán)境違法行為,堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污行為,對(duì)重大環(huán)境違法案件,實(shí)行掛牌督辦,公開曝光,堅(jiān)決查處到位。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度,不斷提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)
一、世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和保護(hù)的現(xiàn)狀
世博會(huì)標(biāo)志凝聚了大量的智力成果,中國(guó)申博成功以來,中國(guó)政府一直十分重視加強(qiáng)上海世博會(huì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,將世博會(huì)的標(biāo)志保護(hù)提升到國(guó)家層面。2004年10月,國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議審議通過了《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》,并于當(dāng)年12月1日起開始施行。世博會(huì)標(biāo)志的范圍包括:(一)中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)申辦機(jī)構(gòu)的名稱(包括全稱、簡(jiǎn)稱、譯名和縮寫)、徽記或者其他標(biāo)志;(二)中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)組織機(jī)構(gòu)的名稱、徽記或者其他標(biāo)志;(三)中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)的名稱、會(huì)徽、會(huì)旗、吉祥物、會(huì)歌、主題詞、口號(hào);(四)國(guó)際展覽局的局旗。同時(shí),該條例對(duì)侵犯世博會(huì)標(biāo)志的行為認(rèn)定、主管機(jī)關(guān)、懲罰措施等都作了明確規(guī)定,成為世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的核心。
截至2008年4月,上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局已在國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局備案的世博會(huì)標(biāo)志共有47件,其中:文字標(biāo)志42件,圖形標(biāo)志5件,分別是上海世博會(huì)會(huì)徽、申博徽標(biāo)、國(guó)際展覽局局旗、上海世博會(huì)吉祥物(指定顏色和不指定顏色);可供申請(qǐng)使用的世博會(huì)標(biāo)志共20件,其中文字標(biāo)志18件,圖形標(biāo)志2件,分別是上海世博會(huì)會(huì)徽和上海世博會(huì)吉祥物。
申博徽標(biāo)于2000年底提出特殊標(biāo)志登記申請(qǐng),2001年7月獲得特殊標(biāo)志登記。上海世博會(huì)的名稱、申辦機(jī)構(gòu)名稱及主題詞等特殊標(biāo)志的申請(qǐng)則于2003年提出,2004年獲得公告。申博徽標(biāo)的及時(shí)登記為世博會(huì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)打下了重要的基礎(chǔ)。此外,申辦機(jī)構(gòu)還對(duì)主題詞、口號(hào)、宣傳畫等作品進(jìn)行了版權(quán)登記。在2004年12月1日《世標(biāo)條例》施行后,以上標(biāo)志中屬于《世標(biāo)條例》規(guī)定的保護(hù)范圍的,如申辦機(jī)構(gòu)名稱、申博微標(biāo)等標(biāo)志,已根據(jù)《世標(biāo)條例》進(jìn)行了備案并獲得公告。同時(shí),上海世博局擁有覆蓋45類商品和服務(wù)的世博會(huì)會(huì)徽注冊(cè)商標(biāo)權(quán)(分別在第33、34、35類商品上核準(zhǔn)注冊(cè))。
目前。世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系基本構(gòu)建完成,均符合《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
二、侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)形式
隨著上海世博會(huì)的宣傳全面展開,上海世博會(huì)的相關(guān)標(biāo)志高頻、大范圍地出現(xiàn)于公眾視野。同時(shí),由此而引發(fā)的各種侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為也不斷出現(xiàn)。
目前,對(duì)世博會(huì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯形式主要表現(xiàn)有:
(一)直接使用標(biāo)志
企業(yè)以贏利為目的,在商業(yè)行為中,主觀故意直接使用世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志。較為典型的案例是上海市工商局黃浦分局查處的上海某物業(yè)顧問公司在其房產(chǎn)廣告宣傳中。自行設(shè)計(jì)世博會(huì)標(biāo)志用于商業(yè)宣傳。
(二)借助世博會(huì)標(biāo)志宣傳企業(yè)自身形象
2009年5月,黃浦分局查獲一起某大型連鎖公司所屬17家分店,在企業(yè)形象宣傳品中印有中國(guó)2010年上海世博會(huì)會(huì)徽、吉祥物、主題詞等內(nèi)容,并經(jīng)世博局發(fā)函確認(rèn),侵犯了世博標(biāo)志專有權(quán)。
(三)其他情形
侵權(quán)者采取仿冒商標(biāo),偽造產(chǎn)品等侵權(quán)方法。將產(chǎn)品打人國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域、以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實(shí):尋找各種場(chǎng)所或難以監(jiān)管的地帶,借助互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán);非商業(yè)目的使用世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志。但未經(jīng)世博標(biāo)志權(quán)利人同意或許可。
世博會(huì)的舉辦及由此給主辦城市帶來的巨大商機(jī),對(duì)任何一個(gè)企業(yè)都是巨大的誘惑,況且中國(guó)第一次舉辦世博會(huì),中國(guó)作為一個(gè)正在崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。需要通過世博會(huì),擴(kuò)大中國(guó),包括中國(guó)企業(yè)在世界上的影響,提升中國(guó)企業(yè)品牌的形象。但企業(yè)參與世博會(huì)的市場(chǎng)開發(fā),需要把握一個(gè)基本原則:其行為要符合世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定和相關(guān)的法律法規(guī)。只有在此基礎(chǔ)上開展的世博會(huì)的市場(chǎng)開發(fā)。才是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和提倡的。
三、加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的建議
(一)運(yùn)用行政執(zhí)法機(jī)制
《世標(biāo)條例》的頒布施行無疑為世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志的保護(hù)提供了更有力的手段,世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作也已從上海推展到全國(guó)范圍,工商部門應(yīng)充分利用《世標(biāo)條例》提供的保護(hù)措施行使行政執(zhí)法,對(duì)侵權(quán)行為予以打擊,在這種法律環(huán)境下,侵犯世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志權(quán)利的行為將得到有效的遏制。
(二)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)機(jī)制
工商所處于基層監(jiān)管執(zhí)法的第一線,作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),在大力開展世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作的同時(shí),加強(qiáng)世博政策法規(guī)宣傳工作也應(yīng)該是首要工作,尤其是隨著上海世博會(huì)籌備工作的全面展開,侵權(quán)者以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實(shí),加強(qiáng)世標(biāo)保護(hù)宣傳工作就顯得十分重要。一方面,通過宣傳,使人們逐漸產(chǎn)生自覺維護(hù)世博會(huì)標(biāo)志權(quán)益的法律意識(shí);另一方面,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公眾的積極指導(dǎo)和規(guī)范,讓公眾理解商業(yè)目的使用與非商業(yè)目的使用的界限,鼓勵(lì)公眾合法規(guī)范使用。以爭(zhēng)取營(yíng)造出更有利于世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志保護(hù)的法制環(huán)境,這種環(huán)境將有利于世博會(huì)的宣傳和運(yùn)作。
(三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制
及時(shí)溝通、爭(zhēng)取支持和配合是加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)的重要保障。在上述案例中,除了運(yùn)用《世標(biāo)條例》這一武器,采用行政手段制止侵權(quán)行為,依法追究侵權(quán)者法律責(zé)任之外,更離不開上海世博局的極大支持。因此,在工商部門和世博局之間建立起一個(gè)信息溝通作用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,其基礎(chǔ)應(yīng)該是世博局建立的信息平臺(tái),工商部門提供相關(guān)信息,世博局對(duì)重要事件予以通知,或提出行動(dòng)建議,這一機(jī)制對(duì)世博會(huì)相關(guān)標(biāo)志的維權(quán)工作會(huì)比一般企業(yè)對(duì)商標(biāo)等標(biāo)志的維權(quán)更有效率,對(duì)加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合具有積極意義。
近10多年來,鋼結(jié)構(gòu)建筑作為集成的建筑產(chǎn)品,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、工業(yè)廠房等建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛的推廣和應(yīng)用,有的工程鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)占到整個(gè)承包業(yè)務(wù)的60%以上?,F(xiàn)行的房建施工總承包管理模式已難以適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)建筑的施工管理要求,鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)含量較高、對(duì)作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和施工手段、設(shè)備有特殊要求,房建總承包企業(yè)在實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)工程總承包管理上存在一定的局限。由于資質(zhì)的限定,一些總包企業(yè)承接鋼結(jié)構(gòu)工程后,往往是層層轉(zhuǎn)包、層層壓價(jià),造成工程粗制濫造、為工程質(zhì)量埋下事故隱患。
參加座談會(huì)的部分企業(yè)代表結(jié)合自身的情況,交流了當(dāng)前鋼結(jié)構(gòu)工程的施工管理的情況。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,許多鋼結(jié)構(gòu)工程實(shí)際上也全部由鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)承擔(dān)完成,相當(dāng)一部分有實(shí)力、上規(guī)模的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)通過充實(shí)專業(yè)人員,加強(qiáng)專業(yè)配合,已經(jīng)具備對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程的總承包管理能力,能夠從工程設(shè)計(jì)、制作、安裝施工完成全過程總承包管理工作,解決鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包資質(zhì)的條件基本成熟。
從座談會(huì)上鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)反映的情況看,對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑實(shí)施總承包管理勢(shì)在必行。我國(guó)《建筑法》中明確規(guī)定,建筑主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包,由于鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)要求,鋼結(jié)構(gòu)建筑的主體只能由鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)承擔(dān)。但由于建筑企業(yè)資質(zhì)設(shè)定的局限,造成了事實(shí)上的違法轉(zhuǎn)包,工程承包主體不清、管理關(guān)系不順、責(zé)任不明等問題時(shí)有發(fā)生,不利于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展。
為此,中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)多次組織專家和企業(yè)進(jìn)行研討或論證,一致認(rèn)為應(yīng)該采取完善條件、充實(shí)人員和管理能力,通過漸進(jìn)、分步實(shí)施方式解決部分具備條件的有實(shí)力、上規(guī)模鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的工程總承包資質(zhì)問題,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),逐步推行設(shè)計(jì)制作施工一體化工程總承包管理的路子。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
(建筑鋼結(jié)構(gòu)委員會(huì))
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”的通知》要求,我鎮(zhèn)共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實(shí)這次活動(dòng),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實(shí),確保了這次活動(dòng)有活動(dòng)有條不紊按計(jì)劃推進(jìn),并通過這次次活動(dòng)切實(shí)改變了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、我鎮(zhèn)“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)進(jìn)展情況。
截止9月5日,全鎮(zhèn)村級(jí)班子換屆選舉工作圓滿結(jié)束,各村政務(wù)、財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)交接,制定村級(jí)財(cái)務(wù)移交工作方案,已完成9個(gè)村的秘書移交工作,13個(gè)村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)街道改造建設(shè),已順利拆除鎮(zhèn)區(qū)街面40多個(gè)廠棚,已完成衛(wèi)生院改擴(kuò)建的主體樓建設(shè)和政府前排圍墻、汽車站、鎮(zhèn)區(qū)下水道、財(cái)政所辦公樓改造、鎮(zhèn)司法所、文化站的建設(shè);鎮(zhèn)區(qū)自來水凈化工程的實(shí)施方案已制訂,正在進(jìn)行合作招標(biāo)工作,全鎮(zhèn)在杏塘、賀家坪等9個(gè)村新增變壓器9臺(tái),共調(diào)處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個(gè),在這次活動(dòng)中,投資5000多元,修復(fù)了因冰災(zāi)損壞的譚家垅村水輪,對(duì)全鎮(zhèn)弱勢(shì)群眾進(jìn)行了全面走訪調(diào)查,對(duì)符合條件的對(duì)象人,正在審批上報(bào)特困補(bǔ)助工作;及時(shí)組織勞力將因強(qiáng)降雨引發(fā)敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風(fēng)扇防暑降溫;社會(huì)維穩(wěn)工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮(zhèn)區(qū)交通安全、鎮(zhèn)區(qū)用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉(zhuǎn)刑事件2起。
二、我鎮(zhèn)在“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實(shí)。
(一)及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。7月7日鎮(zhèn)黨委、政府在新一屆村干部培訓(xùn)班上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣委、縣政府的會(huì)議精神后,7月9日立即召開全體鎮(zhèn)干部會(huì)議認(rèn)真部署,精心組織,在財(cái)力、人力、物力上給予充分保障,堅(jiān)持把這次活動(dòng)搞好,切實(shí)為群眾辦實(shí)事。
(二)認(rèn)真制定工作方案,根據(jù)縣委的通知要求,我鎮(zhèn)立即行動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”的通知》,制定摸底表,要求每個(gè)辦點(diǎn)干部深入10戶以上農(nóng)戶走訪調(diào)查,為群眾解決10件以上的實(shí)事。同時(shí)為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮(zhèn)干部接訪來信來訪群眾,及時(shí)為其解決實(shí)際問題。
(三)切實(shí)強(qiáng)化工作措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行書記負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席抓落實(shí),辦點(diǎn)干部帶領(lǐng)村級(jí)班子進(jìn)行“走、查、排、做”。同時(shí),書記鎮(zhèn)、人大主席不定期督查各村的活動(dòng)落實(shí)情況,并及時(shí)處理各村的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步建立健全了活動(dòng)的責(zé)任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化重點(diǎn)。將排查出來的問題及時(shí)處理,對(duì)各辦點(diǎn)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,按時(shí)納席會(huì)議研究解決。四是強(qiáng)化服務(wù)。將這次活動(dòng)的情況匯總后,分解到各相關(guān)責(zé)任站辦所,把工作落實(shí)情況納入年終目標(biāo)管理。從而強(qiáng)化各站辦所和村里的服務(wù)意識(shí)。五是強(qiáng)化督查。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)落實(shí)情況的督查,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)村進(jìn)行了1次全面督查,2次以上專項(xiàng)督查,召開聯(lián)席會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務(wù),為了切實(shí)將群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題落到實(shí)處,達(dá)到實(shí)事惠民的目的,我鎮(zhèn)把切實(shí)抓好已建好或辦好的實(shí)事項(xiàng)目跟蹤管理作為一項(xiàng)重要
工作來抓,堅(jiān)持一手抓實(shí)事項(xiàng)目啟動(dòng)工作,一手抓已完成實(shí)事項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤管理。7月份,鎮(zhèn)黨委、政府就花炮廠的安全生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣池、重點(diǎn)水利設(shè)施、敬老院等項(xiàng)目的后續(xù)管理情況進(jìn)行了一次全面督查,通過督查發(fā)現(xiàn),各個(gè)項(xiàng)目全部運(yùn)行情況良好,各相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些不足之處進(jìn)行了改進(jìn)完善,使各個(gè)實(shí)事項(xiàng)目的綜合效益得到了充分發(fā)揮。三、存在的困難和問題
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