人事管理制度細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：人事管理制度細(xì)則范文

一、人力資源部分

1、根據(jù)公司各部門人員編制需求，有針對(duì)性的先后進(jìn)行了員工招聘工作，配備到部門各崗位。目前，公司員工共計(jì)39人，已轉(zhuǎn)正員工28人。

2、完成各部門人員的入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)崗等人事工作，并即時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴(yán)格審查全體員工人事檔案，對(duì)資料不齊全的一律補(bǔ)齊。

4、為了公司更好的完成業(yè)績目標(biāo)，提升員工素養(yǎng)。配合總經(jīng)理制訂績效管理體系。

5、與各部門員工及時(shí)溝通，確定員工勞動(dòng)合同簽定及社保、公積金辦理事宜。

6、制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，今年完成員工新進(jìn)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)4次。

二、行政工作方面

1、行政部在公司成立之際打好提前戰(zhàn),打掃新辦公區(qū)衛(wèi)生,開通所有辦公區(qū)域的電腦、電話、網(wǎng)線，采購辦公用品等，保證了公司在短時(shí)間內(nèi)工作正常運(yùn)作。

2、證照辦理工作：證照的辦理如期完成，保證了公司工作的正常開展;并與各部門溝通協(xié)調(diào)，有效的開展行政保障工作。

3、完善公司會(huì)務(wù)工作，現(xiàn)召開的會(huì)議有：公司董事決議商討會(huì)、周一公司行政例會(huì);總經(jīng)理辦公室會(huì)議。

4、和區(qū)內(nèi)外相關(guān)職能機(jī)關(guān)部門、兄弟單位做好溝通工作，以便公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)保持通暢。

5、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格控制公司辦公用品及低值易耗品的使用情況，合理地采購辦公用品，并做好物品保管和部門領(lǐng)用登記。

6、每月做辦公用品、低值易耗品購買預(yù)算表，嚴(yán)格控制各項(xiàng)辦公費(fèi)用開支，各部門申請(qǐng)領(lǐng)用的辦公用品均記錄在案，以月總結(jié)和年總結(jié)的形式做統(tǒng)計(jì)。以節(jié)約降低成本為第一原則。

7、做好公司各部門后勤管理保障工作：負(fù)責(zé)公司安全防范工作、車輛使用、食堂膳食安排等，及時(shí)解決各部門在工作中所需的溝通協(xié)調(diào)問題。

8、在年初，本部門聯(lián)合其他三個(gè)子公司一起成功組織了運(yùn)動(dòng)會(huì)，此次活動(dòng)不僅加強(qiáng)了全體員工健身意識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)了與三個(gè)子公司的良好互動(dòng)關(guān)系。

9、國慶期間，組織舉辦了公司歡慶國慶活動(dòng)，通過活動(dòng)各部門同仁在用餐和游戲中更加強(qiáng)了溝通和交流

三、公司辦公管理運(yùn)作方面

1、成功創(chuàng)建了公司網(wǎng)站及OA內(nèi)部辦公系統(tǒng)，為真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化做好準(zhǔn)備。

2、根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，制定相應(yīng)的管理制度，使各項(xiàng)工作有章可尋，為強(qiáng)化內(nèi)部管理提供了制度保證。行政部出臺(tái)了公司《行政管理制度》，內(nèi)含《員工行為規(guī)范》、《辦公物資管理細(xì)則》、《文件收發(fā)管理細(xì)則》、《合同管理細(xì)則》、《印章管理細(xì)則》、《檔案管理細(xì)則》、《保密管理制度》、《車輛管理制度》;制定了《人事管理制度》，內(nèi)含《招聘及錄用管理細(xì)則》、《員工培訓(xùn)管理細(xì)則》、《考勤及假期管理制度》、《員工福利制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度,通過落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)公司正常辦公秩序，規(guī)范了工作流程。

3、逐步完善公司行政管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門員工的監(jiān)督管理力度。

4、理清各部門工作職責(zé)，保證各員工定崗定責(zé)。

工作中不足之處，待完善事宜總結(jié)如下：

1、作為公司的綜合管理部門，在對(duì)各部門的行政管理、溝通協(xié)調(diào)方面還有很多的欠缺，對(duì)各部門工作情況、人員紀(jì)律的檢查力度還不夠。

2、對(duì)公司內(nèi)部的監(jiān)督、管理尚需努力。

3、加強(qiáng)對(duì)公司企業(yè)文化建設(shè)，營造和諧工作氛圍。

4、員工培訓(xùn)機(jī)制有待完善和加強(qiáng)。

5、人事工作還處于傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理，應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理逐步向現(xiàn)代人力資源管理過渡。

6、行政部工作人員作為公司領(lǐng)導(dǎo)上傳下達(dá)的重要部門，應(yīng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化商務(wù)辦公流程，部門內(nèi)部還需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

201*年，我們將繼續(xù)努力做好管理引導(dǎo)和后勤保障工作。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，掌握服務(wù)規(guī)律的同時(shí)，不斷創(chuàng)新管理，提高績效，促使行政部工作再上一個(gè)新臺(tái)階。具體工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展：

1、繼續(xù)完善公司制度建設(shè)。特別是在日常行政管理和勞動(dòng)人事管理方面加大制度建設(shè)的力度，建立完善的薪酬體制。

2、加強(qiáng)全員培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各部門負(fù)責(zé)人，需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作能起到切實(shí)的效果。

3、協(xié)助各部門工作，加強(qiáng)與同事間的溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營造良好辦公環(huán)境。

4、加強(qiáng)公司檔案的管理，強(qiáng)化保密管理工作。行政部將著重強(qiáng)化保密文件管理工作，加強(qiáng)機(jī)要文件的取送、傳閱和保管工作。

5、加強(qiáng)勞動(dòng)人事管理工作。勞動(dòng)人事管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強(qiáng)，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務(wù)性工作向現(xiàn)代人力資源管理過渡。

6、推行網(wǎng)絡(luò)OA系統(tǒng)，改進(jìn)辦公方式，為逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公準(zhǔn)備條件。

第2篇：人事管理制度細(xì)則范文

(1)制定部門年度工作計(jì)劃和階段工作計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

(2)根據(jù)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)部門內(nèi)工作任務(wù)分工，合理安排人員。

(3)負(fù)責(zé)部門下屬員工的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，參與本部門關(guān)鍵崗位員工的招聘篩選工作。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門與其他部門間關(guān)系。

2.組織制定公司用工制度、日常人事管理制度、薪資制度、人事檔案管理制度、績效管理制度、培訓(xùn)體系等規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則和人力資源工作流程，并組織實(shí)施，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查執(zhí)行情況。

3.根據(jù)公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，組織擬訂機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)計(jì)和定員定編方案，對(duì)公司組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和人員調(diào)配提出合理改進(jìn)方案。

4.統(tǒng)籌監(jiān)控招聘工作，甄選合適的人員。

5.組織公司薪酬福利管理工作，監(jiān)督公司年度薪酬福利計(jì)劃及薪酬福利調(diào)整方案的編制，審核月度薪酬福利發(fā)放統(tǒng)計(jì)表。

6.組織公司員工的績效管理工作，審定績效考核結(jié)果。

7.統(tǒng)籌監(jiān)督制定公司員工的培訓(xùn)計(jì)劃，審定、監(jiān)督根據(jù)公司發(fā)展需要安排的培訓(xùn)課程。

第3篇：人事管理制度細(xì)則范文

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人事管理的內(nèi)在聯(lián)系

至現(xiàn)階段，人們一共經(jīng)歷了三個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，分別為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是研究農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。又叫勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動(dòng)力資源的占有和配置。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，又叫資源經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置。與前兩者相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特殊性在于：（1）此形式的理論根基為知識(shí)和信息的形成、發(fā)展和使用；（2）此形式的依托高、靜、尖產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。其獨(dú)有的特征傳遞出這樣一種理念，即：各類知識(shí)的積聚為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人們閱讀、使用和傳遞知識(shí)，通過對(duì)知識(shí)的理解、感悟和輸出，不斷更新知識(shí)的深度與廣度，從而創(chuàng)造出更多的新知識(shí)。因此，人們作為知識(shí)傳播的主體，是時(shí)代變革中關(guān)鍵、核心的因素，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的變革浪潮中扮演者至關(guān)重要的角色。微軟公司是家喻戶曉的知名企業(yè)，公司的員工數(shù)量約為幾千人，經(jīng)計(jì)算，其人均工作空間為5平方米左右，雖然微軟公司的總資產(chǎn)量只是通用公司的5%，但是微軟公司年均產(chǎn)值高達(dá)通用汽車公司年均總產(chǎn)值的4倍。由此可見，人才在公司的重要性。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)人事管理的重要性愈發(fā)突出，如何選聘符合企業(yè)目標(biāo)、與企業(yè)文化一致的人才，如何設(shè)立福利待遇，保障人才的權(quán)利，如何管理人才工作，設(shè)立公平合理的業(yè)績考核指標(biāo)，如何開展人才技能提升培訓(xùn)業(yè)務(wù)，一系列人才管理工作都是企業(yè)需要考慮的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)浪潮的推進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)應(yīng)更加注重人才的重要性，切實(shí)履行人力資源開發(fā)、管理和提升任務(wù)，從而緊跟國家、時(shí)代改革步伐。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人事管理體制的必要性

在過去，企業(yè)的人力資源管理部門，通常實(shí)行制度化的管理策略，以固定的模式和考核指標(biāo)對(duì)員工實(shí)行考核，嚴(yán)格實(shí)行上班下班準(zhǔn)時(shí)打卡制度，請(qǐng)病假調(diào)休假需經(jīng)各領(lǐng)導(dǎo)、各部門層層審批簽字機(jī)制等行政化模式。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流的到來，企業(yè)的人力資源部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。在新經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)調(diào)以人為本，各項(xiàng)政策制度的制定和實(shí)施均體現(xiàn)人情溫暖，充分考慮人的特殊需求和基本需求，注重人才引進(jìn)、培養(yǎng)、維系和能力提升。企業(yè)只有營造員工一家親的理念，切實(shí)以人為本，為人著想理念，將企業(yè)人才牢牢凝聚在公司中，形成企業(yè)的人才財(cái)富，進(jìn)而成為企業(yè)核心競爭力的一部分。在進(jìn)行人事管理中，企業(yè)很有必要提供崗位技能培訓(xùn)課、業(yè)務(wù)技能講座等人才潛力開發(fā)課程，此培訓(xùn)機(jī)制，一方面減輕員工自身經(jīng)費(fèi)投入，另一方面，提升員工專業(yè)技能，增強(qiáng)公司專業(yè)實(shí)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，公司不僅要重視人事管理體制的升級(jí)改進(jìn)，還應(yīng)協(xié)同企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門和物資部門等，實(shí)行公司整體管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，不斷落實(shí)科學(xué)管理方式，提升公司效益。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人事管理重點(diǎn)

新型體制下，如何做好人才管理是企業(yè)的首要任務(wù)。優(yōu)秀人才的引進(jìn)，人才的培訓(xùn)以及人才的維系均是企業(yè)的無形資產(chǎn)?？茖W(xué)合理的人力資源管理體制，不僅有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力提升，還可加強(qiáng)員工工作滿意度。

1.加大人力資本投入

美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1960年提出兩大理論，一是人力資本，二是人力資本理論，其中，所謂人力資本指的是個(gè)體所具有的知識(shí)水平，身體健康狀況與技能等方面的總和，在基礎(chǔ)基礎(chǔ)上該學(xué)者提出人力資本理論，這一理論包括兩個(gè)重要論點(diǎn)：第一，較之于物資資本，人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著更大的作用；第二，提升與優(yōu)化人口質(zhì)量是人力資本的核心內(nèi)容，人力投資屬于教育投資中重要內(nèi)容。

較之于物質(zhì)等硬資本，人力資本的增值空間更為廣泛，因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展背景下，人力屬于一種極具潛力的資本。人力資本的主要特點(diǎn)是創(chuàng)造性與，作用是不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，更便于企業(yè)做出發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。對(duì)于人力資本的劃分，國內(nèi)外的學(xué)者各有不同的方式，其中舒爾茨以此為根據(jù)自己所著的“應(yīng)付非均衡能力的價(jià)值文章中指出，人類具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的五大能力，一是學(xué)習(xí)能力，二是工作能力，三是文娛體育活動(dòng)能力，四創(chuàng)造能力，五是應(yīng)對(duì)非均衡能力”。

我國的著名學(xué)者李忠民將人類能力劃分為四種類型：基礎(chǔ)能力、開展特定工作能力、組織管理能力以及資源配置能力。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，1990年美國的人均社會(huì)總財(cái)富大致是42.2美元，而人力?Y本的占據(jù)了24.7美元左右，在美國的人均社會(huì)總財(cái)富中占據(jù)高達(dá)59%的比重。而其他發(fā)達(dá)國家如加拿大、德國以及日本，他們的人力資本分別是15.3美元，31.6美元，47.9美元。自改革開放以來，勞動(dòng)力數(shù)量與勞動(dòng)力質(zhì)量相比，前者的增長對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)率更高。

然而，直到20世紀(jì)末期，以上情況發(fā)生較大的變化，人力資本不斷的增長，而勞動(dòng)力數(shù)量呈下降趨勢(shì)，1978年至1995年間為2.4%，而后下降至1.0%，預(yù)測今后的二十年勞動(dòng)增長率依舊保持下降的趨勢(shì)，然而，相比之下，人力資本增長率下降，但是依舊處于較高的增長率，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著巨大的作用，總而言之，人力資本屬于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，人力資本的增長顯得尤為重要。

因此，我國不僅應(yīng)該加強(qiáng)教育資源的投入，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，保障居民身體狀況。在教育資源投入上，我國在基礎(chǔ)教育政策推行現(xiàn)狀下：首先，應(yīng)加強(qiáng)中高等教育資源投入。提升國民整體教育層次，適應(yīng)全球化戰(zhàn)略需要，配藥更多國際化人才，為國家：“一帶一路”、“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略的推行儲(chǔ)備大量人才軍；其次，我國應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。針對(duì)高精尖行業(yè)，如：國防、醫(yī)療等，我國應(yīng)加大科研投入力度，提供充足的科研研究資金，實(shí)現(xiàn)尖端、核心領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破，提升我國整體實(shí)力，提高我國國際地位；最后，我國應(yīng)加大單位員工培訓(xùn)力度。在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)雜的背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)員工為了適應(yīng)時(shí)代變革，一方面，企業(yè)應(yīng)該提供多種渠道，為員工提供知識(shí)技能提升的途徑。如：將企業(yè)員工定期送往高校或者科研院所參加專業(yè)知識(shí)課程學(xué)習(xí)，通過定期汲取新知識(shí)養(yǎng)分，以更好的開展工作；另一方面，員工應(yīng)樹立積極向上的職業(yè)態(tài)度，注重自身職業(yè)素養(yǎng)的提升，主動(dòng)更新知識(shí)庫，構(gòu)建新的知識(shí)框架。如：員工應(yīng)該利用晚上或者周末的時(shí)間，通過參加專業(yè)培訓(xùn)班或者虛擬課堂培訓(xùn)班，擴(kuò)大員工知識(shí)面，緊跟時(shí)代步伐，不做時(shí)代掉隊(duì)人。

2.優(yōu)化工作環(huán)境

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任為企業(yè)員工創(chuàng)造良好、優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，營造良好地工作氛圍，保證員工工作狀態(tài)能夠很好的發(fā)揮，工作過程可以順利開展。因此，企業(yè)可通過如下幾點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造。（1）建立雙向選擇制。將人才選入企業(yè)之初，企業(yè)采取透明、公平、合理的?x拔過程，這對(duì)人才的吸引是至關(guān)重要的。在出啊通的人力資源管理過程中，由于制度設(shè)置的不合理，人為管控的隨意性，在一定程度上，導(dǎo)致優(yōu)秀人才無法進(jìn)入心意企業(yè)工作，這不僅埋沒人才，也令企業(yè)喪失了一筆巨大的財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)體制下，科學(xué)合理的現(xiàn)代人事管理制度，令人才和企業(yè)面對(duì)面雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面；（2）完善人才評(píng)價(jià)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，絕大多數(shù)企業(yè)沒有意識(shí)到人才評(píng)價(jià)體系的重要性，對(duì)于人才績效的考核，通常是主觀性、隨意性居多，沒有具體的細(xì)則框架描述，導(dǎo)致優(yōu)秀人才無法得到獎(jiǎng)勵(lì)，削弱了他們的工作激情，從而離開企業(yè)。在新型模式下，企業(yè)應(yīng)該融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)立一套智能人才管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化的人力資源管理。通過系統(tǒng)、科學(xué)的條款，對(duì)員工的行為逐一評(píng)分，定期考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制，加強(qiáng)員工技術(shù)技能提升意識(shí)，為企業(yè)中高層輸送人才，強(qiáng)化企業(yè)管理實(shí)力，提升企業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

3.建立科學(xué)的競爭制度

知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代人事管理中引入科學(xué)合理的競爭制度，提升企業(yè)員工工作熱情。諸多實(shí)例證明，企業(yè)設(shè)立科學(xué)的競爭制度，一方面，引導(dǎo)員工樹立危機(jī)意識(shí)。競爭制度可促使企業(yè)員工主動(dòng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)力度，提升自身技能實(shí)力，從而與其所承擔(dān)的崗位職責(zé)所匹配，不被淘汰；另一方面，科學(xué)合理的競爭制度的確立，能客觀提高員工工作積極性，引導(dǎo)員工在實(shí)際工作中發(fā)揮創(chuàng)造力，提升自身崗位責(zé)任感和歸屬感。

4.確立人才保障制度

優(yōu)秀人才是企業(yè)的無形財(cái)富，為企業(yè)利潤的創(chuàng)造關(guān)鍵作用。因此，企業(yè)在建立現(xiàn)代人事管理制度時(shí)，不僅要考慮如何吸引人才進(jìn)入公司，更應(yīng)思考如何將優(yōu)秀人才留在公司，防止人才外流。因此，企業(yè)很有必要建立人才保障機(jī)制，從精神和物質(zhì)層面為優(yōu)秀人才提供保障，向他們提供歸屬感，為他們生活瑣事排憂解難，使他們能全身心投入工作中?？茖W(xué)合理的人才保障制度，也是企業(yè)的一面招牌，同時(shí)吸引著企業(yè)外部人才到企業(yè)任職。

第4篇：人事管理制度細(xì)則范文

(一)人事檔案材料歸檔不完整，且部分材料真實(shí)性不強(qiáng)歸檔材料內(nèi)容真實(shí)性存在偏差，材料要素缺失。當(dāng)前，人事管理部門在辦公過程中，思想意識(shí)相對(duì)松懈，工作嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重缺失，申填材料信息經(jīng)常存在漏填、錯(cuò)填現(xiàn)象，類似文化程度、入黨時(shí)期以及工作時(shí)間等填錯(cuò)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重降低了檔案管理的質(zhì)量，增加了人事部門辦理退休、評(píng)職等工作的難度。工資、工齡、職稱等必須以檔案為基準(zhǔn)，參照歷史材料，認(rèn)真核實(shí)，且不得本人隨意填寫，但仍然存在檔案材料造假的情況，部分當(dāng)事人，為了晉級(jí)、評(píng)職稱、調(diào)整工資等，在填報(bào)材料時(shí)進(jìn)行偽造，或者非法更改工齡、學(xué)歷、年齡等。

(二)檔案管理意識(shí)不足，缺乏專業(yè)的人事檔案歸檔人員現(xiàn)階段，人事檔案管理工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理模式，師資隊(duì)伍迅速膨脹，直接增加了檔案管理工作的難度。另外，很大一部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理只是簡單的裝訂、保管資料等工作，和科研工作并沒有直接性聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致專職管理人員嚴(yán)重缺失，即便有專職管理人員也很少有經(jīng)過專業(yè)性和系統(tǒng)性的培訓(xùn)，很難適應(yīng)新時(shí)期的檔案管理工作。

(三)高校人事檔案管理手段落后，管理制度不規(guī)范

1、人事檔案管理硬件設(shè)施配套不足，管理手段落后。當(dāng)前，很多院校由于資金欠缺，沒有建立起單獨(dú)的檔案資料管理室，硬件設(shè)施配套不足，防火、防潮性能較差，管理手段也比較陳舊。加之信息化時(shí)代的來臨，管理工作很難做到和信息時(shí)代接軌，管理工作的重心仍停留在實(shí)體管理方面，大部分統(tǒng)計(jì)工作仍靠手工完成，這種情況嚴(yán)重降低了檔案管理的質(zhì)量和效率。另外，即便部分院校建立起了初步的檔案管理電子數(shù)據(jù)庫，但仍有軟件不兼容問題，工作時(shí)不能對(duì)檔案信息進(jìn)行有效的篩選和分類。

2、檔案管理制度不規(guī)范。高校合并逐漸成為高校建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，由于不同的高校辦學(xué)規(guī)模、管理方式以及學(xué)校歷史背景不同，導(dǎo)致人事檔案管理制度參差不齊、管理落后等，其中比較常見的問題如:檔案資料規(guī)格模式、紙張大小不統(tǒng)一、檔案材料整理時(shí)間滯后等。

二、針對(duì)高校人事檔案管理工作存在的問題提出的解決策略

(一)增強(qiáng)檔案材料收集的真實(shí)性，以及工作的嚴(yán)謹(jǐn)性高校人事管理人員在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，要將收集內(nèi)容深入實(shí)際教學(xué)中，不能簡單的停留在職稱評(píng)選、干部任免以及學(xué)歷收集等方面，同時(shí)還要定期向材料收集部門反映最新的教研成果。另外，工作人員在進(jìn)行材料收集工作時(shí)，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確保材料的系統(tǒng)性以及真實(shí)性。嚴(yán)格杜絕接受非法渠道遞送的申報(bào)材料。

(二)建立健全人事檔案管理機(jī)制，提高高校檔案管理的規(guī)范化水平建立健全人事檔案管理機(jī)制，提高檔案管理的規(guī)范化水平要做到下面幾點(diǎn):第一，健全檔案管理制度，做到有章可循。通常情況下，檔案管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又繁瑣的工作，如果沒有一定的章法可循，很容易增加管理工作的難度。因此，工作人員要嚴(yán)格遵循《檔案法》的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，逐步完善檔案管理工作的相關(guān)細(xì)則，采用計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，及時(shí)有效的做好檔案的收集、整理以及歸檔，嚴(yán)格避免虛假材料進(jìn)入檔案。第二，加強(qiáng)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高自己對(duì)檔案管理的思想認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到檔案管理工作的重要性，定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行審核、監(jiān)督，成立有效的檔案管理小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題，并解決問題。

第5篇：人事管理制度細(xì)則范文

 實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，建立崗位管理制度和聘用制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對(duì)建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義?，F(xiàn)將崗位設(shè)置的有關(guān)政策解讀如下：

一、為什么要實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革？

2000年以來，國家出臺(tái)了《深化干部人事制度改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(［2002］35號(hào))等系列事業(yè)單位人事制度改革政策，提出事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2006年，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推行聘用制度和崗位管理制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。國家人事部制發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號(hào)）文件。根據(jù)國家政策，省、市、縣分別印發(fā)了鄂辦發(fā)[2008]1號(hào)、十辦發(fā)[2009]14號(hào)和溪辦發(fā)〔2010〕50號(hào)文件對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了部署。

目前，在教育事業(yè)單位推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的崗位設(shè)置管理改革是貫徹落實(shí)國家政策，深化教育事業(yè)單位人事制度改革的迫切要求，有利于建立分類管理的人事制度（實(shí)施崗位設(shè)置管理），有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師的積極性和創(chuàng)造性（引入崗位競爭轉(zhuǎn)換用人機(jī)制），有利于吸引和凝聚優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，增強(qiáng)事業(yè)單位活力（實(shí)行開招聘的選人用人制度）。

二、實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革與職稱評(píng)聘分開、工資改革績效工資改革有什么聯(lián)系？

2002年以后，教育事業(yè)單位依據(jù)［2002］35號(hào)文件《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神，推行了以專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、競爭上崗為主要內(nèi)容的職稱制度改革（職稱改革），目的是強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，進(jìn)一步打破論資排輩、不思進(jìn)取的思想觀念，營造優(yōu)勝劣汰、能上能下、擇優(yōu)聘任、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2006年實(shí)施的工資改革、2009年實(shí)施崗位績效工資改革等事業(yè)單位分配制度改革，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制（待遇隨人走）變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制（待遇隨崗定），是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革進(jìn)行了配套，并明確規(guī)定在沒有按規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資、崗位績效工資只能按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資。

目前，推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合，與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合，組織引導(dǎo)教育事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，將專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革、收入分配制度改革包含其中，是2006年崗位工資改革和2009年的績效工資改革的深化和完善。

三、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本內(nèi)容、目的、原則、范圍是什么？

1、基本內(nèi)容。推行“兩項(xiàng)制度”即推行崗位管理制度和聘用制度；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即管理上由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的轉(zhuǎn)變，用人上變固定用人為合同用人。

2、基本目標(biāo)。以建立崗位制度和人員聘用制度為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，著力建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)，權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化。

3、基本原則。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則；堅(jiān)持公開平等、以人為本、依法辦事原則；堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確、能上能下、崗變薪變?cè)瓌t。

4、實(shí)施范圍。經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的全縣教育事業(yè)單位（公辦中小學(xué)校（幼兒園、特校）和局屬二級(jí)單位）。經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事部門辦理相關(guān)手續(xù)的公辦教育事業(yè)在職在冊(cè)在編的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員（含特崗教師）。

四、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理崗位如何設(shè)置？

1、崗位類別設(shè)置。教育系統(tǒng)崗位類別包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類，其中，管理崗位指具有行政、黨群等管理工作職責(zé)的崗位、專業(yè)技術(shù)崗位指教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

2、崗位等級(jí)設(shè)置。管理崗位設(shè)七級(jí)至十級(jí)4個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職和科員、辦事員。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置9個(gè)等級(jí)，其中，高級(jí)設(shè)置五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)3個(gè)等級(jí)；中級(jí)設(shè)置八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)3個(gè)等級(jí)；初級(jí)設(shè)置十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)3個(gè)等級(jí)。工勤技能崗位包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工依次對(duì)應(yīng)一至五級(jí)技術(shù)工崗位。

3、崗位控制。依據(jù)全縣教育事業(yè)單位教職工編制總量和在冊(cè)正式人員數(shù)量等因素實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制（超崗單位按編制數(shù)核定，不超崗單位按現(xiàn)有人數(shù)核定），其中，小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，高中、中職、初中和幼兒園教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%。

全縣高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位比例總量控制在0.5：4：5.5以內(nèi)，其中，縣一中、縣二中、縣應(yīng)用科技學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、教育局屬二級(jí)單位專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為2：4.5：3.5；其它初中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為1：4：5；小學(xué)及幼兒園中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為5：5。

專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：高級(jí)崗位五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；中級(jí)崗位八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；助理級(jí)十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5∶5。

4、崗位條件設(shè)置。崗位任職條件分為基本條件和具體條件。其中，基本條件是任何人員上崗都必須具備的條件（取得相應(yīng)等級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，并在下一級(jí)崗位聘任三年以上），具體條件由教育主管部門和各單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。

五、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)和工作程序是什么？

1、職責(zé)劃分。政策規(guī)定：縣委組織部和縣人力資源和社會(huì)保障局是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

縣教育局是教育事業(yè)單位崗位設(shè)置的主管部門，具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各單位（學(xué)校）是崗位設(shè)置管理的主體，具體負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，按照科學(xué)合理、精簡效能原則，按需設(shè)崗，嚴(yán)格程序，自主組織崗位聘任。

2、工作程序。教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作程序：①單位（學(xué)校）制定崗位設(shè)置管理實(shí)施方案（含崗位設(shè)置控制數(shù)及工作實(shí)施辦法）；②報(bào)縣教育局和縣人力資源和社會(huì)保障局初審；③在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，修訂單位（學(xué)校）崗位設(shè)置實(shí)施方案（含考評(píng)細(xì)則）；④廣泛聽取職工對(duì)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見，提請(qǐng)單位職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過；⑤單位崗位設(shè)置實(shí)施方案經(jīng)集體討論和職代會(huì)審議通過后，提交縣教育局審核，報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)；⑥按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織開展學(xué)校崗位設(shè)置的具體實(shí)施工作。

六、如何處理好崗位設(shè)置管理中的崗位聘任問題？

1、聘期與管理問題。事業(yè)單位崗位聘任原則上以單位（學(xué)校）自主組織聘任。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的學(xué)校(或教學(xué)點(diǎn))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。

專業(yè)技術(shù)人員聘期統(tǒng)一定為三年。按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例，崗位有空缺的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況，嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量（在崗位控制數(shù)內(nèi)），按照事業(yè)單位人員聘用制度和公開招聘制度的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用逐步到位。

實(shí)行崗位設(shè)置后的單位必須在有崗位空缺的前提下聘任缺崗人員，沒有空崗不得聘任和調(diào)入人員。聘任期內(nèi)新取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須待本屆聘期結(jié)束后參加下一屆競聘上崗，不得直接聘任。

聘用合同期滿后，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時(shí)作出續(xù)聘、解聘、競聘和崗位調(diào)整等決定。

崗位聘用原則上采取逐級(jí)晉升的方式，對(duì)確有真才實(shí)學(xué)，成績顯著，貢獻(xiàn)突出，崗位急需并符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

2、首次崗位聘任問題。首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。在崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中，現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，按照“先入軌、后完善”的原則，使在冊(cè)正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位通過競聘，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位（不能競聘到高等級(jí)崗位的人員，過渡到相應(yīng)職級(jí)最低等級(jí)）；在單位未達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前（超編超崗沒有空崗），不得新聘人員；以后應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等辦法過渡，使人員結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。在過渡期內(nèi)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過核定的崗位總量20%的單位，一般不開展新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)。

3、關(guān)于崗位設(shè)置待遇落實(shí)問題。對(duì)符合政策規(guī)定，按照工作程序，經(jīng)過縣教育局審核審核和縣人社局認(rèn)定，完成崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員的新聘崗位等級(jí)，從認(rèn)定的次月起對(duì)調(diào)整、晉升崗位等級(jí)的聘用人員按程序?qū)徟鷥冬F(xiàn)相應(yīng)的崗位工資。單位人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起按新聘任崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工資待遇；對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，人事、教育、財(cái)政部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。

4、關(guān)于崗位聘任“一票否決”問題。對(duì)基本條件不合格、聘期內(nèi)師德考核或年度考核有一年及以上不合格者，聘期內(nèi)累計(jì)病假超過6個(gè)月或事假超過45天者，實(shí)行崗位職務(wù)聘任“一票否決”，只能在同職級(jí)最低等次，或者低于原職務(wù)崗位聘任。對(duì)在黨紀(jì)、政紀(jì)處分期間或正在接受立案審查或停職審查尚未做出結(jié)論的人員暫不參加競聘上崗。

七、如何抓好教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作？

崗位設(shè)置管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新，既要堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接，減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。

要準(zhǔn)確把握政策，廣泛動(dòng)員宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排；

要按照“先入軌、再完善”的原則，堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)，首先把崗位設(shè)置管理工作制度先建立起來，先入軌運(yùn)行起來，保持隊(duì)伍穩(wěn)定；

要科學(xué)制定設(shè)置方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作程序，陽光操作，民主決策，公平競爭上崗；

要堅(jiān)持基本原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)政策；

第6篇：人事管理制度細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；人事檔案管理；存在問題及對(duì)策

前言

作為基層事業(yè)單位做好人力資源管理工作的前提和基礎(chǔ)，人事檔案管理記錄了干部和職工的思想、能力、經(jīng)歷和業(yè)績等重要的原始信息，是個(gè)人成長的重要記載，在一定程度上證明了干部和職工本人的品德素養(yǎng)和能力表現(xiàn)，有利于事業(yè)單位通過簡單便捷的方法發(fā)現(xiàn)和使用專業(yè)的人才，直接對(duì)基層事業(yè)單位人事管理的效率和質(zhì)量起作用。伴隨著我國增加了對(duì)人事制度的改革力度，尤其在基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作中，出現(xiàn)了許多的問題，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，加強(qiáng)涉及每個(gè)員工的具體利益的人事檔案管理的管理工作顯得尤為重要，在基層事業(yè)單位中，只有將人事檔案的管理工作做好，才能對(duì)人力資源進(jìn)行合理利用，為基層事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)決策和民主管理提供重要的參考依據(jù)。

1 基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的主要問題

1.1 管理制度不夠規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不足

一方面，大部分的基層事業(yè)單位的人事檔案工作缺乏相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，國家下發(fā)的人事檔案管理制度沒有結(jié)合基層事業(yè)單位的具體情況，一般的制度細(xì)則與事業(yè)單位的干部和職工人員的實(shí)際情況不符，不夠規(guī)范的管理制度使得基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作難以取得實(shí)際的較大進(jìn)展。同時(shí)，相關(guān)的人事檔案管理制度的落實(shí)不能夠到位，即使多數(shù)的基層事業(yè)單位已經(jīng)在建設(shè)初期就制定了人事檔案管理的安全、收集和保管等各項(xiàng)管理制度，但是在實(shí)際的人事檔案管理的執(zhí)行過程中，存在很多審核不嚴(yán)謹(jǐn)、歸檔不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，造成許多的不利于保障干部和職工的切身利益的問題。另一方面，由于人事檔案管理的工作的業(yè)績發(fā)展緩慢，所以不容易引起基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視的程度較弱，嚴(yán)重影響了人事檔案管理工作人員的積極主動(dòng)性，弱化了人力資源的有效開發(fā)。

1.2 基層事業(yè)單位人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低

一般的，基層單位會(huì)有專門的人事檔案管理人員從事相應(yīng)的工作，但是對(duì)于人事檔案管理經(jīng)費(fèi)的投入不足導(dǎo)致了管理人事檔案的人員配備不到位，沒有根據(jù)工作的任務(wù)量去安排合適比例的管理人員，無法滿足人事檔案管理工作的正常開展的要求。另外，相當(dāng)一部分的人事檔案管理人員沒有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，并且管理人員的文化水平、專業(yè)素質(zhì)和思想價(jià)值的差異性巨大，會(huì)存在缺乏專業(yè)知識(shí)和基本技能的人員進(jìn)行人事檔案管理的工作的現(xiàn)象出現(xiàn)。多數(shù)的基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作是由非專職的人監(jiān)管，其業(yè)務(wù)能力不能夠被保證，使得人事檔案管理的工作流于形式，管理缺乏連貫性和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3 基層事業(yè)單位的人事檔案管理方法陳舊

現(xiàn)階段，基層單位的人事檔案管理部門的工作方法仍然是以人為手工的執(zhí)行操作為主，多數(shù)的工作屬于重復(fù)性勞動(dòng)，較大的工作量使得人員不能夠及時(shí)地整理和歸檔人事檔案的具體資料，人事檔案資料不完整的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。計(jì)算機(jī)軟件的使用仍然缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作復(fù)雜的特點(diǎn)使基層事業(yè)單位的各部門不能實(shí)現(xiàn)人事檔案的全面的共享，大大降低了人事檔案的管理工作的效率。另外，人事檔案的管理人員在進(jìn)行信息采集的過程中，被動(dòng)接受信息，對(duì)于缺乏的人事資料沒有及時(shí)尋回，材料的缺失會(huì)致使人事檔案材料的收集工作不到位。

2 提高基層事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的舉措

2.1 完善制度建設(shè)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

制度的建設(shè)不僅起到對(duì)工作的指導(dǎo)作用，而且能夠保證人事檔案管理工作的規(guī)范性，因此，建立和健全人事檔案的制度規(guī)范十分有必要，進(jìn)一步完善人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度有利于使基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，相應(yīng)的制度規(guī)范也會(huì)使工作人員的具體執(zhí)行行為受到一定的約束，使其標(biāo)準(zhǔn)化，更大化地提高了管理人員的工作效率。完善制度建設(shè)一定程度上使管理人員能夠按照規(guī)范制度嚴(yán)格要求自身的行為，有效地避免管理的隨意性和盲目性。同時(shí)，基層事業(yè)單位要充分地認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性，要對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行定期考核和不定期的監(jiān)督檢查，提高思想上的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化檔案意識(shí)是基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。

2.2 加大培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)

人事檔案管理工作實(shí)際上對(duì)于工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，在新形勢(shì)下做好檔案管理工作是要求人事檔案管理人員提高自身的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)思想、政治和文化的建設(shè)，由于人事檔案管理工作是服務(wù)性和保密性較強(qiáng)的工作，因此在選擇管理人員方面，重視觀念價(jià)值、業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)上的考察，使其能夠熱愛檔案工作，具有高度的社會(huì)責(zé)任感，掌握基本的檔案技能，注重開展多樣化的培訓(xùn)形式，熟悉各項(xiàng)人事檔案管理的業(yè)務(wù)，在適當(dāng)?shù)那闆r下，組織專業(yè)的人士對(duì)工作人員進(jìn)行授課，明確原則和理念，不斷加大對(duì)基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，為基層事業(yè)單位的人力資源開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造，有效提示效率

從整體的角度出發(fā)，基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。針對(duì)我國的基層事業(yè)單位人事檔案管理工作的具體方法較為落后的問題，應(yīng)該將計(jì)算進(jìn)技術(shù)充分地與檔案管理的工作相結(jié)合，不斷開發(fā)具有簡單便捷的檔案管理軟件，通過現(xiàn)代化的數(shù)字化手段采集、記錄和整理相關(guān)人員的基本人事材料，推行立卷制度上的更新處理，合理改進(jìn)檔案管理的工作手段。創(chuàng)新與創(chuàng)造的方法是離不開工作人員的共同努力的，勤于思考和注重創(chuàng)新的品質(zhì)應(yīng)該是工作人員具備的品質(zhì)之一。加大對(duì)人事檔案管理的基本投入，努力提升設(shè)備的條件，安裝適當(dāng)?shù)陌踩辣I措施，滿足人事檔案管理的工作需求。

結(jié)束語

基層單位的人事檔案管理事實(shí)上是一件需要時(shí)間和精力的工作，用人制度隨著中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)逐漸在改革和深化，在強(qiáng)化基層事業(yè)單位的人事檔案管理的過程中，必須堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的理念，使其不斷適應(yīng)時(shí)展的潮流，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在觀念和制度上探索人事管理的新模式和新思路，不斷的改進(jìn)和完善才能使人事檔案管理工作更好地為基層事業(yè)單位的人事工作服務(wù)，加強(qiáng)基層事業(yè)單位的人才建設(shè)和人力資源的優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)

第7篇：人事管理制度細(xì)則范文

一、20xx年人力資源工作總述。

20XX年公司人力資源管理與開發(fā)在進(jìn)一步做好人力資源基礎(chǔ)性工作的同時(shí)；加強(qiáng)定崗定員、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設(shè)；不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動(dòng)態(tài)，吸收國內(nèi)外最新人力資源管理思想和理念，進(jìn)行人力資源管理改革與創(chuàng)新。

二、人力資源基本情況。

三、通過崗位分析與設(shè)置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經(jīng)營業(yè)績和員工績效考核工作，加強(qiáng)人工成本控制，根據(jù)精干、高效的原則，各屬公司結(jié)合本公司主營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務(wù)區(qū)的崗位和人員配備，力爭為新的服務(wù)區(qū)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化模塊。

（二）廣東新粵應(yīng)按公路工程交通安全設(shè)施、通信、供電、監(jiān)控、收費(fèi)等不同業(yè)務(wù)量以及合同工程總額、里程和工期情況對(duì)現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位和人員進(jìn)行適當(dāng)合理優(yōu)化，控制好人員數(shù)量和人工成本。

（三）實(shí)業(yè)根據(jù)高速公路建設(shè)材料供應(yīng)量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術(shù)服務(wù)等不同業(yè)務(wù)情況來做好定崗定員工作。

（四）威盛根據(jù)海運(yùn)以及新拓展的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在現(xiàn)有定編的基礎(chǔ)上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

同時(shí)我們通過走訪廣珠北、大學(xué)城、曲江和后門服務(wù)區(qū)、廣梧等項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)目定崗定員工作進(jìn)行調(diào)研，掌握了第一手定崗定員資料。

第8篇：人事管理制度細(xì)則范文

職務(wù)名稱：人力資源總監(jiān)

直接上級(jí): 總經(jīng)理

直接下級(jí)：人力資源部經(jīng)理、培訓(xùn)部經(jīng)理

本職工作：負(fù)責(zé)公司人力資源的管理，為公司提供和培養(yǎng)合格的人才

工作責(zé)任：

一、業(yè)務(wù)職責(zé)

1、根據(jù)公司實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃擬定公司人力資源計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、組織制訂公司用工制度、人事管理制度、勞動(dòng)工資制度、人事檔案管理制度、員工手冊(cè)、培訓(xùn)大綱等規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則和人力資源部工作程序，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、組織辦理員工績效考核工作并負(fù)責(zé)審查各項(xiàng)考核、培訓(xùn)結(jié)果。

審批經(jīng)人事部核準(zhǔn)的過失單和獎(jiǎng)勵(lì)單，并安排執(zhí)行。

4、負(fù)責(zé)在公司內(nèi)外收集有潛力的和所需的人才信息并組織招聘工作。

5、受理員工投訴和員工與公司勞動(dòng)爭議事宜并負(fù)責(zé)及時(shí)解決。

6、了解人力資源部工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，收集分析公司人事、勞資信息。

7、審批公司員工薪酬表，報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)部執(zhí)行。

8、制訂人力資源部專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃并協(xié)助培訓(xùn)部實(shí)施、考核。

9、加強(qiáng)與公司外同行之間的聯(lián)系。

10、代表公司與政府對(duì)口部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)。

二、管理職責(zé)

1、組織建設(shè)

(1)、參與討論-公司部門級(jí)以上組織結(jié)構(gòu);

(2)、確定下級(jí)部門的組織結(jié)構(gòu);

(3)、當(dāng)發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門的崗位設(shè)置或崗位分工不合理時(shí)，要及時(shí)指出問題，作出調(diào)整，并通知人力資源部。

2、招聘及任免

a、用人需求

(1)、提出直接下級(jí)崗位的用人需求，并編寫該崗位的崗位職責(zé)和任職資格，提交給總經(jīng)理確認(rèn);

(2)、確認(rèn)直接下級(jí)提交的用人需求(含崗位職責(zé)和任職資格)，并提交總經(jīng)理確認(rèn)。

b、面試

(1)、進(jìn)行直接下級(jí)崗位的初試;

(2)、進(jìn)行直接下級(jí)的直接下級(jí)崗位復(fù)試，并做最后確定;

(3)、組織參與面試的人員。

c、不合格員工處理

(1)、提出對(duì)不合格直接下級(jí)的處理建議，提交總經(jīng)理確認(rèn);

(2)、確認(rèn)直接下級(jí)提出的對(duì)不合格員工的處理建議，提交給人力資源部。

3、培訓(xùn)

(1)、提出對(duì)直接下級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃，提交總經(jīng)理確認(rèn);

(2)、確認(rèn)直接下級(jí)提出的培訓(xùn)計(jì)劃，提交人力資源部。

4、績效考評(píng)

(1)、提出直接下級(jí)的績效考評(píng)原則，提交總經(jīng)理確認(rèn);

(2)、根據(jù)總經(jīng)理確認(rèn)的績效考評(píng)原則，與人力資源部經(jīng)理商討并確定績效考評(píng)方法;

(3)、對(duì)直接下級(jí)進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行考評(píng)溝通。將考評(píng)結(jié)果提交人力資源部。

5、工作溝通

(1)、匯總工作報(bào)告，并與總經(jīng)理進(jìn)行信息溝通，同時(shí)將這些信息傳遞到直接下級(jí);

(2)、負(fù)責(zé)將公司的政策、原則、策略等信息，快速、清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)給直接下級(jí);

(3)、確定書面的交互式的工作通報(bào)制度，與直接下屬進(jìn)行溝通。

6、激勵(lì)

(1)、提議下級(jí)部門和直接下級(jí)的激勵(lì)原則，提交總經(jīng)理確認(rèn);

(2)、根據(jù)總經(jīng)理確認(rèn)的激勵(lì)原則，與人力資源部經(jīng)理商討并確定激勵(lì)方法。

7、經(jīng)費(fèi)審核與控制

(1)、依據(jù)財(cái)務(wù)制度審批下級(jí)部門的各項(xiàng)花費(fèi)，并確認(rèn)支出的合理性;

(2)、監(jiān)督并控制下級(jí)部門的費(fèi)用支出，并向總經(jīng)理進(jìn)行費(fèi)用月報(bào)。

8、工作報(bào)告

(1)定期將自己的各項(xiàng)工作及下級(jí)部門工作以書面的形式向總經(jīng)理報(bào)告。

9、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力

(1)、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、鞭策下級(jí)，使下級(jí)能努力工作;

(2)、有辦法提升下級(jí)的工作效果和工作效率;

(3)、能為下級(jí)描繪公司的戰(zhàn)略意圖和遠(yuǎn)大前景。

證 明

王xx，男，自xxxx年xx月起至今，在我公司工作，任公司xx部xx

第9篇：人事管理制度細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)營權(quán)；所有權(quán)；分離；改革

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2011）12（b）-155-02

Practice and reflection of the reform of the separation of public hospital′s management and ownership

YOU Chuanli

Maternity and Child Care Centers of Yangzhou City, Jiangsu Province, Yangzhou 225001, China

[Abstract] This article has reviewed past ten years′ practice regarding reforming separation of the public hospital′s management and ownership (separation of two powers), as well as the routine regarding realizing building up the modern hospital management system and promoting institutionalization, and deepening the reform of personnel and distribution system, viz, carrying out employment system, improving supervision mechanisms to protect the reformation being implemented smoothly. It has also analyzed the existing problem during the reformation. This article has discussed the following issues: improving public hospital′s financial compensation system, improving monitoring and examination system, and so on. It has provided the strategies and measures for further deepening the reformation of public hospital.

[Key words] Public Hospital; Management; Ownership; Separation; Reform

本世紀(jì)初，公立醫(yī)院長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，原有理念滯后和自身管理機(jī)制體制僵化，嚴(yán)重桎梏了醫(yī)院發(fā)展。特別是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快和政府職能轉(zhuǎn)變后，難以適應(yīng)形勢(shì)和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，更難以接軌現(xiàn)代醫(yī)院先進(jìn)管理模式?；谏鲜鲋T方面因素，2002年初，本院被衛(wèi)生行政主管部門作為全系統(tǒng)唯一的試點(diǎn)單位，全面推行了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)適當(dāng)分離改革。

1 “兩權(quán)”分離改革的政策依據(jù)

2002年1月，揚(yáng)州市體改委等8部門制訂了《關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制的意見（試行）》[1]（以下簡稱《意見》），明確了公立醫(yī)院經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容，以及改革試點(diǎn)醫(yī)院的責(zé)任和權(quán)利，要求試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)以建立現(xiàn)代醫(yī)院制度為方向，改革經(jīng)營管理機(jī)制，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離的原則，明確政府和公立醫(yī)院之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，逐步建立新型的管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高醫(yī)院社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！兑庖姟芬蟀盐蘸梦鍌€(gè)原則：一是堅(jiān)持社會(huì)公益性質(zhì)不變；二是以建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院為目標(biāo)，全面推行制度化建設(shè)；三是深化院內(nèi)人事分配和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展；四是保證國有資產(chǎn)的保值增值；五是保持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，完善院長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)。

2002年2月，揚(yáng)州市衛(wèi)生局制訂了《關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》[2]（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》[2]，明確政府繼續(xù)擁有公立醫(yī)院資產(chǎn)所有權(quán)，醫(yī)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，市衛(wèi)生局通過簽訂《醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)經(jīng)營管理者的責(zé)任、權(quán)限和考核。

為了增強(qiáng)公立醫(yī)院自主經(jīng)營能力，揚(yáng)州市衛(wèi)生局借鑒企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革的管理模式，使院長在任期內(nèi)享有經(jīng)營決策權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)等，做到了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)醫(yī)院自主經(jīng)營的積極性，激活內(nèi)在發(fā)展活力。

2 改革實(shí)踐與成效

2.1 制訂方案，明確改革方向、目標(biāo)和責(zé)任

根據(jù)《意見》和《實(shí)施細(xì)則》精神，本院結(jié)合實(shí)際制訂了《揚(yáng)州市婦幼保健院轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制實(shí)施方案》，闡明了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)適度分離改革的意義和必要性，提出了改革目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容。市衛(wèi)生局與院長簽訂了“任期目標(biāo)責(zé)任書”，量化了任期內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，細(xì)化了院長的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及考核獎(jiǎng)懲措施。

2.2 瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化醫(yī)院目標(biāo)，推進(jìn)制度化建設(shè)

醫(yī)療質(zhì)量上，以核心制度為基礎(chǔ)，引入ISO9001質(zhì)量管理體系，制定了276個(gè)崗位職責(zé)、300多個(gè)工作制度、1 028個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書、386個(gè)文件記錄，對(duì)醫(yī)療全過程實(shí)施質(zhì)量控制和考核。2007年起，積極探索臨床路徑管理，擬定并實(shí)施了8個(gè)科目17個(gè)病種的臨床路徑。醫(yī)院管理上，以關(guān)鍵崗位、高?？剖覟橹攸c(diǎn)，圍繞重大物資采購、藥品招標(biāo)、人事管理、大額經(jīng)費(fèi)使用及臨床科室管理等方面內(nèi)容，制訂了一系列職責(zé)、流程和管理制度。2009年，結(jié)合三甲醫(yī)院創(chuàng)建要求，形成了600多個(gè)職責(zé)與制度，使每一個(gè)環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)都有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了管理過程全覆蓋。優(yōu)化服務(wù)上，按照母親安全、兒童優(yōu)先和便民利民的要求，落實(shí)了一系列便民利民措施，方便了廣大患者及孕產(chǎn)婦就診檢查，提升了社會(huì)滿意度。

2.3 深化人事分配制度改革，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

推行全員聘用。全面推行了崗位管理和全員聘用制度，從院領(lǐng)導(dǎo)，到科室負(fù)責(zé)人、一般員工，全部實(shí)行逐級(jí)聘用管理責(zé)任制，市衛(wèi)生局聘任院長，院長聘任副院長和科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人聘用科內(nèi)工作人員。改革以來，全院已推行了4輪崗位聘用工作。在2009年第4輪競聘中，全院92個(gè)管理崗位（71個(gè)管理崗、21個(gè)護(hù)理崗）有105人參與競聘，81人聘為管理人員。實(shí)行評(píng)聘分開。對(duì)375個(gè)崗位進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置，實(shí)行職稱評(píng)審與聘用分開管理制度。對(duì)符合申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職人員，按規(guī)定予以申報(bào)資格，取得任職資格后通過競聘擇優(yōu)聘用；專業(yè)技術(shù)崗位聘任采用“崗位聘用協(xié)議”與“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書”相結(jié)合模式，兩者一致時(shí)生效，一方提前終止或提前解除聘期，另一方同時(shí)廢止。實(shí)施多元化分配。遵循按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧分平以及向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜原則，對(duì)高聘或低聘人員，工資待遇隨職稱變動(dòng)而調(diào)整；對(duì)超勞分配，充分考慮管理、技術(shù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等要素，按診療組業(yè)績、窗口服務(wù)量以及工作實(shí)績實(shí)行多元化分配。

2.4 健全監(jiān)督制約機(jī)制，保障改革平穩(wěn)實(shí)施

對(duì)涉及職工切身利益以及醫(yī)院管理、經(jīng)營決策等方面的重大問題和事項(xiàng)，通過院務(wù)委員會(huì)、職代會(huì)、院務(wù)公開等形式，實(shí)施民主監(jiān)督。對(duì)管理層干部，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章和干部管理規(guī)定，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督。對(duì)公務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等權(quán)力運(yùn)行，按照超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求，實(shí)施行政監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)施“服務(wù)對(duì)象投訴PDCA循環(huán)式管理”，通過院長信箱、網(wǎng)站、出院患者隨訪和電話跟蹤回訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

“兩權(quán)分離”改革后，職工精神面貌、思想觀念明顯更新，服務(wù)、管理、責(zé)任等意識(shí)明顯增強(qiáng)；醫(yī)院運(yùn)營效能、綜合實(shí)力、服務(wù)能力明顯提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。與2002年比，2010年全院診療人次、出院人次、業(yè)務(wù)收入分別上升95.6%、56.4%、217.89%，固定資產(chǎn)、職工收入分別上升400.09%、111.72%，近6年國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率年均分別在118.10%、8.87%以上。

3 改革實(shí)踐思考與討論

3.1 存在問題

公立醫(yī)院“兩權(quán)分離”改革試點(diǎn)，存在著不少體制和機(jī)制方面的問題。而就本院的改革實(shí)踐來看，主要有以下幾方面問題：

3.1.1 改革活力缺乏支撐。轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制（兩權(quán)分離）改革后，醫(yī)院顯現(xiàn)了一定的發(fā)展活力。這種活力系醫(yī)院通過自身努力和自主經(jīng)營，在市場競爭夾縫中贏取的份額，由于缺乏政府財(cái)政投入支持，致使改革缺乏明顯的支撐力和后動(dòng)力。

3.1.2 自限不充足。醫(yī)院在干部管理、人事用工方面的自限明顯不足，相關(guān)部門放權(quán)不夠，人員聘用、解聘和流動(dòng)問題未得到根本解決，易于形成人浮于事和平均主義的不良現(xiàn)象。

3.1.3 分配效能不明顯。實(shí)行多元化分配制度，雖然拉開了一定的分配檔次，起到了激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了大部分職工的積極性。但隨著改革的不斷深入，需要遵循兼顧公平的原則，職工收入總額需要控制，無法拉大職工收入的差距，使臨床一線高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高責(zé)任崗位人員的勞動(dòng)價(jià)值難以體現(xiàn)，影響了一些具有技術(shù)專長人員的積極性。

3.2 改革

隨著當(dāng)前新醫(yī)改的不斷深入，“兩權(quán)分離”改革仍不失為深化公立醫(yī)院改革、推行“管”與“辦”分開的一種有效方法和途徑。筆者以為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，作更深入的研究和探索。

3.2.1 健全公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加大政府財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院的投入，完善補(bǔ)償機(jī)制，減輕公立醫(yī)院生存壓力，為深化內(nèi)部改革提供堅(jiān)實(shí)的支撐力，激發(fā)內(nèi)在活力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3.2.2 創(chuàng)新公立醫(yī)院的管理體制。改革和創(chuàng)新公立醫(yī)院目前的管理體制，健全法人治理結(jié)構(gòu)[3]。在明確政府擁有公立醫(yī)院所有權(quán)和公益性職能基礎(chǔ)上，成立醫(yī)院理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)。理事會(huì)履行出資人代表職責(zé)，負(fù)責(zé)院長的選拔任用，依法維護(hù)和保障國家對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的所有權(quán)，以及醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管與考核。

3.2.3 全方位賦予院長自主經(jīng)營權(quán)。在新的法人治理結(jié)構(gòu)框架下，按責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，充分賦予公立醫(yī)院院長經(jīng)營決策、人事管理招聘、工資及獎(jiǎng)金分配等權(quán)限，使院長成為真正意義上的法人，獨(dú)立承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)、民事責(zé)任，全權(quán)經(jīng)營管理醫(yī)院，保證醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值。

3.2.4 建立靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平以及向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜的原則，結(jié)合醫(yī)院績效考核與成本核算，拉開分配檔次，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、有突出貢獻(xiàn)人員和專業(yè)特長人員，通過年薪制或一次性高額獎(jiǎng)勵(lì)等特殊政策予以激勵(lì)。通過人事制度和分配制度改革，逐步建立醫(yī)院管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，培養(yǎng)職業(yè)化管理隊(duì)伍[4]，提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平。建立人才引進(jìn)綠色通道，創(chuàng)造寬松的人事任用政策，為有效發(fā)揮人才作用提供良好環(huán)境。

3.2.5 健全監(jiān)督考核機(jī)制。一方面，政府對(duì)公立醫(yī)院貫徹落實(shí)政府宏觀調(diào)控政策、履行社會(huì)公益性職能予以考核，重點(diǎn)對(duì)其是否通過服務(wù)增加了社會(huì)和社區(qū)福利，滿足了公民醫(yī)療保健需求。另一方面，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收益、保障國有資產(chǎn)安全和增值方面予以監(jiān)督考核，結(jié)果作為對(duì)醫(yī)院院長進(jìn)行獎(jiǎng)懲和聘任的重要依據(jù)。

公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，需要全社會(huì)共同關(guān)注和努力。本文所闡述觀點(diǎn)僅供讀者參考，歡迎商榷和賜教。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 揚(yáng)州市體改委等8部門文件.關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制的意見（試行）[S].揚(yáng)衛(wèi)辦〔2002〕3號(hào).

[2] 揚(yáng)州市衛(wèi)生局文件.關(guān)于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）[S].揚(yáng)衛(wèi)辦〔2002〕29號(hào).

[3] 孟開.我國公立醫(yī)院”管辦分開”管理體制改革現(xiàn)狀分析與探討[J].中國醫(yī)院,2010,12(20):15-17.