水利工程分包管理精選(九篇)
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第1篇：水利工程分包管理范文
關鍵詞： 施工分包管理問題對策
1、施工企業(yè)產生分包的原因
在市場競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會大量參與市場投標，中標后時常會出現施工單位自有資源（人員、設備、資金、專業(yè)技術等）無法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時增加人員，存在經驗、業(yè)務技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機械設備，會企業(yè)面臨資金周轉的困難及機械設備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉困難的時候，實力專業(yè)較強的分包隊伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項施工資質的操作層的專業(yè)分包隊伍也自然應運而生，下游的施工分包隊伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術缺乏問題，而且更能保證工程質量、工程進度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時往往也因為要求工期較緊，圍堰的補漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術”的專業(yè)施工隊伍，不但能保障施工安全、保證工程質量、滿足工程進度還能最大可能的節(jié)約成本支出。
綜上所述，工程的施工分包是市場經濟發(fā)展和社會分工細化的必然產物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應資質和類似施工經驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任務了。
近年來，水利水電工程項目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風險最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設市場競爭的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個方面的問題：
2.1分包隊伍的選擇，是分包管理的首要前提。實力較強的分包隊伍不但要具有相應資質和類似施工經驗，還應具有施工單位所需要引進的資源。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經濟效益和社會效益，達到雙方利益的共贏。
2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側重點就不同。比如基礎處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價計價方案進行分包，分包隊伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質量，這在一定程度上雖然減少了項目部的管理環(huán)節(jié)，工程進度能滿足要求，但是不利于工程質量控制，施工單位就會側重于工程質量方面的管理；如果選用注入灰量多少進行計價的方案進行分包，分包隊伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進度，施工單位就會側重于為完成工程進度方面的管理。
2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預測工作。首先要做好成本測算，結合工程質量、工程進度要求，綜合分析分包隊伍情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責任、義務。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊伍需要投入的人員數量，設備類型、數量，以及明確要在現場負責的管理人等等，以避免合同實施過程中因人員、設備等不到位而影響正常施工。
2.4有效的監(jiān)控。合同實施過程中，分包隊伍有可能為節(jié)約成本，往往會習慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進度滯后的情況時時發(fā)生；質量上，在施工過程中，因為監(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強有效的監(jiān)控機構與體系，也往往會導致施工質量無法得到保證，造成安全隱患與質量隱患。
3、水利水電工程分包管理中應注意問題的對策
以上應注意的問題在分包管理過程中經常遇到的，為更好的進行分包工程的管理，應采取以下控制管理辦法。
3.1建立合格分包商數據庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實力、信譽好、能長期合作的分包隊伍。首先要嚴格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽情況；最后可根據各分包隊伍在合作過程中的履約情況，定期進行評價，建立長期合作關系。
3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內容。
①要根據施工單位自身情況，結合市場情況測算出符合市場要求的內部施工定額。針對工程的施工條件，調查工程所在地的材料價格，測算好所要分包工程的實際成本，通過招投標或邀請招標等方式，尋求合理的分包隊伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點在材料、機械方面進行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎上，盡量的降低分包單價，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費或其他方式提供給分包隊伍，即使這樣材料價格也會比市場價格低，如果施工單位不與現場施工情況結合，控制材料的領取，往往會出現材料超領的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進行核實，施工單位的損失就大了。③要加強質量管理。制定合理的質量目標，盡最大的能力降低質量成本，確保工程的質量，向業(yè)主提供滿意的產品。分包隊伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確?！叭龣z制”的落實，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質量標準。④加強分包過程中的進度監(jiān)控制。在保證工程質量的前提下，分包協(xié)議中應對分包商的總進度目標明文規(guī)定作詳細說明，明確保證總進度目標得以實現的人員、設備投入計劃及數量。鑒于工程的進度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進行進度考核，考核情況和經濟效益掛鉤，明確改進措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強安全管理。分包隊伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。
3.3要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質條件、工期要求等的不斷變化，有時會使施工方案、分包方案不斷進行變化，為提高勞動生產的效率，采用經濟和技術相結合的方法，選擇合理的技術方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。
3.4規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風險。重點要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進度、審查質量與安全外，最關鍵的是要留有足夠的保證金和風險抵押金，嚴格的簽證與支付，絕不可超支或超結。要對工程每個節(jié)點進行考核，進度、質量、安全和考核都要與經濟效益掛鉤，制定獎罰機制，及時合理進行調控。
3.5建立分包管理臺帳，實行動態(tài)管理。建立完善的分包管理臺帳，它包含分包前期測劃臺帳、分包結算臺帳、分包新增變更臺帳和分包對上對下對比臺帳等。通過上述臺帳，能及時分析分包商在投資執(zhí)行過程中存在的問題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計量與結算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺帳制度能有效的避免分包重復計量，使施工單位及時了解分包工程結算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結算工作。
4、小結
在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應監(jiān)督分包商的材料質量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個部分及各個不同的領域的各種因素給整個工程帶來的影響?？偠灾?，水利工程人員都應該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風險，這將是未來水利工程建設市場競爭的核心。
參考文獻:
[1]石小強.水利水電工程設計項目管理的實踐與探索[J].水利水電技術,2000.
第2篇：水利工程分包管理范文
關鍵詞：工程建設；水利水電；環(huán)境保護
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引言
了進一步滿足我國社會建設發(fā)展需要，近幾年水利水電工程數量不斷增多，在各個主要流域上都建立了水利水電工程，使得我國水資源得到充分利用。一些水利工程甚至建設在人員稀少，但是水能資源豐富的偏遠地區(qū)。與其他工程項目相比水利水電工程建設的占地面積一般比較廣，要開設運輸通道、料場、棄碴場、辦公區(qū)、建筑工地等多個區(qū)域，而且這些區(qū)域一般都在野外，這就很容易破壞周圍的環(huán)境。因此，在進行水利水電工程建設時必須要重視環(huán)境管理工作，要全面保護周圍的生態(tài)系統(tǒng)。這項工作不僅需要施工單位的管理，也需要政府加強自身監(jiān)督力度。針對這一問題本文結合實際進行深入探討，希望能為我國水利水電工程建設提供一些建議。
一、明確環(huán)境保護目標，建立完善的保護系統(tǒng)
要想在水利水電工程建設過程中更好地保護周圍的生態(tài)環(huán)境，首先必須在施工之前明確環(huán)境保護目標，建立完善的生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)，加強環(huán)境保護管理力度。在施工過程中相關單位必須要嚴格按照相關規(guī)定和法律做好環(huán)境保護工作，切實將環(huán)境保護的相關工作落到實處。在進行水利水電工程建設時相關單位需要結合周圍施工狀況建立環(huán)境保護體系，這一體系中項目經理負責領導，生產經理負責管理，各部門都要參與其中。其中在進行工程管理時，相關部門要改針對工程項目提前制定相關的環(huán)境保護方案以及環(huán)境保護措施，要及時解決施工過程中所涉及的環(huán)境污染處理問題，提供相關的技術支持。此外，工程管理部門還需要針對項目本身進行全面的監(jiān)督和管理，防止其他部門在施工過程對環(huán)境的破壞，真正做到環(huán)境保護。如果在施工過程中出現了環(huán)境污染和破壞現象，質量安全部門應該及時提醒，并且要糾正錯誤的施工方式，盡可能減少由于水利水電施工而造成的環(huán)境污染現象。在施工過程中除了工程管理部門和質量安全部門其它各部門也要對環(huán)境保護工作起到足夠的重視，要結合自身工作實際情況加強環(huán)境保護管理力度，對于自身部門的工作人員要定期舉辦與環(huán)境保護有關的培訓和考核，盡可能降低環(huán)境污染事故產生的幾率。在施工過程中要合理控制毒、塵、噪音等問題，處理好工程廢水和生活廢水，保護環(huán)境，實現綠色施工。
二、水利水電工程項目對環(huán)境的影響
1、有利影響
新建的水利水電工程項目，比如火力發(fā)電廠，與傳統(tǒng)的工程相比較而言，可以有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，屬于清潔型能源產業(yè)。從長遠的發(fā)展視角來看，對環(huán)境保護非常有利。同時，還可以有效調節(jié)水徑流量，控制和減少洪澇災害，經濟和社會效益非常顯著。新建水利水電工程會對局部區(qū)域的環(huán)境和氣候產生一定的影響，尤其是對農業(yè)的發(fā)展非常有利。
2、不利影響
水利水電工程施工建設對周圍的生態(tài)環(huán)境也會產生不利的影響，主要表現在：
對策，在施工過程中，通常會修筑一些臨時性的基礎設施，所以難免會造成一定的土地浪費，并對植被造成嚴重損害。由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在大型水利水電的施工過程中，森林、湖泊和水土等自然環(huán)境會遭受不同程度的破壞。從長遠的發(fā)展視角來看，會對施工現場的土地利用、交通路網、就業(yè)、技術進步、生產力布局和區(qū)域文化等產生不利的影響，而且會在不同程度上對農田、周邊的生態(tài)環(huán)境產生嚴重影響。其次，在水利水電工程施工建設過程中，工業(yè)、生活污水的隨意排放會影響地表水質。再次，在水利水電工程施工建設過程中，通常會產生很多廢棄的固體建材，如果處理不當，就會對土地造成嚴重的污染。最后，水利水電工程施工會用到大量的機械設備，這些設備產生的大量尾氣、塵埃會對空氣造成污染，影響周邊住戶的生活，對動植物也會造成一定的不良影響。此外，水庫水位抬高、水情變化等都會造成生態(tài)環(huán)境的變化。比如，水庫周邊滑坡或坍塌時，易發(fā)生地震；泥沙沖淤對航運、水質的影響非常大；地下水位抬高會導致土地鹽堿化或者沼澤化；水道徑流會影響下游的環(huán)境。
三、水利水電工程施工中的環(huán)境保護措施
1、噪聲污染的控制
在水利水電工程建設過程中一般所使用的設備都為大型設備，這些設備在運行過程中就會產生極大的噪音，形成噪音污染，這不僅會影響施工人員的身心健康，也會對施工周圍居民產生不利影響。所以，在施工過程中必須要對噪聲污染產生足夠的重視，要使用相關的降噪方法，防止噪聲污染。首先，在施工過程中必須要保證所使用的機器和設備要滿足國家制定的相關標準，盡可能選擇使用低分貝的施工設備；對施工過程中使用的打樁機、混凝土振搗棒以及運輸車輛等施工設備進行實時監(jiān)測，對噪聲超過我國規(guī)定的設備及時的進行維修或更換；合理安排石料等建筑材料的運輸時間，限制車速，禁止在運輸過程中鳴高音喇叭，減少材料運輸噪聲對施工地的環(huán)境污染；對施工地的混凝土和砂漿攪拌機等噪音較大的機械設備的位置，盡可能的遠離居民區(qū)，防治影響周邊居民的生活生產；空壓機等高噪聲的機械盡量安排在洞內作業(yè)，如果要露天作業(yè)應建立隔音間，降低施工噪聲。
2、空氣質量的保護措施
在水利水電工程建設過程中要采取適當的措施防止大氣污染問題。具體要從以下幾個方面入手：首先在對表面土層和砂卵石進行作業(yè)時通?？梢灾苯硬捎猛诰驒C械進行挖樁，但是在挖掘巖石層時應該選擇鑿裂法。這種方法可以有效減少施工中的粉塵，減少對大氣的污染；其次在運輸水泥、灰煤粉時要選擇密閉式的運輸方法，也就是在裝卸過程中使用除塵方法，運輸過程中采用密閉方式。這樣才能防止大氣污染；三是在制作混凝土時要采取適當的措施防止大氣污染，要在拌合過程中安裝除塵器，并且對相關設備進行定期的檢查，防止粉塵對大氣的污染；四是在施工過程中嚴禁焚燒生活垃圾和施工垃圾，特別是一些有毒的垃圾，這樣才能進一步保護施工人員健康，防止大氣污染。
3、體廢棄物的處理措施
環(huán)境保護工作在水利水電工程建設過程中有著重要意義，所以必須要對這一問題起到足夠的重視。在施工過程中要重視環(huán)境保護工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當的措施，全面保護工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，實現綠色施工，更好地建設水利水電工程，實現人類生存與自然法展的和諧共處。
4、水土保持措施及環(huán)保防腐
對于水利水電工程項目施工建設過程中的渣場，應當嚴格按照“先擋后棄”的原則有序堆渣。明挖作業(yè)面一定要布設截排水溝，并不斷完善排水系統(tǒng)。將施工期臨時支護、永久支護有機地結合在一起，并對開挖邊坡進行及時的支護。施工區(qū)和生活區(qū)各道路的高陡邊坡要嚴格按照要求擋護，以防邊坡失穩(wěn)、坍塌和滑坡，造成嚴重的水土流失。在沿江河兩岸布設鋼筋石籠擋護網，杜絕施工過程中產生的渣料倒入江河，堵塞河道。沿江河兩側建設混凝土護岸工程，以達到水土保持的目的。
結束語
環(huán)境保護工作在水利水電工程建設過程中有著重要意義，所以必須要對這一問題起到足夠的重視。在施工過程中要重視環(huán)境保護工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當的措施，全面保護工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，實現綠色施工，更好地建設水利水電工程，實現人類生存與自然法展的和諧共處。
參考文獻
[1]王樹峰，李志彬，張會競.如何做好水利水電工程的施工管理工作[J].黑龍江科技信息，2011（13）：313
第3篇：水利工程分包管理范文
關鍵詞：EPC 國際工程物流 包裝管理 知識產權 精細化管理
0前言
本文以2009年3月中國中材國際工程股份有限公司（Sinoma International Engineering Co.，Ltd，以下簡稱“中材國際”）和南非SEPHAKU水泥公司簽署的5100t/d水泥生產線工程總承包項目為案例。項目合同額為2.737億美元，包括新建一條完整的水泥生產線和一個水泥粉磨站，兩個廠區(qū)的廠址分別在南非的Itsoseng和Delams。中材國際承擔工程設計、設備成套供應、土建施工、設備安裝、調試培訓和性能保證等EPC全部工作內容（2011年4月，雙方對協(xié)議作進一步修訂）。
1國際工程物流的特點
國際工程總承包本身就是一項跨越國界的經濟行為，物資供應是國際承包工程中的一個極為重要的環(huán)節(jié)，而國際工程項目物流的管理和實施水平對物資供應能力起著決定作用。國際工程物流，既具有國際物流的特點――物流環(huán)境的差異：與物流相適應的國家法律、國家的經濟的科技發(fā)展水平、不同的國家標準和不同的國家國情特征，同時又具有工程物流的顯著特征――實施的一次性、整體的關聯(lián)性、工序的不確定性、技術的復雜性和過程的風險性和對完成產品、實現目標的關鍵性等。上述特點無疑會大大增加國際工程物流操作的難度和系統(tǒng)的復雜性。
2貨物和單證
對于所有進出口貨物，均要求單證一致、單單一致，而且所有單證均應依據貨物的實際情況制作、出具。因此，貨、單聯(lián)系緊密而且一致性要求高，在本節(jié)中將一起討論。
2.1貨物包裝
包裝被視為產品生產過程的終點、物流的起點，是連接采購和物流兩環(huán)節(jié)的重要紐帶。包裝管理工作提供了一個從源頭規(guī)避上述風險的可能性。在南非項目實踐中，包裝管理工作不僅僅是出廠前對已完成的貨物包裝檢查，更是延伸至工廠對貨物包裝的設計階段，在進行包裝之前，就已確認針對具體貨物的包裝方案（甚至考慮到綜合成本的節(jié)約，優(yōu)化產品設計，這一點在鋼結構中經常應用）。這不僅要求包裝管理人員需要了解待包裝的設備、熟悉包裝規(guī)定（國標及行業(yè)標準，甚至歐標和日標），對貨物包裝形式的選擇和用料規(guī)格有合理要求，同時，還要預估港口、船公司的裝卸作業(yè)以及堆存和內陸運輸情況，甚至對貨運提出合理地針對個別貨物的配艙要求。
本案例中的包裝管理工作提前到包裝設計階段，對所有貨物包裝統(tǒng)籌管理從而減少了實際包裝體積約5900立方，折合物流費用共節(jié)省407.1萬元人民幣。
2.2 單據
發(fā)運貨物的種類繁多，一條水泥生產線所需的工程物資涉及面非常廣泛，甚至單一的設備（如袋式除塵器、堆取料機、皮帶機等）采用分批發(fā)運的方式，這種變化會造成貨物品名和海關HS編碼認定的差異，這就對單證人員的要求相對比較高，不僅要知道貨物（設備）的材質、組成、功能和用途，還要了解其工作原理，以便確定與其相符的HS編碼，避免因為只是簡單地對照貨物名稱來進行查找、分類而造成嚴重不符。
特別是大型設備的出口，還需要另外注明每臺設備的主機號、底盤號、出廠編號等，但是某些單位在填具以上項目時，存在遺漏、填錯的情況，造成不能按時通關，延誤了時間甚至導致被罰款。這就要求單證人員對貨物出口所需資料充分了解，在貨物出廠前即將所需資料備妥（須留存，以備轉運至新項目所在第三國進、出口通關使用）。
2.3知識產權
水泥廠中廣泛使用知名品牌產品，如PHILIPS、SIEMENS、MOTOROLA和ABB。上述知名公司一般均在知識產權海關保護備案系統(tǒng)中申請備案，當進出口單位為第三方（非該品牌公司），報關申報要素中顯示相關品牌時，海關將對貨物進出口采取一定的措施，即知識產權海關保護（Border measures）。
為避免出現因涉嫌侵犯知識產權而影響貨物通關，應協(xié)調供應商在知識產權海關保護備案系統(tǒng)中增加中材國際作為合法使用人（中壓變頻器采用西門子股份公司產品，由該西門子公司在備案系統(tǒng)中增加中材國際作為合法使用人，見圖1），直接消除侵犯知識產權的嫌疑。
2.4放射性物質的特殊要求
伽馬料位計和在線分析儀中分別需要使用Cs137、cf252，而這兩種物質具有放射性（一般由第三國生產并直接發(fā)運），不僅需要相關的危險品證明書，還要業(yè)主申辦進口許可，并在供應商生產之前還應由最終用戶提供相關資料以辦理生產許可。
考慮到戰(zhàn)爭等不穩(wěn)定因素，部分生產商所在國還限制將該類產品出口到某些特定國。這些都應在采購時給予充分考慮，以免造成無法完成交貨的嚴重情況。
3物流交接和儲存
3.1貨物交接
作為總承包商，對貨物出廠前的監(jiān)管（產品生產進度、產品質量和包裝質量）相對要容易得多，從工廠交貨給貨運（工程物流通常采用第三方物流）到現場收貨之間，基本上全部在貨運的監(jiān)管下，而大部分交接貨節(jié)點都處在這一階段。因此，對各節(jié)點的管理和監(jiān)控能力將大大影響到現場收貨時的貨物狀態(tài)。為方便對各階段風險的把控以及對各批次運輸經驗的總結，總包方應通過積極收集交接貨節(jié)點的資料、信息（主要包括裝船報告、綁扎固定照片、目的港艙內貨物報告、卸貨報告，以及各環(huán)節(jié)的收貨單備注情況）。這些工作可以和物流發(fā)運的信息管理工作相結合，使其具有更強的時效性。
3.2現場儲存
工程貨物本身種類多、品種雜、貨量大，貨物對存儲的要求千差萬別，同時水泥廠的很多設備采用分批次發(fā)運方式，而且國外現場（特別是非洲）季節(jié)周期變化大，這就對貨物在國外現場的理貨、分貨、存儲要求極高。應重視并規(guī)范貨物在現場的存儲管理工作，避免因現場管理不善，造成貨物破損、丟失而增加重復采購、運輸的成本。
部分更早“走出去”的電力行業(yè)公司，在國外現場已經實行標準化的倉儲管理。相比而言，水泥工程貨物在現場的存儲管理還有很大的改進空間。
4結束語
物流管理工作應以優(yōu)化組織結構、明確各環(huán)節(jié)分工為指導，在風險可控、問題可協(xié)調的前提下，確保無論是一個公司還是一個項目有計劃、有組織地分工協(xié)作，提高國際總承包工程的物流管理水平，以確保項目目標的實現。筆者通過一個具體的國際水泥總承包工程的實際案例，剖析了國際總承包項目中與物流有關的個別重要環(huán)節(jié)，提出了物流工作應要向前延伸到貨物的設計、采購，向后延伸到國外現場安裝的建設性思路，以最大程度地降低物流運輸成本、有效控制運輸風險，為國外現場提供切實保證。
參考文獻：
[1]李迎春，國際工程EPC總承包中物流項目的流程及管理模式，物流工程與管理，2011年02期；
[2]孫保中，EPC工程總承包項目管理模式及其風險分析，城市建設理論研究， 2013年01期；
[3]顧永才&王斌義，《國際物流實務》，北京，首都經濟貿易大學出版社，2010年06月；
第4篇：水利工程分包管理范文
用于記錄工程的整個壽命周期內所形成的具備保存價值的文字、圖象、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)之一。對水利工程檔案管理對水利工程質量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質量評價的效力方面，還是對增強水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發(fā)揮的方面都具有頗為深刻的意義。
一、水利工程檔案管理對提升水利工程質量的保障作用
水利工程檔案是水利工程的有機組成部分，也是對水利工程建設施工質量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質量的控制有至關重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調研立項、建設審批、勘察設計、運行管理等各個階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進行管理實際是國家檔案管理法律法規(guī)所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性，且由于水利工程建設與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強制性也體現出較強的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎，是水利工程得以施工的必要條件；同時當水利工程進入竣工審查階段時，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。國家水利部門曾出臺有關文件，明確規(guī)定各水利工程需建立專門工程檔案驗收項目，不得對工程檔案驗收不合格的水利工程項目進行竣工驗收。另外，就水利工程檔案的驗收事項，包括國家檔案局和國家發(fā)改委在內的多個部分也做出了相關的規(guī)定。且建設部門和樹立部門在進行行政執(zhí)法檢查時，水利工程檔案管理也被列為檢查的重點項目。因此，由此來看，水利工程檔案管理是促進優(yōu)質水利工程實現的重要舉措。
二、提升水利工程檔案管理的對策
1、強化資料收集，把好第一道關口
文件資料收集工作是水利工程檔案管理工作中頗為繁雜的一項工作看似毫無頭緒，但只要在思想上做到高度的重視，并能夠掌握相對科學的收集方法，就必定能夠事半功倍，使工作效率得到切實的提升。且文件資料收集工作同時也是水利工程檔案管理中的基礎工作，可謂水利工程檔案管理的第一道關口，做好該項工作，對水利工程檔案管理工作質量的提升有非常重要的意義。因此，我們無比要加強水利工程檔案管理的資料收集工作，打好水利工程檔案管理的基礎。首先，要進行追蹤收集，由檔案人員或兼職檔案人員主動深入現場詢問和了解工程進度，及時掌握水利工程建設信息，同時對技術部門的信息資料收集工作進行有針對性的指導和督促；在降低文件資料檔案收集成本時，提高檔案收集的效率。其次，水利工程通常都會分幾個階段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其檔案管理、文件資料收集不僅繁瑣，也涉及眾多的人力、物力，因此為方便資料的收集、管理，檔案人員可分階段收集，強化催收的力度，盡可能的避免原始檔案材料的缺失，以保證檔案的連續(xù)、完整。第三，水利工程的檔案管理是強制性的工作，因此在文件資料收集中也要清楚認識到這一點，明確收集的強制性，強化資料收集的規(guī)范性與約束力，保證檔案資料不會因人為因素而流失。
2、強化人員素質，加大管理的投入
隨著時代的發(fā)展，社會的進步，對水利工程的質量要求也在不斷提高，因此水利工程檔案管理的難度也隨之提升。在這樣的情況下，提升水利工程檔案管理人員的素質顯得尤為必要。且從某種程度上來講，人的進步，是管理質量提升的基礎。因此為適應當前水利工程檔案管理工作的要求，我們必須培養(yǎng)和打造出一支高素質的檔案管理隊伍。首先，建立定期培訓制度，對專職以及兼職的檔案管理人員進行有針對性的培訓，以專業(yè)的檔案管理知識技能培訓為重點，結合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件資料或有保存意義的檔案管理辦法做詳細的講解。確保檔案工作人員的業(yè)務能力和管理水平。其次，加大對水利工程檔案管理的投入，依托現有的環(huán)境、條件，加大對檔案管理各有關方面的投入力度，以提高檔案管理的效率和質量。
3、強化檔案管理，落實崗位責任制
鑒于水利工程檔案管理在水利工程整體運作中的地位和重要性，為保證水利工程檔案管理的質量，促進水利工程整體質量的提升，水利工程建設管理部門的單位的各級領導應對檔案管理予以高度的重視，不斷強化檔案管理，落實崗位責任制，按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，對檔案管理工作進行統(tǒng)一的協(xié)調，落實專門的檔案管理人員。樹立全體檔案管理意識，以保證水利工程檔案管理的高效高質，促進檔案管理工作的正常開展。
第5篇：水利工程分包管理范文
盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復雜性，協(xié)調各行業(yè)工程分包管理的難度很大。為合理有效地利用資源，在當今的工程建設市場上工程項目分包的方案被越來越多的運用，其中在水利工程的建設中更是被廣泛運用。目前，水利工程分包管理是現代企業(yè)必須具備擁有的，分包管理的執(zhí)行完成度與效果，都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益。建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關重要的環(huán)節(jié)。有學者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質、高效率的管理隊伍和完善的管理制度。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊伍選擇不規(guī)范，分包合同條款不完備，分包結算程序不嚴格等。為此，有些建設管理層面在工程建設管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設管理面臨很難克服和解決的矛盾。筆者認為，在工程建筑管理中只要能正確認識工程分包并加強分包管理，在分包過程中嚴格遵循以下幾點原則，達到水利建筑市場健康有序發(fā)展的目的并不難實現。在水利水電工程建設過程中，必須貫徹以下幾點原則：①承包人必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴禁轉包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應資質等級的勞務分包商。專業(yè)分包商和勞務分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及其專業(yè)資質，經濟方面具備獨立核算，具有相應的施工企業(yè)資質，并與承包商通過合同構成承發(fā)包關系。③專業(yè)分包工程總價不得超出施工合同總價的30%，否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務分包商的選定必須嚴格依照各項審批手續(xù)來執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門審批同意后，由施工承包人項目部向監(jiān)理機構提出書面申請，經監(jiān)理機構審核批復后，報天池公司批準并備案。⑤承包商對承包合同規(guī)定范圍內的施工安全負總責，并依據分包合同及安全協(xié)議對分包商的安全生產進行監(jiān)管。分包商依據分包合同及安全協(xié)議負責承包范圍內的安全生產作業(yè)，并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產監(jiān)管。承包商和分包商對分包工程的安全問題承擔相應的連帶責任。
2業(yè)主單位管理職責
業(yè)主負責審批施工承包人申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍；嚴格審查分包商的過往施工能力、業(yè)績與是否具有相關的施工資質；對工程項目分包情況進行備案，定期上報分析工程分包的相關信息；定期針對工程項目分包進行審查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全措施保障與監(jiān)管；負責對工程項目各參建單位分包管理的評估考核。監(jiān)理機構根據合同對工程項目分包情況的說明進行相應的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制；審查評估工程項目分包計劃申請；報送工程項目各部分的分包情況；審查分包資質、業(yè)績并進行現場評估；同時采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對分包商進行監(jiān)督管理，以此確保分包部分的安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包商的人員技術與配備、施工機具質量與配備、技術管理等施工操作能力，發(fā)現問題及時提出整改要求并監(jiān)督其整改把問題解決在萌芽。施工承包人是分包安全管理工作的主要責任負責人，其負責對分包工程的施工全程進行監(jiān)管，確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項目安全管理體制；建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等管理制度。
3分包商準入
任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。必須選用合格的分包單位，嚴禁與施工資質和能力不符合要求的隊伍、非法人單位或個人簽訂分包合同。對分包商的資質審查應在每年年初或新工程合同簽約前進行。審查的重點是分包商的施工能力、施工技術保障、施工安全措施與質量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質量事故的分包商，將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應與分包商建立長期穩(wěn)定、和諧的合作關系，避免人員頻繁變動。分包商資質審查內容包括：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書；法定代表人證明或法定代表人授權委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；確保安全、質量的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；安全文明施工和質量管理制度。工程項目的分包計劃嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項目開工之前，由承包商向監(jiān)理機構提出關于擬分包內容和類別的分包計劃申請書，經監(jiān)理機構審批后，報業(yè)主審批備案。承包商工程項目部及下屬的專業(yè)工地不得越權自行招用分包商。承包商應對擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報監(jiān)理機構審查，業(yè)主批準。合同、安全協(xié)議審查內容主要包括分包工程項目、工作內容、工程量及分包合同價格，工期及施工進度計劃，分包工程項目質量與施工安全保證措施。
4分包合同管理
施工承包人在工程分包項目開工前，應與業(yè)主批準的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質（專業(yè)分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。在簽訂合同的同時，根據分包性質與范圍，結合現場實際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應資質等級的獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權委托人。嚴禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責任、分包費用約定與支付等關鍵條款的內容與公司規(guī)定一致，嚴禁簽訂含有專業(yè)分包內容的勞務分包合同。勞務分包合同不得包括大型機械租賃和主要材料采購內容，不得出現分包單位負責編制施工指導性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款，應明確發(fā)、承包雙方的權利和義務。分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進場施工。嚴禁在沒有分包合同和安全協(xié)議的情況下進行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應報監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應及時向分包商支付工程款或勞務費用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應履行自身應盡的責任與義務，對合同確定的目標進行嚴格監(jiān)督和動態(tài)管理，及時預測和分析合同執(zhí)行中存在的風險和偏差，提前采取預防控制措施，消除分包安全風險。
5監(jiān)督管理
業(yè)主按審查批準的分包計劃和資質報審文件，動態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平低、人員素質差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位，必須依據有關招投標文件和合同，責令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關責任。對無資質或資質不合格的隊伍采用資質借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務分包的應堅決取締。監(jiān)理機構應嚴格審核施工承包商所報送的關于分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，每月將分包管理情況報天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。施工承包商負責建立包括分包商在內的安全管理體系，落實各項應急處置方案。分包作業(yè)現場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預定的應急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時進行報告。分包商必須嚴格落實分包作業(yè)現場管理和安全防護要求，嚴禁工作負責人不在現場或安全防護措施不落實的情況下開展施工。必須依據分包合同約定組織進行分包施工，嚴禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進行全員安全技術交底，嚴禁不按批準的方案進行施工分包作業(yè)。
6分包培訓
施工承包人要建立健全分包教育培訓制度，保證分包培訓資金投入，建立分包人員學習培訓的長效機制。將分包單位項目經理或項目負責人、技術人員、質量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓范圍，督促分包單位對所有進場作業(yè)人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員，嚴禁未經培訓考試合格的分包人員、無證的分包特種作業(yè)人員進場作業(yè)。項目實施中，施工承包人項目部要為分包人員提供業(yè)余學習場所，采取集中學習、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置和信息報送等方面的培訓。
7結論
第6篇：水利工程分包管理范文
關鍵詞：水利工程 施工質量 存在問題 措施
隨著我國經濟的高速發(fā)展，水利工程的建設也明顯加快，為保障水利工程建設又好又快地發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強水利工程建設的質量管理。同時，由于水利工程項目涉及到建設點多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患，給國家和人民的生命財產造了重大損失。近年來，水利工程項目建設普遍實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發(fā)揮了重要作用。
1、目前水利工程質量存在的問題分析
1.1 管理不規(guī)范，質量意識薄弱
在當前的水利工程建設過程中，施工企業(yè)迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進度輕質量，這嚴重影響水利工程建設的質量。此外，水利建筑市場秩序及項目法人行為極不規(guī)范，主要體現在 （1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。
1.2 水利工程前期勘測和設計不規(guī)范
部分水利工程建設的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經濟等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究，致使設計常常不合理或不符合規(guī)范，嚴重影響了設計方案的比選，新材料、新技術和新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等。
1.3 監(jiān)理市場不規(guī)范，施工混亂
臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段；工程時常多次轉分包，層層收管理費、資金流失，至使偷工減料，粗制濫造；施工不按規(guī)范，質量控制手段落后，管理粗放。
1.4 相關人員業(yè)務水平不夠，技術力量薄弱
在水利工程建設中，存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識不足和業(yè)務水平不高的現象，對于工程上的一些復雜的技術問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。
2、提高水利工程施工質量的應對措施
2.1 規(guī)范水利建筑秩序，建立健全管理體系
（1）要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。嚴格查處無證設計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。（2）要加強建材市場材料、產品、設備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。（3）要健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（4）要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為；要按工程實際需要把建設資金落實到位；要鼓勵質量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質優(yōu)價，嚴禁盲目壓價；要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。
2.2 加強技術培訓，提高設計標準
設計人員、管理人員、施工人員和操作人員的業(yè)務素質對的高低直接影響水利工程建設的質量，加強相關人員的技術培訓，提高技術人員的業(yè)務素質，能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務素質，及時掌握并運用新技術、新材料和新工藝，促使其提高設計資質和技術水平。
2.3 拓展質監(jiān)職能，提升工程質量等級
隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監(jiān)督的手段上也應采取各種措施如：（1）嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設防等單位加強《建筑法》等相關法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。（2）以工程質量達標為目的，加大力度促進企業(yè)健全質量保證體系。（3）建設工程的重大質量問題往往發(fā)生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、機電設備、金結安裝等工程中所涉及的運轉設備加強檢查，對模板安裝質量控制、混凝土配合比、塌落度、試塊制作、標準養(yǎng)護及同條件養(yǎng)護做重點抽查。
2.4 嚴格技術管理，事后嚴肅把關
技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限，分工明確，各司其職。在施工過程中，施工技術負責人必須把施工中出現的問題、處理方法與結果詳細記錄，并完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據，做好圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、工程驗收等一系列程序工作。并對于質量控制要點、要害部位或質量有疑問的部位進行事后復檢，如沉降觀察、幾何尺寸復測等，嚴格按照質量評審標準對單元、分部、單位工程組織驗收認證。
以上只是一般情況來說明提高水利工程質量的優(yōu)化措施，在實際工作中，還要實事求是，根據本單位的工程施工特點和具體條件，結合施工當時的實際情況，采取適當的措施，才能取得更有效的成果。
參考文獻
[1]鐘慶華.《水利工程質量檢查與控制》.安徽科學技術出版社，2003年10月.
[2]趙宏龍.《試議提高水利工程質量的方法》.《治淮》，2001年01期.
第7篇：水利工程分包管理范文
當前社會，我國正在大力加快水利工程建設的發(fā)展，并加大投入。水利工程的建設隨之進入未曾有過的快速發(fā)展階段，也出現了一些問題。本文中，筆者根據從事水利建設工程多年的經驗和實踐，結合參閱文獻及法規(guī)，分析了我國水利工程建設中應該注意的可能存在的技術問題，同時，本文還進一步的提出了有針對性的對策。
關鍵詞：水利工程建設；技術問題；對策
一．綜述
水利工程可謂是“百年大計”和“質量第一”。水利工程建設質量的好壞，直接對國計與民生起著很巨大的影響。所以，水利工程質量是個一直受到普遍重視和廣泛關心的問題。因為這不僅是關系到我國經濟振興問題．而且也直接關系到廣大的人們群眾之切身利益。
水利工程類項目的質量也就是決定水利工程建設的成敗之所關鍵，為了確保水利工程的建設能夠全面地滿足工程設計和工程規(guī)范所規(guī)定的各項相關要求。國務院和水利部制定并頒布了一系列法律法規(guī)，從中明確了我國水利工程建設質量的要求。
隨著中國改革之深入與經濟之發(fā)展，我國必須進行對水利工程建設改革進一步深化，以適應新時代，中國水利工程建設發(fā)展與要求。
我國目前實行的是項目法人的責任制，即是以業(yè)主負責制、招標承包制以及建設監(jiān)理制等三項制度作為標準制度。
二．水利工程的建設應該注意的技術問題及原因分析
（一）.水利工程建設設計方面
水利工程建設項目設計，是根據工程決策階段業(yè)主所確定的工程質量目標和工程水平，并使之具體化的實施過程。水利工程建設的設計，在工程的技術層面上是否能夠可行、工藝是不是合理、設備是不是配套以及結構是不是安全可靠等因素，都將決定著每個工程項目在其建成后真正的使用價值和其功能。因此，可以說如果無高質量的工程設計，就不會存在高質量的水利工程。
關于水利工程建設的設計階段，其主要工作以及應注意的技術問題有：
1. 選擇好工程的設計承包商；
2. 設計質量的保證；
3. 保證工程設計能夠符合工程決策階段關于質量的要求；
4. 保證工程符合相關技術標準和相關的法規(guī)的規(guī)定；
5. 核對設計文件和圖紙是否符合工程現場，以及施工的實際操作條件；
6. 考慮工程設計深度是否能滿足最初招標以及施工技術要求等。
另外，我國目前在進行相關水利工程，尤其是涉及到國家和省里進行投資的項目的建設時，應充分注意到我國的水利工程在工程設計階段，其大部分多缺乏一定合理的監(jiān)督機制。
有的業(yè)主或設計方可能為了自身的利益，會經常聯(lián)合的提高工程標準，使工程量在初設階段加大，復雜化設計和工藝，從而使水利工程的投資遠遠大于實際所需要的投資，從而節(jié)省地方的配套資金，以便達到部分業(yè)主和行政長官之政治目的，確使得國家因此蒙受到很大的損失。
而同樣的，地方投資進行的水利工程，一些業(yè)主為了能既省錢又能達到自身的政治目的，會經常的變更工程可研和工程決策階段的執(zhí)行方案。這樣的不考慮水利工程的實際可靠性和工程長久性，可謂有多少錢就辦多少事，致使水利工程的技術設計深度和技術精度達不到工程預期的目的，也更談不上重技術、高質量的設計。
（二）.水利工程建設管理監(jiān)理方面
1．水利工程建設項目的法人責任制落實不到位。部分項目在法人組建上不規(guī)范，或甚至于根本沒有組建項目的法人，以至于造成工程的責任主體不能夠明確。
2．工程招投標的管理中，可能存在有不少的問題。
3．檢測稽察的實際影響范圍可能相對較小，或者說威懾力不夠；或者稽察整改的到位率太低，以至于監(jiān)督的力度不足。
4．驗收的工作以及工程的偷工減料之問題。工程建設項目多，但真正正規(guī)驗收的較少，影響到水利工程加固建設工作的執(zhí)行進度，進一步影響到新的建設項目的實施。
5. 水利工程建設經多次轉分包，并層層收取管理費，使得工程實體的資金流失，以至于部分企業(yè)施工時在經濟利益的驅使下發(fā)生偷工減料現象。
三．水利工程的建設的對策及建議
（一）.水利工程建設設計方面
1．國家應一定程度上加大工程可研和工程決策階段的實際深度和精度。這樣，才能對初設階段的工程投資進行有效地控制。
2. 在工程的設計階段推廣監(jiān)理制，進行工程設計全過程的監(jiān)督控制，并由具備一定資質的工程監(jiān)理單位執(zhí)行。對工程設計階段，可參照相關工程審計的收費原則，進行相關監(jiān)理費的收取，從而對監(jiān)理單位的實際工作行為進行約束。
3. 為了確保水利工程的設計質量能夠符合工程的決策階段所制定的要求，一定要建立健全工程設計變更的審批制度，并且實行獎懲分明的工程熱線舉報的監(jiān)管制度。
（二）.水利工程建設管理監(jiān)理方面
1．依法規(guī)范水利工程建設項目的法人的職責
水利工程建設項目的法人是整個建設項目的主體，并對整個工程負總的責任。因此，需建立和健全工程的科學嚴密的投標標底的形成機制以及評標決標之方法和工作程序，以及標準。推行合理的低價中標，以防止惡意的低價中標之行為，并遏制轉包以及違法分包的現象發(fā)生，加強對工程招標的機構和工程建設專家的管理。
2．提高管理監(jiān)理人員的素質，并積極的推進管理監(jiān)理改革之工程進程。積極的推進水利工程建設管理監(jiān)理單位的體制改革，從而增加監(jiān)理企業(yè)活力，并積極的引導水利工程建設的監(jiān)理單位能夠開展綜合性的工程咨詢以及服務業(yè)務的方向發(fā)展。
3．提高工程設計水平，健全施工圖紙的審查制度，
嚴格的按照工程勘察設計的相關條例及規(guī)范來進行設計；提高整個設計團隊的整體素質，確保建立健全一定的施工圖紙的審核制度。整個工程建設的評優(yōu)和對優(yōu)質工程的評審工作要由該行業(yè)協(xié)會來制定一定的評優(yōu)標準以及優(yōu)質工程的評審辦法。
4．整頓并規(guī)范水利工程建設市場
建立有效的水利工程建設的監(jiān)督管理機制，并建立“同體”回避制度。同時，規(guī)范建設工程的分包管理；要加強行業(yè)內部自律；不斷加大對市場主體尤其是項目法人的監(jiān)督力度；嚴格的檢驗進場的材料、產品、設備，確保非合格產品進入施工；
5. 健全水利工程項目的質量及管理制度，并且嚴格的執(zhí)行三項制度標準。全面的推進實施三項制度。
三．結論
第8篇：水利工程分包管理范文
論文摘要:當前，我國加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發(fā)展階段。在此，筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐，概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式，分析了水利工程建設管理存在問題，并進一步提出了針對性對策。
隨著我國改革的深入和經濟的發(fā)展，為了適應新時代水利建設發(fā)展與要求，我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制，是以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。
1 傳統(tǒng)建設管理模式概述
水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目，一般投資主體是國家。然而，整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責，沒有一個相應的機構代表政府實行監(jiān)督與管理，這使項目投資難以得到有效控制。
在傳統(tǒng)水利建設管理體制下，項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中，由于缺乏制約，建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規(guī)模，導致項目投資“無底洞化”。
一般來講，解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計，解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管，企業(yè)從事具體的建設管理事務。目前，我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優(yōu)點:在計劃經濟時代，這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系，當資金、質量、工期等出現問題時，不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代，建設管理體制開始了明晰產權改革，實行政企分離體制，許多建設單位改制成為獨立法人，從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革，它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位，它以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點，不斷推廣，水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設為主，所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行，為保證大規(guī)模水利建設的順利實施發(fā)揮了重要作用。
2 水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1 項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。
2.2 招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監(jiān)督
2.3 監(jiān)督檢查，加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監(jiān)督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。
2.4 驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多，但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失， 從而導致部分企業(yè)在經濟利益驅使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。
3 水利工程建設管理的對策及建議
3.1 依法規(guī)范項目法人職責
項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2 提高監(jiān)理人員素質，積極推進監(jiān)理改革
工程監(jiān)理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。
3.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計;提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。
質量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質量監(jiān)督隊伍;質量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質工程評審工作全部轉由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質工程評審辦法。
3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資
建立有效的水利建設監(jiān)督管理制衡機制，建立“同體”回避制度，同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系，加強行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系，加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強化市場準入和清出制度，嚴格管理設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備，防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次，結構復雜，這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強，不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據，但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據，這導致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應該積極立法，以法律為依據，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。
4 結語
目前來看，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目，我們可以通過成立股份公司，建立現代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴，還引進了市場競爭機制，有利于培育現代市場經濟。如今，經濟全球一體化和金融證券化，水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設資金。
另外，我們還可以在運作機制上下功夫，通過對水利建設投資體制改革，吸引社會各方面閑置資金。
參考文獻
[1]劉湘寧.水利基本建設管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社，2005.
第9篇：水利工程分包管理范文
關鍵詞：水利；工程質量；質量監(jiān)督；質量管理；
0 前言
隨著經濟的發(fā)展，以及沿海地區(qū)改革開發(fā)的不斷的深入，國家更是加大了水利建設的投資規(guī)模，水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發(fā)生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質量存在的問題提出了應采取的對策措施和建議，供參考。
一、水利工程質量問題的主要原因
1.項目法人行為丞待規(guī)范
當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。
2.設計水平不高，質量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監(jiān)督。
3.施工不按規(guī)程，出現“豆腐渣”工程
（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。
4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位
（1）臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
5.質量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮
（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質量監(jiān)督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監(jiān)機構為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監(jiān)督機構作用難發(fā)揮。
二、保證水利工程質量的對策和措施建議
1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執(zhí)行、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質量的法律、行政法規(guī)和技術規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產品、設備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。⑤要健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任文體，對工程質量負總責。①要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標，并簽訂有關合同。③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。④要負責按有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑥要鼓勵質量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。⑧要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責、權、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
3.精心勘察設計，提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設計招標發(fā)偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。③要推行設計監(jiān)理工作，杜絕由于設計質量低劣發(fā)生的工程質量事故。④要嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。
4.強化施工管理，保證施工質量
施工是形成工程褓質量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。①要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量”三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。②要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。④要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準精心施工。⑤項目經理、質檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。
5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質，解決少數監(jiān)理人員素質差，監(jiān)控能力不強，難于勝任臨理任務的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。
6.發(fā)揮質監(jiān)機構作用，做好政府質監(jiān)工作
監(jiān)督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監(jiān)督是解決工程質量問題的保證。①質量監(jiān)督機構要在改革中穩(wěn)定加強并給予扶持，充實力量。②質監(jiān)人員要提高素質，使工程質量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。③要加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務培訓，衽考核上崗制度，提高質監(jiān)隊伍整體素質。④質量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質量體系，規(guī)范質量行為，超前控制，督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴大質監(jiān)范圍，在做好質監(jiān)工作前提下收好質監(jiān)費，促使質監(jiān)工作開展費用列支的需要。⑧為實行嚴格、公正、有效監(jiān)督，領導重視，賦予水利質監(jiān)機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。⑨質量監(jiān)督模式、內容、方法、手段亟待改革完善。質量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉變。必須由注重定性質量評定向定量判斷轉變。為創(chuàng)更多優(yōu)質工程，質量監(jiān)督工作任重道遠。
7.推廣新技術，加強質量管理
提高工程質量一靠技術，二靠管理。①要大力開發(fā)推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。②要增強質量意識和質量法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監(jiān)督。③要改革和完善質量管理體制，建立以四項制度為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規(guī)與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設計、施工保證、政府監(jiān)督相結合的質量管理體系。④設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證，按 IS0900族標準要求建立健全質量體系 ，并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學、有效。
