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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表,下面按照會(huì)議要求,我把我省開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查的情況匯報(bào)如下:
一,堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點(diǎn)
《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后,我省高度重視法律的貫徹落實(shí)工作,特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)后,為進(jìn)一步提高我省《實(shí)施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量,促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。20**年初,我局組織七個(gè)調(diào)研組,對(duì)全省貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的廣泛調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,我們了解到《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái),全省各級(jí)各部門(mén)按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針,積極履行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行知道和服務(wù)的法律職責(zé),著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展,成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。
二,堅(jiān)持把貫徹實(shí)施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點(diǎn)
為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性,我們專(zhuān)題召開(kāi)了省轄市局長(zhǎng)會(huì)和全省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議,并邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談,還在“中國(guó)中小企業(yè)**網(wǎng)”上開(kāi)辟了執(zhí)法檢查專(zhuān)欄,開(kāi)展了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查,公開(kāi)征集對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見(jiàn)。在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,對(duì)照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況,重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行,一是政府及有關(guān)部門(mén)在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》過(guò)程中開(kāi)展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財(cái)政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保,改善融資環(huán)境,拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持,鼓勵(lì)合資合作,支持技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)拓市場(chǎng)等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的情況。五是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見(jiàn)得到了省人大的充分肯定,中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng),檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
三,堅(jiān)持把切實(shí)解決問(wèn)題作為執(zhí)法檢查的著力點(diǎn)
采取聽(tīng)取政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)法工作匯報(bào)和省人民銀行等金融部門(mén)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報(bào),召開(kāi)企業(yè)界座談會(huì),深入企業(yè)了解情況,到有關(guān)職能部門(mén)查閱資料和網(wǎng)上征集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)等形式,召開(kāi)了8次由各方面參加的座談會(huì),深入12個(gè)縣(市、區(qū))的近30個(gè)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)地檢查了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況。
四,執(zhí)法檢查中,我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實(shí)
一、財(cái)政近年來(lái)支持企業(yè)發(fā)展情況
(一)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。積極幫助、龍頭企業(yè)向上爭(zhēng)資,2012年共爭(zhēng)取資金國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項(xiàng)目資金6734萬(wàn)元,其中:鎢業(yè)公司2787萬(wàn)元,公司3802萬(wàn)元,公司116萬(wàn)元,用于企業(yè)技改和發(fā)展;爭(zhēng)取到過(guò)炭業(yè)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元,其它關(guān)閉小企業(yè)資金325萬(wàn)元。
(二)預(yù)算安排扶持激勵(lì)資金。2012年分別安排企業(yè)科技發(fā)展資金100萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展資金200萬(wàn)元、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金100萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元,對(duì)縣域企業(yè)進(jìn)行扶持激勵(lì)。
(三)兌現(xiàn)縣獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)政策:2012年撥付336.13萬(wàn)元對(duì)30家納稅達(dá)100萬(wàn)元以上企業(yè)進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)鎢業(yè)投資控股有限公司個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分560萬(wàn)元進(jìn)行返還;對(duì)鎢業(yè)股份有限公司收購(gòu)縣外礦產(chǎn)品稅款及所得稅地方實(shí)得部分2298萬(wàn)元進(jìn)行返還。
(四)做好政策宣傳工作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《若干意見(jiàn)》后,我局加大了政策宣傳力度,特別是財(cái)政部等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策問(wèn)題的通知》,將直接惠及我縣有色金屬精深加工及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、竹木加工、臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等20多個(gè)產(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大我縣特色產(chǎn)業(yè),具有重要意義。我局積極采取有效措施,與國(guó)、地稅部門(mén)開(kāi)展調(diào)查和測(cè)算,對(duì)全縣所有繳納所得稅的單位進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”的個(gè)性化稅收服務(wù),有針對(duì)性地做好納稅輔導(dǎo),確保納稅人在完成2012年所得稅年度申報(bào)前將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
一、1—3月招商工作情況
(一)到位資金完成情況
1-3月,到位縣外資金18.4億元,。其中國(guó)內(nèi)市外資金16.8億元,完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的30.5%,國(guó)內(nèi)市外資金中國(guó)內(nèi)省外資金14.8億元,完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的32.9%。
(二)項(xiàng)目簽約及重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目情況
1、招商引資成效顯著。1-3月簽約項(xiàng)目4個(gè),協(xié)議金額15億。其中10億元以上項(xiàng)目1個(gè)(欣澤建材綜合商貿(mào)城項(xiàng)目),億元以上項(xiàng)目2個(gè)(城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、1200萬(wàn)米新型功能性纖維家紡面料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)。
2、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。今年以來(lái)組織較大的招商引資活動(dòng)已超過(guò)10次,外出對(duì)接、考察企業(yè)30余家,等地20多批次客商來(lái)我縣洽談、考察。目前天齊鋰業(yè)與合作項(xiàng)目、沱牌100萬(wàn)噸/年玻瓶生產(chǎn)線項(xiàng)目等重大項(xiàng)目順利快速跟進(jìn)。年產(chǎn)100萬(wàn)只超高壓復(fù)合氣瓶生產(chǎn)項(xiàng)目、年產(chǎn)4000噸營(yíng)養(yǎng)風(fēng)味米果生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保節(jié)能綠色材料項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成初步協(xié)議,正準(zhǔn)備近期提請(qǐng)?jiān)u審會(huì)審議。另外,熊貓汽車(chē)配件、生物質(zhì)固化成型項(xiàng)目、模具加工項(xiàng)目等22個(gè)項(xiàng)目正在抓緊洽談、跟蹤。
二、目前招商引資跟蹤的主要思路及措施
(一)創(chuàng)新招商方式,提高招商引資實(shí)效
1、堅(jiān)持“項(xiàng)目招商”,以“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),確定3-5個(gè)2013年重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)。細(xì)分重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,明確產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵配套項(xiàng)目,結(jié)合園區(qū)實(shí)際,選好項(xiàng)目建設(shè)地址,編制項(xiàng)目建議書(shū),充分利用專(zhuān)題招商活動(dòng)、項(xiàng)目推介會(huì)和相關(guān)展會(huì)推介我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,抓住契機(jī)洽談對(duì)接,促進(jìn)項(xiàng)目落成。目前,我們正在抓緊項(xiàng)目編制包裝工作。
2、堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)招商”,組織招商小分隊(duì),抓住優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,主動(dòng)敲門(mén)招商,有目的、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)。
3、堅(jiān)持“雇員招商和委托招商”,調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域的有利資源,快速捕捉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息,形成強(qiáng)大暢通的招商網(wǎng)絡(luò)。目前,我們正在抓緊收集籍在外成功人士的信息,通過(guò)各種有效途徑,把散落在各級(jí)部門(mén)和民間的資料信息統(tǒng)計(jì)上來(lái),充分調(diào)動(dòng)成功人士參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性,有效發(fā)揮其在各領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)和重要作用,進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)著力招大引強(qiáng),補(bǔ)鏈招商,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
堅(jiān)持招大引強(qiáng),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè),著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,實(shí)行補(bǔ)鏈招商,積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,加快引進(jìn)鋰電新材料及組件、汽車(chē)零部件、機(jī)械制造、食品加工、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,做實(shí)做長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(三)抓大不放小,發(fā)展和培育中小企業(yè)
加快中小企業(yè)孵化園建設(shè),完成3萬(wàn)平米多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),引導(dǎo)小微企業(yè)入駐孵化園,拓寬融資渠道,解決中小企業(yè)融資難,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大,力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10戶(hù)。積極引導(dǎo)民間資本參和在外成功人士興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì),不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),保障項(xiàng)目順利推進(jìn)
我局要求全局干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)提高服務(wù)效能,全面落實(shí)項(xiàng)目促進(jìn)責(zé)任制和全程代辦制,加大協(xié)調(diào)力度,定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題,促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
一、信貸投放結(jié)構(gòu)均衡,規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)
縣支行始終將服務(wù)“三農(nóng)”作為發(fā)展主方向,大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸,設(shè)立農(nóng)村小額貸款批發(fā)中心,創(chuàng)新小額貸款營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)戶(hù)提供便捷的金融服務(wù)。以支持中小企業(yè)發(fā)展為已任,積極向上級(jí)行申報(bào)爭(zhēng)取中、小企業(yè)貸款產(chǎn)品在我縣的投放,進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)以我縣“金融生態(tài)示范縣建設(shè)”授牌為契機(jī),全力發(fā)展以“兩小”(個(gè)人小額貸款、小企業(yè)貸款)產(chǎn)品為重點(diǎn),通過(guò)召開(kāi)小企業(yè)貸款產(chǎn)品推介會(huì)、新老客戶(hù)座談會(huì)、媒體廣告等諸多形式深入宣傳我行貸款產(chǎn)品,截止2013年末,全行共投入各項(xiàng)貸款4.11億元,較2010年多投放1.11億元,增幅36.91%;各項(xiàng)貸款累計(jì)結(jié)余2.9億元,較2013年增長(zhǎng)1.01億元,增幅54.1%。其中發(fā)放個(gè)人貸款2559筆3.6億元,較2013年增加265筆0.59億元,增幅19.68%,個(gè)人貸款結(jié)余2.4億元,增幅27.71%;發(fā)放小企業(yè)貸款20筆0.51元,結(jié)余0.49億元,增幅100%。
二、主要工作措施
(一)建立健全金融創(chuàng)新機(jī)制,完善郵政儲(chǔ)蓄制度,建立資金回流機(jī)制。發(fā)揮我行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、深入農(nóng)村的優(yōu)勢(shì),按照商業(yè)原則引導(dǎo)儲(chǔ)蓄資金以適當(dāng)形式回流農(nóng)村,增強(qiáng)我行在農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄、匯兌和支付服務(wù)等功能,增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新,積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式,推出了農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)保證、小企業(yè)貸款款等多種新型金融產(chǎn)品,全面提升了涉農(nóng)金融服務(wù)品質(zhì),擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)貸款覆蓋面。今年以來(lái)陸續(xù)發(fā)放貸款給急需資金的涉農(nóng)企業(yè)及個(gè)人,如生態(tài)養(yǎng)殖公司、和泰牧業(yè)公司、赤誠(chéng)三農(nóng)種業(yè)公司、穗豐糧食物流公司、合縱生態(tài)養(yǎng)殖公司,金額2700余萬(wàn)元。
(二)積極響應(yīng)中央號(hào)召,支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支行秉承“進(jìn)步,與您同步”的企業(yè)理念,一直把建設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)、為農(nóng)民提供更加方便的金融服務(wù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。進(jìn)一步做好“三農(nóng)”領(lǐng)域服務(wù)工作,加快我行金融服務(wù)支持地方“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。同時(shí),借創(chuàng)建“金融服務(wù)示范窗口”試點(diǎn)工作為契機(jī),強(qiáng)化支付清算基礎(chǔ)設(shè)施,積極在縣域農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)atm、pos機(jī)具的布放力度,農(nóng)村支付環(huán)境得到了一定的改善;加大綠卡村鎮(zhèn)建設(shè)力度,增大農(nóng)村地區(qū)客戶(hù)持卡數(shù)量,截至12月底共計(jì)開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)33.76萬(wàn)戶(hù),其中農(nóng)村客戶(hù)27萬(wàn)戶(hù),為農(nóng)村外出務(wù)工人員和留守人員的資金提供了流轉(zhuǎn)需要的平臺(tái);助推非現(xiàn)金支付的工具和方式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,全行共計(jì)布放“商易通”101部,其中農(nóng)村地區(qū)67部;切實(shí)開(kāi)展好銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)試點(diǎn)工作,構(gòu)建“便農(nóng)支付綠色通道”,增加了我行綠卡在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面和使用率。著眼于農(nóng)村農(nóng)戶(hù)、城鄉(xiāng)小經(jīng)營(yíng)者、小企業(yè)主的融資需求,著力于小額貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)開(kāi)拓,對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)提供大力資金支持。我們開(kāi)辦的小額貸款業(yè)務(wù),不但進(jìn)一步擴(kuò)展了資金回流渠道,實(shí)現(xiàn)了資金最大限度地回流地方、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo),也是郵政儲(chǔ)蓄資金反哺農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。
提供中小企業(yè)金融服務(wù),多方位的滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。今年,我行積極參與縣人行中小企業(yè)金融培育工作,積極支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)組建了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),健全了小企業(yè)貸款管理機(jī)制。成立了專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心,挑選了經(jīng)驗(yàn)豐富的信貸員作為專(zhuān)職的客戶(hù)經(jīng)理,主動(dòng)、積極上門(mén)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和資金需求情況,輔導(dǎo)企業(yè)建立健全財(cái)會(huì)制度,通過(guò)信息的收集和整理,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)客戶(hù)有了初步的了解和掌握。2013年3月15日,縣支行在沱牌大酒店召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì),邀請(qǐng)了縣內(nèi)60余家中小企業(yè)參加,向與會(huì)企業(yè)交流了我行小企業(yè)貸款的主要特色和辦理流程,進(jìn)一步詳細(xì)了解了客戶(hù)的各項(xiàng)資金需求。今年以來(lái)我行共培育小企業(yè)客戶(hù)32戶(hù)授信17戶(hù),授信金額5405萬(wàn)元,重點(diǎn)支持了科技包裝有限公司、木業(yè)有限公司、生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司、建材有限公司、縣信誠(chéng)貿(mào)易有限公司等一批縣域中小企業(yè),從某種程度上緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
關(guān)注民生,扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)。2013年,我行與團(tuán)縣委合作開(kāi)展了青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目、與縣婦聯(lián)合作開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目,銀、團(tuán)組織建立了工作機(jī)制,為項(xiàng)目順利的實(shí)施提供了保證。今年我行共申報(bào)民生類(lèi)貸款353萬(wàn)元,累計(jì)向創(chuàng)業(yè)青年、婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款589萬(wàn)元;向就業(yè)局申報(bào)再就業(yè)貼息貸款89萬(wàn)元、婦聯(lián)婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款48萬(wàn)元。較好的滿足了廣大城鄉(xiāng)青年、創(chuàng)業(yè)婦女的融資需求,幫助和扶持了他們自主創(chuàng)業(yè)。
三、下一步工作措施
(一)突出重點(diǎn),優(yōu)化貸款投向。
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn),樹(shù)立“三農(nóng)”理念,積極加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、中小企業(yè)、中小商戶(hù)的支持力度,創(chuàng)新支農(nóng)思維,找準(zhǔn)著力點(diǎn),在貸款投向上向涉農(nóng)貸款要有所傾斜,確保涉農(nóng)貸款與商戶(hù)貸款共同發(fā)展。為此,對(duì)村鎮(zhèn)和社區(qū)等批發(fā)中心的建設(shè),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確營(yíng)銷(xiāo)方式、目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,提出工作要求,嚴(yán)格考核激勵(lì)措施,使貸款營(yíng)銷(xiāo)得以有序推進(jìn)。
(二)挖掘信貸資源,拓展信貸市場(chǎng)。
一是找準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)。以行業(yè)分析、市場(chǎng)調(diào)研、信用村鎮(zhèn)為突破口,提高對(duì)小額貸款發(fā)展規(guī)律與重要性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)小額貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。二是增加信息搜集渠道,提高信息的加工和處理能力。加強(qiáng)中小企業(yè)培育工作,努力拓展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù),發(fā)展的方向主要集中在在紡織業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè),2012年我行計(jì)劃培育中小企業(yè)30戶(hù),授信5000萬(wàn)。
(三)繼續(xù)強(qiáng)化管理,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。
一是強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,二是要重視貸后檢查,防范逾期風(fēng)險(xiǎn);三是加強(qiáng)催收管理,提高資產(chǎn)質(zhì)量,同時(shí),要加大與外部機(jī)構(gòu)的合作力度,通過(guò)與法院、執(zhí)行局、法律顧問(wèn)的溝通聯(lián)系,用以解決催收難度大的逾期客戶(hù)。
(四)加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),增大自助設(shè)備的投放力度。
以“助農(nóng)取款”和“銀行卡無(wú)障礙示范區(qū)”活動(dòng)為契機(jī),積極做好在縣城地區(qū)及農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)新增對(duì)外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)工作;加大對(duì)幾處離行式atm機(jī)的投放力度,以此提升我行的硬件服務(wù)水平,緩解營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面壓力;面向三農(nóng),發(fā)展pos結(jié)算業(yè)務(wù),為農(nóng)村地區(qū)銀行卡刷卡提供良好社會(huì)環(huán)境。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值方面:
1-9月份,全縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值59021萬(wàn)元,按可比口徑計(jì)算(下同)同比增長(zhǎng)30.97%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值53749萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.24%,工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率91.07%,同比下降8.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值46976萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值43035萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.26%,工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率91.61%,同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額5360萬(wàn)元(不含制糖業(yè)和××電力公司),與同期基本持平。水泥、制糖、電力等支柱產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值43336萬(wàn)元,同比增11.50%,占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的79.59%;規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值12045萬(wàn)元,同比增88.05%。
2、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面:
1-9月,全縣水泥產(chǎn)量達(dá)85萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)22.43%。鮮、冷藏肉717噸,同比增長(zhǎng)95.37%。大理石建筑板材43190平方米,增長(zhǎng)6倍多。機(jī)制紙及紙制品共2502噸,屬于凈增。金屬硅產(chǎn)量1182噸,同比下降12.44%。自來(lái)水產(chǎn)量141萬(wàn)立方米,同比增長(zhǎng)15.60%。全縣發(fā)電量9408萬(wàn)度,同比下降15.44%。食糖產(chǎn)量43369噸,比去年同期增4524噸,增幅為11.65%。
3、工業(yè)企業(yè)方面
1-9月我縣共有直報(bào)工業(yè)企業(yè)20家。其中規(guī)模以上企業(yè)有9家,而兩家制糖企業(yè)和××電力公司屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,法人不在我縣。11家規(guī)模以下直報(bào)企業(yè)中,現(xiàn)有4家企業(yè)已達(dá)到申請(qǐng)規(guī)模以上企業(yè)的要求,分別是××縣聯(lián)緣天石有限公司、保山隆盛新型建材有限責(zé)任公司、云南大山合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和××鳳堯綠色食品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。申報(bào)前期工作和相關(guān)材料已完成。我縣規(guī)模以上企業(yè)主要以保山昆鋼嘉華水泥建材有限公司為龍頭,其產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)的50%以上。規(guī)模以下企業(yè)規(guī)模小,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,一旦市場(chǎng)有所變化,企業(yè)就會(huì)受到很大影響。
二、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及分析
通過(guò)深入企業(yè)走訪調(diào)查,當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要面臨以下困難和問(wèn)題:
1、規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)不良。
出口型企業(yè)遭遇冬天。
我縣出口型企業(yè)只有云南××星晨硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司一家,金融危機(jī)對(duì)其影響比較大。該公司的產(chǎn)品主要銷(xiāo)售給對(duì)外出口企業(yè),由于金融危機(jī)的影響,硅價(jià)格的大幅下跌,造成企業(yè)的直接損失。再加上一直以來(lái)的原材料價(jià)格見(jiàn)漲、國(guó)家出口政策調(diào)整,企業(yè)生產(chǎn)成本提升,利潤(rùn)空間逐步縮小,企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的冬天。1-9云南××星晨硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值1023萬(wàn)元,同比下降了25.36%,企業(yè)處于虧損中,員工比同期減少了10人。
資源性產(chǎn)業(yè)效益縮水。
采礦企業(yè):因受金融危機(jī)和市場(chǎng)價(jià)格的影響,我縣大多數(shù)小型采礦企業(yè)出現(xiàn)虧損,只好停產(chǎn)觀望。鉛鋅礦石市場(chǎng)需求明顯減少。從2006年10月份以來(lái),鉛鋅礦石價(jià)格一路下挫(精選礦從9月份的6963元/噸下降到現(xiàn)在的2120/噸,下降了近3.3倍),導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重縮水。采礦企業(yè)主基于利益考慮,只好縮短生產(chǎn)線甚至全面停產(chǎn)。如我縣××永昌鉛鋅有限責(zé)任公司從去年4月開(kāi)始已停止了生產(chǎn)和銷(xiāo)售,直到今年三季度才恢復(fù)生產(chǎn)。
其他產(chǎn)業(yè)前景不佳。
食品行業(yè)方面:由于受生豬市場(chǎng)和其肉制品市場(chǎng)價(jià)格的影響,××大農(nóng)食品有限公司從去年10停產(chǎn)直到今年3月份才恢復(fù)生產(chǎn)。該公司今年1-9月份的工業(yè)總產(chǎn)值756萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)了27.47%,現(xiàn)有員工42人,比去年減少了9人。
水泥建材業(yè)方面:受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,我縣的兩家水泥建材企業(yè)都受到了的牽連。特別是××縣建材有限公司從今年6月份就停產(chǎn)了。據(jù)調(diào)查,我縣生產(chǎn)的水泥主要銷(xiāo)往保山、騰沖、德宏、臨滄等地,物流、原材料、水電、勞工等成本費(fèi)用上漲,而銷(xiāo)售價(jià)格下滑,導(dǎo)致企業(yè)的盈利空間縮小。
飲料制造業(yè)方面:由于普洱茶市場(chǎng)價(jià)格不景氣,××永年茶葉有限公司從去年10月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn),且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一直都不樂(lè)觀。該公司從去年到現(xiàn)在都處于虧損狀態(tài),現(xiàn)有企業(yè)員工26人,比同期減少了一半多。
2、資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重困難,經(jīng)濟(jì)效益下降。部分企業(yè)反映投入生產(chǎn)資金不足,融資難度加大,資金短缺和投入生產(chǎn)的矛盾日益突出,影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。我縣上報(bào)財(cái)務(wù)表的6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,1-8月有4家企業(yè)處于虧損狀態(tài),虧損面達(dá)66.7%,實(shí)現(xiàn)利稅總額5360萬(wàn)元,與去年同期基本持平。從業(yè)人員501人,比去年571人減少了70人。
3、電力供應(yīng)不穩(wěn)定。我縣縣內(nèi)電力生產(chǎn)企業(yè)較少,加之線路老化,天氣變化,企業(yè)成本加大等因素,電路經(jīng)常發(fā)生斷路,企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),影響生產(chǎn)的進(jìn)度,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。如云南××星晨硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司因電價(jià)高和原材料價(jià)格上漲等導(dǎo)致從去年11月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn)。
三、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策和建議
1、要在降低生產(chǎn)成本以及轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)思路上尋找突破口。一是政府要從幫助降低企業(yè)生產(chǎn)成本上找對(duì)策、求突破,并給予企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品一定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品,開(kāi)辟新市場(chǎng)。幫助企業(yè)主樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心,克服當(dāng)前困難,全力恢復(fù)生產(chǎn)。二是全縣企業(yè)尤其是出口型企業(yè)要拓寬銷(xiāo)售渠道,要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng),充分利用與國(guó)外相比而言穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是全力推動(dòng)縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高居民消費(fèi)水平,以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最大限度上擺脫金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響,
2、為資源性企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前稀有稀土金屬冶煉、有色金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高的主要原因就是金融危機(jī)和原材料價(jià)格上漲,以及供電、環(huán)保、安監(jiān)、水利、國(guó)土等部門(mén)的收費(fèi)相對(duì)偏高,導(dǎo)致企業(yè)主生產(chǎn)利潤(rùn)小,無(wú)利可圖而停止生產(chǎn)銷(xiāo)售。建議從考慮企業(yè)主應(yīng)得利益出發(fā),限制有關(guān)部門(mén)各種相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),甚至可采取政府貼補(bǔ)政策,讓企業(yè)主在產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本之間獲得一定程度的利差,業(yè)主只要有一定利潤(rùn),自然會(huì)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,打造全縣工業(yè)企業(yè)的集群。我縣農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條具備很大的發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)之間的配套還不完善,必須加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的招商引資力度,提高產(chǎn)業(yè)配套水平。以構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn),堅(jiān)持科技招商,綠色招商,加快引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗少、創(chuàng)稅能力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目,壯大產(chǎn)業(yè)集群。
(一)明確發(fā)展思路,統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。我局黨組高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作,在建網(wǎng)之初就提出了“全局辦網(wǎng)、全系統(tǒng)辦網(wǎng)、全社會(huì)辦網(wǎng)”的總體思路和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、面向?qū)嵱?、安全可靠、分步?shí)施”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體要求,按照“以省級(jí)網(wǎng)站為龍頭、以市級(jí)網(wǎng)站為支撐、縣級(jí)通過(guò)終端與省、市連接”的__省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)行了全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從20__年建立省局辦公局域網(wǎng),20__年建成“__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”,到20__年起實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)省級(jí)網(wǎng)站逐年改造提升和市縣信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展,目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)體系。今年是“十一五”的開(kāi)局之年,我們制定了__省民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設(shè)的重要組成部分,列入了全省“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃。
(二)積極籌措資金,連續(xù)加大投入。絡(luò)建設(shè)離不開(kāi)資金的支持。近幾年來(lái),我們千方百計(jì)多方爭(zhēng)取信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金,不斷加大投入力度,有效的保證了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金需求。我們將信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)之一,省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金每年切出一塊用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并要求各市、縣財(cái)政予以配套支持,充分調(diào)動(dòng)了市、縣局爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性,形成了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入的合力?!笆濉逼陂g僅省局就籌措了1000余萬(wàn)元資金用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從20__年信息化建設(shè)起步,通過(guò)財(cái)政支持和省局自籌投入100萬(wàn)元,完成了省局辦公局域網(wǎng)建設(shè),建立了第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái);到20__年制訂了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)信息服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃,從20__年至20__年每年均籌措200萬(wàn)元資金投入到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);20__年又在中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排了300萬(wàn)元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi),直接支持11個(gè)設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站建設(shè),并為50個(gè)縣(市、區(qū))配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。到20__年底,有10個(gè)市建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。20__年又籌措200萬(wàn)元,為110多個(gè)(市、區(qū))配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。到目前,全省所有的縣級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)均配齊了專(zhuān)用微機(jī),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)獲得快速發(fā)展。
(三)打造門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,完善服務(wù)平臺(tái)。為強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息服務(wù),我局于20__年建成了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手,寫(xiě)作無(wú)憂!大=秘=書(shū)=網(wǎng)=站]__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)(__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)),打造了__中小企業(yè)窗口形象,對(duì)各市、縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。網(wǎng)站設(shè)計(jì)欄目180多個(gè),包括政務(wù)信息、政策法規(guī)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、企業(yè)之窗、供求信息、統(tǒng)計(jì)信息、產(chǎn)品展示、融資擔(dān)保、企業(yè)信用、服務(wù)體系、項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、企業(yè)信息化、產(chǎn)品分類(lèi)等,信息容量較豐富,服務(wù)功能較強(qiáng)。20__年又對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改造提升,在原網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,添置了硬件設(shè)備,拓展了服務(wù)平臺(tái),增大了信息流量,提高了服務(wù)功能。初步形成了以政府公共服務(wù)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)公益服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的,滿足民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本需求的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前的__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)作為服務(wù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公益性網(wǎng)站,已有網(wǎng)絡(luò)會(huì)員8000余個(gè),日更新信息上百條,日點(diǎn)擊量6萬(wàn)余次,每年為國(guó)家部委網(wǎng)站提供信息近5000多條,在“中國(guó)__”網(wǎng)上信息千余條,為企業(yè)開(kāi)辟了人才招聘、供求信息、產(chǎn)品展示、信息化培訓(xùn)等內(nèi)容,日漸成為受企業(yè)歡迎的網(wǎng)站,在我省近百個(gè)省直網(wǎng)站中居于前列。
(四)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能,開(kāi)展多元服務(wù)。我局積極利用信息網(wǎng)絡(luò),利用省局網(wǎng)站每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近萬(wàn)條,主要提供供求信息、科研成果,推介企業(yè)產(chǎn)品、招商引資、開(kāi)展網(wǎng)上人才供求和法律咨詢(xún)等多樣化的信息服務(wù)。連續(xù)三年組織開(kāi)展了大中專(zhuān)畢業(yè)生網(wǎng)上百日人才招聘活動(dòng),幫助企業(yè)吸納人才近萬(wàn)人。同時(shí),依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室,同步授課440次,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員20__0多人次。開(kāi)展了信息咨詢(xún)服務(wù),為企業(yè)提供了大量的項(xiàng)目、技術(shù)、招商、融資等信息,積極配合國(guó)家部委網(wǎng)站,組織開(kāi)展了企業(yè)信息化和“企業(yè)上網(wǎng)工程”,截至目前,在全省已有10753家企業(yè)成為注冊(cè)會(huì)員。架設(shè)了企業(yè)與政府部門(mén)之間的信息 橋梁,通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)宣傳國(guó)家、省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,公布了省局企業(yè)投訴熱線、陽(yáng)光熱線,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)電子信箱,加強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)與企業(yè)之間、社會(huì)之間的交流和溝通,在促進(jìn)職能部門(mén)為企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造寬松環(huán)境等方面發(fā)揮了良好作用。
(五)健全管理體系,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我省各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作給予了大力支持,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作展示部門(mén)形象的窗口,聯(lián)系社會(huì)的橋梁,為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作予以了高度關(guān)注,實(shí)施了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。
一是建立專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)。為確保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的落實(shí),經(jīng)積極爭(zhēng)取,于20__年9月經(jīng)__省編辦批準(zhǔn),在20__年2月成立了__省中小企業(yè)信息中心,該中心為省局直屬的自收自支事業(yè)單位,編制15人,主要職能是:為中小企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、項(xiàng)目、物資、設(shè)備、資金、人才等信息;負(fù)責(zé)__省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)制作及運(yùn)營(yíng)維護(hù),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化和企業(yè)上網(wǎng)工程。信息中心自成立時(shí)起,就確立了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)局機(jī)關(guān)為主旨的指導(dǎo)思想,兩年多來(lái)始終圍繞省局黨組的工作重點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展信息服務(wù)工作。信息中心十分注重規(guī)范化管理,著重加強(qiáng)了制度建設(shè),先后制定了《信息中心機(jī)房管理規(guī)定》、《微機(jī)維修記錄表》、《__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采編作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等十多項(xiàng)規(guī)章制度,各項(xiàng)工作逐步趨于規(guī)范化、制度化,認(rèn)真履行了工作職責(zé),配合局機(jī)關(guān)有力地推動(dòng)了我省的信息化建設(shè)。
有部分設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)也仿照省局做法,建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的信息中心,大部分市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)配備了專(zhuān)、兼職信息員,保持了全省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的上下銜接。
二是落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)制。在省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)主抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃制定和工作協(xié)調(diào),同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和對(duì)下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo),有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
三是貫徹業(yè)務(wù)分工責(zé)任制。在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)管理上,我們充分發(fā)揮了“全局辦網(wǎng)”的積極性,根據(jù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的需求設(shè)置網(wǎng)頁(yè),主要依靠業(yè)務(wù)處室主動(dòng)提供信息,及時(shí)更換網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,隨時(shí)保持信息的新穎。
四是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)機(jī)制。為保證全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開(kāi)展,我們?cè)谌∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)建立了機(jī)關(guān)行政督導(dǎo)和信息中心業(yè)務(wù)督導(dǎo)制度。將信息化建設(shè)作為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行督促檢查,并由信息中心在網(wǎng)站上每季度通報(bào)一次各市向上級(jí)網(wǎng)站報(bào)送和采用信息情況,有效的促進(jìn)了各設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站的建設(shè)。在已建成的10個(gè)設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站中,有三個(gè)網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)瀏覽率國(guó)際排名達(dá)到35萬(wàn)位左右,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。
邯鄲市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在擴(kuò)建網(wǎng)站機(jī)房的同時(shí),增配了硬件設(shè)施,對(duì)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了升級(jí)改版,增強(qiáng)了對(duì)全市中小企業(yè)推介、宣傳、服務(wù)功能。今年上半年開(kāi)展了生動(dòng)活潑的網(wǎng)上商品貿(mào)易洽談會(huì),成功為1500多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推介項(xiàng)目260多個(gè),展銷(xiāo)產(chǎn)品3200多種。
廊坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員,目前參加網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)會(huì)員總數(shù)已達(dá)到2千多個(gè),免費(fèi)為企業(yè)各類(lèi)信息萬(wàn)余條,使網(wǎng)站成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知心朋友。
二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期間我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思路是:利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高我省民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高企業(yè)信息化水平,推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程,在__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全省民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展目標(biāo)是:將__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)建設(shè)成為系統(tǒng)功能強(qiáng)大,服務(wù)功能完善,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)家主管部門(mén)的五級(jí)聯(lián)網(wǎng),集政務(wù)、商務(wù)于一體,面向社會(huì)、服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),省、市、縣、企業(yè)上下連通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
我們擬采取以下措施保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn):
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加大宣傳力度,引導(dǎo)全省各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí),力爭(zhēng)研究制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,促使各級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展信息化工作的積極性,加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
(二)加大資金投入。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)投入的積極性,千方百計(jì)的爭(zhēng)取多方向、多渠道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)提供必要的資金支持。
(三)完善服務(wù)功能。以省局主辦的“__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”為主體,努力提升網(wǎng)站的服務(wù)功能,打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái),為企業(yè)提供“一站式”信息化解決方案和技術(shù)支撐服務(wù)。整合社會(huì)資源,向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供企業(yè)管理、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析等實(shí)時(shí)信息化推廣服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)改造提升“__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”,建立網(wǎng)站管理、系統(tǒng)監(jiān)控的基礎(chǔ)平臺(tái);建立政務(wù)信息及時(shí)、網(wǎng)上辦公管理的電子政務(wù)系統(tǒng);建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),提供融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息共享,實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保網(wǎng)上申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信用服務(wù);建立電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上交易;建立人才需求和求職信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人才交流;建立科技成果和企業(yè)新技術(shù)資源庫(kù),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開(kāi)展和小企業(yè)的催生助長(zhǎng);搭建國(guó)際間企業(yè)合作平臺(tái),促進(jìn)外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把信息化管理培訓(xùn)納入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)規(guī)劃方案,實(shí)施統(tǒng)一管理。結(jié)合“銀河培訓(xùn)工程”,采取各種形式分期分批地舉辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、應(yīng)用技術(shù)、信息資源利用等多層次、多批次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班,提高信息網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的信息化知識(shí)水平。定期組織專(zhuān)家,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)評(píng)定企業(yè)信息化水平,提供及時(shí)地專(zhuān)業(yè)信息化方案咨詢(xún)服務(wù)。
(五)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。緊緊抓住企業(yè)信息化這個(gè)關(guān)鍵,開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)上網(wǎng)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高企業(yè)信息化水平,推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn),因 企制宜,引導(dǎo)大型重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)鏈、供應(yīng)鏈、客戶(hù)鏈等支持系統(tǒng);小型企業(yè)從財(cái)務(wù)銷(xiāo)售系統(tǒng)入手,直接切入電子商務(wù)的局部應(yīng)用或單機(jī)上網(wǎng),運(yùn)用__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)企業(yè)自主建站功能,幫助小型企業(yè)建立介紹型企業(yè)網(wǎng)站,在__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全省民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。
通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提升民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題及建議
我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)近年來(lái)雖然獲得了較快發(fā)展,信息化水平有了較大提高,但與先進(jìn)省份相比,仍存在許多差距。一是民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)還不足、重視不夠,信息資源利用的積極性還不夠高,尚需進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)全系統(tǒng)對(duì)信息化建設(shè)和對(duì)信息資源利用的自覺(jué)性、主動(dòng)性。二是省局網(wǎng)站功能需要進(jìn)一步提升,設(shè)備容量需要進(jìn)一步擴(kuò)大。三是機(jī)關(guān)電子政務(wù)和企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,企業(yè)交易平臺(tái)尚未建設(shè),需進(jìn)一步加大投入力度,做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有關(guān)保障工作。
為此建議:
根據(jù)會(huì)議安排,我將全市1-9月財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)如下。
一、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái),全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省委九屆四次、五次全會(huì)精神和市委二屆九次、十次全會(huì)精神,全面落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大決策部署,緊緊圍繞“生財(cái)抓發(fā)展、聚財(cái)抓征管、用財(cái)抓節(jié)儉”切實(shí)履行財(cái)政職能,積極組織財(cái)政收入,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化公共財(cái)政保障能力,取得了較好的成效,1-9月全市財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。
1-9月,全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)33304萬(wàn)元,為預(yù)算的80.15%,增長(zhǎng)21.44%。其中:稅收收入實(shí)現(xiàn)23772萬(wàn)元,為預(yù)算的81.47%,增長(zhǎng)24.72%(其中:國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)4219萬(wàn)元,為預(yù)算的94.7%,增長(zhǎng)41.29%;地稅收入實(shí)現(xiàn)19553萬(wàn)元,為預(yù)算的78.77%,增長(zhǎng)21.64%);一般預(yù)算非稅收入實(shí)現(xiàn)9532萬(wàn)元,為預(yù)算的77.65%,增長(zhǎng)13.96%。一般預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)75763萬(wàn)元,增長(zhǎng)31.42%?;痤A(yù)算收入實(shí)現(xiàn)16543萬(wàn)元,為預(yù)算的36.72%,下降0.25%;預(yù)算外收入實(shí)現(xiàn)11253萬(wàn)元,為預(yù)算的82.05%,下降7.22%;上劃中央兩稅實(shí)現(xiàn)15650萬(wàn)元,為計(jì)劃的90.04%,增長(zhǎng)46.44%。
全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成308205萬(wàn)元,為預(yù)算的80.33%,增長(zhǎng)33.76%?;痤A(yù)算支出完成16190萬(wàn)元,為預(yù)算的33.66%,下降3.97%;預(yù)算外支出完成9733萬(wàn)元,為預(yù)算的70.97%,增長(zhǎng)10.46%。
二、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)
(一)收入預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1、財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),但增長(zhǎng)速度回落。今年以來(lái),我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),1-9月,全市GDP實(shí)現(xiàn)158.45億元,增長(zhǎng)12.1%;規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值15.84億元,增長(zhǎng)29.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成76.11億元,增長(zhǎng)44.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56.36億元,增長(zhǎng)21.8%。與此相適應(yīng),1-9月,全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21.44%,超時(shí)間進(jìn)度5.15個(gè)百分點(diǎn)。但由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入庫(kù)的影響,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般預(yù)算收入增幅分別為51.97%、30.76%、21.44%,增長(zhǎng)速度逐漸回落。
2、稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng),但稅種之間不平衡。1-9月,稅收
收入增長(zhǎng)24.72%。從稅種來(lái)看:增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅是全市財(cái)政收入的主要來(lái)源和主要增長(zhǎng)因素。四稅累計(jì)完成17750萬(wàn)元,對(duì)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總額和稅收收入總額的貢獻(xiàn)率分別為53.3%和74.67%;四稅累計(jì)增收3481萬(wàn)元,對(duì)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增收和稅收收入增收的貢獻(xiàn)率分別為59.2%和73.88%。但營(yíng)業(yè)稅由于新增稅源有限,1-9月增長(zhǎng)速度僅為15.63%,增幅比年初回落34個(gè)百分點(diǎn),比去年同期下降35個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總額和稅收收入總額的貢獻(xiàn)率分別比去年同期下降2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看:房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(包括房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等)對(duì)全市稅收收入的貢獻(xiàn)較大,實(shí)現(xiàn)稅收收入16426萬(wàn)元(全口徑),占稅收收入總額的24.09%,增長(zhǎng)為24.22%;但由于國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用,房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目減少,特別是地震災(zāi)害過(guò)后,市場(chǎng)觀望氣氛更加濃厚,商品房銷(xiāo)售繼續(xù)回落,1-9月,房屋銷(xiāo)售面積、房屋銷(xiāo)售額同比分別減少46.5%、37.1%,房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收收入總額的貢獻(xiàn)率比去年同期下降2個(gè)百分點(diǎn),增幅下降73個(gè)百分點(diǎn)。
3、基金收入入庫(kù)嚴(yán)重欠進(jìn)度。全市基金收入實(shí)現(xiàn)16543萬(wàn)元,僅占預(yù)算36.72%。主要原因是:今年以來(lái)受房地產(chǎn)業(yè)疲軟的影響,全市土地交易量大幅減少,與土地交易相關(guān)的國(guó)有土地出讓金收入、國(guó)有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入分別僅實(shí)現(xiàn)12074萬(wàn)元、343萬(wàn)元、49萬(wàn)元,分別差進(jìn)度15015萬(wàn)元、827萬(wàn)元、196萬(wàn)元,合計(jì)影響全市基金收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度35.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、縣(區(qū))財(cái)政收入均衡增長(zhǎng)。巴州區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入7095萬(wàn)元,為預(yù)算的76.70%,增長(zhǎng)16.18%;南江縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6527萬(wàn)元,為預(yù)算的85.41%,增長(zhǎng)30.05%;通江縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4517萬(wàn)元,為預(yù)算的85.23%,增長(zhǎng)21.65%;平昌縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6522萬(wàn)元,為預(yù)算的81.53%,增長(zhǎng)29.95%。南江縣受礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲影響,增值稅增幅高達(dá)76.91%,收入完成情況較好。
(二)支出預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1、支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張。1至9月,全市一般預(yù)算支出完成30.82億元,為預(yù)算的80.33%,增長(zhǎng)33.76%。其中民生支出完成21.95億元,增長(zhǎng)33.52%,發(fā)展支出完成1.39億元,增長(zhǎng)172.55%。
2、重點(diǎn)支出保障有力。(1)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)下?lián)苌a(chǎn)性補(bǔ)貼資金,加快農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和生態(tài)建設(shè)。全市農(nóng)林水事務(wù)支出32979萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.21%。(2)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投入力度,努力改善發(fā)展硬環(huán)境,全市城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7989萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.86%;加大科技和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度,全市科技支出1404萬(wàn)元,增長(zhǎng)84.98%,全市環(huán)境保護(hù)支出4458萬(wàn)元,增長(zhǎng)67.41%;積極研究支持企業(yè)改革發(fā)展的財(cái)政政策和措施,支持加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,確保石油價(jià)格改革順利實(shí)施,做好財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)工作,全市工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出完成12460萬(wàn)元,增長(zhǎng)185.52%。(3)教育投入持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大保障范圍;加大校舍擴(kuò)建和改建投入,確保全市學(xué)生秋季正常入學(xué)。全市教育支出71782萬(wàn)元,增長(zhǎng)35.81%。
3、民生工程有序?qū)嵤?。全市各?jí)財(cái)政部門(mén)扎實(shí)做好民生工程項(xiàng)目資金需求測(cè)算,積極籌措資金,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,確保“民生工程”順利實(shí)施。1-9月全市民生工程已籌集到位資金15.3億元,完成預(yù)算83.42%。
4、全力支持抗震救災(zāi)。截止9月底,各級(jí)財(cái)政安排和社會(huì)捐贈(zèng)我市的抗震救災(zāi)資金共計(jì)6.66億元,其中,按照市委、市政府要求,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全市按5%-10%的比例壓縮公用經(jīng)費(fèi)籌集抗震救災(zāi)資金1676萬(wàn)元。目前,已按照規(guī)定安排使用6.5億元,全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展。
三、財(cái)政運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題
(一)收支平衡壓力大
減收因素:一是企業(yè)所得稅兩法合并、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高、儲(chǔ)蓄存款利息所得稅停征、5.12汶川大地震出臺(tái)的減免稅收政策等導(dǎo)致政策性減收;二是自然災(zāi)害減收,受5.12汶川大地震的影響導(dǎo)致財(cái)政收入直接減收3818萬(wàn)元(稅收收入2600萬(wàn)元、一般預(yù)算非稅收入1218萬(wàn)元);三是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將大幅下滑。增支因素:抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建、兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼、化解“普九”債務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程等。財(cái)政支出缺口約5.5億元,財(cái)政收支矛盾十分突出,全市全年財(cái)政收支平衡的壓力很大。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高
一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致我市含稅經(jīng)濟(jì)成份低,1-9月,我市一般預(yù)算總收入占GDP的比重為4.78%,遠(yuǎn)低于全省8.33%的平均水平;二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理,虛增可用財(cái)力,預(yù)計(jì)全年全市一般預(yù)算非稅收入占地方一般預(yù)算收入的比重將達(dá)到35%左右,高于全省平均水平近12個(gè)百分點(diǎn);三是骨干稅源企業(yè)集中于礦產(chǎn)、政策性壟斷行業(yè),缺乏支柱生產(chǎn)型企業(yè)。
(三)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度低
我市財(cái)政收入總量處于全省末位,增速低于全省24.85%的平均水平,在市州中除“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)外排名倒數(shù)第二位,與相鄰地區(qū)南充、達(dá)川、廣安相比分別低13、12、2個(gè)百分點(diǎn),全年差距有可能進(jìn)一步拉大。
四、確保完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)的建議
面對(duì)嚴(yán)峻的收支形勢(shì),今后三個(gè)月全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞市委重大發(fā)展戰(zhàn)略和省財(cái)政廳今后五年財(cái)政發(fā)展規(guī)劃,按照市委二屆十次全會(huì)“堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖”的總體要求,采取有力措施,努力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
(一)開(kāi)源節(jié)流,確保全年財(cái)政收支平衡
1、強(qiáng)化收入征管,確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把收入征管工作放在首位,千方百計(jì)克服減收因素帶來(lái)的困難,確保完成市委、市政府確定的財(cái)政收入超年初預(yù)算6%的目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),大力支持稅務(wù)部門(mén)依法征管、科學(xué)征管,抓好清欠堵漏,挖掘增收潛力,千方百計(jì)彌補(bǔ)短收缺口,確保收入目標(biāo)任務(wù)的完成并力爭(zhēng)超收;二是積極探索建立非稅收入征管激勵(lì)機(jī)制和“收支脫鉤”管理改革,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)減免政策,確保應(yīng)收盡收并及時(shí)入庫(kù);三是加快基金收入收繳進(jìn)度,確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí);四是加大對(duì)縣區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行的督促檢查力度,通過(guò)按旬檢查督促,按月考核通報(bào)等方式,以引起各縣區(qū)的高度重視,確保全市全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2、積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要
強(qiáng)化預(yù)算約束,按照“有保有壓”的原則,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出,確保會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、小車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出零增長(zhǎng),努力節(jié)約行政成本;優(yōu)先保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民生、抗震救災(zāi)、重點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。近期內(nèi)根據(jù)財(cái)力及支出實(shí)際,認(rèn)真做好今年財(cái)政的預(yù)算調(diào)整工作,確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。
(二)積極培植財(cái)源,增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁
一是加大項(xiàng)目建設(shè)工作前期準(zhǔn)備、儲(chǔ)備和立項(xiàng)的財(cái)政投入,支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作;二是整合財(cái)政貼息、稅收減免、國(guó)債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策,創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式,支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和培育支柱產(chǎn)業(yè);三是加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是積極改善金融生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造誠(chéng)信氛圍,用好用活用足金融資源,搭建好融資平臺(tái),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
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