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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),突出抓好用水、用電、辦公用品、公務(wù)用車等節(jié)能工作,引導(dǎo)全中心干部職工牢固樹立資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識,反對鋪張浪費(fèi),從自身做起,從點(diǎn)滴做起,形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的文化,以全面節(jié)約為重點(diǎn),建立長效管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制
調(diào)整我中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照我中心的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整,確保公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作能夠持續(xù)有效的開展。
三、工作原則
一是確保工作有序開展與勤儉節(jié)約并行的原則;二是倡導(dǎo)公共節(jié)約與自我節(jié)儉并進(jìn)的原則;三是強(qiáng)化節(jié)約意識與掌握節(jié)約基本知識并重的原則;四是從小處著眼、從小事做起的原則。
四、主要目標(biāo)
2021年我中心做到公務(wù)用車等用電、用水、用油比重在2020年的基礎(chǔ)上降低5%。達(dá)到上級要求的節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn),做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
五、主要措施
建立健全各項(xiàng)工作制度,形成資源節(jié)約的長效機(jī)制
1.結(jié)合實(shí)際制定節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能方案。
2.建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查制度和公開通報(bào)制度,定期檢查節(jié)能降耗工作落實(shí)情況。
3.建立健全資源能源消耗的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,客觀全面反映資源能源消耗的實(shí)際情況和節(jié)能降耗工作的實(shí)際效果。
加強(qiáng)日常管理,認(rèn)真做好節(jié)能降耗工作的每一個環(huán)節(jié)
1.節(jié)約用電。房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備盡量選擇安裝節(jié)能燈泡,設(shè)有專人管理,防止“長明燈”現(xiàn)象發(fā)生;減少和避免計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)備處于長時間待機(jī)狀態(tài)。
2.節(jié)約開支。根據(jù)工作需要,嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量,直接在電子文本上修改文稿;若需打印,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮?,盡可能降低紙張消耗,減少一次性筆的用量;實(shí)行辦公自動化、無紙化,能上網(wǎng)聯(lián)絡(luò)的不傳真,能行文的不開會,控制壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。
3.節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理,杜絕跑冒滴漏、長流水現(xiàn)象;推行使用節(jié)能型水閥和衛(wèi)生潔具;節(jié)約綠化用水;個人要養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣,隨手?jǐn)Q緊水龍頭。
4.節(jié)能采購。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能采購目錄,優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料等。
5.降低油耗,做到綠色出行。
關(guān)鍵詞:公共建筑 節(jié)能
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高,公共建筑能耗持續(xù)上升。目前我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,可見執(zhí)行好公共建設(shè)節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。
1、完善建筑節(jié)能法律體系,加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣,存在職能交叉的問題,只有建立專門的節(jié)能法律體系,才能保障建筑節(jié)能的順利開展。在中國《節(jié)約能源法》中,對建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則,可操作性差,需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此,必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系,為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境,并切實(shí)做好普法工作,使更多的人知法、懂法、執(zhí)法,同時要加大執(zhí)法力度,以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,納入到有關(guān)工作計(jì)劃中,并責(zé)成相關(guān)部門對建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究,制定對策,同時在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。
2、公共建筑體型方面的節(jié)能設(shè)計(jì)。(1)控制體型系數(shù)。體型系數(shù)是指建筑物與室外大氣接觸的外表面積(不計(jì)地面)與其所包轉(zhuǎn)的建筑體積之比。體型系數(shù)越大,說明單位建筑所分擔(dān)的熱散失面積越大,能耗就越多。建筑體型系數(shù)還與建筑物的體型是否規(guī)整及建筑物體量大小有關(guān)。(2)控制表面面積系數(shù)。從獲取更多的日照輻射,降低耗能的觀點(diǎn)來看,表面面積系數(shù)越小越好。從節(jié)能意義來說,長軸朝向東西方長方形體型最好,正方形次之,而長軸朝向南北方的長方形體型的建筑節(jié)能效果最弱。(3)選擇適當(dāng)?shù)拈L寬比。對正南朝向來說,一般長寬比越大,得熱越多。但需注意,隨著朝向的變化,其得熱量會逐漸減少。(4)低耗能體型的選擇。所謂最低耗能體型,是指建筑的各方面尺寸預(yù)期有效傳熱系數(shù)相對應(yīng)的最佳體型。一般來講,當(dāng)各面的平均有效傳熱系數(shù)不同時,傳熱系數(shù)相對較少的面具有相應(yīng)較大面積的體型是最佳體型;當(dāng)各面的平均系數(shù)相同時,最小的體型系數(shù)是最佳體型。
3、公共建筑構(gòu)造節(jié)能設(shè)計(jì)。(1)墻體節(jié)能:墻體是建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的主體,其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。目前常用的空心磚墻及其復(fù)合墻體保溫性能不能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),均采用外貼聚苯板以達(dá)到節(jié)能要求。(2)門窗節(jié)能:外門窗是住宅能耗散失的最薄弱部位,其能耗占住宅總能耗的比例較大,所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下,盡量減小住宅外門窗洞口的面積,提高外門窗的氣密性,減少冷風(fēng)滲透,提高外門窗本身的保溫性能,減少外門窗本身的傳熱量。(3)屋面節(jié)能。在不斷改進(jìn)建筑外墻、外窗的保溫性能后,還必須進(jìn)一步加強(qiáng)屋面保溫隔熱的研究。屋面節(jié)能措施的要點(diǎn),其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料,以免屋面重量、厚度過大;其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時因保溫層大量吸水而降低保溫效果?,F(xiàn)在,高效保溫材料已經(jīng)開始應(yīng)用于屋面,一些建筑的屋面保溫,采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法,就克服了常規(guī)作法的諸多缺點(diǎn),不僅適用于具有平面的屋面,也可用于帶有曲面的屋面,其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。而且吸水率和蒸汽滲透系數(shù)也都很低,這是保溫性能好的材料所必須具備的。
4、公共建筑使用階段的節(jié)約型策略。(1)節(jié)約用水。我國相當(dāng)多的城市供水不足,目前日缺水量為1600萬立方米,城市節(jié)水迫在眉睫。(2)節(jié)省環(huán)境負(fù)荷。要減少環(huán)境負(fù)荷,一是減少污染――少排,二是降低污染強(qiáng)度――低污。總的原則是最大限度的減少污染排放,如果有排放,力爭排放無害性。(3)加強(qiáng)資源循環(huán)率。建筑產(chǎn)業(yè)要遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)的原則,大力開發(fā)研究資源的再生和重復(fù)利用,實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán),從而形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境。這個問題在不同材料上是有不同的標(biāo)準(zhǔn)的。從結(jié)構(gòu)用材看,要求便于收回和再利用,同時鋼結(jié)構(gòu)在某些方面還具有與其他結(jié)構(gòu)難以比擬的優(yōu)勢,我國鋼材品種和品質(zhì)完全可以滿足各種住宅工程的需要。(4)依靠科技進(jìn)步。我們要討論節(jié)約型的發(fā)展模式,不是要抑制消費(fèi)或降低生活質(zhì)量,相反,是要尋求一個消費(fèi)與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的平衡點(diǎn),朝著一個積極的、有利于人類發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn),這就要依靠科技進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
“*”以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足我市實(shí)際,勇于創(chuàng)新突破,全市節(jié)能工作取得較大進(jìn)展,連續(xù)三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上,但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標(biāo),后兩年的任務(wù)還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快,能源消費(fèi)總量不斷增加,萬元GDP能耗低水平與全市能源消費(fèi)急劇增長的矛盾日益突出,不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)使單位能耗下降的空間十分有限??h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)在三產(chǎn)的比重逐年增加,對節(jié)能工作的壓力逐步增大,城市和居民生活用電持續(xù)攀升,使得我市節(jié)能工作面臨更為嚴(yán)峻形勢。
2009年,是確保完成我市“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)責(zé)任,突出工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)措施,確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù),經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,就2009年全市節(jié)能工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策,把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,作為培育新的增長點(diǎn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善法規(guī)政策,健全體制機(jī)制,落實(shí)工作計(jì)劃,強(qiáng)化目標(biāo)考核,加大資金投入,狠抓節(jié)能技改,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求,2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%;各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%,9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤(見附件);實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目20個,總投資3.9億元;省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)黃山龍勝化工有限公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級財(cái)政節(jié)能投入40萬元。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造
1.圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用,繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求,加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
2.全力做好國家和省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金、資源綜合利用項(xiàng)目的組織申報(bào)和爭取工作,做到在建一批、申報(bào)一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項(xiàng)目的監(jiān)管工作,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)制度,確保項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
3.加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目管理。對列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目調(diào)度跟蹤制度,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題,提高工程質(zhì)量,確保項(xiàng)目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委)
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
4.始終貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項(xiàng)目,促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,帶動交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)委)
5.開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)普查工作,深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況,進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(三)加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用
6.開展電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品,在重點(diǎn)耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)
7.積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)委)
(四)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能
8.對年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點(diǎn)耗能企業(yè),建全節(jié)能責(zé)任制,完善節(jié)能管理制度,實(shí)施節(jié)能獎勵措施,開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)活動,開展企業(yè)能源管理體系建設(shè),完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高,帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局)
9.建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報(bào)制度,開展能源利用運(yùn)行監(jiān)測分析,企業(yè)能源審計(jì)、能源監(jiān)測,完善節(jié)能管理制度,落實(shí)節(jié)能措施,做好能源審計(jì)報(bào)告的審核和分析使用,及時把握企業(yè)能源消費(fèi)走勢。每季度通報(bào)一次重點(diǎn)用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
10.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部《營運(yùn)車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》,以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運(yùn)龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣,在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué),降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平。對客車實(shí)載率低于70%的線路,不投放新的運(yùn)力。(責(zé)任單位:市建委、市公安局、市交通局)
11.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè),積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、各區(qū)縣政府)
12.推動機(jī)關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法;規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購、配備和使用,優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)制度,推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。2009年各級黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在*年基礎(chǔ)上降低5%。要進(jìn)一步精簡會議和文件,大力壓縮會議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局)
13.節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門,科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級,確保以道路照明為主的功能照明,推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段,減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機(jī)關(guān)、公共場所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈,在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?;顒油?,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明,特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明,積極推廣使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。(責(zé)任部門:市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府)14.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案,加強(qiáng)無功管理。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市供電公司)
(六)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作
15.推進(jìn)散裝水泥發(fā)展,鞏固“禁粘限實(shí)”成果。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(〔*〕33號)、《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》(安徽省人民政府第216號令)和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》(黃政辦秘〔2009〕23號)文件精神,加大“禁實(shí)限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實(shí)心粘土大磚。(責(zé)任單位:市建委、各區(qū)縣政府)
16.實(shí)施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中,充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦?,重點(diǎn)建設(shè)一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。(責(zé)任單位:市建委)
(七)開展項(xiàng)目節(jié)能評估
17.修改和完善項(xiàng)目節(jié)能評估體系。依據(jù)《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法》,進(jìn)一步細(xì)化操作流程,制定評估標(biāo)準(zhǔn),不斷完善節(jié)能評估審查體系,加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的節(jié)能監(jiān)管,嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,確保全市所有新上項(xiàng)目的進(jìn)行節(jié)能評估,徹底把住能評關(guān)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)委)
18.加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫,規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場,對即有項(xiàng)目開展能源審計(jì)和能效檢測,對新建項(xiàng)目開展節(jié)能評估,把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
(八)深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產(chǎn)品,引領(lǐng)全民節(jié)能,在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運(yùn)輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點(diǎn),突出加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭以及能源短缺體驗(yàn)活動。進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度,制定系列宣傳報(bào)道方案,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體,采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式,切實(shí)加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項(xiàng)行動,組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動,通過宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識,并積極付諸行動,進(jìn)一步推動全社會節(jié)能工作。(責(zé)任單位:市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
四、保障措施
19.進(jìn)一步提高認(rèn)識。2009年是全面完成“*”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年,要充分認(rèn)識到2009年工作對完成“*”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響,要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實(shí)的措施,創(chuàng)新工作方法,提高工作成效,千方百計(jì)確保完成目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理,降低能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動中,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,合理、有效地利用能源,降低能源消耗。
第三條 本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則,通過提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)能管理,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會受益。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作,具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。
第六條 新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員,按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。
民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān),沒有規(guī)定或者約定的,由所有權(quán)人承擔(dān)。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識,采取節(jié)能措施,加強(qiáng)日常行為節(jié)能。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作,普及建筑節(jié)能科學(xué)知識,引導(dǎo)、鼓勵社會公眾節(jié)能行為。
第八條 本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。
第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃等部門,定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄,并實(shí)行動態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材,禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。
第十條 本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度,逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價格制度,具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門制定。
集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度,集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度,具體辦法由市市政市容行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門制定。
第十一條 本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度,具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門制定。
民用建筑的所有權(quán)人、使用人、運(yùn)行管理單位和能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,并按照規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。
第十二條 本市在民用建筑中推廣太陽能、地?zé)崮堋⑺?、風(fēng)能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目按照國家和本市規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎勵政策。
本市節(jié)能專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排專門用于民用建筑節(jié)能的資金,用于建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和獎勵。
鼓勵以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動民用建筑節(jié)能工作。
第二章 新建民用建筑節(jié)能管理
第十三條 本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件,按照建筑節(jié)能與宜居的要求,對區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)籌研究、合理安排。
第十四條 新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。
達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估文件,由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評估并出具節(jié)能審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。
第十五條 新建民用建筑的設(shè)計(jì)說明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見要求的具體措施。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備和施工工藝;在施工作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進(jìn)行綠色施工。
在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺,實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度,定期建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息,對涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。
第十八條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施,大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格;
(二)溫控裝置具有檢測合格報(bào)告;
(三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能;
(四)建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。
供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修,并保證正常運(yùn)行。
第十九條 采用集中供熱的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同,明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購供熱計(jì)量與溫控裝置,對裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的,供熱單位不予驗(yàn)收。
第二十條 本市新建民用建筑執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要,部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè),具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃等部門確定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整,并制定年度建設(shè)計(jì)劃。
確定為按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見書或者規(guī)劃條件中明確。
第二十一條 市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評審,對評審合格的民用建筑,頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識,并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎勵。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售場所、房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。
第二十三條 由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民自建住宅的,鼓勵其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì),使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的,市和區(qū)縣財(cái)政部門可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第三章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 本市對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時,應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行節(jié)能改造。
第二十五條 既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時,應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造,并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時,應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。
未同步進(jìn)行節(jié)能改造的,相關(guān)行政主管部門不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 本市鼓勵對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造,改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購買公有住宅樓房性質(zhì)的,改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。
第二十七條 公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施,公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的,由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
居住建筑的節(jié)能改造,屬于政府直管或者單位自管的,由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施,負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購和組織安裝。
中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑,由房屋管理單位按照國家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。
建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。
第二十八條 既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定,并征求房屋所有權(quán)人的意見。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人,項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。
第四章 民用建筑節(jié)能運(yùn)行
第二十九條 實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑,物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。
居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度,開展節(jié)能宣傳教育,負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,采用節(jié)能技術(shù)和管理措施,負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。
第三十條 公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施,采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案,減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識,在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。
第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革等主管部門確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額,對具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會公布。
對超過年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案,并督促其采用節(jié)能技術(shù),減少能源消耗。
第三十二條 本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。
年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異常或者超過公共建筑年度能耗限額20%的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì),將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。
第三十三條 任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。
第三十四條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理,充分利用自然通風(fēng),管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。
第三十五條 新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量,并與用戶簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑,供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的,用戶可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。
第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作,并加強(qiáng)巡檢,提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測水質(zhì),并在非供暖季,對供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。
市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作,暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道,對用戶反映的供熱計(jì)量意見,及時受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時整改,并移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時,未按照規(guī)定同時進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處3萬元以上10萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處3萬元以上10萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,未按照要求開展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可處1000元以上1萬元以下罰款。損壞供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,影響正常供熱的,可處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后,供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令供熱單位限期整改,逾期不改正的,處3萬元罰款。
第六章 附則
第四十五條 本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。
第四十六條 本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時廢止。
建筑節(jié)能的重要性世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭,人類將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)?、風(fēng)力、太陽能和核能,而我國的能源問題更加嚴(yán)重。我國能源發(fā)展主要存在四大問題:
①人均能源擁有量、儲備量低;
②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主,約占75%。全國年耗煤量已超過13億噸;
③能源資源分布不均,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足,造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;
1 模擬目標(biāo)項(xiàng)目概況
實(shí)際模擬的高校屬于我國重點(diǎn)高校,隨著建設(shè)規(guī)模的不斷增大能源消耗量非常大,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先該校園處于建設(shè)發(fā)展時期,因此每年用能量均處在不斷增長中。例如,不斷改善校園環(huán)境以及辦公、科研、后勤軟硬件等,均導(dǎo)致耗能的增加。另外,學(xué)校不但從事正常的教學(xué)工作,而且在服務(wù)社會以及科技創(chuàng)新方面的投入不斷增加致使能源消耗增加。當(dāng)前學(xué)校年用電量超過2300萬kWh,其中生活用電占40%,科研用電將近48%,其余為教學(xué)用電;其次,學(xué)校擁有多個校區(qū)且多數(shù)小區(qū)年代已久很多設(shè)備性能老化,一方面增加了管理難度,另一方面耗能量較為嚴(yán)重。
模擬高校建筑分類參照已經(jīng)公布的大型公共建筑分類方法,結(jié)合校園特點(diǎn)進(jìn)行修訂。即在大型公共建筑的關(guān)于建筑分類的“學(xué)校建筑”編碼后增設(shè)子項(xiàng)編碼,以對應(yīng)校園建筑的不同使用功能和用途。子項(xiàng)編碼分為以下14類。
a.行政辦公建筑
b.教學(xué)樓建筑
c.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓建筑
d.學(xué)術(shù)報(bào)告廳建筑
e.綜合樓建筑
f.信息中心樓建筑
g.校企合作科研實(shí)驗(yàn)室、工廠
h.體育場館類建筑
i.食堂餐廳
j.學(xué)生活中心
k.學(xué)生宿舍
l.學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
m.醫(yī)療中心
n.其他
2 節(jié)能監(jiān)測實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)
通過合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):利用數(shù)字電表采集用電數(shù)據(jù)信息,并經(jīng)過智能電表網(wǎng)關(guān)傳送到能耗管理中心,管理人員借助相關(guān)軟件對用電信息進(jìn)行處理和分析,進(jìn)而為校園各用電部門提供參考。另外,設(shè)計(jì)時為了減少投資成本,要求以“因校制宜,簡約可靠”為原則,充分利用已有資源。
3 節(jié)能監(jiān)測實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)架構(gòu)
節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)主要適用于對校園建筑設(shè)施能耗的計(jì)量、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能分析及節(jié)能指標(biāo)管理,區(qū)別與一般以對建筑設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行自動控制為主要目的的建筑智能控制系統(tǒng)(BA系統(tǒng))和以收費(fèi)管理為主要目的的水電氣表遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng)。但鼓勵共享建筑智能控制系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)由計(jì)量表具、數(shù)據(jù)采集及轉(zhuǎn)換裝置(本導(dǎo)則簡稱網(wǎng)關(guān)設(shè)備)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站、數(shù)據(jù)服務(wù)器、管理軟件組成。
系統(tǒng)應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、采用BS軟件構(gòu)架。
系統(tǒng)應(yīng)具備能耗數(shù)據(jù)實(shí)時采集和通訊、遠(yuǎn)程傳輸、自動分類統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)比對、圖表顯示、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)上傳等功能;滿足校園節(jié)能監(jiān)管內(nèi)容及要求。
3.1 計(jì)量類型
為了滿足國家相關(guān)部門制定的節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)要求,前端計(jì)量裝置應(yīng)進(jìn)行分類、分區(qū)、分戶的電能統(tǒng)計(jì)。因此,應(yīng)將校園用電劃分為不同的類型,并根據(jù)不同類型配備專門電能計(jì)量設(shè)備。該校園用電類型主要分為照明、空調(diào)、動力以及特殊用電四種類型,其中照明用電包括各建筑物以及照明區(qū)域中的用電;空調(diào)用電指為校園各建筑物提供采暖、空調(diào)服務(wù)的設(shè)備用電,例如鍋爐、冷凍機(jī)組等;動力用電指生活用水、自來水加壓、電梯等能夠提供動力服務(wù)的用電;特殊用電指校園常規(guī)用電之外的用電,例如洗衣房、信息中心、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。
3.2 劃分計(jì)量單元
根據(jù)該校園建筑分布特點(diǎn),在參考不同的計(jì)量分類的基礎(chǔ)上劃分不同的計(jì)量單元。
首先,為了實(shí)現(xiàn)對用電負(fù)荷運(yùn)行情況的實(shí)時監(jiān)測,為電能的計(jì)量和管理提供方便,學(xué)校后勤應(yīng)結(jié)合教學(xué)區(qū)樓群分布和樓層的實(shí)際情況,劃分合理的計(jì)量單元;其次,將辦公區(qū)、院系樓、學(xué)科等部門劃分不同的計(jì)量單元。該校辦公區(qū)大部分為單相用戶,因此應(yīng)根據(jù)不同的房間劃分計(jì)量單元,尤其應(yīng)注重細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)。例如在不同的辦公室安裝剩余電流保護(hù)裝置,并在不同樓層集中安裝數(shù)字電表,而在群樓安裝三相數(shù)字電表,進(jìn)而能夠評估和掌握不同單元耗能情況。該校實(shí)驗(yàn)室安裝有動力配電箱,從而能夠?yàn)槭覂?nèi)的動力裝置和空調(diào)提供電能,為此需要對該部分電路進(jìn)行一定的改造,即將室內(nèi)的插座和照明負(fù)荷均接入動力配電箱中,并將三相和單相數(shù)字電表集中安裝在不同樓層中,將三相數(shù)字電表設(shè)置在樓群中。針對實(shí)驗(yàn)室公共部分的用電應(yīng)進(jìn)行分開計(jì)量;最后,劃分學(xué)生宿舍、服務(wù)實(shí)體、教學(xué)生活輔助用房計(jì)量單元。其中考慮到學(xué)生宿舍不同房間已安裝計(jì)量裝置,設(shè)計(jì)時為實(shí)現(xiàn)對原有設(shè)施用電情況的計(jì)量,應(yīng)安裝三相數(shù)字電表進(jìn)而能夠?qū)⒂秒姅?shù)據(jù)傳輸?shù)接秒姽芾碇行?;餐廳、禮堂、圖書館服務(wù)實(shí)體以及生活輔助用房,均應(yīng)在樓群中按照三相數(shù)字電表。
4 監(jiān)測實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)
4.1 監(jiān)測系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)
為了保證監(jiān)測系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)的合理性,應(yīng)對其整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的把握。該校園節(jié)能監(jiān)測準(zhǔn)備利用集散控制系統(tǒng),該系統(tǒng)由管理中心、通信網(wǎng)絡(luò)、采集設(shè)備三部分構(gòu)成。其中管理中心在遵守TCP/IP協(xié)議的基礎(chǔ)上連接在校園網(wǎng)絡(luò)中,其較為重要的部分為計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。計(jì)費(fèi)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)用電信息的統(tǒng)計(jì)和用電費(fèi)用的結(jié)算,另外,還能對網(wǎng)損、線損以及電量平衡等進(jìn)行考核;為實(shí)現(xiàn)自動化通信,數(shù)字電表的接口方式為異步半雙工RS485接口,在該接口下每個智能電表網(wǎng)關(guān)可接入256×128臺數(shù)字電報(bào),并按照Modbus-RTU協(xié)議要求進(jìn)行通信,距離可達(dá)一千米。通信網(wǎng)絡(luò)架設(shè)主要利用較為經(jīng)濟(jì)的雙絞線結(jié)構(gòu);現(xiàn)場電能信息的采集是整個監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)由數(shù)字電表和斷路器組成,其中數(shù)字電表分布在不同房間和樓層、樓中,設(shè)置在配電柜中并通過電表網(wǎng)關(guān)連接在校園上。
4.2 監(jiān)測系統(tǒng)硬件評估
首先,經(jīng)過全面的分析,設(shè)計(jì)時系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)符合國家規(guī)范關(guān)于建設(shè)節(jié)約型校園的要求;其次,智能電表網(wǎng)關(guān)通信方式多種多樣,不管用電信息的采集還是傳輸優(yōu)勢較為明顯。另外數(shù)據(jù)信息傳輸主要以有線和無線結(jié)合方式進(jìn)行,因此保證了用電信息傳輸?shù)目煽啃?;再次,智能電表網(wǎng)擁有較高的數(shù)據(jù)采集速度,能夠接入不同計(jì)量設(shè)備的接入。而且數(shù)字電表和位于網(wǎng)關(guān)中的數(shù)字采集器連接形式為星形,該結(jié)構(gòu)不但工作性能穩(wěn)定,而且當(dāng)有大量數(shù)字電表接入時,能夠有效解決可變波特率、沖突、尋址等問題;最后,通常情況下,不同類型的數(shù)字電表采用的通信協(xié)議和串口參數(shù)不同,而智能電表網(wǎng)關(guān)可以接入不同類型的數(shù)字電表,并且不同端口之間的工作互不影響。
5 監(jiān)測實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
5.1 監(jiān)測系統(tǒng)軟件體系
節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)中管理系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮能浖M(jìn)行管理,能夠根據(jù)不同的應(yīng)用功能將服務(wù)對象劃分不同的類型。設(shè)計(jì)時最為重要的部分為將服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架搭建完成,接著在其中加載各種服務(wù)對象。另外,在節(jié)能技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,管理平臺可對框架中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以滿足節(jié)能的各項(xiàng)要求。
5.2 監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用軟件組成
監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用軟件能夠提供數(shù)據(jù)采集通信、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)處理、分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)。其中數(shù)據(jù)采集通信服務(wù)接收和存儲智能電表網(wǎng)的數(shù)據(jù)包,主要通過Socket協(xié)議實(shí)現(xiàn)(軟件流程如圖1所示);數(shù)據(jù)解析服務(wù)主要任務(wù)在于讀取智能電網(wǎng)卡數(shù)據(jù)包,并將其解析成結(jié)構(gòu)化的記錄,并將解析后的數(shù)據(jù)信息存儲在對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中;數(shù)據(jù)處理主要負(fù)責(zé)三個方面工作:首先,讀取出解析后的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);其次,對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行檢查;最后,將用電設(shè)備的日結(jié)算記錄以及各項(xiàng)能耗用量計(jì)算出來;分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)負(fù)責(zé)分項(xiàng)能耗用量的讀取以及能耗日志記錄的計(jì)算工作。
6 預(yù)測節(jié)能目標(biāo)
根據(jù)模擬建筑可能的不同用電運(yùn)行模式,通過制定節(jié)能工作計(jì)劃,應(yīng)用節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)并結(jié)合使用加強(qiáng)供電設(shè)備維護(hù),不斷優(yōu)化低成本控制措施等方法,對該系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算評估可知該體系可節(jié)約能耗超過20%,累計(jì)節(jié)約用電2100萬kWh,能為學(xué)校節(jié)省大量用電成本開支,符合建設(shè)節(jié)約型校園的目標(biāo)要求。
工作計(jì)劃是提高工作效率的一個前提。工作計(jì)劃的分類有年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃,這些計(jì)劃明確了我們要完成什么任務(wù),下面是小編為大家整理的職工2022崗位工作計(jì)劃文本,喜歡可以分享一下喲!
職工2022崗位工作計(jì)劃1__年,__物管處的日常工作在公司領(lǐng)導(dǎo)下和開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下得以順利開展,保安、工程、清潔、客服等工作方面的質(zhì)量都有明顯的改善與提高,但在小區(qū)車輛秩序的管理、公共設(shè)施設(shè)備維保的管理、部門內(nèi)部員工隊(duì)伍的建設(shè)等方面比較薄弱。__年將是我們物業(yè)管理工作計(jì)劃全面提升的一年,我們將針對所欠缺與不足方面努力補(bǔ)上,全面提高,跟上公司和發(fā)展商的發(fā)展要求。特制定了__年物業(yè)管理工作計(jì)劃:
一、保安管理
1)做好小區(qū)的治安管理,維護(hù)良好的治安秩序。
2)對各規(guī)章制度和崗位職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí),特別是新入職隊(duì)員的培訓(xùn)。繼續(xù)做好小區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作,確保小區(qū)的正常秩序,給業(yè)主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環(huán)境。確保小區(qū)六年無任何刑事案件發(fā)生。
3)加強(qiáng)部門內(nèi)部力量的梯隊(duì)建設(shè),努力培養(yǎng)骨干力量。
4)做好小區(qū)的消防安全工作,力求做到全年無任何消防安全事故。
5)加大軍事訓(xùn)練力度,在__年度中使部門員工的整體軍事素質(zhì)得到質(zhì)的提高。
6)以績效考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,明確保安部各級工作職責(zé),責(zé)任到人,通過檢查、考核,真正做到獎勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進(jìn)工作有效完成。
二、工程維護(hù)保養(yǎng)管理
1、對整個小區(qū)的電氣、給排水、消防、對講監(jiān)控及公共設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理、維修和保養(yǎng),確保小區(qū)的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施正常工作
2、加強(qiáng)對裝修戶進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、向業(yè)主提供有償服務(wù)。
三、環(huán)境衛(wèi)生的管理
1)環(huán)境衛(wèi)生方面,我們根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況,主要針對河道的清潔加強(qiáng)對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2)要求保潔部制定嚴(yán)格的工作計(jì)劃,結(jié)合保潔工作程序與考核辦法,對清潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)對裝修垃圾實(shí)行袋裝化定點(diǎn)堆放,集中清運(yùn)管理,并加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生檢查工作,確保小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。
3)要求保潔部按照開發(fā)商的要求進(jìn)行。
四、客服管理
1)繼續(xù)加強(qiáng)客戶服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,業(yè)主滿意率達(dá)到95%左右。
2)進(jìn)一步提高物業(yè)收費(fèi)水平,確保收費(fèi)率達(dá)到96%左右。
3)密切配合各部門工作,及時、妥善處理業(yè)主糾紛和意見、建議。
4)完善客服制度和流程,部門基本實(shí)現(xiàn)制度化管理。
5)加強(qiáng)部門培訓(xùn)工作,確??头T業(yè)務(wù)水平有顯著提高。
根據(jù)公司培訓(xùn)方針,制定客服管理培訓(xùn)工作計(jì)劃,提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平。有針對性的開展員工素質(zhì)教育,促進(jìn)員工愛崗敬業(yè)。更多精彩加物業(yè)社區(qū)微信。對員工從服務(wù)意識、禮節(jié)禮儀禮貌、業(yè)務(wù)知識、應(yīng)對能力、溝通能力、自律性等方面反復(fù)加強(qiáng)培訓(xùn),并在實(shí)際工作中檢查落實(shí),提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
五、完善管理
處日常管理,開展便民工作,提高業(yè)主滿意度,以制度規(guī)范日常工作,完善小區(qū)治安、交通、綠化、公共設(shè)施設(shè)備的維保,讓業(yè)主滿意,更多精彩加物業(yè)社區(qū)微信。大力開展家政清潔服務(wù)、花園養(yǎng)護(hù)、水電氣維修等有償服務(wù),在給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時也增加管理處的多種經(jīng)營創(chuàng)收。
六、根據(jù)公司年度計(jì)劃,創(chuàng)建文明和諧小區(qū)。
根據(jù)公司年度管理工作計(jì)劃,__年的工作重點(diǎn)還是繼續(xù)抓好物業(yè)安全管理,強(qiáng)化服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家、市級各部門制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及公司制定的各項(xiàng)規(guī)范性制度嚴(yán)格執(zhí)行,逐項(xiàng)整改完善。根據(jù)《績效考核制度》中日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)組織各部門員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確崗位工作要求。擬定業(yè)主車輛按規(guī)定停放到位可行性方案。配合開發(fā)商各項(xiàng)銷售活動的開展,組織相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。
__年物管處將以務(wù)實(shí)的物業(yè)服務(wù)工作態(tài)度,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)及考核指標(biāo),全心全意為業(yè)主服務(wù),在服務(wù)質(zhì)量提升中創(chuàng)出佳績。
職工2022崗位工作計(jì)劃2一、按照年度保養(yǎng)計(jì)劃對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)
1、對高、低壓配電柜負(fù)荷開關(guān)進(jìn)行檢查及保養(yǎng);
對高、低壓設(shè)備,高、低壓配電柜,變壓器進(jìn)行檢測、保養(yǎng)。
2、對空調(diào)制熱機(jī)組、閥門進(jìn)行保養(yǎng)。
空調(diào)管道進(jìn)行檢測維修。
3、對太陽能熱泵機(jī)組、輔助加熱機(jī)組、閥門管路等檢修保養(yǎng)。
4、對中央空調(diào)系統(tǒng)冷卻塔進(jìn)行檢修清理。
5、及時完成公司交辦的各項(xiàng)工作。
二、完善:根據(jù)公司“精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的方針,對工程部的工作進(jìn)一步細(xì)化,將精細(xì)化服務(wù)落實(shí)到日常工作的所有階段和環(huán)節(jié),形成一套完整的從工程維修單看各部門服務(wù)的滿意程度。
嚴(yán)格規(guī)范結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求,對上述工作存在的問題以及其它方面的工作環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范,一切以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范,一切以業(yè)主滿意為目標(biāo),(包括對外圍單位的管理,一切以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范)做到各個工作環(huán)節(jié)有計(jì)劃,有制度,有實(shí)施,有檢查,有改進(jìn),并形成相關(guān)記錄
三、落實(shí);對計(jì)劃工作一定落實(shí)到位,責(zé)任到人,提高我們維修人員的責(zé)任心,督查外圍單位一定做到定時與不定時相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,促使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。
職工2022崗位工作計(jì)劃31、集中清理現(xiàn)有的行政管理各項(xiàng)制度,根據(jù)公司發(fā)展需要更新和完善相關(guān)的行政管理制度,為公司規(guī)范運(yùn)營和管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立培訓(xùn)體系,加強(qiáng)新入職員工培訓(xùn)(如:企業(yè)文化培訓(xùn)、規(guī)章制度培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)),并做好相關(guān)培訓(xùn)效果反饋信息的收集和匯總,并改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制。另外加強(qiáng)管理人員素質(zhì)教育培訓(xùn)和銷售團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)等。
3、根據(jù)公司實(shí)際情況切實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)(制作公司企業(yè)文化形象墻,開展各類員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動),為公司的持續(xù)、健康、發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
4、由于企業(yè)訂單量的增加,__年的招聘任務(wù)非常繁重,__年的員工招聘工作將成為本部門的工作重點(diǎn),切實(shí)做好招聘費(fèi)用的預(yù)算及招聘方式的改進(jìn),注重招聘工作的細(xì)節(jié),保證完成招聘計(jì)劃。
5、完善薪酬結(jié)構(gòu)體系和績效考核制度,根據(jù)崗位職責(zé)等因素,建立有效的績效考核指標(biāo)體系,并根據(jù)考核指標(biāo)體系指導(dǎo)各單位調(diào)整并完善本單位績效考核方案,推動績效考核工作的扎實(shí)落實(shí)。
6、__年準(zhǔn)備引進(jìn)ERP系統(tǒng),需要加強(qiáng)相關(guān)人員操作使用培訓(xùn)工作,保證ERP系統(tǒng)的正常運(yùn)行,能夠給公司提高工作效益。
7、做好行政人事部日常事務(wù)工作,如車輛年審、公司證照年檢、社保結(jié)算等日常事務(wù)工作,進(jìn)一步對接好政府相關(guān)部門的關(guān)系,并積極參加政府部門的相關(guān)會議,落實(shí)會議事項(xiàng)。
8、認(rèn)真做好各項(xiàng)人力資源服務(wù)工作,尤其是做好員工關(guān)系和員工福利等工作,增強(qiáng)員工凝聚力、歸屬感和忠誠度,減少核心人才流失,為公司發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)永續(xù)的寶貴的人力資源。
總之,在__年的工作中,要繼續(xù)加強(qiáng)公司的各項(xiàng)內(nèi)部管理工作,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)營管理,為公司的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。行政人事部不僅要作好協(xié)調(diào)溝通服務(wù)等工作,更要把行政人事各環(huán)節(jié)的日常具體工作做細(xì)、做好。
職工2022崗位工作計(jì)劃41、制度的監(jiān)督執(zhí)行與完善
雖然各部門的管理制度已經(jīng)建立起來,但是制度的執(zhí)行力稍差,行政部將在新一年的工作中,加大制度執(zhí)行力度,并針對星評要求來完善各部門中需要改進(jìn)的事項(xiàng)。
2、規(guī)范辦公秩序與員工行為的引導(dǎo)
開展此項(xiàng)工作,以日常抽檢作為主體,當(dāng)場發(fā)現(xiàn),當(dāng)場進(jìn)行糾正引導(dǎo),抽檢次數(shù)每周至少兩次,并成立工作小組進(jìn)行監(jiān)督與實(shí)施。
3、成立質(zhì)檢、節(jié)能、衛(wèi)生檢查等專項(xiàng)小組
在總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,組建質(zhì)檢、節(jié)能、衛(wèi)生、行為等檢查工作小組,嚴(yán)格按照星評標(biāo)準(zhǔn)督促酒店各部門的進(jìn)步與改善。狠抓酒店服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營成本、衛(wèi)生清潔的工作,實(shí)行流動紅旗部門,并對部門采取一定的激勵機(jī)制,建立完善的質(zhì)檢體系,培養(yǎng)部門質(zhì)檢骨干。
4、部門協(xié)調(diào)與溝通
積極協(xié)調(diào)各部門工作,化解各部門工作矛盾,保障公司各部門之間業(yè)務(wù)的正常開展。行政部每半個月與各部門負(fù)責(zé)人就部門工作進(jìn)行溝通一次,收集有關(guān)工作協(xié)調(diào)的問題,進(jìn)行妥善協(xié)調(diào)與處理。
5、加強(qiáng)公司凝聚力建設(shè)
積極開展員工文化活動,公平公正地執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,積極關(guān)注員工需求,同時讓員工時刻感受到酒店給予的關(guān)注與支持。
6、建立員工心聲計(jì)劃,加強(qiáng)員工關(guān)系建設(shè)
隨時了解員工思想動態(tài),開展員工關(guān)懷工作,創(chuàng)造機(jī)會與新老員工進(jìn)行正式與非正式交流,掌握員工信息,為酒店決策提供參考。拉近酒店與員工的距離感,增加員工對酒店的歸屬感,將總經(jīng)理信箱真正的用起來。
7、繼續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)對外的關(guān)系與協(xié)調(diào)
多多拜訪與酒店相關(guān)聯(lián)的社保局、醫(yī)保局、衛(wèi)生局、勞動局、文體局、旅游局等友情單位,建立融洽的往來關(guān)系。
8、加強(qiáng)酒店培訓(xùn)建設(shè)
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來建立系統(tǒng)的員工培訓(xùn)規(guī)劃和制度,將培訓(xùn)工作做到常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,做好培訓(xùn)教材、場地、設(shè)備、師資的準(zhǔn)備工作。
9、開展各項(xiàng)知識競賽
為了全面提高員工的整體專業(yè)素質(zhì),依據(jù)復(fù)核星標(biāo)要求,將積極組織各部門對照學(xué)習(xí),認(rèn)真開展各項(xiàng)知識技能競賽,以此全面促進(jìn)員工服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。
職工2022崗位工作計(jì)劃5一、行政部計(jì)劃從以下十二個方面開展__年度的工作:
1、做好日常的行政和人事管理工作。
2、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé),完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供真實(shí)依據(jù)。
3、完成日常行政招聘與配置。
4、推行薪酬管理,實(shí)行公平合理的薪酬制度。
5、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn),培養(yǎng)員工主人翁精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和協(xié)調(diào)力。
6、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參考其他先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法,實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行,并保證與薪資掛鉤,從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、大力加強(qiáng)員工廠紀(jì)廠規(guī)、日常行為規(guī)范的培訓(xùn),協(xié)助各部門員工技能、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),加大公司內(nèi)部人才挖掘與開發(fā)。
8、培育和傳播企業(yè)文化。
9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制,調(diào)動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽企業(yè)內(nèi)部關(guān)系,集思廣益,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾分的預(yù)見與處理。
既保障員工合法權(quán)益,也要維護(hù)公司的形象和根本利益。
11、員工體檢計(jì)劃實(shí)施。
12、員工旅游計(jì)劃和軍訓(xùn)計(jì)劃策劃、中秋節(jié)晚會、年終總結(jié)大會的策劃與實(shí)施。
二、實(shí)施細(xì)則
(一)做好日常的行政和人事管理工作
做好基礎(chǔ)的行政人事工作,所有行政部門員工將協(xié)同各部門做好基本服務(wù),而涉及對公司的考勤、公司的規(guī)章制度的違反、公司獎懲制度的執(zhí)行等方面的問題,對所有違者人員將按公司相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。
行政工作整體上非常繁雜,每件事情所花費(fèi)的時間不多,但累積下來就很容易有所疏漏,而具體行政工作將會涉及房租、房租水電費(fèi)、工傷醫(yī)療、勞動糾紛、車輛管理、對外發(fā)文發(fā)涵聯(lián)絡(luò)等等一切事務(wù)。同時涉及員工日常辦公用品岀現(xiàn)問題時聯(lián)系廠家維修,以填補(bǔ)等等事無不細(xì),花費(fèi)大量的時間與,精力。所以要求行政部門在日常的工作過程中能夠養(yǎng)成很好的材料整理習(xí)慣及具體事件的工作流程,這樣才能夠提高工作效率,最終才能夠擠岀更多的時間進(jìn)行其它工作。
(二)進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé),完成公司各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供事實(shí)依據(jù)。
也正因?yàn)樵谛姓耸虏块T的工作,使得其更能夠認(rèn)識到,其它部門的中層不應(yīng)當(dāng)被日常繁瑣牽引住手腳。公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范的制定岀一個公司組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé),使每個部門、每個職位的職責(zé)清晰明朗,做到既無空白、也無重疊,爭取做到組織架構(gòu)的適用,當(dāng)明確了具體的工作內(nèi)容,我們才能夠在進(jìn)行招聘時找到最合適的員工進(jìn)行工作。
公司的組織結(jié)構(gòu)既不能夠過于簡單,避免因?yàn)槿藛T緊張?jiān)斐晒ぷ鳈?quán)責(zé)不清,也不應(yīng)過于繁雜,避免上下級層層報(bào)告,降低工作效率。
(三)完成日常行政招聘與配置
行政部要按既定組織結(jié)構(gòu)和各部門各職位工作分析來招聘人才,滿足公司運(yùn)營要求。也就是說,盡可能地節(jié)約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)招聘工作基本方案
以《__都市報(bào)》刋登為主,以網(wǎng)絡(luò)招聘、各種招聘會設(shè)攤為輔,具體情況要視公司發(fā)展情況及公司各部門的用人情況而定,招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,如用人需求,薪資待遇、用人條件等等具體招聘信息的草擬安排。外岀人員食宿、設(shè)攤位等等一切費(fèi)用。
(五)推行薪酬管理、實(shí)行公平的薪酬制度
公司目前的薪酬制度不夠科學(xué)化,對于中層管理來說,一個月究竟多少工資不清楚,發(fā)放工資也不讓本人確認(rèn),這是嚴(yán)重違反《會計(jì)法》的行為,根據(jù)目前民營企業(yè)的薪酬體糸體系一般來說是由以下幾方面組成的:基本工資+績效獎金+滿勤獎+職務(wù)津貼=月工資。(現(xiàn)在__有的民營企業(yè)還增加學(xué)歷獎金,因?yàn)檫@樣,可從更大程度上激發(fā)員工的自我學(xué)習(xí)的動力,同時也激發(fā)員工的工作熱情,而不是不管我怎么工作,都拿同樣工資的這種心態(tài))。
(六)充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,做好員工激勵工作,有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動性、向心力、凝聚力、對企業(yè)的忠誠度、榮謄感等問題,行政部在__年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵,確保公司內(nèi)部士氣高昂,工作氛圍良好。
1、計(jì)劃設(shè)立福利項(xiàng)目:滿勤獎、員工生日慶生會、節(jié)日費(fèi)。
2、計(jì)劃制訂激勵政策:年度優(yōu)秀員工評選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級制度建立,員工合理建議(提案獎),對部門設(shè)立年度團(tuán)隊(duì)精神獎,建立內(nèi)部競爭機(jī)制。
(七)在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參與先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法,實(shí)現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運(yùn)行,并保證與薪酬掛鉤,從而提高績效考核的嚴(yán)肅性和有效性??冃Э己斯ぷ鞯母灸康牟皇菫榱肆P未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機(jī)制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心,及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(八)績效考核要注意的問題
1、績效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益,因此行政部在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,要做好績效考核根本意義的宣傳和釋疑,從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)去對待績效考核,以期達(dá)到通過績效考核改善工作,校正目標(biāo)的目的。
2、績效評價體系作為行政開發(fā)的新生事物,在操作過程中難免岀現(xiàn)一些意想不到的困難和問題,行政部在操作過程中將注重聽取各方面各層次人員的意見和建議,及時調(diào)和改進(jìn)工作方法。
辦公室2016年度工作總結(jié)及2017工作計(jì)劃一
2016年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的悉心督促下,在各部門同事的協(xié)助和配合下,辦公室全體人員認(rèn)真履行職責(zé),各項(xiàng)工作均取得一定進(jìn)展,部門綜合素質(zhì)和能力得到了一定程度的提高?,F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下:
一、2016年部門工作計(jì)劃的完成情況:
1、在201x年工作基礎(chǔ)上,做好了公司會議管理、后勤服務(wù)保障和各
類對外聯(lián)系與接待等日常管理工作,做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
(1)全年共接收公司各部門會議紀(jì)要60份,全部及時呈送負(fù)責(zé)人簽字后下發(fā)至各部門。
(2)嚴(yán)格出動車輛管理,滿足了各項(xiàng)用車需求,未出任何差錯。
(3)圓滿完成了公司各類招待和接待任務(wù)。
(4)合理安排采購計(jì)劃,完成了公司各項(xiàng)采購工作。
(5)結(jié)合衛(wèi)生港復(fù)審工作,加強(qiáng)對食堂采購、用餐環(huán)境秩序的管理:健全食堂索證管理,做到保質(zhì)保量;加強(qiáng)衛(wèi)生檢查,做好食堂防蠅防疫等相關(guān)媒介管理工作;努力提高辦公區(qū)環(huán)境質(zhì)量,對食堂、邊防宿舍等辦公樓部分區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)改造與更新。
2、做好了各級來文的收發(fā)登記、批辦傳閱和督辦工作,2016年共收到各級監(jiān)管部門文件90份,全部做到有批復(fù)、有落實(shí)、有回復(fù);按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求做好了各項(xiàng)文件起草及總結(jié)、匯報(bào)和計(jì)劃等撰寫工作。
3、做好了公司各類資證的換證審核工作。港口保安符合證書換證因 延期原因,尚未完成。
4、按照公司教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作計(jì)劃及時落實(shí)了相應(yīng)工作;做好了公司各類人員的從業(yè)資證的培訓(xùn)申報(bào)和換領(lǐng)證工作;對內(nèi)開展評優(yōu)評先進(jìn)、知識競賽等宣傳培訓(xùn)活動,做好了相關(guān)活動的服務(wù)工作;定期對公司宣傳欄進(jìn)行更新,不斷豐富宣傳欄內(nèi)容,使之具備實(shí)用性。
5、做好人事管理工作,為公司招錄合格人才,滿足公司運(yùn)營需要。
(1)根據(jù)需要,主動參加招聘會,為公司招錄合格人才,全年共參加招聘會10次,為公司招得9名合格員工,公司目前在崗人員51人。
(2)與員工簽訂或續(xù)簽勞動合同,為相關(guān)職工辦理社保及退保手續(xù)。
(3)加強(qiáng)考勤管理,確保勞資無誤發(fā)放。
6、按照公司《文件檔案管理制度》規(guī)范文件檔案管理。
7、加強(qiáng)門衛(wèi)管理,杜絕了證照不全的車輛入庫提貨和超載現(xiàn)象,杜絕了違禁物品進(jìn)入庫區(qū);督促門衛(wèi)人員提高服務(wù)認(rèn)識,提升企業(yè)形象。
8、做好了行政值班及各類節(jié)日期間的工作安排,保障公司運(yùn)營安全。
9、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,組織職工進(jìn)行體檢,完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)臺賬,落實(shí)職業(yè)危害告知等職業(yè)病防治工作,有效保護(hù)職工健康;做好環(huán)境衛(wèi)生工作,定期組織各部門對庫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清理。
10、與相關(guān)單位簽訂協(xié)議,保障公司運(yùn)營;2016年簽訂了固廢物處理、鼠密度監(jiān)控、污水處理、清運(yùn)垃圾、餐廚廢處理等協(xié)議。
11、做好溝通協(xié)調(diào)工作,做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
(1)與各級員工簽訂了2016年各崗位安全責(zé)任書。
(2)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場考評提出的要求,完成了對《公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《公司安全管理制度》等規(guī)范性文件的修訂,并組織相關(guān)人員進(jìn)行評審。
(3)配合安環(huán)部完成了對庫區(qū)部分管線的防腐除銹工作。
(4)擬定安全月活動方案并組織實(shí)施,對相關(guān)活動進(jìn)行了總結(jié)上報(bào)。
(5)完成了對公司電話網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的續(xù)約工作,降低了相關(guān)成本。
(6)按照有關(guān)部門要求,對庫區(qū)內(nèi)標(biāo)識進(jìn)行更換。
二、2016年部門工作亮點(diǎn)與不足之處:
2016年,辦公室工作做了不少,但與往年工作相比,并沒有真正稱得上亮點(diǎn)的工作,其中改變最為明顯的是庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。今年,為有效解決庫區(qū)環(huán)境雜草叢生的問題,辦公室采取先進(jìn)行藥物抑制,再進(jìn)行清理的工作方法,從入春開始,每2個月組織各部門進(jìn)行一次庫區(qū)環(huán)境整治活動,徹底改變了往年庫區(qū)臟、亂等現(xiàn)象,既美化了庫區(qū)環(huán)境,又在庫區(qū)環(huán)境整治過程中,加強(qiáng)了各部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合,各部門人員責(zé)任心也得到了提高。
2016年工作中存在不足與改變措施:
1、行政檢查工作還需進(jìn)一步完善,2017年針對各部門工作計(jì)劃落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)安排工作完成情況進(jìn)行跟蹤檢查,重視員工執(zhí)行力檢查,將行政檢查和監(jiān)督職能落實(shí)到位。
2、對各項(xiàng)費(fèi)用匯總?cè)狈Ψ治觯?017年對部門各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況進(jìn)行每月進(jìn)行匯總分析,為制定工作計(jì)劃及目標(biāo)提高有力的依據(jù)。
3、人事工作方面,2017年需加強(qiáng)公司人才儲備與培養(yǎng)工作,避免出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)人員流動后斷層的現(xiàn)象,為公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)打好基礎(chǔ);針對各級各類員工工作中存在的素質(zhì)能力和專業(yè)能力進(jìn)行調(diào)查分析并提出解決方案,提供對員工的招聘、錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲和晉升的判斷依據(jù),主動促進(jìn)員工成長,避免出現(xiàn)崗位流動太過頻繁,影響工作的情況。
4、在員工關(guān)系方面,需進(jìn)一步豐富員工活動,2017年辦公室計(jì)劃除定期組織會議、培訓(xùn)等活動外,將定期組織包餛飩、相關(guān)人員聚會等活動促進(jìn)員工相互交流溝通,融洽員工相互關(guān)系;企業(yè)文化建設(shè)這一塊,重點(diǎn)放在打造團(tuán)隊(duì)凝聚力方面,盡量了解員工需求,發(fā)現(xiàn)員工閃亮點(diǎn),努力調(diào)動員工的主動性,提高員工歸屬感。
三、2017年工作計(jì)劃:
1、工作目標(biāo)
(1)行政工作方面做到有效提高工作效率和工作執(zhí)行率,培養(yǎng)員工
工作計(jì)劃性和責(zé)任心,切實(shí)降低相關(guān)成本,體現(xiàn)管理效益,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
(2)人事工作方面做到滿足崗位需求、保證人才儲備、謹(jǐn)慎招聘;
加強(qiáng)培養(yǎng)員工凝聚力與赤誠度,完善公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)。
(3)后勤保障方面做到調(diào)動和配置最合理的后勤資源滿足員工吃住、
生產(chǎn)生活需求,并不斷提高公司環(huán)境質(zhì)量。
2、重點(diǎn)工作的具體要求與實(shí)施保障
(1)做到在保障各項(xiàng)工作任務(wù)完成的情況下,公司各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)同比下降5個百分點(diǎn)(車輛費(fèi)用、寬帶電話、辦公耗材等),行政執(zhí)行檢查完成率100%。
實(shí)施保障:對各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況進(jìn)行每月進(jìn)行匯總分析,對各部門每周收發(fā)工作計(jì)劃單,對照各項(xiàng)工作計(jì)劃定期檢查執(zhí)行情況。
(2)做到在保障公司運(yùn)營情況下,公司正式員工流動率控制在15%以下,職工續(xù)約留用率大于90%,招聘員工計(jì)劃完成率大于85%,本部門人員流動率控制在5%以下,職工留用率大于95%。
實(shí)施保障:針對各崗位員工工作中存在的素質(zhì)能力和專業(yè)能力進(jìn)行調(diào)查分析并制定崗位說明書,按照崗位說明書對相關(guān)崗位采取招聘、錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲等管理措施;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),豐富員工活動,促進(jìn)員工溝通交流,融洽相互關(guān)系,了解摸清員工需求,發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)員工閃亮點(diǎn),調(diào)動員工主動性,提高員工歸屬感與團(tuán)隊(duì)凝聚力;做好人才儲備與培養(yǎng)工作,主動促進(jìn)員工成長,為公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(3)做好車輛、采購、食堂、衛(wèi)生、通訊、基本公共工程維護(hù)等管理工作。做到在滿足公司各項(xiàng)后勤需求的情況下,全年食物中毒事件為零,食堂餐飲貼心可靠,有效減少浪費(fèi),為職工提供優(yōu)良工作、生活環(huán)境。
實(shí)施保障:更新觀念,增強(qiáng)部門全體人員服務(wù)認(rèn)識;加強(qiáng)食堂衛(wèi)生和買菜驗(yàn)收工作,做好每月、每周、每日的收支匯總,合理管控成本;定期組織檢查環(huán)境衛(wèi)生,保證員工工作生活環(huán)境;嚴(yán)格遵守相關(guān)采購制度,做到貨比三家,保質(zhì)保量,厲行節(jié)約;做好駕駛員培訓(xùn)和相關(guān)監(jiān)督工作,保證車輛安全行使,以安全、有效、節(jié)約為原則,合理做好車輛調(diào)配工作,
3、2017年工作計(jì)劃:
1、在2016年度工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好公司會議管理、活動管理、后勤管理、各類對外聯(lián)系及接待等日常管理工作,做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
2、做好各級來文的收發(fā)登記、批辦傳閱和督辦工作,做到有批復(fù)、有落實(shí)、有回復(fù);按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求做好文件起草及總結(jié)、匯報(bào)和計(jì)劃等撰寫工作;及時與相關(guān)單位簽訂協(xié)議,保障公司運(yùn)營。
3、加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作,按照公司教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作計(jì)劃落實(shí)相應(yīng)工作;根據(jù)上級有關(guān)要求,組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn);做好公司各類資證的換證審核工作。
4、進(jìn)一步做好人事管理及文件檔案管理工作;規(guī)范來往文件的接收、發(fā)放、歸檔及檔案的借閱等工作,做到便于查詢、便于管理。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)門衛(wèi)人員管理,加強(qiáng)門衛(wèi)卡口管理工作;要求門衛(wèi)人員在按要求做好監(jiān)管工作的同時,提高服務(wù)認(rèn)識,提升企業(yè)形象。
6、做好行政值班及各類節(jié)日期間的工作安排,確保公司運(yùn)營安全。
7、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理,落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治工作,保護(hù)職工健康。
8、加強(qiáng)制度管理,定期落實(shí)對制度規(guī)范執(zhí)行情況的核查及管理工作。
9、做好溝通協(xié)調(diào)工作,做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
新的一年已經(jīng)來到,2016年的成敗得失已是過往,辦公室將針對2016年工作中的亮點(diǎn)繼續(xù)保持和加強(qiáng),針對工作中不足將進(jìn)行針對性的完善與改進(jìn),做好2017年度的行政后勤與人事工作。
辦公室2016年度工作總結(jié)及2017工作計(jì)劃二
一年來,我辦緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、線上的考核目標(biāo)和年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的部署,分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室全體成員在金融海嘯帶來的地球經(jīng)濟(jì)衰退、全鎮(zhèn)工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)全面下降的艱難時刻,力所能及做好線上各項(xiàng)工作。在土地短缺、原材料漲跌失常、人民幣繼續(xù)升值、銀行貸款加息降息、儲蓄準(zhǔn)備金率上調(diào)下調(diào)、出口下降、勞動力成本增加等困難和平常年份難得一見的眾多經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施作用下,我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻,大部份企業(yè)進(jìn)退失據(jù)、舉步維艱。
一、今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)范圍企業(yè)下降趨勢難逆,增長速度全縣排名靠后。
全鎮(zhèn)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值11億元,同比持平或略有下降;完成外貿(mào)出貨值6億元,同比持平;實(shí)繳稅金3200萬元,同比下降3%左右;實(shí)現(xiàn)利潤4500萬元,同比下降了10%。全鎮(zhèn)范圍企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億元,同比下降9%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值7.8億元,同比下降10%。范圍以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的73%;銷售產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的71%;外貿(mào)出貨值占全鎮(zhèn)的83%;實(shí)繳稅金占全鎮(zhèn)的62%;實(shí)現(xiàn)利潤占全鎮(zhèn)的58%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)對比可以看出,范圍企業(yè)對我鎮(zhèn)工業(yè)支撐作用明顯??h實(shí)力型企業(yè)電氣有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元,同比下降6%;輪業(yè)有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元,同比下降了17%。佳何彩印、科強(qiáng)電池、電子等企業(yè)均有不同程度的下降,下降企業(yè)家數(shù)可能要達(dá)到20家。
(二)科技創(chuàng)新推進(jìn)緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化改革。
因土地因素的制約,我鎮(zhèn)在擴(kuò)大再生產(chǎn)和招商引資方面一直難有起色,造成技改投入連年下滑。有的企業(yè)的技改投入暫時對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長沒有產(chǎn)生大的作用,如大成勝利船舶修造有限公司,技改投入周期長,按目前的核算形式,其產(chǎn)值等指標(biāo)指被嚴(yán)重低估,少說也有2-3個億;按2012年技改投入去向看,許多企業(yè)投入,放在了原有廠區(qū)內(nèi)的廠房擴(kuò)建,關(guān)鍵的設(shè)備投入較少,短時內(nèi)難以形成生產(chǎn)力;由于受用地瓶頸制約,一些想回家投資的籍企業(yè)家也難以如愿;三位范圍企業(yè)老總出走,企業(yè)廠房、設(shè)備閑置,其生產(chǎn)能力在較長一段時期內(nèi)得不到利用;此外,在目前經(jīng)濟(jì)不是很景氣的情況下,要選擇一個好項(xiàng)目也比以前難,受環(huán)境評估等制約企業(yè)的諸多因素影響,投資者多數(shù)以觀望的態(tài)度,等待經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn),目前投入的技改項(xiàng)目除大成勝利船舶修造有限公司的民船改裝基地,竣工就有一條5.8萬噸船舶建造訂單外,銀風(fēng)能源科技股份有限公司的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目和問鼎機(jī)器人有限公司的伺服式機(jī)械手,雖經(jīng)努力,產(chǎn)品的樣品也已經(jīng)做好,但短期內(nèi)要形成有一定范圍的市場尚有難度,輪業(yè)有限公司的年產(chǎn)100萬只鋁合金車輪生產(chǎn)線二期項(xiàng)目,進(jìn)展有所加快,但年內(nèi)難以形成生產(chǎn)力,威馳游艇制造有限公司的游艇制造項(xiàng)目的建設(shè)因種種原因目前處于停頓狀態(tài)。
我們始終把招商引資工作當(dāng)作為企業(yè)的技改項(xiàng)目增添新鮮血液和企業(yè)發(fā)展過程中的一個不可替代的增長點(diǎn)來看待,一只眼盯牢外資,另一只眼也絕不放過內(nèi)資。對在談項(xiàng)目市車輛有限公司的年產(chǎn)6500輛系列電瓶觀光車項(xiàng)目、精密機(jī)械制造有限公司的汽車夾具生產(chǎn)線項(xiàng)目、硅材料科技有限公司的年產(chǎn)3000噸高純超細(xì)電子級硅微粉項(xiàng)目,努力創(chuàng)造條件;在工商登記等過程中,我們將全面落實(shí)企業(yè)服務(wù)制貫穿始終,第一時間為華朗翰辦公設(shè)備有限公司辦妥各項(xiàng)手續(xù)。通過爭取引進(jìn)外資,讓那些科技含量高的企業(yè)落戶我鎮(zhèn),為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化改革積聚能量。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善,服務(wù)認(rèn)識仍需加強(qiáng)。
鎮(zhèn)黨委、政府在落實(shí)縣里扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào),完善涉工項(xiàng)目全程服務(wù)長效機(jī)制等方面從不含糊。我辦全體干部在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過不斷學(xué)習(xí),提高了思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變了思想觀念,急企業(yè)所急、想企業(yè)所想,齊心協(xié)力做好企業(yè)的服務(wù)工作,進(jìn)一步提高辦事效率,盡最大的努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題,督促企業(yè)加大技改投入力度,鼓勵企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科研經(jīng)費(fèi)投入,促成了科強(qiáng)電池有限公司工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)成功,爭取到企業(yè)創(chuàng)新資金50萬元;電氣有限公司獲得中國馳名商標(biāo)稱號;此外,我們還為輪業(yè)、電氣、文具等11家企業(yè)爭取到各項(xiàng)資金和補(bǔ)助共計(jì)40.8萬元.在征集技術(shù)難題的過程中,說服企業(yè)克服怕麻煩的思想,共有輪業(yè)、科強(qiáng)電池、電氣、電子四家企業(yè)在網(wǎng)上公布了4個技術(shù)難題。在企業(yè)用地指標(biāo)緊缺的情況下,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法、主動爭取用地指標(biāo)。在安全生產(chǎn)月和節(jié)假日期間,狠抓安全生產(chǎn)檢查不放松,按上級要求認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患的排查與整改工作,特別是對三合一企業(yè)的安全生產(chǎn)工作更是常抓不懈,會同派出所及有關(guān)職能辦公室經(jīng)常對三合一企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期不定期地檢查,落實(shí)整改措施,并及時組織回頭看。此外,我們還排除萬難,組織完成了村、企負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)復(fù)訓(xùn),參加人數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的77人。我們還根據(jù)上級要求按季建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳,出臺了各項(xiàng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理制度。在全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作中,克服人手短缺困難,獲得上級業(yè)務(wù)部門的表揚(yáng)。此外,我們還自動加壓,爭取我鎮(zhèn)作為特種設(shè)備試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)商貿(mào)投資力度還需加大,三產(chǎn)發(fā)展需添新的動力。
全鎮(zhèn)共完成商貿(mào)投資額1911萬元,可超額完成上級下達(dá)的1800萬元的考核目標(biāo),全鎮(zhèn)巳新開小小超市連鎖店、美佳惠服裝店、彬龍美發(fā)店等32家商貿(mào)企業(yè),此外,尚有一批商貿(mào)企業(yè)正在主動籌建當(dāng)中。在取得成績的同時,我們也應(yīng)看到存在的地域狹小、人口不多等商貿(mào)發(fā)展先天不足的客觀事實(shí),一些大的連鎖超市、加盟店、便利店很難在鎮(zhèn)域內(nèi)立足,境內(nèi)僅有的三家超市經(jīng)營舉步維艱。經(jīng)濟(jì)滑坡、購買力下降造成三產(chǎn)增長乏力,要完成5990萬元三產(chǎn)增加值考核指標(biāo),需花其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)幾倍的努力。因此,我們應(yīng)抓住灣開發(fā)的大好時機(jī),乘灣開發(fā)的東風(fēng),為三產(chǎn)發(fā)展添加新的動力,爭取在商貿(mào)發(fā)展方面有一個質(zhì)的飛躍。
二、制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾大因素
(一)土地資源等要素制約成為企業(yè)發(fā)展跨不過的坎。
近年來受宏觀調(diào)控影響,我鎮(zhèn)已多年沒有工業(yè)用地指標(biāo),企業(yè)用地十分緊張,特別是近幾年有突破性發(fā)展的企業(yè)更是困難重重,這是我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的通病,鎮(zhèn)黨委、政府看在眼里急在心里,十分重視土地指標(biāo)爭取工作,雖然,通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不懈的努力,爭取到了20畝用地指標(biāo),但對巳多年沒有用地指標(biāo)的我鎮(zhèn),無異于杯水車薪,僅能緩解部分企業(yè)用地緊張問題,更何況連20畝土地掛牌都不能如愿,還出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。違規(guī)用地和土地一對怪胎始終伴隨并制約著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍與速度,也影響著對外招商引資工作,鎮(zhèn)黨委、政府急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,采取堵疏相結(jié)合的辦法,諄諄誘導(dǎo),多方做思想工作,無奈群眾對此還缺乏理解。。
國際上原油價格漲跌幅度過大,原材料價格高低失常,人民幣兌美元比值一路升值,勞動力成本下降無望,銀行貸款利息時上時下,政策辦法缺乏連貫性和延緩性,給人的感覺是在打亂仗,很多企業(yè)出現(xiàn)決策失誤,進(jìn)退失據(jù),嚴(yán)重地影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,也左右到企業(yè)家發(fā)展再生產(chǎn)的信心和決心,為今后幾年經(jīng)濟(jì)衰退埋下了伏筆。
(三)市場環(huán)境等因素成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的軟肋。
美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球,地球經(jīng)濟(jì)衰退,企業(yè)裁員,預(yù)期收益下降等因素,影響到消費(fèi)者的購買欲望和消費(fèi)信心,市場進(jìn)一步萎縮,購買力進(jìn)一步下降,尤其是對嚴(yán)重依賴外貿(mào)出口的我鎮(zhèn)企業(yè)影響較大,需及時調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次,及早做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品的升級換代,搶抓外貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾需企業(yè)家以大智慧全力化解。
我鎮(zhèn)企業(yè)總體數(shù)量不少,但范圍偏小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型和資源消耗型為主,科技含量不高,多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端,自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,屬全縣中下游偏下水平。特別我鎮(zhèn)軸承行業(yè),產(chǎn)品進(jìn)入門檻低,企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較弱。因此,我們有必要提醒企業(yè)家解放思想,勇于探索,以敢為天下先的神采飛揚(yáng),做第一個吃螃蟹有人,及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)品科技含量,有效增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)安全生產(chǎn)工作做到常抓不懈,有備無患。
安全生產(chǎn)警鐘長鳴,已成為大家的共識,安全生產(chǎn)監(jiān)管也日益加強(qiáng),但我們身邊事故卻還是瀕瀕發(fā)生,雖然我鎮(zhèn)今年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,但不等于今后也不發(fā)生,因此,我們不能稍有松馳,安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈,在做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時,加強(qiáng)對安全隱患的排查力度,特別是對存在三合一消防隱患、容易發(fā)生群死群傷事故的高危廠礦,更是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度。國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)人身安全和健康事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的實(shí)施,已經(jīng)加大了對人身安全和健康事故的處理力度,所有這些都應(yīng)引起我們大家的高度重視。
三、明年工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作思路
工作思路:以黨的十七大精神為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為工作目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方法,通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力,加大節(jié)能和環(huán)保力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)的創(chuàng)建速度,拓展融資渠道,做大企業(yè)范圍,做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做精高新技術(shù)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)社會和諧,經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。,
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元,同比增長10%;銷售產(chǎn)值12.1億元,同比增長10%;出貨值6.6億元,同比增長10%;范圍以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元,同比增長10%;銷售產(chǎn)值8.58億元,同比增長10%;商貿(mào)投資額1950萬元,同比增長2%。
(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方法。
一是加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心,暫時不具備條件的企業(yè)也應(yīng)主動爭取創(chuàng)造條件,提高企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的消化吸收轉(zhuǎn)化能力。充分利用信息技術(shù)改造軸承、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,大力發(fā)展電子商務(wù)和信息化平臺建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。二是加快技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)抓好大成勝利船廠、輪業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施,鼓勵企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)企業(yè)制造水平升級,制造能力升級。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好高新技術(shù)企業(yè)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌、省名牌的申報(bào)和認(rèn)證工作,鼓勵企業(yè)到境外注冊商標(biāo),開展產(chǎn)品認(rèn)證和專利申報(bào),提高產(chǎn)品附加值。
(二)加大節(jié)能和環(huán)保力度,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
主動開展清潔生產(chǎn)工作,爭取12家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)創(chuàng)建企業(yè)。幫助電氣、輪業(yè)兩家企業(yè)做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)和節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助的復(fù)查工作。幫助和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系、SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,鼓勵和督促企業(yè)加大在節(jié)能、降耗、治污及機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)等方面的投入力度,嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能評估和審查關(guān),堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)區(qū)塊生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作化。
(三)加大招商引資力度,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加大招商引資力度不松,連續(xù)創(chuàng)新招商模式,改變原來的招商觀念和理念,主動探索零土地招商,圍繞壯大主導(dǎo)企業(yè),堅(jiān)持以外引外、以民引外,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目,做好在談項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新鮮血液。努力實(shí)現(xiàn)全年合同利用外資350萬美元,實(shí)到外資230萬美元目標(biāo)。
一、2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況
全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值257.6億元、銷售收入242.8億元、利稅12.7億元、利潤6.1億元,同比分別增長61.9%、61.1%、65.8%和62.9%,完成揚(yáng)州市局下達(dá)目標(biāo)的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值133.8億元、銷售收入124.2億元、利稅6.7億元、利潤3.3億元,同比分別增長79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特點(diǎn)主要有:
1、經(jīng)濟(jì)總量屢創(chuàng)新高,企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升、運(yùn)營質(zhì)態(tài)改善和企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),2010年我們實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核辦法和工業(yè)企業(yè)“做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”獎勵辦法。一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)高位放量增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)分別完成產(chǎn)值257.6億元、133.8億元,同比增長61.5%、79.9%,對市轄工業(yè)增幅貢獻(xiàn)了10.5、10.4個百分點(diǎn)。
全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中月塘、馬集、新城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷增幅超過60%,真州、新集兩鎮(zhèn)總產(chǎn)值分別突破40億元和30億元。月塘、新集、謝集狠抓大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),振通電工、金陵船舶、杭萬汽配等重點(diǎn)企業(yè)的大項(xiàng)目很快投產(chǎn)見效,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。到2010年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達(dá)286個,億元企業(yè)26家,年產(chǎn)值千萬以上企業(yè)達(dá)235個,分別比去年新增28個、12個和33個。振通電工和金陵船舶兩企業(yè)年產(chǎn)值分別突破20億元和10億元大關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達(dá)51.9%,同比提高了2.2個百分點(diǎn)。26家億元企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值66. 5億元,同比增長158.82%,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的49.7%。振通銅業(yè)和金陵船舶兩個十億元企業(yè)完成產(chǎn)值30.7億元,分別拉動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長19.7和43個百分點(diǎn)。
2、運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯改善,利稅大戶貢獻(xiàn)突出。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%,呈現(xiàn)了規(guī)模工業(yè)領(lǐng)先全部工業(yè)增長,效益增幅快于產(chǎn)銷增幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。
經(jīng)濟(jì)效益的攀升,主要得益于利稅大戶的貢獻(xiàn)。1-11月我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有振通銅業(yè)、金陵船舶、新型建材、金派內(nèi)燃機(jī)配件等9家利稅超過千萬,22家利稅過500萬的企業(yè)完成利稅近3億元,達(dá)去年同期的2.5倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的一半,我市規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振通銅業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅高達(dá)8610萬元。1-11月我市利潤超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有59家,比同期增加24家,共實(shí)現(xiàn)利潤2.2億元,達(dá)去年同期的3倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的78.6%,金陵船舶1-11月實(shí)現(xiàn)利潤3334萬元。
3、集中區(qū)建設(shè)成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
2010年全市9個集中區(qū)完成營業(yè)收入131.6億元、利稅7.7億元和利潤3.9億元,同比增長77%、65%和60%,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)出規(guī)模均超20億元,分別占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的76.2%、82.9%和55.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)開發(fā)利用土地共計(jì)3842畝,完成基礎(chǔ)實(shí)施投入1.3億元,工業(yè)投入44億元,新建標(biāo)房面積50.7平方米,年內(nèi)新增入園企業(yè)227個,目前共有入園生產(chǎn)企業(yè)892家,其中投產(chǎn)企業(yè)715個,從業(yè)職工數(shù)達(dá)4萬多人。
開展集中區(qū)規(guī)劃推進(jìn)和環(huán)境治理達(dá)標(biāo)活動,保障集中區(qū)科學(xué)發(fā)展。真州工業(yè)集中區(qū)圍繞化纖無紡和箱包等特色產(chǎn)業(yè),目前已形成了萬噸滌綸長絲、短纖和無紡織物的生產(chǎn)能力,2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.5億元,利稅1.5億元,同比增長40%和34%。新集工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢,通過騰籠換鳥的方法盤活閑置標(biāo)房,全年投入6.7億元,重點(diǎn)發(fā)展船舶和汽車制造、服飾加工產(chǎn)業(yè),集中區(qū)完成營業(yè)收入28.9億元,利稅1.1億元,利潤5900萬元,分別比上年增長67%、112%和103%。2010年先后有百家麗造明、蘇港造船等3個億元以上項(xiàng)目和華藤印染、新能源混凝土等一批千萬元以上項(xiàng)目落戶集中區(qū)竣工投產(chǎn)。
4、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,積極搭建信息、人才、資金、技術(shù)、廠房場地和公共設(shè)施等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務(wù)便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術(shù)合作共享、人才有序流動、企業(yè)集群共生的工作方針,建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動。
已建的4家創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)投入21.2億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入13.6億元,累計(jì)建成廠房27.8萬平方米,入基地企業(yè)數(shù)達(dá)166家,其中規(guī)模以上企業(yè)33家,就業(yè)人數(shù)6435人,2010年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.9億元,利稅過億元。多元化投入,多渠道融資,興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市4家創(chuàng)業(yè)基地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積17.8萬平方米,利用改造舊廠房3.6萬平方米,現(xiàn)有建筑物及配套設(shè)施面積達(dá)23.5萬平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6200萬元,真州、新集兩個省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資產(chǎn)總額已達(dá)1.8億元。 (1) 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供給,完善社會化服務(wù)體系。
一是推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。整合各種資源和力量,聯(lián)絡(luò)28個中小企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策扶持、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等方面服務(wù)和支持。二是經(jīng)過努力省開行直貸資金已由3000萬元提高到4000萬元;不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力,多渠道籌集資金,注冊資本金由5653萬元擴(kuò)充到1億元,全年共為中小企業(yè)提供85筆貸款擔(dān)??傤~為1.7億萬元,累計(jì)擔(dān)保余額達(dá)1.5億元;開展企業(yè)資金需求狀況調(diào)查,及時向銀行提供市場好、信譽(yù)佳的企業(yè);會同市人行召開了3次銀企簽約會,促成154家企業(yè)與各主要商業(yè)銀行簽定了資金總額23.46億元的貸款意向書。三是暢通信息服務(wù)渠道,通過經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站和《儀征經(jīng)貿(mào)信息》,及時國家產(chǎn)業(yè)政策、原材料市場供求變化以及中央擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長的重大信息。四是實(shí)施人才培訓(xùn),組織7家單位參加揚(yáng)州市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展論壇,動員6家企業(yè)參加揚(yáng)州中小局“定位定天下”講座,落實(shí)22名企業(yè)高管到揚(yáng)州參加清華總裁班領(lǐng)導(dǎo)力提升系列講座,牽頭實(shí)施了省中小企業(yè)“視訓(xùn)365”工程等等,為我市工業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。五是組織會展交流活動,落實(shí)讒神食品、史福特光電、澳凱金屬制品等8企業(yè)參加對接洽談活動,促成了6家企業(yè)與省內(nèi)8家大型商貿(mào)企業(yè)簽定了近千萬的購銷合同和680萬元的意向協(xié)議。上工業(yè)投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn),培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
6、技改投入明顯加大,發(fā)展后勁不斷積蓄。
2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)共完成技改投入74.9億元,同比增長58.1%,占年計(jì)劃的101.9%,其中大儀、青山、謝集、馬集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增幅均超過70%,新集、馬集年內(nèi)完成技改投入均超10億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年在建的479個項(xiàng)目中,已有428個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),總投資11億元的金陵造船擴(kuò)建項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年后完工。真州百家麗的光伏電池和金達(dá)無紡的雙絨棉、馬集永輝公司散熱管制造等23個五千萬元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年總投資50.4億元的166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬元以。謝集重點(diǎn)培育壯大杭萬汽配集團(tuán),完成項(xiàng)目建設(shè)投入3.4億元,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增添后勁??偼顿Y4億元的月塘鄉(xiāng)振通電工新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元,成為全市最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
7、技術(shù)創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn),企業(yè)信息化穩(wěn)妥實(shí)施。
及時分解落實(shí)“雙創(chuàng)”工作目標(biāo),加強(qiáng)高新產(chǎn)品、高新企業(yè)申報(bào)工作,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)190個,共申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品39項(xiàng),申請專利805項(xiàng),授權(quán)專利276項(xiàng),新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.6%。指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施信息化項(xiàng)目,組織了金派內(nèi)燃機(jī)配件、潤揚(yáng)機(jī)械等3企業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)信息化項(xiàng)目,其中金派內(nèi)燃機(jī)公司獲得省中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位。構(gòu)建推廣《商務(wù)儀征》電子商務(wù)平臺,引導(dǎo)中小企業(yè)開展電子商務(wù),已注冊200多家企業(yè)用戶。恒通車材、蘇港造船兩家均通過揚(yáng)州市級技術(shù)中心認(rèn)定,旺海數(shù)控、威龍活塞環(huán)、森泰化工等企業(yè)分別與北京化工大學(xué)、中科院、清華大學(xué)等高??蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作。全面啟動企業(yè)創(chuàng)牌,賽格、潤韻已獲省著名商標(biāo),威龍活塞環(huán)申報(bào)省名牌產(chǎn)品,組織起重機(jī)械廠、宏達(dá)科工貿(mào)等10余家企業(yè)申報(bào)揚(yáng)州市知名商標(biāo)、揚(yáng)州名牌。多科特水性涂料公司獲得省中小局科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金資助,另有6個項(xiàng)目獲得揚(yáng)州市“雙創(chuàng)”扶持。
盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,但與市委、市政府的要求相比,與周邊地區(qū)先進(jìn)縣市區(qū)比仍有一定差距,主要有:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。資源、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,新技術(shù)、新材料、新能源和信息化程度高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的51.9%,規(guī)模企業(yè)平均年產(chǎn)值不足5千萬,兩相指標(biāo)在揚(yáng)州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。這些問題和不足,我們將在今后的工作中不斷改進(jìn)和克服。
二、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)和工作措施
2010年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市“四年小康”的奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),立足“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)第一方略,大力實(shí)施新型工業(yè)化,以做大做強(qiáng)為目標(biāo),以推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),突出運(yùn)行組織,以工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”、節(jié)能降耗、融資服務(wù)為抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)任務(wù)為:
1、工業(yè)總量:全部工業(yè)產(chǎn)值330億元、銷售305億元、利稅16億元、利潤6.5億元,同比分別增長29.4%、29.8%、28%和25%,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值180億元、銷售166億元、利稅8.2億元、利潤3.6億元,同比分別增長34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企業(yè)規(guī)模:新增規(guī)模企業(yè)45家,新增億元企業(yè)8家,新增5億元企業(yè)1家。
3、工業(yè)投入:工業(yè)投入97.2億元,同比增長29.8%,實(shí)施五千萬元以上項(xiàng)目54個, 億元以上項(xiàng)目10個。
4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建:全年開發(fā)新產(chǎn)品200個,新品銷售率33.8%,認(rèn)定揚(yáng)州市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品30個;新增揚(yáng)州市級以上高新技術(shù)企業(yè)15家,培育市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家;爭創(chuàng)揚(yáng)州市級以上品牌15個。 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、集中區(qū)建設(shè):營業(yè)收入170億元,基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4億元,工業(yè)項(xiàng)目投入36億元,實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目110個,新增入園企業(yè)160個,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們的工作措施主要有:
1、保目標(biāo),抓監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一是盡早將全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)到企業(yè)項(xiàng)目。近期要重點(diǎn)抓好一季度指標(biāo)的分解落實(shí)工作,把所有考核目標(biāo)排細(xì)排實(shí)、一并下達(dá)。二是定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會,分析問題,排找差距,提出對策措施;同時,經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè),組織專題調(diào)研,了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性動態(tài),落實(shí)解決問題的針對性措施,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測,防止工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。三是抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收,積極組織名企、名品、名牌參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷洽談活動,引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個市場,搶抓訂單,增產(chǎn)擴(kuò)銷。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,配合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)督查,促使企業(yè)真實(shí)反映實(shí)際產(chǎn)出,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2、擴(kuò)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭能力,在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領(lǐng)域,大力推動企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作,開發(fā)一批科技含量高、競爭優(yōu)勢明顯的新產(chǎn)品,拓展產(chǎn)品發(fā)展空間。二是改造提升機(jī)械、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用,依托資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式、引進(jìn)外來資金、技術(shù)、品牌和先進(jìn)的管理方式,做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊(duì),選擇重點(diǎn)企業(yè)和成長型企業(yè),實(shí)行分類指導(dǎo)、梯次培育,在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、配套服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持,培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、做特做優(yōu),進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
3、增投入,攻項(xiàng)目,提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進(jìn)和加快建設(shè)高水平重大項(xiàng)目,對上年結(jié)轉(zhuǎn)的金陵造船和杭萬汽配等億元項(xiàng)目,加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn),對在手在談的項(xiàng)目,盡快落地落戶。重點(diǎn)落實(shí)謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內(nèi)開工的十個億元項(xiàng)目和總投資1500萬美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車電子助力系統(tǒng)等外資項(xiàng)目。二是做好項(xiàng)目儲備報(bào)批,在項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、集聚開發(fā)和整體開發(fā)上做好文章,不斷充實(shí)項(xiàng)目庫;對照國家和省里出臺的擴(kuò)大內(nèi)需政策,精心包裝謀劃,加大跑部、跑省力度,協(xié)助企業(yè)報(bào)批重大項(xiàng)目,爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的“籠子”,獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設(shè),按照“拉開框架、拓展空間、做強(qiáng)基礎(chǔ)、不斷配套”的要求,鼓勵有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營,新增基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4 億元,提高集中區(qū)檔次,增強(qiáng)吸附能力,提升項(xiàng)目承載力。
4、創(chuàng)品牌,求創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。結(jié)合揚(yáng)州市“8631”創(chuàng)新計(jì)劃以及我市科技創(chuàng)新方案,大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),集中資金、設(shè)備和人才,著力在新光源、新材料、新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域和重點(diǎn)骨干企業(yè)中建成一批省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,爭取全年新建市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程,全年促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目12個。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)牌,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識,大力開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)重視品牌效益,加強(qiáng)質(zhì)量管理,加大品牌建設(shè)投入,加快培育名牌、創(chuàng)建品牌步伐,全年新增省級以上高新企業(yè)3家、高新產(chǎn)品15個、品牌2個。
5、把關(guān)口,降能耗,推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理制度,幫助用能企業(yè)完善基礎(chǔ)臺帳、能耗定額和計(jì)量統(tǒng)計(jì)等工作。二是嚴(yán)控能耗增量。從源頭把關(guān),限制高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目準(zhǔn)入。同時,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù),鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)電、節(jié)能技術(shù)改造,減少或降低能源消耗,全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改造項(xiàng)目不低于8個。三是推行清潔生產(chǎn)。爭取明年再有3家企業(yè)通過驗(yàn)收。爭取8家企業(yè)通過省資源綜合利用認(rèn)定和年檢、更多的企業(yè)進(jìn)入省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程,確保全年節(jié)能降耗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
6、整要素,解難題,營造加快發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,整合土地、資金、信息等要素資源,努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)信息跟蹤,定期中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等重大信息、積極的財(cái)政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產(chǎn)業(yè)政策信息以及原材料價格變動等信息,為企業(yè)提供參考。二是推進(jìn)銀企溝通,加強(qiáng)銀企互動對接,重點(diǎn)幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實(shí)和擴(kuò)大授信規(guī)模,全年組織銀企簽約活動不少于3次,穩(wěn)步提高銀企合作履約率;同時發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,爭取更多的放貸資金,多渠道擴(kuò)充擔(dān)保公司注冊資本金。三是加快人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人才培育相關(guān)政策,通過一系列培訓(xùn)活動,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊(duì)伍。
7、興調(diào)研,提效能,打造創(chuàng)先爭優(yōu)團(tuán)隊(duì)。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)為目標(biāo),有計(jì)劃地開展素質(zhì)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、處置突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)調(diào)查研究,緊密結(jié)合工作實(shí)際,深入基層一線,掌握情況,研究思考全局性、戰(zhàn)略性問題,提出對策建議,提高工作的針對性和實(shí)效性。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐等專項(xiàng)行動,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;認(rèn)真做好治亂減負(fù)工作,治理各類向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn),大力開展“示范科室”、“示范崗”活動,建立考核激勵機(jī)制,努力爭創(chuàng)全市標(biāo)兵文明單位。
3 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
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2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
關(guān)鍵詞:政府綠色采購,國際經(jīng)驗(yàn),啟示
隨著世界各國和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的資源環(huán)境問題越來越突出,政府綠色采購已經(jīng)引起了各國的普遍重視。所謂“政府綠色采購”,就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。
政府綠色采購的市場效應(yīng)分析
(一)政府采購的規(guī)模擴(kuò)大
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴(kuò)大,政府采購已經(jīng)成為當(dāng)前各個國家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費(fèi)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前各國政府采購消費(fèi)大約相當(dāng)于各國gdp的10%左右,發(fā)達(dá)國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元,占其gdp的14%左右(還不包括公共事業(yè)部門的采購)。日本中央政府每年采購額達(dá)到14萬億日元。聯(lián)合國每年支出約30億美元。
由于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,公共事業(yè)的不斷加強(qiáng),政府采購不僅價值大,數(shù)量多,而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2005年全國政府采購規(guī)模達(dá)到了2500億元以上,占當(dāng)年財(cái)政支出的7%,比上年同期增長了17%. 2004年全國政府采購貨物類規(guī)模為1048.7億元,占采購總規(guī)模的49%,比上年增長了17%.工程類采購規(guī)模為948.3億元,占采購總規(guī)模的44%,增長了44%.服務(wù)類采購規(guī)模為138.4億元,占采購總規(guī)模的7%,增長了33%.
(二)政府綠色采購的市場效應(yīng)
實(shí)施政府綠色采購可以成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。由于政府采購具有消費(fèi)規(guī)模大,資金量多,涉及面廣和市場帶動作用明顯等特點(diǎn),是我國建立可持續(xù)消費(fèi)模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購模式,增加綠色產(chǎn)品的購買力度,對市場中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。
實(shí)施政府綠色采購對供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會公共利益,通過政府采購,優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項(xiàng)目,必然會促進(jìn)企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個市場上最大的客戶,必會積極采取措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度,提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)約資源能源,減少污染物排放,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低對環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。
實(shí)施政府綠色采購有助于提高我國企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的競爭力。作為一個世界制造大國,我國主要的加工制造行業(yè)中,高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重,我國企業(yè)在國際市場上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場準(zhǔn)入問題,一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無法進(jìn)入國際市場或者無法長久立足。實(shí)施政府綠色采購能夠通過綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色清單等措施的引入,將國際最新綠色產(chǎn)品信息和動向及時傳到國內(nèi)相關(guān)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級換代,提升國內(nèi)企業(yè)在國際市場的競爭力。
實(shí)施政府綠色采購可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購因其量大面廣,可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè),帶動和促進(jìn)綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講,就是政府要通過綠色采購,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加快對化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,減少自然資源消費(fèi)和污染排放量;促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。
實(shí)施政府綠色采購可以促進(jìn)綠色消費(fèi)市場的形成,提高公眾環(huán)境意識。政府綠色采購對普通消費(fèi)者有強(qiáng)烈的引導(dǎo)和示范作用。消費(fèi)者的綠色取向促進(jìn)了綠色消費(fèi)市場的形成,提高了公眾的環(huán)境意識。盡管這些國家公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果,但政府綠色采購無疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。
國外政府綠色采購的實(shí)踐
許多國家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),紛紛對政府采購制度進(jìn)行修正和完善,并通過政策和法律逐步使政府綠色采購理念制度化。目前已有50多個國家積極推行綠色采購,以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會、很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購,綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。
在實(shí)踐中,各國紛紛推出各項(xiàng)推動政府綠色采購的政策和措施,主要包括:推出鼓勵和推動綠色采購的法律與行政命令;制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊;列出綠色采購產(chǎn)品清單等。各國推動政府綠色采購的方式大致可分為兩種模式:一種是由國家政府確立政策方向,指導(dǎo)下一級政府進(jìn)行采購。如法國由中央管理機(jī)關(guān)制定采購計(jì)劃并向基層部門貫徹;丹麥、日本由國家推出可持續(xù)采購國家政策,指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團(tuán)體推動綠色采購;另一種是以地方團(tuán)體先自發(fā)的綠色采購行動為主導(dǎo),政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會議作為民間行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購。
(一)美國
目前,美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ),如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”與美國資源保護(hù)與回收法(rcra)。美國政府盡管還沒有制定綠色采購法,但政府采購法第23章專門做了規(guī)定,該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動安全和無毒的工作場所”,主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定,如23?904款明確指出,采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購政策。美國從上世紀(jì)90年代初以來已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計(jì)劃等一系列綠色采購計(jì)劃。
(二)日本
1994年日本制定實(shí)施了政府綠化行動計(jì)劃,擬定了綠色采購的基本原則,鼓勵所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織(gpn),參與該組織的會員團(tuán)體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務(wù),減少采購活動對環(huán)境的不良影響。gpn的活動主要包括頒布綠色采購指導(dǎo)原則、擬定采購指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊、進(jìn)行綠色采購?fù)茝V活動等。2000年日本頒布了綠色采購法,這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定,所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃,并向環(huán)境部長提交報(bào)告;地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購。
(三)加拿大
加拿大政府的綠色采購屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動”的一部分,該行動計(jì)劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導(dǎo),并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實(shí)施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準(zhǔn)則敘述了各部門可持續(xù)發(fā)展的政策,以及實(shí)施各項(xiàng)措施綠化政府的目的,其政府綠化作業(yè)實(shí)務(wù)則將采購品是否具有環(huán)境標(biāo)志列入考核對象,指導(dǎo)各部門如何就綠色采購、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務(wù)車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個項(xiàng)目采取最佳作業(yè)來達(dá)成環(huán)境目標(biāo)。1995年,加拿大政府頒布了《綠色政府指南》,要求各個政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計(jì)劃,并將其納入政府的日常事務(wù)和決策中,其中就包括政府采購。此外,環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細(xì)列舉了采購承辦人員對采購品的投標(biāo)資格、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品使用材料、制造過程、產(chǎn)品包裝與行銷、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個生命周期階段中應(yīng)予以考核的事項(xiàng)。
(四)德國
德國自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度,國家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定,明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃,進(jìn)行采購、使用有關(guān)物品;擬定建設(shè)計(jì)劃,采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)歐盟
許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計(jì)劃已經(jīng)近10年了,各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國的行動,2004年8月,歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。該手冊主要指導(dǎo)歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題,為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫,目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息,包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等,還提出了一般采購建議。
完善我國政府綠色采購制度的啟示
(一)進(jìn)一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施
根據(jù)2003年通過的《中華人民共和國政府采購法》第九條明確規(guī)定:“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”,為在我國政府采購活動中追求環(huán)境保護(hù)社會公共政策目標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外,我國還制定了一系列涉及推進(jìn)政府綠色采購的政策文件,如2004年4月國務(wù)院辦公廳的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》提出,政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用,制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn),深化政府采購制度改革,降低費(fèi)用支出,帶頭節(jié)約資源。 2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,對節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施政府采購制度作出了明確規(guī)定,要求各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時,在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。
雖然以上這些政策和法律文件為我國推行政府綠色采購制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ),但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺,具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強(qiáng)。例如《政府采購法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護(hù)環(huán)境”作為政府采購的公共政策目標(biāo),在原則上規(guī)定了政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求,而對如何在政府采購中保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)政府綠色采購,則沒有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如,《實(shí)施意見》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā),僅僅規(guī)定了政府對于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購措施。因此,我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo),在全面建設(shè)小康目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大目標(biāo)下,結(jié)合推進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi),制定促進(jìn)政府綠色采購的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來說,就在現(xiàn)有法律政策的框架下,進(jìn)一步修訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購法律和政策措施,對政府實(shí)行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單進(jìn)行細(xì)化和完善,為促進(jìn)推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律制度保障。
(二)進(jìn)一步實(shí)施和完善環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃
環(huán)境標(biāo)志與政府綠色采購都具有市場特征,同時兩者都是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系,兩者可以有機(jī)地聯(lián)系在一起,相互促進(jìn)、相互發(fā)展。 特別值得一提的是:許多國家在推動其政府綠色采購時是以環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃(或稱生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃)為基礎(chǔ)的,例如加拿大在采購產(chǎn)品時把產(chǎn)品是否有環(huán)境標(biāo)志作為選擇標(biāo)準(zhǔn)之一;日本政府機(jī)關(guān)是采用第三方認(rèn)證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購綠色產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)。挪威也是通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系來推動綠色采購的。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品正在成為許多國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。
我國環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃始于1994年,是由國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合國家11個部委共同發(fā)起的。12年來,我國環(huán)境標(biāo)志建立了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和審核體系,由國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了綠色采購的主要產(chǎn)品,已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志。目前,已獲認(rèn)證的產(chǎn)品中大多都與政府采購密切相關(guān),如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標(biāo)志對于提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識,節(jié)約能源,促進(jìn)資源循環(huán)利用,減少污染,保護(hù)人體健康做出了重要貢獻(xiàn),是我國推進(jìn)綠色消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。
環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證范圍不斷擴(kuò)大、種類不斷增加,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容,是下一步我國制定政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。
雖然我國目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種,分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志ii型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識。但在政府綠色采購具體實(shí)施過程中,到底依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品,卻表現(xiàn)得無所適從、手足無措。這些清單和標(biāo)志,既各自獨(dú)立各有側(cè)重,又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購能真正落到實(shí)處而不是僅僅停留在口號和概念上,國家權(quán)威部門應(yīng)盡快作出明確的決定。
(三)建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)
綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購的核心。可以根據(jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度,選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域,分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單。從國際經(jīng)驗(yàn)看,實(shí)施政府綠色采購的大多數(shù)國家是將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為綠色采購的主要對象。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便,許多國家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤,政府綠色采購產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ),要求政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。因此,要盡快制定各類綠色產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);加快行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作;加快對綠色產(chǎn)品的“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證”步伐,使綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有章可循,有規(guī)可矩,為綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)然,政府綠色采購制度的建立和完善還可以通過經(jīng)濟(jì)手段的價格優(yōu)惠和財(cái)稅補(bǔ)貼來扶持政府綠色采購發(fā)展;通過規(guī)范和公開相關(guān)綠色采購信息,公布政府綠色采購的執(zhí)行情況,建立起對政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制,以促進(jìn)政府綠色采購的健康發(fā)展;通過密切關(guān)注wto《政府采購協(xié)議》及與環(huán)境相關(guān)協(xié)議談判進(jìn)展,來推進(jìn)我國政府綠色采購更加符合國際綠色規(guī)則的要求等等。
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