固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價(jià)值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價(jià)值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財(cái)務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國(guó)有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財(cái)務(wù)管理工作，著重對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近幾年國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)

在單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無法反映出資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額

同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性較弱，對(duì)于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動(dòng)，往往在完成變動(dòng)的一段時(shí)間后，才會(huì)登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會(huì)計(jì)信息失真的問題，部分會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，因而難以對(duì)其進(jìn)行控制。個(gè)別會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時(shí)，會(huì)受各類因素影響，漏記或少計(jì)賬目。個(gè)別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計(jì)入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費(fèi)。

（三）未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事物，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒有制定相關(guān)的定期盤點(diǎn)清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實(shí)相符是實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實(shí)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時(shí)察覺資產(chǎn)使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國(guó)有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重

在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國(guó)資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對(duì)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格

盡管國(guó)家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強(qiáng)化單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

第2篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

醫(yī)院要想提高采購(gòu)預(yù)算的合理性和科學(xué)性，就要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人才的培養(yǎng)，重視預(yù)算這方面的人才。在編制醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制人員要進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，做好前期準(zhǔn)備工作，大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，要符合地方衛(wèi)生規(guī)劃，要經(jīng)過科學(xué)論證，凡設(shè)備支出一律要有項(xiàng)目可行性報(bào)告，從而避免其他原因盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，造成國(guó)家資金的無效利用。項(xiàng)目可行性報(bào)告要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，否則設(shè)備采購(gòu)預(yù)算審核不予通過。醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷提高財(cái)務(wù)核算和管理水平。

醫(yī)院要細(xì)化采購(gòu)預(yù)算到具體項(xiàng)目，如在可行性報(bào)告上涵蓋固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、單價(jià)、采購(gòu)時(shí)間、付款資金來源等。要想發(fā)揮預(yù)算制度的超前性和實(shí)用性，就應(yīng)該完善和規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算制度，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量效益的重視程度，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)預(yù)算法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算所列的固定資產(chǎn)種類和報(bào)價(jià)執(zhí)行，避免擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的違規(guī)情況。

二、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)行

在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將盤點(diǎn)結(jié)果直接記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單上，并且相關(guān)盤點(diǎn)人員要在清單上簽字。進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)后，應(yīng)將盤點(diǎn)清單與固定資產(chǎn)卡片核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)盤點(diǎn)的實(shí)際情況與固定資產(chǎn)卡片所記錄情況不一致，就要和財(cái)務(wù)的賬面情況進(jìn)行核對(duì)，相應(yīng)的以醫(yī)院HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊作為參考，和該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用部門交流，查明具體原因之后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的審批，確定一個(gè)合理的處理意見，進(jìn)行相應(yīng)的賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)生成的盤點(diǎn)清單應(yīng)及時(shí)歸檔保存。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)品種繁多、專業(yè)性強(qiáng)，不同于其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)其采取電子信息化管理，醫(yī)院的HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的共享，所以可以定期通過這兩個(gè)系統(tǒng)核對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，畢竟全面清查一年一次，耗費(fèi)大量的財(cái)力、人力，但是財(cái)務(wù)系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊的核對(duì)就簡(jiǎn)單多了。這樣可以動(dòng)態(tài)的實(shí)施固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，更有利于做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，固定資產(chǎn)信息化管理也是未來的趨勢(shì)。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)的情況，還可以輕松實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理，這大大降低了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作量，更好的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮最大的效用。

三、對(duì)未經(jīng)審批的理財(cái)產(chǎn)品及固定資產(chǎn)出租進(jìn)行整改

第3篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)的管理就是指在行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。從總體上看，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理過多注重經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，而對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)化。一直以來，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少重視，加之領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)管理比較重視，對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)有的責(zé)任心，在監(jiān)督上則更是漏洞百出，以至私下交易，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

2、資產(chǎn)配置不夠科學(xué)合理。相關(guān)法律法規(guī)中明確提出要合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益；而目前我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置嚴(yán)重不合理，各單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平等問題。最終則導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效益得不到最大發(fā)揮。

3、手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序等制度不健全。缺乏有效的系統(tǒng)的管理機(jī)制，也是目前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題的重要根源之一。多數(shù)事業(yè)單位管理部門對(duì)于購(gòu)入、自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)、調(diào)入、轉(zhuǎn)入或盤盈的固定資產(chǎn)，調(diào)出、轉(zhuǎn)出、變賣、報(bào)損、報(bào)廢和盤虧的固定資產(chǎn)，沒有嚴(yán)格地按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)，沒有及時(shí)辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)，這就人為造成固定資產(chǎn)管理制度上的混亂。

二、如何給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上“緊箍咒”

要切實(shí)改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，有效地提高固定資產(chǎn)的使用效益，筆者建議必須在以下幾個(gè)方面做好資產(chǎn)管理工作：

1、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理給予高度重視。

可以說，正是由于過去我們相關(guān)部門對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的忽視，從而導(dǎo)致了諸多弊端的出現(xiàn)。要想從根源上保證固定資產(chǎn)的最大化有效化的使用，首要的工作就是從思想上高度重視固定資產(chǎn)的管理。首先應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把責(zé)任明確到人，明確到崗，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的三級(jí)管理體制執(zhí)行；其次，學(xué)習(xí)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)化知識(shí)，使得固定資產(chǎn)無論是在購(gòu)置、配置還是在使用上能夠科學(xué)管理、有效管理。

2、建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度健不健全，將直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。首先，應(yīng)該制定適合本單位固定資產(chǎn)管理的總則、領(lǐng)導(dǎo)制度及責(zé)任分工制度、監(jiān)督制度。其次，應(yīng)建立從資產(chǎn)形成、使用到處置的科學(xué)有效的管理機(jī)制。對(duì)于資產(chǎn)的形成，事先應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資產(chǎn)來源的渠道，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，杜絕浪費(fèi)甚至腐?。辉谫Y產(chǎn)使用方面，則應(yīng)該加大管理手段，嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的使用固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率最大化；在財(cái)產(chǎn)處置方面，應(yīng)該規(guī)范資產(chǎn)處置程序，杜絕處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。再次，加強(qiáng)有效的約束機(jī)制。管理上嚴(yán)格執(zhí)法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于非正常損失減少的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行技術(shù)鑒定，查明原因，追究責(zé)任；根據(jù)鑒定意見和對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見以及上級(jí)部門國(guó)有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人刑責(zé)任。

3、加大水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督不到位，將直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中集體權(quán)益被侵蝕，造成了固定資產(chǎn)的流失。因此事業(yè)單位的相關(guān)部門，應(yīng)抓緊建立和完善固定資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系。積極探索分類監(jiān)督的有效形式，逐步從事后監(jiān)督過渡到過程監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提高監(jiān)督時(shí)效。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)、處置審批，使之制度化、經(jīng)?；?。

第4篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問題 解決對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)必不可少的物質(zhì)資源，必須進(jìn)行有效管理。但是，隨著固定資產(chǎn)的增加，引起了其管理中的諸多問題，比如：固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值效用，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問題，必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，以提高事業(yè)單位社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中存在的問題

1、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中，只是一味的重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境，但是卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金來源于財(cái)政撥款，對(duì)自身利益不會(huì)帶來不良影響，因而總是想方設(shè)法的寫申請(qǐng)、找關(guān)系來增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購(gòu)置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，與自己不存在任何關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)降低。同時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與固定資產(chǎn)無關(guān)，而忽視了固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理，有的事業(yè)單位為了提高自身地位，一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購(gòu)卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金預(yù)算，固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因?yàn)楹鲆暪潭ㄙY產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短，出現(xiàn)嚴(yán)重減值問題，進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時(shí)，在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理比較隨意，沒有專門人員進(jìn)行管理，由一些沒有任何會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的辦公室人員進(jìn)行管理，及時(shí)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度，這種隨意管理的思想也只會(huì)使的這些制度流于形式。此外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)核算過程中，要保證“賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記，使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接，也不近性固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，引起固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，很多事業(yè)單位不能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，難以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，不能真實(shí)地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況，這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理，而且會(huì)對(duì)誤導(dǎo)信息使用者，導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時(shí)，很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值，現(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位不會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時(shí)進(jìn)行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在填寫固定資產(chǎn)卡片時(shí)，有意或者無意填寫不及時(shí)、不全面甚至填寫錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對(duì)不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題嚴(yán)重，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理制度不完善

在事業(yè)單位中，一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，往往是各部門分頭管理實(shí)現(xiàn)的。如：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)部門管理對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算進(jìn)行管理、對(duì)于一些專用設(shè)備由使用設(shè)備的專門科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有設(shè)立專門的內(nèi)審部門負(fù)責(zé)，或者即使有內(nèi)審部門，其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式，沒有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，由于缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象，例如：在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，只反映在會(huì)計(jì)賬面上，而沒有實(shí)物記錄，造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確，管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動(dòng)之后，也沒有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù)，使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒有明確制度規(guī)定，固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)維修不專業(yè)，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，隨意處置固定資產(chǎn)，甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不問津，就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，首先要提高事業(yè)單位管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運(yùn)行效率。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn)，了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，通過開設(shè)專題課程來提高他們經(jīng)營(yíng)管理固定資產(chǎn)的能力。再次，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專門部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理工作，并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論，提高事業(yè)單位工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理

以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化，其核算方式逐漸向企業(yè)靠近，要求對(duì)固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式計(jì)提折舊，對(duì)于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生，使固定資產(chǎn)的每個(gè)核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查，并力爭(zhēng)做到核算準(zhǔn)確無誤。要做到這一點(diǎn)，首先，單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)，不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn)，對(duì)于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn)，必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。其次，事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)，必須配置專業(yè)人員核算固定資產(chǎn)，這就要求單位具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量過程中，需要按照合理的方法進(jìn)行折舊，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會(huì)計(jì)核算管理有效結(jié)合起來。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的狀況，定期對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試，以便及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，不得擅自處理固定資產(chǎn)。

3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，健全管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅需要設(shè)立有效的管理部門和內(nèi)審部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，同時(shí)，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實(shí)際情況和未來發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制，購(gòu)置的計(jì)劃申報(bào)和審批，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明，使其具體操作有序化，對(duì)固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各種變化做出詳細(xì)記錄，提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的約束力，避免對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化，不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化，因此，事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況，針對(duì)固定資產(chǎn)判斷，分別對(duì)盤盈和盤虧固定資產(chǎn)分析原因，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。再次，針對(duì)固定資產(chǎn)的損失，事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于固定資產(chǎn)的損失或者浪費(fèi)，在查清原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后，事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行，保證單位的制度能有效落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，從提高管理意識(shí)、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā)，力爭(zhēng)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部控制體系 框架構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F273.4 文I標(biāo)識(shí)碼：B

Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets

Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）

Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.

Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework

CLC number：F273.4 Document code：B

一、構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)控體系的必要性

（一）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制是財(cái)政部、國(guó)資委的要求

2012年財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》第十三條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)?！必?cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十條“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度”，第四十四條“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控”；國(guó)資委于2012年5月印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第三條“立足企業(yè)實(shí)際，建立健全內(nèi)部控制體系”。固定資產(chǎn)作為實(shí)物資產(chǎn)，是科研企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，實(shí)物資產(chǎn)控制是科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務(wù)面廣、企業(yè)內(nèi)部部門多、管理環(huán)節(jié)多，經(jīng)常會(huì)因管理不善、相互協(xié)調(diào)對(duì)接等原因，使得固定資產(chǎn)整體管理效能低下，以至于造成固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益發(fā)生背離，固定資產(chǎn)非正常貶值或損耗，從而蒙受各種損失。因此提升固定資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系，提高固定資產(chǎn)管理績(jī)效是十分必要的。

二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系詮釋

內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。要全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范、高效管理，合理保證固定資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全的有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，有效防范固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，該體系涵蓋固定資產(chǎn)管理全過程，包括固定資產(chǎn)管理模式、投資決策、招標(biāo)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、核算等環(huán)節(jié)，將固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等固化到相應(yīng)管理制度中去，形成固定資產(chǎn)全鏈條的從頭至尾的閉環(huán)管理。

三、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分析，識(shí)別出基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、投資論證風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、周期檢定和維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)共七大風(fēng)險(xiǎn)類別、12種風(fēng)險(xiǎn)描述和41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（一）基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。第一，企業(yè)重視程度不夠。一是比較關(guān)心固定資產(chǎn)能否保證生產(chǎn)所需，即固定資產(chǎn)的前期購(gòu)進(jìn)，在固定資產(chǎn)管理能否給企業(yè)帶來績(jī)效等方面比較忽視；二是重視資金管理、輕視實(shí)物管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第二，固定資產(chǎn)管理模式、管理職責(zé)不明確或職責(zé)劃分不清，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺位或推諉扯皮現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)管理過程相關(guān)環(huán)節(jié)中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科學(xué)性、操作性，未全面做到固定資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)檔案收集、保管不到位，不能滿足固定資產(chǎn)管理所需。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是思想上重視程度不夠；二是缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)不到位；三是未明確固定資產(chǎn)管理模式；四是部門和人員崗位職責(zé)不清、不全；五是固定資產(chǎn)管理制度不健全；六是固定資產(chǎn)管理措施不到位，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施不健全；七是固定資產(chǎn)管理工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；八是建筑物、設(shè)備檔案不全，不能為今后固定資產(chǎn)維修及管理提供相關(guān)資料。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)宣貫，提高固定資產(chǎn)重視程度及管理意識(shí)；二是加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)，提高員工固定資產(chǎn)管理知識(shí)水平；三是根據(jù)單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)管理模式；四是在單位文件或制度中明確固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理的部門職責(zé)及相應(yīng)崗位職責(zé)，做到分工明確、管理全覆蓋；五是針對(duì)固定資產(chǎn)全過程管理，制訂固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系；六是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理措施，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施，并納入內(nèi)控制度；七是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的工作流程，固化到內(nèi)控制度，保證制度的科學(xué)性、可操作性和時(shí)效性；八是明確建筑物、設(shè)備檔案管理工作的職責(zé)、工作要求和工作程序。

（二）核算風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。因固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，設(shè)備閑置、報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等財(cái)務(wù)核算管理問題，導(dǎo)致資產(chǎn)狀態(tài)不清，資產(chǎn)信息不實(shí)等現(xiàn)象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不到位；二是固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏良好的對(duì)接，固定資產(chǎn)對(duì)賬不到位；三是固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊不到位，賬務(wù)處理有誤；四是未及時(shí)對(duì)報(bào)廢、毀損的不良固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)清查，明確盤點(diǎn)工作內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門及人員；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)對(duì)賬管理，明確對(duì)賬內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門及人員；三是按國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊標(biāo)準(zhǔn)等要求，做好固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理；四是明確報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)申報(bào)、處理流程，及時(shí)做好不良固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

（三）投資論證風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，因未進(jìn)行充分的調(diào)查論證、評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、不到位，或論證報(bào)告（包括立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等）缺乏科學(xué)性、合理性、合規(guī)性，論證的依據(jù)和結(jié)論與相關(guān)法律法規(guī)不符，論證的結(jié)論缺乏相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的支撐等原因，不能為決策提供有效的、可靠的依據(jù)等投資論證風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作制度不健全；二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作流程不完善；三是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證制度不健全；四是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證工作流程不完善。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是對(duì)重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作制度及工作流程，并通過必要的審批程序，保證論證報(bào)告的科學(xué)、合理、合規(guī)。二是對(duì)于添置設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行前期技術(shù)選型論證，并通過必要的審批程序。

（四）投資決策風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資決策過程不合規(guī)、決策執(zhí)行過程不規(guī)范、決策后發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)等，存在導(dǎo)致資產(chǎn)損失或形成不良資產(chǎn)以及資產(chǎn)利用率低或資產(chǎn)閑置的投資決策風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是投資決策制度不健全，投資決策流程不完善；二是決策執(zhí)行不到位。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 一是將超過××萬元（含）固定資產(chǎn)投資決策工作，納入“三重一大”集體決策范疇；二是規(guī)范決策流程，明確決策主體，在充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體決策，防范固定資產(chǎn)投資決策風(fēng)險(xiǎn)；三是明確并追究決策執(zhí)行不到位相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。一是固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、合同評(píng)審及簽訂、驗(yàn)收、入庫(kù)等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；二是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、法人授權(quán)、合同評(píng)審及簽訂等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；三是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反合同專用章管理、驗(yàn)收、入庫(kù)、付款等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要有16項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度不健全，采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程不完善；違反計(jì)劃采購(gòu)；固定資產(chǎn)招標(biāo)比價(jià)制度不健全，招標(biāo)比價(jià)工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)，缺乏相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；違反招標(biāo)比價(jià)相關(guān)規(guī)定及工作流程，存在規(guī)避招恕⒎紙獠曬旱刃形；合同管理制度不健全，工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；合同條款不齊全、不規(guī)范；合同未經(jīng)專業(yè)或相關(guān)人員審核等；合同審核人員履職不到位；法人授權(quán)委托制度不健全；違反法人授權(quán)委托制度，比如未經(jīng)授權(quán)簽訂合同；合同專用章管理制度不健全，蓋章流程不明確；未按規(guī)定加蓋合同專用章；固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)；未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用；財(cái)務(wù)未按合同付款約定支付合同款；未按規(guī)定保管合同。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，共有16種辦法。建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程；明確并追究違反計(jì)劃采購(gòu)的責(zé)任；建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善工作流程，建立相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；明確并追究違反招標(biāo)比價(jià)規(guī)定及工作流程的相關(guān)責(zé)任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根據(jù)合同類別，制定相應(yīng)的合同模版，完善合同條款；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究未履行合同審核的相關(guān)人員責(zé)任；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究合同審核人員履職不到位的責(zé)任；建立健全法人授權(quán)委托制度，完善工作流程；明確并追究違反法人授權(quán)委托規(guī)定的責(zé)任，追究未經(jīng)授權(quán)簽訂合同人員的責(zé)任；建立健全合同專用章制度；明確并追究違反合同專用章管理規(guī)定的責(zé)任，追究未按規(guī)定加蓋合同專用章人員的責(zé)任；明確并追究固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；加強(qiáng)合同管理考核。

（六）周期檢定、維修、保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備（儀器等）、建筑物等固定資產(chǎn)，因未按期進(jìn)行必要的檢定、保養(yǎng)、維修，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備周期檢定計(jì)劃；二是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是明確規(guī)定設(shè)備（含儀器）定期檢定要求和工作程序，按要求制定設(shè)備周期檢定計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；二是明確規(guī)定設(shè)備維修、保養(yǎng)要求，按要求制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備發(fā)生故障或因未定期進(jìn)行設(shè)備大中修，可能導(dǎo)致設(shè)備不能正常使用、設(shè)備功能下降或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共有5項(xiàng)。未進(jìn)行設(shè)備周期定檢；未進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)、維修；設(shè)備質(zhì)量問題；設(shè)備違規(guī)使用；設(shè)備使用壽命到期。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施共有5項(xiàng)。對(duì)設(shè)備周期檢定計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；對(duì)設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施；明確設(shè)備使用規(guī)則，并嚴(yán)格考核；明確設(shè)備報(bào)廢程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系框架構(gòu)建

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將上述固定資產(chǎn)辯識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建一套固定資產(chǎn)內(nèi)控制度框架，至少包括如下18個(gè)管理制度，見表1。

在制度編制中，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取不同的內(nèi)部控制方法，包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等控制方法，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建；與此同時(shí)，還應(yīng)考慮固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容存在交叉、業(yè)務(wù)量大小等情況，結(jié)合工作流程對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，例如可將防范設(shè)備投資論證風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)融合在一個(gè)“設(shè)備購(gòu)置管理辦法”中，可將固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理融合在一個(gè)“固定資產(chǎn)管理辦法”中。

五、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是全過程的，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都管理到位，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全覆蓋，才能提高固定資產(chǎn)整體管理績(jī)效，防范固定資產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)并完善固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的全面系統(tǒng)性得到提高，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管控全覆蓋。

⒖嘉南祝

[1] 吳建華， 基于價(jià)值鏈管理的航空公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].交通財(cái)會(huì)，2013（12）：16- 18

[2] 蔣芳，楊翠萍，關(guān)于施工企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)的探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（23）：116- 118

[3] 朱濤，企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].鐵路采購(gòu)與物流，2011（4）：38- 39

第6篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 財(cái)務(wù)處理

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)型企業(yè)中占據(jù)相當(dāng)大的比例，固定資產(chǎn)的多與少，往往可以成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)模的衡量指標(biāo)。目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)的各種問題，比如出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象等。這就需要企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，從而提高固定資產(chǎn)管理。

一、現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理特點(diǎn)

（一）增減固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生賬務(wù)處理不及時(shí)且方式多

在企業(yè)中，固定資產(chǎn)的增減往往不能做到及時(shí)、正確地處理，致使賬物脫節(jié)。有些企業(yè)購(gòu)買或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬；變買、報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)核銷的又不及時(shí)核銷。另外，企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值一般較大，增減變化方式也比較多，相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理的方式也比較多，比較復(fù)雜。例如固定資產(chǎn)的增加就有自行購(gòu)置、建造、接受捐贈(zèng)、融資租入、更新改造以及以非貨幣易換入等多種方式，不同的增加方式，賬務(wù)處理也不一樣。

（二）不能正確計(jì)算或選擇固定資產(chǎn)折舊方法

影響固定資產(chǎn)的折舊金額的因素有很多，比如折舊基數(shù)、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)尚可使用年限等，不能正確地計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，固定資產(chǎn)的折舊方法也很多，不同的方法，計(jì)算方式也有所不同。很多企業(yè)是從計(jì)算的簡(jiǎn)易程度來選擇折舊方法，而沒有從固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和損耗的規(guī)律來選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法。例如企業(yè)大多選擇直線折舊法計(jì)算各種固定資產(chǎn)的折舊，因?yàn)檫@種方法計(jì)算最簡(jiǎn)單，然而加速折舊方法由于計(jì)算相對(duì)比較復(fù)雜，很少被企業(yè)采用。

（三）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)定期的清查， 賬實(shí)不符現(xiàn)象突出

目前很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場(chǎng)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，甚至部分企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、對(duì)固定資產(chǎn)不清點(diǎn)，存在嚴(yán)重的監(jiān)管不力現(xiàn)象，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。另外，在實(shí)際工作中，由于賬、物管理工作脫節(jié)，經(jīng)常也會(huì)出現(xiàn)存放地點(diǎn)或使用部門與實(shí)際不符，待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理等由于疏忽盤點(diǎn)工作而形成的賬實(shí)不符現(xiàn)象，都致使直接影響了固定資產(chǎn)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（四）財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平及素養(yǎng)不高，影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的準(zhǔn)確性

一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有限，不能正確處理各種不同途徑造成的固定資產(chǎn)的增加或者減少。例如融資的租入的固定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)租入的固定資產(chǎn)的折舊處理問題，又如自己使用的寫字樓和對(duì)外出租的寫字樓在賬務(wù)上的處理問題等，如果財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有限，對(duì)于上述復(fù)雜現(xiàn)象都不能做出正確的財(cái)務(wù)處理，這些都將影響固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。另外，很多企業(yè)的賬務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作，也影響固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。例如資產(chǎn)管理部門對(duì)無調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，不能及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施等。

二、完善固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的基本方法

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查力度，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性

根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期清查（至少每年一次）。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，堅(jiān)決杜絕走過長(zhǎng)，搞形式的做法，必須認(rèn)真落實(shí)，從小從細(xì)抓起，對(duì)盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符等歷史性遺留問題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整改處理，確保固定資產(chǎn)的安全性和完整性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”，詳細(xì)各種固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量，并與固定資產(chǎn)賬面數(shù)核對(duì)，做到賬務(wù)、實(shí)物以及固定資產(chǎn)卡片相一致。如出現(xiàn)盤盈或盤虧現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，填寫其原因和責(zé)任，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，切不可隨意進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，管理部門也應(yīng)對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片內(nèi)容進(jìn)行變更。

（二）注重固定資產(chǎn)折舊管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

固定資產(chǎn)通過折舊方式以達(dá)到更新改造的目的，而固定資產(chǎn)折舊方式是多種多樣的，不同的折舊方式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的。一般企業(yè)采用直線折舊，減輕工作量，計(jì)算簡(jiǎn)單，但是這種折舊方法往往不符合收入和費(fèi)用的配比原則。筆者建議在技術(shù)和條件成熟的企業(yè)應(yīng)該應(yīng)采用加速折舊法，固定資產(chǎn)在使用的前期，生產(chǎn)效率比較高，應(yīng)該多計(jì)提折舊。隨著固定資產(chǎn)使用時(shí)間的增長(zhǎng)，其效率逐漸下降，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸減少，應(yīng)少計(jì)提折舊費(fèi)。這樣做比較符合收入與費(fèi)用的配比原則。因此正確的折舊方法的選擇可以使投入的資金更快地收回，減少企業(yè)的隱性損失，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立健全財(cái)務(wù)控制制度，提高固定資產(chǎn)核算的及時(shí)性

固定資產(chǎn)的核算是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的一部分，要想完善固定資產(chǎn)的核算，加強(qiáng)對(duì)其控制，應(yīng)從完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度入手，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。使得固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置以及報(bào)廢直至退出企業(yè)整個(gè)管理流程都能做到科學(xué)合理，從制度上確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和秩序化，對(duì)于管理過程中出現(xiàn)的各種問題要依據(jù)相關(guān)法律制度及時(shí)處理。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性

企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，有計(jì)劃地聘請(qǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行講學(xué)，或是定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，從而提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。對(duì)那些業(yè)務(wù)水平低、工作不負(fù)責(zé)任、缺少大局意識(shí)的人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，對(duì)于在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的違規(guī)操作，企業(yè)要及時(shí)排查，視其情節(jié)根據(jù)相關(guān)法規(guī)做出合理處理。

參考文獻(xiàn)

第7篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常的各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，所以做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理，是促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。在固定資產(chǎn)管理的過程中，由于各方面客觀因素導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作無法順利地進(jìn)行，其實(shí)質(zhì)主要是過去的核算標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式已無法適應(yīng)現(xiàn)有的體系，為了從根本上解決這一問題，來促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就必須采取新的管理方法，以此來對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中的不足之處

在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算管理工作在執(zhí)行過程中存在較多瓶頸，對(duì)事業(yè)單位未來的發(fā)展會(huì)造成很大困擾，不但浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，政府運(yùn)行成本也會(huì)隨之提升，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）管理人員對(duì)資產(chǎn)核算管理工作沒有給予足夠的重視

現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位管理人員沒有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理問題，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)模以及檔次過于重視，而沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象進(jìn)行深入分析。與此同時(shí)，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，而單位往往更重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，加之思想認(rèn)識(shí)的不足，且沒有給予一定的重視，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率急劇下降。

（二）沒有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件沒有統(tǒng)一，部分事業(yè)單位使用的只是初級(jí)的軟件，條件較差的單位只利用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，此種方式較為落后，致使資產(chǎn)管理漏洞百出。

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)報(bào)廢以及購(gòu)買過于重視，而對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理沒有給予重視，在固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)戤吅螅瑳]有進(jìn)行調(diào)配登記，也沒有定期進(jìn)行維修、管理，一旦固定資產(chǎn)被借出后，就會(huì)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，無法有效地收回。此外，資產(chǎn)管理部門對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息沒有及時(shí)了解、掌握，多數(shù)會(huì)有重復(fù)購(gòu)買以及浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性，管理人員水平不高

在大部分事業(yè)單位中，很少有單位會(huì)設(shè)立單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門，一般都是由財(cái)務(wù)部門或者后勤部門進(jìn)行監(jiān)管，但是因這些部門日常工作較為繁瑣，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明以及多頭管理的情況，當(dāng)資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時(shí)，因沒有直接管理部門以及負(fù)責(zé)人員，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)管理存在較大隱患。在部分單位中，有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理人員，但是其業(yè)務(wù)并不專業(yè)，不具備專業(yè)較強(qiáng)的資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能、使用情況等問題都不了解，在管理上存在一定的盲目性，引發(fā)資產(chǎn)管理問題。

（四）管理制度規(guī)范性欠缺，沒有將工作落到實(shí)處

目前，多數(shù)事業(yè)單位都缺乏完善的規(guī)章制度管理固定資產(chǎn)，即便有少部分單位有制定此項(xiàng)措施，但是卻無法有效實(shí)施，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作只存在于形式上。由此就會(huì)導(dǎo)致以下情景發(fā)生：首先，當(dāng)事業(yè)單位出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)移交就會(huì)出現(xiàn)問題，存在手續(xù)不全或者不辦理移交手續(xù)的情況，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)損失；其次，在人員調(diào)動(dòng)時(shí)，部分員工會(huì)將固定資產(chǎn)挪用，無法收回；再次，部分事業(yè)單位在沒有獲得相關(guān)部門準(zhǔn)許的情況下就私自出售固定資產(chǎn)；此外，在對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，相關(guān)管理人員只檢驗(yàn)了發(fā)票，而沒有詳細(xì)檢查實(shí)物是否正確；最后，沒有妥善管理待報(bào)廢以及閑置資產(chǎn)。

二、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核實(shí)管理問題的有效措施

（一）提高思想覺悟

作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層，應(yīng)該從自身做起，提高思想覺悟，對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視。第一，管理人員需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律意識(shí)，同時(shí)提升自身的思想覺悟，將領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處；第二，在控制以及管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，一定要依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)按照固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢以及調(diào)配的程序一一執(zhí)行。

（二）借助信息化途徑提升事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理水準(zhǔn)

在多數(shù)事業(yè)單位中，為了有效提升自身的資產(chǎn)核算管理水平，其開始通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理軟件來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。其中財(cái)務(wù)部門使用的軟件主要為財(cái)務(wù)管理軟件，其屬于核算型軟件，能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)單據(jù)、卡片進(jìn)行登記，自動(dòng)生成資產(chǎn)賬簿，簡(jiǎn)化了以往財(cái)務(wù)工作繁冗的登記、核算環(huán)節(jié)。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的管理情況以及變動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)控，將各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)往來情況進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而促使自身的信息處理能力以及辦公總體效率得到有效提升。由此可見，在事業(yè)單位中，聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠有效共享單位的資產(chǎn)信息，管控好單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，便能夠促使資產(chǎn)利用率以及核算管理水平得到明顯提升。

（三）將固定資產(chǎn)核算管理制度有效建立起來

在事業(yè)單位中實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度能夠促使資產(chǎn)得到充分利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)以及流失的現(xiàn)象；由此就需要將固定資產(chǎn)核算管理制度建立起來，從而促使資產(chǎn)管理水平得到有效提升。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理工作需要領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視，并做好管理監(jiān)督工作，在管理責(zé)任上，需要將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問責(zé)制建立起來，避免管理上出現(xiàn)漏洞。問責(zé)制主要內(nèi)容應(yīng)該包括在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)起全部責(zé)任，工作中主要責(zé)任由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而直接責(zé)任應(yīng)該由資產(chǎn)使用者全權(quán)負(fù)責(zé)；在具體工作中，應(yīng)該秉承層層管理以及層層負(fù)責(zé)的制度，從而促使資產(chǎn)管理能力得到有效提升。與此同時(shí)，還需要將責(zé)任考核制度建立起來，針對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任者實(shí)施定期考核制度，并對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)登記的使用詳情進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、檢查。此外，還需要建立健全獎(jiǎng)懲制度，以最終責(zé)任考核結(jié)果為依據(jù)，在固定資產(chǎn)管理較好的情況下，給予相關(guān)管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反，如果考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)一些漏洞，就需要給予一定懲罰。

（四）做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作

在多數(shù)事業(yè)單位中，都對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)以及報(bào)廢給予了重點(diǎn)管理，而在日常動(dòng)態(tài)管理上卻沒有給予重視，基于此點(diǎn)，事業(yè)單位就應(yīng)該重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作。首先，在日常工作中，需要嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行工作，對(duì)于固定資產(chǎn)的登記以及報(bào)廢工作需要嚴(yán)格按照管理規(guī)定進(jìn)行，按照規(guī)定日期做好庫(kù)存的盤點(diǎn)工作；其次，在資產(chǎn)購(gòu)買后，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要做好驗(yàn)收工作，檢查無誤后，做好資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)登記，在日常的使用中也需要做好跟蹤管理，按照規(guī)定時(shí)間做好檢查，注重維護(hù)以及保養(yǎng)；第三，當(dāng)單位的固定資產(chǎn)有轉(zhuǎn)讓、損壞、調(diào)配、報(bào)廢等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，需要按照相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)情況匯報(bào)給上級(jí)管理部門，待審批結(jié)束后才能夠依據(jù)規(guī)定處理固定資產(chǎn)。

（五）對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理水平在一定程度上會(huì)受到資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的影響，由此，就需要開展培訓(xùn)工作，從而有效提升其專業(yè)素質(zhì)。此外還需要通過考核上崗的途徑，嚴(yán)格把控上崗人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，也需要做好培訓(xùn)工作，從而促使資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)能夠得到有效提升。

三、結(jié)語

在事業(yè)單位中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，其直接決定了單位內(nèi)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)能否順利開展。如果領(lǐng)導(dǎo)的思想覺悟較差，或者受到其他因素制約，就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成阻礙，產(chǎn)生浪費(fèi)以及流失的情況，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。由此，在事業(yè)單位中就需要做好固定資產(chǎn)的核算管理工作，提升使用效率，使固定資產(chǎn)的利用以及保護(hù)得到保障。

（作者單位為建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）

第8篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；對(duì)策

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。其來源主要包括通過財(cái)政投入、上級(jí)投入、依法收取、自身創(chuàng)收和接受捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。高校資產(chǎn)具有非生產(chǎn)性、服務(wù)性和資金來源的非直接性等特點(diǎn)。

一、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要性

高校資產(chǎn)管理問題是關(guān)系到高校可持續(xù)發(fā)展的重要問題。做好高校資產(chǎn)管理工作對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高校跨越式發(fā)展具有非常重要的意義。高校發(fā)展中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是高校的資產(chǎn)，可以說財(cái)務(wù)管理即是對(duì)資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)互相促進(jìn)。高校資產(chǎn)的管理在增值的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行資金的調(diào)配和資源的利用，讓管理更加適合社會(huì)制度的變化，讓高校的資產(chǎn)更好的促進(jìn)高校發(fā)展。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可以提升高校的財(cái)政體系和社會(huì)服務(wù)水平，因此需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，鞏固高校的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提升教學(xué)的效果，對(duì)于高等教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用至關(guān)重要。傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理中存在著很多的問題，存在著管理漏洞，沒有統(tǒng)一的制度和有效的管理措施，對(duì)于無形的資產(chǎn)缺少管理。隨著高校的發(fā)展，資金來源多樣化，高校財(cái)務(wù)管理需要有新的制度和措施，從而有利于促進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展，提升學(xué)校的綜合教學(xué)實(shí)力。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中面臨的形勢(shì)問題

當(dāng)前各高校在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在許多嚴(yán)重問題：

1.資產(chǎn)管理體制不健全

高校資產(chǎn)管理混亂很大程度上是由于高校沒有制定完善的資產(chǎn)管理體制，沒有采用科學(xué)的資產(chǎn)管理程序和方法，在資產(chǎn)管理工作中，隨意性大，主觀性強(qiáng)，管理程序不規(guī)范。也有一些高校由于學(xué)校合并，資產(chǎn)管理手段沒有及時(shí)統(tǒng)一，各校還是按照原來的管理制度進(jìn)行管理，容易造成資產(chǎn)管理的混亂和無序，出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。即使是一所高校內(nèi)部，使用部門、財(cái)務(wù)部門和管理部門各單位之間也是呈現(xiàn)出各自為政、分區(qū)管理的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，嚴(yán)重影響高校資產(chǎn)管理的效率和水平。

2.高校資產(chǎn)管理部門與其它相關(guān)部門缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到高校資產(chǎn)使用效率。根據(jù)筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門這幾個(gè)部門卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財(cái)務(wù)部門注重會(huì)計(jì)核算，因沒有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。資產(chǎn)管理部門則只滿足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬賬核對(duì)。而資產(chǎn)使用部門工作隨意性比較大，怕報(bào)廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門在資產(chǎn)管理和使用過程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無法對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成高校資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理專業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

當(dāng)前部分高校沒有成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且專職的資產(chǎn)管理人員偏少，特別是各院系二級(jí)資產(chǎn)管理單位沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與高?？焖侔l(fā)展的規(guī)模和迅速增長(zhǎng)的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

三、加強(qiáng)我國(guó)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)高校資產(chǎn)管理存在的問題，筆者提出以下對(duì)策建議：

1.大力加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)及學(xué)校的各項(xiàng)管理制度裝訂成冊(cè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓全校教職員工充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度，自覺愛護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，正確使用和管理國(guó)有資產(chǎn)，從而全面提高高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

2.完善管理制度

學(xué)校職能管理部門要針對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立起健全的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)購(gòu)置、審批、驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化校園內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理力度，推行固定資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理；與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作納入經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范疇，統(tǒng)一管理政策，推行有償使用制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋、相關(guān)設(shè)備儀器進(jìn)行事前評(píng)估，將其完整地納入學(xué)校管理工作范疇；可借鑒企業(yè)管理資產(chǎn)的模式，維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的完整性、安全性，以此為學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增強(qiáng)辦學(xué)能力提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立健全清查與核銷固定資產(chǎn)相關(guān)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，及時(shí)了解固定資產(chǎn)實(shí)際盈虧，并按照規(guī)定的程序及時(shí)處理賬務(wù)，還應(yīng)完善相關(guān)的懲罰機(jī)制，嚴(yán)格追究因?yàn)楣ぷ魇д`，而造成固定資產(chǎn)損失管理人員的責(zé)任；按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅處理私自侵占、挪用或非法交易、竊取固定資產(chǎn)行為。

3.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高管理效率

目前，由于高校規(guī)模的普遍擴(kuò)張，高校資產(chǎn)數(shù)量和種類不斷增多、資產(chǎn)變動(dòng)更加頻繁，這無疑極大增加了資產(chǎn)管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。所以必須加快建立高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的電算化和網(wǎng)絡(luò)化。高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立能夠有效地盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備的共享共用。還能夠讓資產(chǎn)管理人員及時(shí)掌握高校資產(chǎn)的詳細(xì)情況，為資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、使用、調(diào)配、報(bào)廢等決策提供科學(xué)論證依據(jù)，避免了設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問題的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的效益監(jiān)督和考核

為了解決學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備閑置、浪費(fèi)和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優(yōu)勢(shì)，將高校的公共設(shè)施和儀器設(shè)備除了滿足正常的教學(xué)科研需要，可以在課余時(shí)間向教師、學(xué)生開放，另一方面在滿足校內(nèi)使用的前提下向社會(huì)開放，并收取相應(yīng)的費(fèi)用，提高資產(chǎn)的使用效率。建立資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)行定期清查和重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果和部門考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作人員晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)管理規(guī)范的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂和造成損失者給予批評(píng)和相應(yīng)的處罰。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍。要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為資產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，使他們不斷更新思想觀念、改進(jìn)工作方法，提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。更重要的是，高校還應(yīng)采取多樣化的激勵(lì)措施來減少資產(chǎn)管理人員的心理落差和不公平感，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。具體來說，激勵(lì)措施主要包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)以及發(fā)展激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)就是為資產(chǎn)管理人員提供較高的工資、獎(jiǎng)金、福利以及充足的經(jīng)費(fèi)；精神激勵(lì)就是給資產(chǎn)管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)；發(fā)展激勵(lì)就是為資產(chǎn)管理人員提供和高校教師一樣的出國(guó)交流、重大項(xiàng)目、重要課題、參加學(xué)術(shù)會(huì)議以及晉升的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 美國(guó)COSO報(bào)告； 高等院校； 固定資產(chǎn)管理

在我國(guó)高等教育跨越式發(fā)展過程中，高校需要合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約型、效益型高校。固定資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，在資產(chǎn)總額占有非常大的比重，是進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，高校所擁有固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量，以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量，也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。但是，目前高校固定資產(chǎn)管理存在著許多問題，內(nèi)部控制較弱，亟需解決。筆者以COSO報(bào)告為理論基礎(chǔ)，從內(nèi)部控制的五個(gè)要素出發(fā)，探究加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的路徑依賴。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與成因

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理鏈條斷裂

教學(xué)和科研是高校的主要任務(wù)和工作中心，高校的一切活動(dòng)都圍繞教學(xué)和科研而展開，這樣在一定程度上就忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理工作意識(shí)淡薄，造成高校普遍存在著重錢輕物、重購(gòu)建輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)、房產(chǎn)等管理部門和財(cái)務(wù)部門分管實(shí)物和價(jià)值核算，二者處于同級(jí)單位，存在相互推諉責(zé)任的情況。另外，二者并不直接掌握資產(chǎn)使用的第一手資料，在資產(chǎn)出現(xiàn)毀損報(bào)廢甚至變賣時(shí)，由于信息的不對(duì)稱和時(shí)滯性，對(duì)固定資產(chǎn)的管理就會(huì)形成真空狀態(tài)。

（二）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)建且浪費(fèi)嚴(yán)重，資源缺乏有效配置

隨著我國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展，高校教育經(jīng)費(fèi)雖隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大而增加，但我國(guó)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾目前仍然十分突出，而且將會(huì)長(zhǎng)期存在。在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校需要合理、有效地配置資源。目前，高校擴(kuò)招引致不斷進(jìn)行校園擴(kuò)建，僅考慮擴(kuò)大規(guī)模，不注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于盲目追求“小而全”以及固定資產(chǎn)總量和生均占有量等本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)的要求，各個(gè)院（系）部競(jìng)相申請(qǐng)購(gòu)買儀器設(shè)備，由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，部分設(shè)備無序增加，形成整體短缺與局部閑置并存，造成高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，不能反映其真實(shí)價(jià)值

1.現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)在500元（含500元）以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元（含800元）以上，且耐用時(shí)間在一年以上，在使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，視為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。這一規(guī)定是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下制定的，在我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍沿用該規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定，必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算。

2.思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。由于高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限，更重要的是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為只要列為固定資產(chǎn)，就可在最大程度上免除責(zé)任，出現(xiàn)了將固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆，將部分該屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門將部分低值易耗品按照固定資產(chǎn)建卡管理，財(cái)務(wù)部門據(jù)卡記錄入賬。

3.管理鏈條斷裂導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。高校固定資產(chǎn)管理固然要求實(shí)行校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門三者相互結(jié)合的管理體制。財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)的價(jià)值統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)的管理雖歸屬國(guó)有資產(chǎn)管理部門，但其具體占有和使用又主要集中在教學(xué)、科研、行政等部門，因此就形成了固定資產(chǎn)價(jià)值核算、實(shí)物流動(dòng)和管理與占有使用相互脫節(jié)的狀態(tài)。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀甚至變賣處置時(shí)，三個(gè)管理部門之間由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生管理鏈條斷裂，財(cái)務(wù)部門不能掌握固定資產(chǎn)減少的資料據(jù)以核減固定資產(chǎn)，最后只能使固定資產(chǎn)只增不減，導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。另外，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)只增加了發(fā)生的支出，卻沒有減少變價(jià)收入和減少部分，造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。

4.管理缺位形成固定資產(chǎn)虛低。近年來，高校普遍進(jìn)行大規(guī)模的校園建設(shè)，但有的房屋、建筑物完工后既沒有辦理竣工決算，也不進(jìn)行驗(yàn)收就開始使用，沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)。而以自籌資金購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)根本沒有納入學(xué)校統(tǒng)一管理，形成大量賬外資產(chǎn)，沒有計(jì)入學(xué)校固定資產(chǎn)。另外，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，導(dǎo)致安裝固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、購(gòu)買固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、購(gòu)置車輛時(shí)支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)等不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（四）缺乏有效管理，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于固定資產(chǎn)自身的復(fù)雜性以及管理環(huán)節(jié)較多，相關(guān)的管理制度存在著某些缺陷或嚴(yán)重缺陷，對(duì)固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理，產(chǎn)生固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。另外，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，學(xué)校和校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門之間沒有明確與規(guī)范的收益分配制度，加之政策法規(guī)不配套，校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門雖然無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，卻只享受經(jīng)濟(jì)利益，不需交納資產(chǎn)使用費(fèi)，更不需承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失誤的責(zé)任，一切虧損轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，從而造成資產(chǎn)的流失。

二、高校固定資產(chǎn)管理的理論基礎(chǔ)――COSO報(bào)告

美國(guó)COSO委員會(huì)（Committee of Sponsoring Organizations of the Tread

-way Commission）提出的內(nèi)部控制整體框架報(bào)告被公認(rèn)為是內(nèi)部控制發(fā)展史上的里程碑，體現(xiàn)了當(dāng)今內(nèi)部控制研究的較高水平。COSO報(bào)告指出：“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層以及其他成員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循這三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過程?！笨梢?，內(nèi)部控制的本質(zhì)是合理保證實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程，它本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。為實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)部控制由相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)要素構(gòu)成，即：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督。

（一）控制環(huán)境

控制環(huán)境是內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ)，是整個(gè)控制框架的引擎，起著塑造組織控制文化、影響人員控制意識(shí)、奠定組織風(fēng)格和組織結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵作用。它包括人員操守、道德價(jià)值、能力素質(zhì)，以及管理層的管理哲學(xué)、經(jīng)營(yíng)理念、對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度、認(rèn)知和行動(dòng)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

它是指管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。主要涉及估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重大程度、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、考慮如何管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)質(zhì)上是評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系的各種不利因素的機(jī)制。

（三）控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是幫助管理層確保管理方針得以貫徹的政策和程序?？刂苹顒?dòng)的目標(biāo)是，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的用以管理和控制風(fēng)險(xiǎn)所必須采取的各項(xiàng)行動(dòng)能夠得到有效落實(shí)。主要的控制活動(dòng)包括：不相容職務(wù)的分離、業(yè)務(wù)授權(quán)、實(shí)物控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。

（四）信息和溝通

能否及時(shí)識(shí)別、捕捉、處理豐富的內(nèi)部信息和外部信息，能否實(shí)現(xiàn)信息在各部門、各層次、內(nèi)部外部間順暢地傳遞，能否很好地溝通、理解和利用信息，決定了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，也是組織及其員工履行職責(zé)的必要條件。

（五）監(jiān)督

內(nèi)部控制的過程必須施加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，必須對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)督包括持續(xù)性監(jiān)督、獨(dú)立性評(píng)估或二者結(jié)合的方式。持續(xù)性監(jiān)督建立于單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)循環(huán)當(dāng)中，包括日常的管理監(jiān)控活動(dòng)；獨(dú)立性評(píng)估通常由內(nèi)部審計(jì)等部門執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)保持獨(dú)立性，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷應(yīng)直接向最高層報(bào)告。

COSO報(bào)告有廣泛的適應(yīng)性，該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何公司或其他性質(zhì)的組織，無論其規(guī)模大小、盈利與否、公私性質(zhì)，都可以從五個(gè)方面來加強(qiáng)內(nèi)部控制方面的有效性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與運(yùn)行，使高校逐漸成為由許多相互關(guān)聯(lián)的要素有機(jī)結(jié)合在一起的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，完全可以借鑒、采用企業(yè)的相關(guān)理念進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)。在高校固定資產(chǎn)管理方面，筆者以COSO報(bào)告為理論基礎(chǔ)，探討如何加強(qiáng)其管理的有效性。

三、基于COSO報(bào)告的高校固定資產(chǎn)管理新理念

（一）完善高校的控制環(huán)境

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校自身持續(xù)、健康發(fā)展的需要。高校領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門、資產(chǎn)使用部門等應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平，營(yíng)造一個(gè)良好的固定資產(chǎn)管理的氛圍。高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知，建立、完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，成立專門的管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門應(yīng)設(shè)立專人專職或兼職具體負(fù)責(zé)，每位教職員工為自己所使用的學(xué)校財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任；形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系，為加強(qiáng)內(nèi)部控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)或跳躍式發(fā)展，許多高校大量采購(gòu)儀器設(shè)備，加快房屋建筑物等校園規(guī)劃建設(shè)。由于國(guó)家財(cái)政投入不足，在其他籌資渠道不暢的情況下，大都選擇大規(guī)模向銀行貸款，這使高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力，也有收支不同期資金流轉(zhuǎn)不暢時(shí)難保日常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。高校應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，控制發(fā)展規(guī)模；全面評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn)，編制中長(zhǎng)期預(yù)算，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，使固定資產(chǎn)增加與高校發(fā)展相協(xié)調(diào)，控制高校發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)毀損、流失或變相流失等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施。

（三）采取有效的控制活動(dòng)

固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此，需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)控制。1.明確各職能部門的工作職責(zé)，職權(quán)相互分離獨(dú)立又相互配合；2.對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行合理論證，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，避免重復(fù)建設(shè)，增加高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；3.采購(gòu)、驗(yàn)收等活動(dòng)應(yīng)由相關(guān)部門共同參與，以公開競(jìng)標(biāo)方式采購(gòu)大批物資；4.定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)物控制，做到賬實(shí)相符；5.維修、報(bào)廢、處置等活動(dòng)需及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)；6.進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)，并與部門采購(gòu)、獎(jiǎng)懲相掛鉤；7.培養(yǎng)提高人員的素質(zhì)和能力，明確每人的工作職責(zé)，不得越權(quán)行事，并建立責(zé)任追究制度。

（四）建立暢通的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制

內(nèi)部控制是與管理過程融合在一起，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程。一個(gè)好的信息系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。信息溝通渠道包括傳統(tǒng)模式和網(wǎng)絡(luò)模式。傳統(tǒng)模式既包括部門之間口頭或書面的即時(shí)溝通，又包括由管理委員會(huì)定期召集各部門的專題會(huì)議，討論、協(xié)調(diào)、解決一定期間存在的問題，相關(guān)信息能夠通過會(huì)議的渠道得到溝通。網(wǎng)絡(luò)模式是指各部門應(yīng)將固定資產(chǎn)有關(guān)信息按照統(tǒng)一規(guī)定的格式或形式在校園網(wǎng)上并及時(shí)更新，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速流動(dòng)和溝通，便捷且公開，有利于監(jiān)督部門和個(gè)人職責(zé)的履行情況。

（五）加強(qiáng)高校的內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部控制是一個(gè)過程，要確保執(zhí)行效果良好，就必須對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。一方面需要由內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面需對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行反饋，以完善內(nèi)部控制。

高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較弱，亟待解決。美國(guó)COSO報(bào)告極大地推動(dòng)了內(nèi)部控制實(shí)踐活動(dòng)，給理論界、實(shí)務(wù)界以廣泛、深刻的啟示，對(duì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校來說，亦有其理論導(dǎo)向作用。對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理，完善高校的控制環(huán)境，進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立有效的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化控制活動(dòng)的效率、效果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，應(yīng)該是我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的有效途徑。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 王崇保.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2006，（8）．