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通過認真的學習和總結(jié),在園林系“干部作風建設年”活動開展的過程中,廣大黨員干部的態(tài)度是端正認真的,思想是高度統(tǒng)一的,措施是積極到位的。
一、積極貫徹,認真落實
在學院動員大會召開之后的當天下午,我系立即召開了在校教職工會議,傳達了劉乃民書記關(guān)于作風年建設動員報告的主要精神,重點討論了如何在學生中開展“作風建設年”活動,并形成了初步意見
2月23日,召開了園林系系務會議,進一步全文學習了劉乃民書記在動員大會上的講話;分析了園林系思想、工作、紀律等作風方面的現(xiàn)狀;研究了園林系如何開展作風建設年活動;議定了園林系“作風建設年”活動初步意見,部署了學習安排。
21日,召開了全體學生干部大會,傳達了院黨委有關(guān)“作風建設年”活動的有關(guān)精神,并對在學生中如何落實并監(jiān)督這一活動進行了部署和要求。
二、統(tǒng)一思想,提高認識
通過這幾天的學習和分析,園林系廣大的黨員干部統(tǒng)一了思想,提高了認識,在以下幾個方面達成了共識:
1、園林系干部在作風建設上總體是好的,但也有一些不足之處,需要在今后的工作中加以改進。
2、園林系要認真貫徹落實好劉書記的講話精神,并用以指導作風建設的各項工作。開展好作風建設年活動,不僅是和中央、省委、院黨委保持一致的問題,而且是對我們廣大干部職工轉(zhuǎn)變作風、提高自身素質(zhì)的一個促進。
3、抓好“干部作風建設年”活動,是園林系09年抓好精品課程建設、搞好本科函授教育、強內(nèi)涵、拓外延完成各項工作任務,取得成效的重要保證。
4、這項項活動需廣泛延伸了學生中去,因為學生是我們服務的主體,同時也是我們思想作風建設的有效監(jiān)督。
三、制定措施,分類指導
在認真的學習了有關(guān)文件、統(tǒng)一了思想、提高了認識之后,園林系結(jié)合本系的實際情況,制定了“干部作風建設年”活動的具體措施。
1、分類指導。
在認真貫徹落實學院《實施方案》的基礎上,園林系堅持“分類指導,嚴格要求”的原則,按教職工的工作崗位職責及性質(zhì),將全系教教職工分為黨員領(lǐng)導干部、教師和實驗員、輔導員、秘書四方面,有針對性地制定了加強作風建設十八條基本要求,分發(fā)到每一位教職工的手中,要求大家認真學習,嚴格執(zhí)行。
2、組織保障。
園林系成立了以系黨總支書記、主任葛偉為組長,崔向東、孫亞楠為副組長,楊炳武、李莉和郭國友為成員的園林系作風建設年工作領(lǐng)導小組。
3、制度保證
在學習了劉書記講話及學院《實施方案》的基礎上,我們制定了《園林系“干部作風建設年”活動實施方案》(已上報),并將嚴格執(zhí)行。
4、加大宣傳。
明確了專人負責園林系“干部作風建設年”活動專題網(wǎng)頁,并出版了第一期校內(nèi)宣傳板報。
5、多辦實事。
經(jīng)系務會研究,確定了本學期為教師改善飲水、辦公條件;預留專項資金加大精品課程扶持力度;進一步加強為學生聯(lián)系就業(yè);搞好畢業(yè)生離校服務等四件實事。
6、制定在學生中開展“干部作風建設年”活動的措施。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設的部署和要求,制定2010年機關(guān)作風建設工作意見如下。
一、2010年機關(guān)作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網(wǎng)絡”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構(gòu)設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權(quán)重,建立健全機關(guān)作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關(guān)服務和申奧精神,強化服務“三個發(fā)展”的自覺性和責任感。
認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關(guān)作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關(guān)作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”;進一步強化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發(fā)展”的良好氛圍;進一步發(fā)揚高效務實的精神,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提升行政效能,將服務“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動;進一步發(fā)揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強化行政執(zhí)法責任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統(tǒng)和分類項目資源庫,實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實現(xiàn)硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務等方面的情況,加強對企業(yè)服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關(guān)行政服務效能。
抓住機構(gòu)改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構(gòu),以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點,加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權(quán)力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理,精簡權(quán)力事項,優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。整合權(quán)力陽光運行、政務公開、便民服務等網(wǎng)絡資源,進一步完善網(wǎng)上投訴、預約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務服務系統(tǒng),推廣標準化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進行疏理,整合業(yè)務流程,加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩(wěn)定。
落實領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網(wǎng)絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會公布項目內(nèi)容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風建設,努力提升機關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發(fā)展”、服務民生實效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯(lián)動機制,打造全市機關(guān)作風建設的整體優(yōu)勢。
加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)的作風建設工作聯(lián)動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協(xié)調(diào)推進,增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風建設聯(lián)動暫行辦法》,對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關(guān)作風與政風、行風的聯(lián)動,積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關(guān)的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風建設機制,提高作風建設的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機關(guān)作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關(guān)作風建設長效機制。
結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求,進一步明確機關(guān)作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規(guī)范機關(guān)作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調(diào)動機關(guān)抓好作風建設的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關(guān)作風建設的制度體系,為打造更好的服務環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關(guān)作風建設研究機制,三季度與國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關(guān)”理論研討會。
九、加強監(jiān)督問責,努力形成權(quán)責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機關(guān)落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點,及時跟進,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關(guān)責任人、處室、部門及分管領(lǐng)導名單并給予相應處理。以落實黨政領(lǐng)導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構(gòu)建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續(xù)開展“百個社區(qū)”走訪活動。
同志們:
今天,我們在這里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式,主要目的是進一步動員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動中來,深入貫徹省市公司關(guān)于加強干部作風建設的重要部署,大力推進企業(yè)文化建設,促進企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話,工會主席宣讀了公司20__年企業(yè)文化建設計劃,營銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動倡議書;部分二級單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要,對于我們的企業(yè)文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程,各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務,高度重視,精心組織,扎實推進,務求實效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面,我就這兩項活動的開展講三點意見:
一、認清形勢,正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設,始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”,實現(xiàn)了三個文明建設的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項工作扎實開展,成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽,以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業(yè)作風建設是卓有成效的。
當然,在看到公司作風建設成績的同時,也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風建設方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的,但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在,因為正是這些個別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽,制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢必會對我們的事業(yè)造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設,增加緊迫感和責任意識,大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點,認真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關(guān)于作風建設的要求,切實推進企業(yè)文化建設公司,黨委根據(jù)公司作風建設和企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀,分別作出了開展“作風建設年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進,都是企業(yè)文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點,全面推進企業(yè)文化建設,用求新務實的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領(lǐng)導作風,特別是以“轉(zhuǎn)變作風,促進發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點,有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結(jié)提高四個階段的工作,大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業(yè)作風,牢固樹立“大經(jīng)營”、“大服務”理念,加強行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風,塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細節(jié)為重要立足點,實現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規(guī)范化水平,通過服務細節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進企業(yè)自身的持續(xù)改進和不斷超越。改進工作作風,大力推進“精細化管理年”活動,著力構(gòu)建全面精細化管理模式,全方位推動企業(yè)各項管理工作、各個管理環(huán)節(jié)的細化量化,進一步倡導流程管理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責,使業(yè)務有序運作,真正做到職責明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導學習,努力形成學文化的良好氛圍。領(lǐng)導班子成員要以身作則,加強自身文化學習,為員工帶好頭,領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動,引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度,勤學習,努力提高自身文化素質(zhì),增強為人民群眾服務的意識和能力,為實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位,確?!捌髽I(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
(一)建立工作機構(gòu),確保組織領(lǐng)導到位。
加強領(lǐng)導、精心組織,是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領(lǐng)導機構(gòu),加強對活動的組織和領(lǐng)導。領(lǐng)導干部要率先垂范,自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實際,抓緊構(gòu)建
黨政工團齊抓共管的工作格局;黨團員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實際行動為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。(二)落實活動方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確?;顒禹樌_展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內(nèi)容豐富,關(guān)鍵就是要抓落實。各單位要根據(jù)實施方案,結(jié)合本單位的實際,認真策劃,精心組織,做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
(三)加強宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍,是確保活動順利開展的思想基礎。公司將在局域網(wǎng)上設立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題,對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳,擴大社會影響,在全公司上下營造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設、優(yōu)質(zhì)服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
(四)健全考核機制,確?;顒颖U系轿弧?/p>
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔著重大的政治及社會責任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展將對提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程,需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實,更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況,公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設責任制、領(lǐng)導班子年度業(yè)績考核內(nèi)容,進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現(xiàn)作風問題的情況,要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營、落實40項制度以及優(yōu)質(zhì)服務等工作統(tǒng)籌安排、有機銜接,互為促進,確保全年各項目標任務的完成。要力求通過作風整改,真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
一、開展科室內(nèi)勤管理的目的和意義
內(nèi)勤管理是醫(yī)院管理的重要組成部分, 對于提高醫(yī)務人員整體素質(zhì),展示醫(yī)院良好形象,推動醫(yī)院建設全面發(fā)展具有極其重要的作用。其本質(zhì)是促進醫(yī)院科室管理工作的規(guī)范化、制度化,提高醫(yī)院的公眾形象, 改善就醫(yī)感受,塑造醫(yī)院品牌。
二、實施方法
(一)建章立制
醫(yī)院借鑒PDCA循環(huán)管理模式(即計劃、執(zhí)行、檢查、處理四個過程循環(huán)管理模式),從科室組織管理、醫(yī)德醫(yī)風、辦公場所、儀容儀表管理、病房管理、病歷管理及公共區(qū)域管理和工作作風管理等方面,查找梳理存在的問題及管理缺陷,分析原因制訂整改計劃。一是針對管理缺陷,制訂內(nèi)勤管理規(guī)范及百分制考核細則。內(nèi)容包括:組織管理、儀容儀表及張貼標識規(guī)范、辦公設備及病歷管理、治療室及藥品衛(wèi)材庫房管理、儀器設備保養(yǎng)、病房及庫房管理、衛(wèi)生間及公共區(qū)域管理等。二是建立行政周值班督導制。由院領(lǐng)導帶隊每周對全院各科室進行檢查、督促、考核。三是建立每周例會匯報制和月通報制。四是建立整改事項督辦制。
(二)檢查督導
一是行政周值班按照考核細則每周督導、考核一次,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場下發(fā)整改通知書。二是行政周值班在每周例會上向院領(lǐng)導匯報內(nèi)勤管理檢查、整改情況。三是辦公室將存在的問題編制出整改事項督辦清單,明確責任科室和責任人,由辦公室逐條督辦落實。四是辦公室每月將內(nèi)勤管理考核檢查情況進行匯總分析,對內(nèi)勤管理不到位的科室和個人進行全院點名通報,并提出下一步具體措施進行整改落實。
(三)考核處理
醫(yī)院行政值班每周對全院各科室進行督查,每月進行匯總,90分以上為達標,每下降1分扣績效200元,作為科室缺陷管理在當月科室績效考核中兌現(xiàn),綜合排名前十位的給予適當獎勵并全院通報表揚。通過加強機關(guān)工作作風管理,提高了工作效率,機關(guān)工作人員按時到崗率和開門率均達100%。
(四)邊查邊改
根據(jù)每周行政值班查找出的問題不斷增加新的管理內(nèi)容,先后制定了在內(nèi)勤管理規(guī)范中增加《控煙工作的補充規(guī)定》、《內(nèi)勤管理處罰補充規(guī)定》和《加強機關(guān)工作作風管理規(guī)定》、《大型儀器設備故障信息報送及處理流程的規(guī)定》,進一步完善了內(nèi)勤管理制度。內(nèi)強管理就像一個“管理之筐”,根據(jù)需要,把發(fā)現(xiàn)的問題不斷加入筐內(nèi),運用PDCA循環(huán),持續(xù)改進。
三、效果評價
一是醫(yī)院管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,細節(jié)管理尤為重要,“細節(jié)決定成敗”。通過持續(xù)推進內(nèi)勤管理,改變了醫(yī)務人員的精神面貌,規(guī)范各科室操作流程,提高了服務質(zhì)量、服務水平及工作效率。充分證明管理無小事,就是要抓細節(jié)、抓好細節(jié),才能占領(lǐng)醫(yī)院精細化管理的制高點。
論文摘要:健全內(nèi)部財務會計制度,堅持依法理財,加強財務物資管理、隊伍建設、內(nèi)部審計等是提高財務管理水平的有效途徑。
1 引言
財務管理是單位發(fā)展的一個永恒主題,是單位管理的重要組成部分,在實際工作中非常重要。因此,在搞好會計核算的同時,必須加強單位財務管理工作,使單位的財務工作進入一個定性的運行的狀態(tài)。
2 健全內(nèi)部財務會計制度
健全內(nèi)部財務會計制度是提高會計信息準確性、保證資產(chǎn)完整性、保證財務活動合法性、保證業(yè)務目標實現(xiàn)的主要措施。健全內(nèi)部會計制度包括建立嚴密有效的內(nèi)部會計制度,健全的會計核算規(guī)程,合理的會計帳簿組織,憑證組織,及時的財務報告制度,定期的財務盤點制度,必要的預算控制制度和重大投資決策控制制度,這些制度的執(zhí)行包括:①授權(quán)批準控制,即每次經(jīng)濟業(yè)務都必須經(jīng)過授權(quán)。②職責分工控制,即實行職責分工,以防止或減少有意無意的錯誤或舞弊行為發(fā)生。③會計記錄控制,建立表格的憑證制度。凡經(jīng)濟活動所涉及的事項必須要有合格的憑證,規(guī)范標準的會計記錄,嚴格的定額核對。
3 堅持依法理財,嚴格監(jiān)督管理
堅持依法理財,就是使財務各項工作逐步走上法制化的軌道,實現(xiàn)財務收支活動的規(guī)范化,做到“取之有據(jù),用之有道”。氣象部門的財務管理要從以下4個方面抓好工作:第1,要從自身抓起,建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,各級氣象部門要制定內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。堅持民主集中制的原則,增強預算分配的透明度,建立內(nèi)部相互監(jiān)督制約的機制。第2,要建立健全氣象部門財務規(guī)章制度,凡有預算資金運行的地方,就要有相應的制度去規(guī)范、去約束。制度要跟支出走。第3,要切實加強對分管預算單位的財務監(jiān)督檢查工作,除州局內(nèi)部審計直接監(jiān)督檢查外,還要充分發(fā)揮縣局兼職經(jīng)檢員的作用,堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與重要監(jiān)督相結(jié)合。第4,要加強對各縣局財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的培訓,提高各單位有關(guān)領(lǐng)導和財務人員依法理財?shù)淖杂X性和業(yè)務素質(zhì)。
4 加強財務物資的管理
國有資產(chǎn)管理實質(zhì)上是國有資本金的管理,國有資本金換一種說法是國有產(chǎn)權(quán),包括產(chǎn)權(quán)的界定確認、計量、產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易、資產(chǎn)評估,資產(chǎn)統(tǒng)計及重大的資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理。管理的目的是實現(xiàn)國有資本金的保值增值。由此可見,國有資產(chǎn)不是一種具體存在形態(tài)的經(jīng)濟資源,而是能夠(或者期望能夠)帶來最大增值價值。國有資產(chǎn)管理主要是價值的管理,行政事業(yè)單位的財產(chǎn)一般情況下全部國家投入的,就是該資產(chǎn)構(gòu)成是單一的,所有資產(chǎn)即是國有資產(chǎn)。把財產(chǎn)物資管理和貨幣資金的管理緊密結(jié)合起來,做好財產(chǎn)物資的管理工作,對保證氣象事業(yè)的發(fā)展有著重要意義和作用。近年來,各級氣象部門用國家財政,地方財政撥款的資金建設,購置和調(diào)入的各科財產(chǎn)設備,儀器器材等數(shù)量總值即在不斷增加。所以,我們要結(jié)合黔南州氣象局的實際情況制定一些管理制度和管理辦法,加強會計核算和財務管理,做到會計憑證建立帳卡,實行數(shù)量、單價、金額3核算,原則上1年清算1次,實現(xiàn)了從以物資量度為主到以貨幣量度為主的轉(zhuǎn)變。運用會計核算、會計監(jiān)督、會計分析的各種手段,加強固定資產(chǎn)、專業(yè)設備、儀器等的物資管理,建立固定資產(chǎn)明細帳、總帳,定期檢查,做到帳實相符,帳帳相符,帳表相符,帳卡相符,做到認真清查、認真制單記帳、認真管理、認真交接、認真報送報表等5個認真。
5 大力加強財務管理隊伍建設
氣象部門財務管理與改革工作做得如何,人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在新時期,經(jīng)濟與社會發(fā)展對財務工作的要求越來越高,因此,加強財務干部隊伍建設顯得比以往更加重要。首先,要加強政治思想建設,必須加強政治理論學習,提高政治素質(zhì)和政治敏銳力,認真學習《會計法》及有關(guān)路線、方針和政策。其次,要加強作風建設。一支隊伍的作風如何,關(guān)系到這支隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要形成務實的工作作風,高效率、高質(zhì)量的工作態(tài)度,遵紀守法,廉潔奉公。再次,要加強業(yè)務建設,加強學習,更新知識,尤其是要結(jié)合工作需要參加業(yè)務知識培訓,加強計算機在財務管理工作中的應用,逐步建立計算機管理的網(wǎng)絡系統(tǒng),改進管理手段,提高管理效率。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指引,緊扣為民務實清廉主題,認真落實強化正風肅紀、加強制度建設的具體要求,堅持邊查找問題、邊專項治理、邊完善制度,切實把解決“”方面存在的突出問題、完善體制機制貫穿活動始終,逐步健全完善促進黨員、干部自覺貫徹為民務實清廉要求的長效機制,努力強化教育實踐活動的實踐成果和制度成果。
二、基本原則
(一)突出重點、聚焦“”。以貫徹中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定要求為切入點,緊扣解決“”突出問題,分析原因,找準癥結(jié),抓緊修訂完善已有制度,建立健全新的制度,通過對關(guān)鍵性制度的完善和突破,最大限度地堵塞滋生“”的漏洞。
(二)科學管用、簡便易行。注重制度建設的實體性規(guī)范與保障性規(guī)范相結(jié)合,嚴格落實中央和省、市委的統(tǒng)一要求,緊密結(jié)合具體問題實際,提出務實管用的措施和辦法,防止內(nèi)容繁雜、空洞無物,確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責、能長期管用。
(三)立足當前、著眼長遠。堅持從解決具體問題入手,需要什么制度就建立什么制度,什么制度緊要就抓緊建立什么制度,切實回應干部群眾的關(guān)切和期盼,形成促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。
三、具體措施
按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“”方面突出問題,把握制度建設工作重點,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。
(一)認真梳理已有制度。結(jié)合工作實際,對已有制度進行一次全面梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度,要予以重申,著力抓好落實;對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求,與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的,要予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的,要予以修訂完善;對于制度缺位的,要抓緊研究建立新制度,切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。
(二)建立健全相關(guān)制度。結(jié)合中央和省、市委部署的“”突出問題專項整治任務,從反對形式主義、反對、反對享樂主義、反對奢靡之風、解決聯(lián)系服務群眾游客“最后一公里”問題等方面加強制度建設。要求制度建設要做到成熟一項,出臺一項,實施一項。各項制度在今年8月底前制定出臺。
(三)加大制度執(zhí)行力度。加大監(jiān)督檢查力度,通過自查、抽查、督查等方式,及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題,督促整改落實。進一步暢通、新聞、網(wǎng)絡、電話等監(jiān)督渠道,落實群眾監(jiān)督。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。嚴查違規(guī)行為,對違反制度規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依紀依法嚴肅處理;對頂風違紀的,從嚴從快處理。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導,明確職責任務。各科室、部門要高度重視,切實擔責,抓緊抓實,對照制度建設的“主要任務”,加強規(guī)章制度的梳理和建立完善,并按照內(nèi)容要求與時間節(jié)點,保質(zhì)保量完成制度制定工作。分管領(lǐng)導要嚴格把關(guān),督促抓好工作落實。
各市、縣(市、區(qū))教育招生考試機構(gòu):
為切實做好我省2019年普通高校招生考生志愿填報工作,讓廣大考生熟悉志愿填報的方式和流程,我院將在6月15日至23日進行考生志愿網(wǎng)上模擬填報,現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:
一、模擬演練時間安排
我省志愿網(wǎng)上填報模擬演練時段為6月15日10:00至23日16:00,由各級教育招生考試機構(gòu)、確認點和考生,按照真實的志愿網(wǎng)上填報操作環(huán)境進行模擬填報和后臺管理操作演練。6月19日至20日,各志愿確認點、各級教育招生考試機構(gòu)與省考試院同時進行網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)。
二、模擬演練的內(nèi)容
1.各級教育招生考試機構(gòu)模擬演練在志愿網(wǎng)上填報期間各項組織工作,熟悉志愿網(wǎng)上填報系統(tǒng)后臺管理功能,檢驗應急預案的完善程度。
2.志愿確認點
演練組織考生填報過程,熟悉志愿網(wǎng)上填報系統(tǒng)確認點管理后臺的操作方法,檢驗確認點網(wǎng)絡和設備狀況。
3.考生
熟悉志愿填報的各個界面,了解志愿網(wǎng)上填報的要求、流程和操作方法。
三、其它事項
1.志愿網(wǎng)上填報模擬演練的網(wǎng)址與正式填報時保持一致:
考生志愿填報:zytb.ahzsks.cn
志愿填報管理后臺:zylogin.ahzsks.cn
2.模擬演練時除考生成績信息和模擬演練計劃外,其他信息均為真實信息。考生填報院校信息見《模擬演練計劃》(附表)。
3.在考生志愿網(wǎng)上填報模擬演練期間IP地址不與確認點綁定,志愿填報系統(tǒng)24小時開放??忌褂米约赫鎸嵉膫€人信息登錄志愿填報系統(tǒng)模擬填報志愿,模擬演練期間所有批次同時開放填報,考生可填報除征集志愿外的任意批次志愿。
4.考生初次登錄的初始密碼為身份證號后6位,考生在模擬演練階段修改的密碼及填報的信息均為測試信息,模擬演練結(jié)束后所有數(shù)據(jù)將恢復初始狀態(tài)。
各級教育招生考試機構(gòu)管理后臺登陸用戶名和密碼均與普高報名系統(tǒng)管理后臺相同。模擬演練期間每個報名點均模擬為一個志愿填報確認點,其用戶名由所屬考區(qū)招生考試部門通過管理后臺查詢,初始密碼同確認點代碼。
5.6月19日17:00點前各級教育招生考試機構(gòu)務必通過管理后臺將本轄區(qū)確認點準確的IP地址上報我院。IP地址上報后各級教育招生考試機構(gòu)務必組織本轄區(qū)志愿填報確認點在規(guī)定時間內(nèi)登錄志愿填報系統(tǒng)以測試網(wǎng)絡連通性。
一、活動時間
2012年2月——2012年12月。
二、參加活動對象
全鎮(zhèn)各村村務監(jiān)督委員會。
三、活動內(nèi)容
1、加強教育培訓。加強對村監(jiān)會成員,特別是村監(jiān)會主任的培訓。培訓內(nèi)容:以村財務管理、工程實施和計算機操作技能等為主,提高業(yè)務能力,同時加強作風建設教育,提高村監(jiān)會成員道德品質(zhì),增強他們的責任心和事業(yè)心。培訓形式:一是精心組織積極參加上級紀委和部門舉辦各種培訓班;二是開好每月一次的村務監(jiān)督工作例會,依托工作例會開展業(yè)務學習經(jīng)驗交流活動;三是實行掛職鍛煉,安排部分村監(jiān)會主任到鎮(zhèn)招標辦、鎮(zhèn)村財務中心等職能辦公室或者到規(guī)范化建設較好的村監(jiān)會進行實地掛職學習。
2、開展監(jiān)督能力競賽。一是舉辦一次業(yè)務知識有獎問答競賽活動,掀起一個學習政策法規(guī)熟練業(yè)務知識的,推動村監(jiān)會成員業(yè)務素質(zhì)的提高;二是開展監(jiān)督業(yè)績競賽,各村監(jiān)會每月書面匯報監(jiān)督的成果,包括民主決策情況、工程實施情況和財務管理情況,以及經(jīng)過監(jiān)督改正的問題,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。
3、建立村務監(jiān)督巡視制度。由鎮(zhèn)紀委牽頭,組織農(nóng)經(jīng)、招標中心等辦公室工作人員每半年對各村村監(jiān)會工作開展情況進行巡視,通過個別談話、座談、走訪等方式,了解前一階段工作開展情況,總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題,對好的工作經(jīng)驗進行全鎮(zhèn)推廣,對于存在的不足,要在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行反饋,同時抓好督促整改。
4、深化村監(jiān)會成員聯(lián)系制度。根據(jù)各村工作實際,各村監(jiān)會成員要以多種形式深化與村民代表、經(jīng)濟主體、困難戶、戶等的聯(lián)系,廣泛收集群眾訴求,聽取群眾意見,及時發(fā)現(xiàn)、掌握和匯報各種信息,做到走訪有記錄、辦事有登記、反饋有回執(zhí)、工作有臺帳。
5、開展民主測評。在12月份開展一次村監(jiān)會民主測評活動,總結(jié)各村監(jiān)會全年工作情況,掌握村監(jiān)會干部在群眾中的工作滿意度,促進村監(jiān)督會成員增強事業(yè)心和責任感,不斷激發(fā)監(jiān)督熱情。一是由村監(jiān)會成員述職,向到會黨員、村民代表匯報一年來村務民主管理情況和村監(jiān)會開展的各項監(jiān)督情況;二是組織黨員、村民代表在聽取村監(jiān)會成員述職的基礎上就整個村監(jiān)會運行情況以及村監(jiān)會成員的工作表現(xiàn)進行民主測評活動;三是由鎮(zhèn)紀委發(fā)文通報全鎮(zhèn)26個村監(jiān)會民主測評結(jié)果,增強各村監(jiān)會爭先意識;四是抓兩頭促中間形成趕超氛圍,對民主測評滿意度在前面的村監(jiān)會進行表彰,以資鼓勵,對民主測評滿意度在后面的村監(jiān)會由鎮(zhèn)紀委約談,幫助他們查找自己工作的不足,樹立做好工作的信心。
四、保障措施
1、高度重視,加強領(lǐng)導。村監(jiān)會監(jiān)督能力建設提升年活動由鎮(zhèn)紀委負責組織實施,各村支部要高度重視,加強領(lǐng)導,充分認識活動的重要意義,保證村監(jiān)會監(jiān)督能力建設提升年活動各項工作的開展。
一、樹立全新理念,推進勞教民警隊伍建設
面對我國推進依法治國社會主義民主進程的新形勢和社會治安綜合治理新特點的需要,勞教民警必須不斷更新思想觀念,樹立與之相適應的新理念。
(一)樹立與時俱進的理念
與時俱進是的理論品格,是貫徹“三個代表”要求的關(guān)鍵。時代在前進,實踐在發(fā)展,勞教民警隊伍建設要與時俱進,就必須把握時代性,體現(xiàn)規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。要自覺地把思想從那些不合時宜的新理念、做法和體制的束縛中解放出來,樹立起新形勢下勞教工作的新理念。在理論上不斷擴展視野,做出新概括,提出新思路,更好地指導和推動實踐。
(二)樹立以人為本的理念
以人為本,是總書記“建設高素質(zhì)干部隊伍”重要論述的基本宗旨。在勞教工作中,以人為本就是確立民警在管理過程中的主導地位,把關(guān)心民警、培養(yǎng)民警、充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性作為管理的出發(fā)點和落腳點。用偉大的事業(yè)凝聚他們,用崇高的精神激勵他們,用真摯的感情關(guān)心他們,用適當?shù)拇鑫麄?,形成各盡其能的和諧局面。
(三)樹立法制化管理理念
勞教民警隊伍建設,關(guān)鍵要靠制度和法律。新形勢,新需要對勞教民警隊伍管理的法制化水平提出了很高要求??墒?,當前勞教民警管理工作中還存在立法層次不高,制度不健全,個別民警存在有法不依,執(zhí)法不嚴的問題,使得制度的作用不能充分發(fā)揮。這就迫切要求廣大勞教民警進一步樹立和堅持依法行政,依法管理的理念,同時,建立健全勞教民警管理的各項配套制度,積極探索符合勞教民警職業(yè),崗位特點的管理辦法和執(zhí)法機制。
(四)樹立系統(tǒng)化開發(fā)的理念
勞教民警隊伍建設是一項系統(tǒng)工程,必須樹立系統(tǒng)化開發(fā)的理念。勞教民警隊伍建設從環(huán)節(jié)上看,包括錄用、培養(yǎng)、使用和考核、監(jiān)督等;從內(nèi)容上看,包括制度建設、能力建設和作風建設等;從素質(zhì)上看,包括政治、道德、文化、能力、心理素質(zhì)等??傊?,運用系統(tǒng)化開發(fā)的新理念,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,提升勞教民警的整體素質(zhì),對于做好整體勞教工作是至關(guān)重要的。
二、抓好三項建設,促進勞教民警隊伍依法行政,執(zhí)政為民
(一)抓好制度建設,完善干警各項管理制度
制度問題帶有根本性,全局性,長期性和穩(wěn)定性,加強民警隊伍建設和管理,關(guān)鍵靠制度。靠制度提升民警管理的規(guī)范化、法制化水平。以嚴密有度,切實可行的規(guī)章制度約束人、規(guī)范人、激勵人。要認真貫徹實施勞動教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,完善民警考核、培訓、輪崗、競爭上崗等項制度,加強執(zhí)法執(zhí)紀檢查,形成“以規(guī)章制度為基礎,以具體措施為依托,以嚴明獎懲為保障,以監(jiān)督機制為補充”的“四位一體”的管理模式,努力為民警隊伍建設創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
(二)突出能力建設,提升勞教民警整體素質(zhì)
1、改革干警錄用制度,高質(zhì)量地引進人才
實行凡進必考,公平競爭,擇優(yōu)錄用原則,消除“接班頂替”“近水樓臺”“暗箱操作”等弊端,嚴把“進口”。根據(jù)干警在崗所擔負的職責,分別采用合同制、聘任制及招標選拔制等形式,對公開錄用的干警規(guī)定其任期、職責及個人所承擔的義務。在人才引進工作中,除貫徹重點引進中、高級專業(yè)技術(shù)人員的原則外,還應因崗進人,有計劃、有目的地引進,避免草率和盲目;對引進人員要認真考核,不聽“一面之辭”,用人單位要質(zhì)詢考查,逐步將考錄工作制度化、規(guī)范化。通過公開招考,一批素質(zhì)好、年紀輕、學歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出,他們一進入工作狀態(tài),就能獨立開展工作,為勞教隊伍帶來活力,為勞教工作提高質(zhì)量和效益。人才的龍頭效應,拉動全所民警素質(zhì)的提高,促進勞教民警的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的改善,同時,開闊了用人單位的選人視野,為建設高素質(zhì)勞教民警隊伍奠定良好的基礎。
2、強化培訓,優(yōu)化素質(zhì),創(chuàng)建學習型勞教民警隊伍
經(jīng)調(diào)查,目前勞教民警隊伍中存在著以下問題:隊伍的文化與知識結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)亟待改善和提高,懂得法律、管理、計算機等專業(yè)人才缺乏,有些民警法制意識不強等。針對上述問題,為全面提高整個隊伍素質(zhì),應以爭創(chuàng)學習型隊伍為抓手,全面推進培訓工作。
(1)適應時勢,拓展培訓領(lǐng)域
培訓應本著“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則,針對單位工作性質(zhì)和需要,積極拓展培訓類別。在勞教場所,開展以更新知識為重點,以勞教業(yè)務知識、法律知識、依法行政、公務員管理知識、計算機為主要內(nèi)容的培訓。對技術(shù)骨干和后備力量實行定人、定專業(yè)、定任務、定目標、定期限進行重點深化培養(yǎng),并建立多層次
教育的培訓網(wǎng)絡,使干警的繼續(xù)教育工程實現(xiàn)經(jīng)?;⒄?guī)化、制度化??刹扇∫幌盗袃?yōu)惠政策推動民警的繼續(xù)教育,如:所在單位按教育形式和學歷層次給予按比例報銷學費,學習上課時視為正常出勤,以此來帶動民警學習積極性,營造濃厚學習氣氛,提升素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
(2)搞活培訓形式,增強內(nèi)在吸引力
對勞教民警的培訓要根據(jù)培訓對象職務層級、人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu),結(jié)合培訓種類力求做到內(nèi)容與對象相對合、形式與崗位層次相匹配,并注重依托高等院校建立長期協(xié)作關(guān)系,邀請委、辦、局領(lǐng)導和市委黨校老師授課。培訓中,采取案例教學,情景模擬,演講答辯,拓展訓練等方式,教師和學員之間互動,學員之間互學,把教與學兩個主體積極性,主動性充分調(diào)動起來,實現(xiàn)知識拓展和能力提高有機結(jié)合,增強教學的吸引力和培訓實效性。
(3)制定有效措施,避免流于形式
為使培訓穩(wěn)定有序,確保培訓的嚴肅性和有效性,避免流于形式,要建立培訓與使用掛鉤,培訓與考核頒證等制度,把培訓作為提拔使用和晉職、晉級的依據(jù)。這樣,既能保證教育培訓計劃的落實和教育培訓的質(zhì)量,又能激發(fā)廣大民警好學進取的熱情。
(4)增加實踐性培訓教學內(nèi)容,在實際工作中提高能力
要有意識地把有培養(yǎng)前途的年輕民警放到關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中磨練成長,經(jīng)受考驗,提高解決實際問題的能力。
(5)擴大心理訓練的廣度。
以豐富情感、增強意識、提高綜合分析、辨別真?zhèn)?,快速應變、果斷處事的能力,作為培養(yǎng)目標,使干警能較快地適應勞教工作管理的需要。
(三)加強作風建設,促進作風轉(zhuǎn)變
作風建設是全面推進勞教民警隊伍建設的重點。堅持執(zhí)政為民,全心全意為人民服務是勞教民警隊伍作風建設的根本要求。勞教民警要樹立正確的權(quán)利觀,強化權(quán)力就是責任,權(quán)力就是服務的意識,轉(zhuǎn)變工作作風,克服和形式主義,恪守為民之責,多辦利民之事,做人民滿意的勞教人民警察。
1、大力開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,改進機關(guān)作風
在管理學上,獎勵作為一種激勵,是通過表彰先進,鼓勵后進來發(fā)揮作用的。開展“爭創(chuàng)人民滿意的勞教人民警察”和“向模范人物學習”等活動,作為改進機關(guān)作風的突破口,根據(jù)形勢發(fā)展,不斷深化學習活動主題,大力弘揚具有時代性和典型性的模范人物和他們的先進事跡,充分發(fā)揮典型示范和榜樣引路作用,在場所內(nèi)營造“比學趕超”,人人爭先進,人人趕先進的良好氛圍。從而提升勞教民警執(zhí)政為民的思想境界,升華無私奉獻的公仆精神,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
2、有針對性地進行專項教育整頓,解決作風建設方面存在的突出問題
對勞教民警隊伍中存在的精神狀態(tài)不佳,工作質(zhì)量不高,扯皮推諉和執(zhí)法不公,索拿卡要等比較突出的問題,有針對性地進行專項教育整頓,切實加強隊伍作風建設,樹立新形象。在整頓每個階段提出具體目標要求,進行量化考核。如:在民主測評階段,規(guī)定查擺問題是否深刻,查擺問題是否準確,分析問題是否透徹,整改措施是否可行等測評內(nèi)容,凡是測評結(jié)果“滿意”,“基本滿意”率太低的,找問題,分析原因,重交群眾測評。如仍達不到要求,即按待崗、試崗等程序步步推進,促其醒悟。通過整頓,洗卻隊伍浮塵,使勞教民警隊伍煥發(fā)更清新悅?cè)说拿婷病?/p>
3、廣開“陽光工程”推行所務公開
勞教單位要按提高質(zhì)量,提高效率,便民利民的要求,實行辦事公示制、崗位責任制、掛牌上崗制、作風考評制和責任追究制等制度,為加強隊伍作風建設提供制度保證。凡涉及群眾切身利益的事項要實行公開,把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題和環(huán)節(jié)作為所務公開的重點,做到按規(guī)定公開,增加透明度,接受干部群眾監(jiān)督。同時拓寬監(jiān)督渠道,開展各種形式的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍作風建設問題。勞教場所廣開“陽光工程”,推行所務公開,使勞教所的公眾形象更為公開透明,規(guī)范了民警行為,也有效提高了廣大民警文明執(zhí)法,依法辦事,高效、優(yōu)質(zhì)服務的自覺性。
三、強化競爭激勵機制,全面深化人事制度改革
競爭是一種形式,一種手段,目的是激發(fā)活力。現(xiàn)在,競爭上崗已在全國范圍內(nèi)推行。它是以任命制為代表的傳統(tǒng)干部選拔方式的創(chuàng)新。作為特殊場所,更要全面推進和規(guī)范競爭上崗,為廣大民警成長創(chuàng)造條件。在職務晉升方面,徹底打破“論資排輩”現(xiàn)象,使優(yōu)秀人才脫穎而出。全面推開競爭上崗,研究提高競爭上崗的科學化水平,重點研究筆試、面試、測評和考核的科學性、規(guī)范性問題,研究提高競爭上崗的制度設計、技術(shù)支持水平,并加強管理和監(jiān)督,確保競爭上崗的效果。競爭上崗,全員從零開始,大家機會均等,同在一條起跑線上競爭,大家會認識到職位升降是靠實力競爭,拿本事說話,雖然最后上去的是少數(shù),但下來的心理也能承受。在多數(shù)情況下,競爭者之間是強強相爭,上者是“相對的優(yōu)勝者”,下者是“光榮的失利者”,從而為干部的能上能下拓展了新的思維空間和上下渠道。
疏通人員流動渠道,加大職位輪換力度。若在單位采取恰到好處的“內(nèi)流”,就能收到動一子或幾子,而滿盤皆活的效果。職務輪換要堅持四個結(jié)合。一是與競爭上崗相結(jié)合,堅持同步推進,使職務輪換做到公開、公平、公正。二是與制度建設結(jié)合,使職務輪換工作有章可循。規(guī)定擔任領(lǐng)導職務和管理人、財、物以及負責執(zhí)法監(jiān)督等職務的人員,應定期輪崗交流。一般民警每3年,中層領(lǐng)導3至5年,所級領(lǐng)導5-8年必須輪崗一次。三是與工作需要相結(jié)合,使職務輪換成為培養(yǎng)民警的重要途徑。民警每交流一次崗位,其知識和才干就有可能增長一次。對一些需要多崗位鍛煉培養(yǎng)或工作急需調(diào)整以及一些工作不勝任的民警,不受時間限制,隨時輪換。四是與廉政建設相結(jié)合,使職位輪換成為廉政建設的有效措施。職務輪換,使民警有了多崗位鍛煉的機會,新的工作容易調(diào)動民警工作積極性和創(chuàng)造性。內(nèi)部輪崗有利于調(diào)節(jié)干警苦樂差異,做到好崗位不自傲多珍惜,艱苦崗位不泄氣創(chuàng)佳績。
人事制度的一個重要、難點問題,就是暢通出口。其主要解決能進不能出的問題。對于那些紀律松弛,工作渙散,屢教不改,違法亂紀的民警,堅決清除出隊伍,不適合在勞教崗位工作的允許其辭職,到達退休年齡依法退休。只有不適合的人出得去,不斷進入新人,隊伍才有活力,否則死氣沉沉。實行辭職辭退,依法退休,逐步告別“鐵飯碗”,打破“能進不能出”的弊端,充分發(fā)揮了新陳代謝和擇優(yōu)機制的有效作用。
實行公開競爭,擇優(yōu)選拔,優(yōu)化組合。打破公務員制度下的輕松感、安全感和保險感,樹立工作無業(yè)績自動離崗的緊迫感、危機感和風險感,從而在客觀上促使民警努力,自覺提高自身的素質(zhì)。
四、完善考核機制,構(gòu)建考核體系
考核作為激勵機制的重要方式,具有基礎、導向、激勵、監(jiān)督的功能,它是加強勞教民警隊伍管理的重要手段,在隊伍管理中的基礎性地位日益明顯,在促進民警勤政、廉政,務實,高效方面起到積極作用。
以往的考核定性標準模糊,考核等次比較難以界定,人為因素影響較大,不利于體現(xiàn)客觀公正性。所以應結(jié)合勞教單位的實際,積極探索勞教民警考核的新路子,形成一套比較完備的年度測評和平時考核為系列,凸顯“實、深、嚴、恒”四字特點,獨具個性的立體量化考核體系。
首先,考核內(nèi)容要突出重點,體現(xiàn)考核激勵導向性。部門考核重點是對部門參與全所工作和重大活動情況進行考核,以及對機關(guān)思想作風建設和服務情況進行測評。平時考核重點是民警的德和工作實績。
其次,考核方法注重全方位、多角度、實行動態(tài)管理,體現(xiàn)客觀公正性。為便于考核操作,結(jié)合單位實際情況和職位說明書,按職位分類對每一個考核項目制定詳細的考核標準,每一項考核內(nèi)容根據(jù)職位的不同,工作性質(zhì)的差別和工作量的大小等因素對質(zhì)量、數(shù)量、時限,提出具體要求,附以詳細的定性標準和相應分值,通過具體的標準去衡量每個職位,每個人工作優(yōu)劣和得分,來解決過去重定性考核、輕定量考核,憑印象,靠感覺無標準的問題,克服考核的盲目性和隨意性。
再者,考核結(jié)果貫徹獎懲分明的原則。在考核中,貫徹獎優(yōu)罰劣機制,建立優(yōu)秀等次比例制度。部門考評測評與年終獎金掛鉤,個人考核結(jié)果與工資晉級、獎懲相結(jié)合,與職稱評定、使用掛鉤,與辭退相結(jié)合。切實提高考核結(jié)果的利用率,抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)。通過考核,獎優(yōu)罰劣,扶正祛邪,克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端,“鐵交椅”,“太平官”成為歷史,優(yōu)秀人才得到提拔重用,民警工作的積極性充分調(diào)動起來。
五、著眼實際,改進政治思想工作方法
要建設一支高素質(zhì)的干警隊伍,離不開科學,有效的思想政治工作。而創(chuàng)新是思想政治工作充滿活力的源泉,是體現(xiàn)“生命線”作用的重要手段。勞教人民警察思想政治工作的創(chuàng)新,必須堅持“三個代表”重要思想,圍繞勞教中心工作,堅持與時俱進,才能更好的發(fā)揮作用。