經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討

固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)揚(yáng)救死扶傷的光榮傳統(tǒng)，為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項(xiàng)科研活動(dòng)、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等，其價(jià)值從千元到幾百萬元不等。近年來，各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，管理逐步規(guī)范，但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題，影響了管理成效的發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，也是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動(dòng)和科技研發(fā)上，未能真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，對(duì)資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高，致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執(zhí)行，從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范

目前大部分醫(yī)院財(cái)務(wù)人員非專業(yè)出身，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，未能真正履行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，資產(chǎn)購(gòu)置入賬不及時(shí)，由于未能規(guī)范各級(jí)明細(xì)賬之間也存在較大出入，長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致賬實(shí)不符，家底不清，加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)，就變賣、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢某些固定資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的隨意性很大，極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。

(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

部分醫(yī)院在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)按購(gòu)置費(fèi)用列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會(huì)計(jì)原則。同時(shí)日常只核算賬面價(jià)值，不提折舊，通過提取修購(gòu)基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表上列示的固定資產(chǎn)價(jià)值大于其實(shí)際價(jià)值，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)重投資，輕管理

由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購(gòu)置資金大多來源于財(cái)政撥款，致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理，平時(shí)只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不夠，甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。

(二)采購(gòu)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購(gòu)機(jī)制

主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上，往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志，只追求設(shè)備先進(jìn)，不考慮實(shí)際需要，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè)；要么各部門追求自身利益，從自己的立場(chǎng)出發(fā)，要求購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)。在資金緊張的同時(shí)，許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。

(三)缺少有效的管理約束機(jī)制

由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，致使固定資產(chǎn)核算不及時(shí)、不全面，甚至存在固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用多年賬面沒有反映，早已報(bào)廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂，導(dǎo)致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

(四)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如后勤服務(wù)公司，把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長(zhǎng)期提供給經(jīng)營(yíng)單位使用，卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，經(jīng)營(yíng)單位占有這些固定資產(chǎn)后，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位不提或少提折舊，費(fèi)用核算不實(shí)，在虛增自身利潤(rùn)的同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門行使監(jiān)督權(quán)，但這一制度在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式，沒有真正落實(shí)到位。就醫(yī)院本身而言，又沒有建立完善的內(nèi)控制度，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。

三、建立科學(xué)有效的國(guó)定資產(chǎn)采購(gòu)機(jī)制

醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購(gòu)委員會(huì)，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購(gòu)的大宗儀器設(shè)備均需交采購(gòu)委員會(huì)論證可行后，才交給政府采購(gòu)，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購(gòu)。

(一)建章立制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，按照“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，合理分工，明確各部門的職責(zé)，做到人在物在。

2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)加以界定，做到有章可循、照章辦事

實(shí)行“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn)，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺(tái)賬。固定資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況，都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門對(duì)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目；同時(shí)，醫(yī)院在加強(qiáng)對(duì)已辦理驗(yàn)收入庫(kù)的固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，還要對(duì)在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記，及時(shí)反映增減變化情況，已完工程要及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時(shí)要加強(qiáng)盤點(diǎn)，每年至少對(duì)固定資產(chǎn)清查一次，并對(duì)固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問題，確保賬實(shí)相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報(bào)廢審查時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對(duì)盤虧固定資產(chǎn)，有關(guān)部門要認(rèn)真核對(duì)，確實(shí)盤虧的，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。對(duì)人為管理不善造成的損失，要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任，以強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任。

(二)正確劃分和核算經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)

醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占有的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)使用，其實(shí)質(zhì)就是利用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)此，國(guó)資部門應(yīng)對(duì)其征收資產(chǎn)占用費(fèi)，對(duì)于征收上來的資產(chǎn)占用費(fèi)，可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，正確反映經(jīng)營(yíng)收益。醫(yī)院非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，正確反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況。

(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制

盡管同級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)，但受各種因素的影響，這種監(jiān)督具有滯后性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) ，以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益，檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用，是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。

總之，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，目前，國(guó)家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革，各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，借此機(jī)會(huì)，摸清家底，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)安全與完整，充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

參考文獻(xiàn):

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[3]喬迎光.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議》[J].山西財(cái)稅會(huì)計(jì)園地 2008（9）

[4]劉偉小.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的理性思考》[J].管理世界，2009（6）

第2篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；信息化管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-00-01

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是指高校占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各種固定資產(chǎn)資源的總和，它一般包括：使用時(shí)間在1年以上，單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備，及單價(jià)在500元以上的一般設(shè)備；在使用過程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)，單價(jià)雖不滿500元或800元，但使用時(shí)間在1年以上的資產(chǎn)；土地、房屋、建筑物、文物、圖書等。按其性質(zhì)可分為：（1）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，即高校為承擔(dān)和完成教學(xué)、科研任務(wù)所占有和使用的固定資產(chǎn)；（2）經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)即高校為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足或擴(kuò)大收入等而興辦的校辦企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占用的固定資產(chǎn)；（3）資源性固定資產(chǎn)即高校的土地、河流等自然資源。

與一般公辦高等學(xué)校相比，民辦高校固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)。[1]第一，其資金來源渠道較單一。民辦高校承辦人是固定資產(chǎn)的唯一出資者。第二，由于民辦高校教育教學(xué)及部門的特殊要求，固定資產(chǎn)就有呈現(xiàn)形態(tài)多樣化、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高的特點(diǎn)，其校區(qū)比較分散，管理的難度較大。第三，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存。民辦高校固定資產(chǎn)除用于教育教學(xué)、科研以外，還會(huì)應(yīng)用于很多的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及后勤集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存，還會(huì)有階段性非轉(zhuǎn)經(jīng)的存在，這構(gòu)成了資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

由于民辦高校的特殊性，其固定資產(chǎn)管理中存在一些問題，突出的有兩點(diǎn)：

一是賬實(shí)不符問題。賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。民辦高校教職員工流動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)聘、解聘、辭職、調(diào)崗等頻繁發(fā)生，相應(yīng)地單位的領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理人員和使用人員也頻繁變更，對(duì)資產(chǎn)的總體構(gòu)成和單個(gè)資產(chǎn)的現(xiàn)狀都缺乏了解，造成管理的脫節(jié)、短線和小銜接，也容易造成資產(chǎn)的流失和賬實(shí)不符。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬或賬實(shí)不匹配。

二是閑置固定資產(chǎn)的處置問題。民辦高校的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是民辦高校內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)過早淘汰而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出；三是其他途徑產(chǎn)生的閑置，購(gòu)建賬外固定資產(chǎn)卻未實(shí)際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于不需用資產(chǎn)，占用了民辦高校大量資金，需要積極加以盤活處置。[2]

二、以信息化為手段提高民辦高校固定資產(chǎn)管理水平

所謂信息化，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心，向以信息化與知識(shí)為重心的轉(zhuǎn)變過程。高校信息化管理就是以信息化為中心，實(shí)現(xiàn)高校管理信息化的過程。它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變高校業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式，重新整合高校內(nèi)外部資源，提高辦事效率和效益、增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展能力的過程。[3]

高校固定資產(chǎn)信息化管理就是重新利用信息化技術(shù)管理固定資產(chǎn)，改變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理使用方式，提高固定資產(chǎn)的利用率等。從國(guó)外著名高校和大多數(shù)公司企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，只有充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和充分利用。從公司企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)實(shí)施信息化的過程，是個(gè)資源重新整合利用，工作流程進(jìn)行革新的過程。在高校實(shí)施信息化的過程，同樣也是個(gè)資源整合、工作方式實(shí)行改進(jìn)的過程，必然引起部門職能的重新分配。有的還能引起部門合并，工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率，提高資源利用率。民辦高校的固定資產(chǎn)信息化管理將會(huì)健全管理制度，明確管理職責(zé)；減少重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，降低固定資產(chǎn)的流失；提高資金的利用率，提高固定資產(chǎn)的使用效能。甚至可以提高民辦高校工作人員的工作技能。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)在資產(chǎn)購(gòu)買上比傳統(tǒng)資產(chǎn)購(gòu)買具有不少的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)它在固定資產(chǎn)的使用上維護(hù)上優(yōu)點(diǎn)也是相當(dāng)突出的，用戶只要提交固定資產(chǎn)的使用申請(qǐng)，相關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)就可以很方便的使用公用資產(chǎn)或是其他部門的資產(chǎn)，可以極大的提高資產(chǎn)的利用率。在維護(hù)上，除了可以很方便的通知本校部門維修外，如果提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)給其它公司，還可以和外部進(jìn)行維修聯(lián)系。

民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理，需要加強(qiáng)制度建設(shè)。一套完善嚴(yán)密的管理制度是開展固定資產(chǎn)信息化管理工作的必要保證。信息化管理系統(tǒng)重點(diǎn)在于控制功能的研究和設(shè)計(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度，監(jiān)督和控制各個(gè)工作站的日常工作，以確?？刂乒δ茉谙到y(tǒng)內(nèi)得到有效實(shí)踐。建立健全相關(guān)的規(guī)章管理制度，并建立必要的上機(jī)操作控制和系統(tǒng)運(yùn)行日志。

民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理，還需要選擇適合本校實(shí)際的統(tǒng)計(jì)軟件。面對(duì)大量橫向縱向的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，民辦高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件需要提供豐富的信息，做好日常管理的同時(shí)，系統(tǒng)也能根據(jù)需要自動(dòng)生成完整的各樣財(cái)務(wù)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析圖表。系統(tǒng)設(shè)計(jì)要能協(xié)調(diào)各個(gè)崗位間的分工合作，明晰各崗位職責(zé)，滿足學(xué)校信息化管理的需要，符合科學(xué)的工作規(guī)范流程，根據(jù)學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理制度自由設(shè)定申購(gòu)、變動(dòng)、維修等各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。[4]

民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理，還需要提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合，固定資產(chǎn)信息化管理作為其中的一個(gè)分支，也是社會(huì)信息化對(duì)高校財(cái)務(wù)信息管理提出的一個(gè)新要求，從而必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員對(duì)信息化的學(xué)習(xí)。

總之，解決民辦高校固定資產(chǎn)管理工作這個(gè)多年來的薄弱環(huán)節(jié)，是在新形勢(shì)下各民辦高校發(fā)展中急需解決的重要課題。針對(duì)民辦高校的情況，實(shí)施信息化管理不失為促進(jìn)其固定資產(chǎn)管理水平的一個(gè)有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅祥偉，張晗.民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商界，2008（12）.

[2]危孫忠.淺析民辦高校固定資產(chǎn)管理[J].科技資訊，2008（25）.

第3篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

摘 要 一直以來，高校普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，固定資產(chǎn)管理存在不少問題。強(qiáng)化管理意識(shí)，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系，突出財(cái)務(wù)管理的重要作用，完善高校固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度是改善現(xiàn)狀的一些可行措施。

關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 價(jià)值評(píng)估

一、高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。作為事業(yè)單位之一，高校固定資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：一是固定資產(chǎn)的來源渠道多元化。隨著高等教育體制的深化改革，高校固定資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，包括可以用財(cái)政撥款資金購(gòu)置、用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營(yíng)過程中形成，也可以用商業(yè)貸款購(gòu)置，還有社會(huì)捐贈(zèng)等。二是固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性。高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高等特點(diǎn)，并且應(yīng)用于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金數(shù)額會(huì)越來越大。三是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存。高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動(dòng)外，還用于非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或校辦企業(yè)，因此，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存，共同構(gòu)成高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1．對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠重視。一直以來，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)主要放在教學(xué)、科研、創(chuàng)收等方面，很少考慮固定資產(chǎn)的管理問題，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一是缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，重錢輕物、重投輕管思想普遍存在；二是不重視制度建設(shè)，沒有建立完善的固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、處置、報(bào)廢管理及財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制。三是不重視固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)人才缺失，相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

2．固定資產(chǎn)管理模式存在弊端。目前不少綜合大學(xué)是按資金來源、用途歸口分類管理的方法來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督，實(shí)物管理則歸口分屬各職能部門管理。如后勤處管理土地、房屋、行政設(shè)備等，科研處管理科研設(shè)備，圖書資料歸圖書館，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門和完整的管理體系。學(xué)校無法統(tǒng)籌安排統(tǒng)一的采購(gòu)、驗(yàn)收、登帳制度，對(duì)各部門資產(chǎn)余缺無法進(jìn)行調(diào)劑與再分配，因此，資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．賬面不清，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校固定資產(chǎn)的賬面不清，更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)各項(xiàng)資產(chǎn)沒有及時(shí)登記入賬，甚至出現(xiàn)漏帳的情況；對(duì)已經(jīng)消失或處理的資產(chǎn)不進(jìn)行及時(shí)更新，會(huì)計(jì)信息落后，與現(xiàn)有的資產(chǎn)賬面有出入，資產(chǎn)家底不清。另外，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多固定資產(chǎn)的處置不遵循相關(guān)審批、評(píng)估程序，導(dǎo)致尚有相當(dāng)價(jià)值的固定資產(chǎn)被處置或應(yīng)處置資產(chǎn)處置價(jià)格明顯偏低，形成資產(chǎn)流失。一些高校在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，價(jià)值不經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，隨意轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，國(guó)有資產(chǎn)被無償占用。

三、針對(duì)上述問題采取的對(duì)策

1．強(qiáng)化管理意識(shí)，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，并通過廣泛宣傳，增強(qiáng)全校教職工的資產(chǎn)意識(shí)，改變重購(gòu)置輕管理的觀念。二是建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，包括購(gòu)置、保管、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、清理報(bào)廢等制度，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。將固定資產(chǎn)管理績(jī)效納入高校領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核和相關(guān)單位、人員的業(yè)績(jī)考核中。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)固定資產(chǎn)，尤其是大型設(shè)備要進(jìn)行審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查。三是建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要選拔學(xué)歷層次較高、思想品德優(yōu)秀、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，并對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。

2．建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高管理效率，高校應(yīng)建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系，將各自為政的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一歸并合一，成立專門的固定資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu)，并將其他部門涉及資產(chǎn)管理的部分也納入統(tǒng)一管理，形成以分管校領(lǐng)導(dǎo)為核心、固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理職能機(jī)構(gòu)為首級(jí)管理層、下設(shè)各部門專職人員為二級(jí)管理層的網(wǎng)絡(luò)模式。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門的“一體化”關(guān)系。財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，內(nèi)部審計(jì)部門則對(duì)固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行監(jiān)督。

3．突出財(cái)務(wù)管理的重要作用。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期清查固定資產(chǎn)，采取查賬簿、查檔案與實(shí)地盤點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)行使用單位自查和學(xué)校全面檢查相結(jié)合。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，查明原因，按照管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行審批處理。對(duì)清查的結(jié)果，統(tǒng)一登記造冊(cè)存檔，并錄入管理系統(tǒng)。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，把好采購(gòu)、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口，對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實(shí)相符。再次，借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，采用計(jì)提折舊政策，以真實(shí)地反映資產(chǎn)的價(jià)值，完整地反映高校固定資產(chǎn)整體狀況，正確核算成本，提高會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新《高校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）已提出在高校實(shí)行折舊制度，將于2011年頒布實(shí)施。

4．完善固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度。高校的固定資產(chǎn)處于不斷變動(dòng)之中，隨時(shí)都會(huì)有資產(chǎn)因損壞、過時(shí)，被處置、報(bào)廢，也會(huì)有大量資產(chǎn)用于資產(chǎn)交換、租賃，或是被改擴(kuò)建形成新的固定資產(chǎn)，因此必須建立完善的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，同時(shí)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)處置收入的管理，這樣才能保證資產(chǎn)處置過程中不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]席紅梅.淺談高校固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策.運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào).2007(12).

第4篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；會(huì)計(jì)

雖然事業(yè)單位的固定資產(chǎn)內(nèi)容與企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)容有一定的區(qū)別，但是事業(yè)單位固定的重要程度卻絲毫沒有被減弱。但是，在固定資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)以及減值準(zhǔn)備這幾個(gè)方面，事業(yè)單位和企業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的差距。具體有表現(xiàn)在重購(gòu)置，忽視管理；沒建或隨意建固定資產(chǎn)明細(xì)賬分類；固定資產(chǎn)的建立，使用和管理上沒有系統(tǒng)；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待改進(jìn)等方面，鑒于此本文提出以下改建建議。

一、提高對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的不斷改革與不斷健全促進(jìn)了其采購(gòu)機(jī)制的完善，這就使財(cái)政撥款變成如今亟待解決的一個(gè)研究課題。怎樣減少資金方面出現(xiàn)的問題、如何使資金預(yù)算更加具體和細(xì)化是現(xiàn)階段各單位財(cái)政資金管理過程中非常關(guān)鍵、核心的工作，這么說來，到底該怎樣去準(zhǔn)確地推算單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)呢？首先，一定得以需求程度與可能性為重要基礎(chǔ)，根據(jù)每個(gè)部門未來的發(fā)展期望、承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行測(cè)算，此外，還要認(rèn)真考量現(xiàn)存資產(chǎn)情況等，從而確定本單位的發(fā)展階段，明確未來的方向；一定要對(duì)各項(xiàng)大型支出出清晰、準(zhǔn)確的判斷，使項(xiàng)目庫(kù)得以確立與進(jìn)一步完善。第二，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作通過使用固定資產(chǎn)所具有的使用價(jià)值而維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提升其使用效率，優(yōu)化配置，根據(jù)使用任務(wù)與使用效率匹配建立一套完善的制度來確保資產(chǎn)不會(huì)被浪費(fèi)掉。

二、制訂適合本單位管理要求的固定資產(chǎn)管理制度

各單位需要按照政府制定并出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》、相關(guān)會(huì)計(jì)制度等來確保跟事業(yè)單位管理要求相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制的完善，倘若可以，最好通過電腦和一些比較先進(jìn)的軟件來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理，這樣一來就能使固定資產(chǎn)得到有效管理，優(yōu)化、合理配置那些非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。主要包括下文闡述的這幾種做法：第一、使各項(xiàng)固定資產(chǎn)具備不同的等級(jí)，各個(gè)行政事業(yè)單位能夠通過基本建設(shè)投資、資金購(gòu)置、接受外界捐款以及無償調(diào)入等方式獲得固定資產(chǎn)，這些方式都得經(jīng)過入賬而且不允許有賬外資產(chǎn)。第二、在有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收之后才能讓固定資產(chǎn)入庫(kù)管理，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到調(diào)入和驗(yàn)收固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門所要做的便是及時(shí)準(zhǔn)確地把這些資產(chǎn)在賬簿上進(jìn)行登記。第三、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)。年尾要對(duì)所有固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行清點(diǎn)結(jié)算，必須做到賬與賬相符、賬與物相符，根據(jù)相關(guān)法律與條文規(guī)定對(duì)經(jīng)常虧損的資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理。第四、建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)賠償戰(zhàn)略，假設(shè)有人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行破壞，就必須追究其相關(guān)責(zé)任，以多樣化的途徑進(jìn)行管理。最后，使資產(chǎn)報(bào)告管理制度得到進(jìn)一步健全和完善，各單位關(guān)于固定資產(chǎn)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要明確資產(chǎn)的詳細(xì)情況，使這些國(guó)有的固定資產(chǎn)免遭破壞，避免浪費(fèi)。

三、強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之間產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的管理

各個(gè)行政事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)，各個(gè)單位需要做到產(chǎn)權(quán)清晰，在資產(chǎn)管理方面可以通過下述幾個(gè)方法來進(jìn)行管理：第一，各個(gè)單位需要理順資產(chǎn)的擁有和使用權(quán)并記錄在冊(cè)，倘若某固定資產(chǎn)已經(jīng)一年多沒再使用過，就可以向有關(guān)部門報(bào)批后重新進(jìn)行調(diào)配；倘若不是自己?jiǎn)挝?，而是從其他單位借用的固定資產(chǎn)，需要物歸原主；尚未被轉(zhuǎn)制、改制的國(guó)企擁有的固定資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批以后能夠劃賬調(diào)撥；第二，進(jìn)一步改革各個(gè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各個(gè)事業(yè)單位依靠這些國(guó)有固定資產(chǎn)來穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)下去，將很多固定資產(chǎn)的性質(zhì)由一開始的非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性，給自身單位帶來了大量的利潤(rùn)，這一做法是以國(guó)有制為重要條件的，從推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上來說是符合改革的大方向的。因此，一定得有制度的保障，使相關(guān)資產(chǎn)得到最好的配置。應(yīng)該做到以下幾方面：①各單位以合法途徑轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，并對(duì)其進(jìn)行具體的估量，將評(píng)估的最終結(jié)果當(dāng)成國(guó)家的投入本金，而且還應(yīng)該把它當(dāng)成以后固定資產(chǎn)進(jìn)一步增值的一個(gè)關(guān)鍵性憑據(jù)；②各單位不管通過哪種渠道來轉(zhuǎn)換非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都得承認(rèn)該資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，用該資產(chǎn)進(jìn)行投資得到的收益和產(chǎn)生的其他固定資產(chǎn)也都?xì)w國(guó)家所有；③各個(gè)事業(yè)單位通過將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得的收入、對(duì)外投資收入、以出租的方式處理國(guó)有資產(chǎn)獲得的收入等需要由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

四、大力加強(qiáng)約束和監(jiān)督力度

國(guó)資管理部門必須加大力度監(jiān)督和控制各個(gè)行政單位與事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、是否有效，估量其資產(chǎn)未來能否增值，并及時(shí)處理出現(xiàn)的相關(guān)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，健全內(nèi)控機(jī)制，使事業(yè)單位自我監(jiān)督與約束制度得到不斷完善。

五、提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

首先，會(huì)計(jì)從業(yè)者所擁有的法律意識(shí)與道德水平亟待提升。《會(huì)計(jì)法》對(duì)故意做假賬的相關(guān)行為所應(yīng)該接受的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定。國(guó)家財(cái)政部門與司法部門是管理我國(guó)會(huì)計(jì)工作的單位，必須加大對(duì)做假賬行為的處罰力度。此外，不僅要增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí)，還得讓其努力提高道德思想素質(zhì)，在社會(huì)上形成人人“打假”的濃厚氛圍。會(huì)計(jì)從業(yè)人員首先得具備認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)守信，不做假賬、不呈報(bào)不真實(shí)的信息。還需要做的是制定嚴(yán)格健全的思想道德規(guī)范制度，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)懲，以此來監(jiān)管會(huì)計(jì)從業(yè)人員日常的各種工作行為。其次，讓會(huì)計(jì)從業(yè)者定期參加相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)。會(huì)計(jì)這份工作需要從業(yè)者具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還得具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，在處理一些具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作時(shí)，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員具備熟練的操作能力。這些都需要增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的實(shí)際操作水平，不然從業(yè)者工作起來就會(huì)感覺非常吃力，不能很好地完成其崗位職責(zé)。因此說所有事業(yè)與行政單位都需要定期讓會(huì)計(jì)從業(yè)者去參加相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，讓他們接受更加專業(yè)的教育，從而使他們的業(yè)務(wù)水平、工作素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升，并積累越來越多的經(jīng)驗(yàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳珍.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào),2014,03.

第5篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

根據(jù)《高校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對(duì)高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國(guó)各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績(jī),我認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財(cái)務(wù)人員專業(yè)管理,實(shí)行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯(cuò)概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時(shí)完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭(zhēng)項(xiàng)目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時(shí),對(duì)設(shè)備配置一味堅(jiān)持“超前”意識(shí),片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際,導(dǎo)致高能低用,高價(jià)低效,資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢(shì)的影響,高校認(rèn)為,高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費(fèi)性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí),受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面,對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,得不到充分利用,浪費(fèi)流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善

缺乏專門管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負(fù)責(zé),誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實(shí)行多個(gè)部門分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實(shí)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制

目前大部分院校對(duì)固定資產(chǎn)管理普遍實(shí)行的是分類歸口分級(jí)管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長(zhǎng)為首,各分管副校長(zhǎng),有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計(jì)部門參加的學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級(jí)管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí),各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實(shí)做好日常管理工作,使整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實(shí)到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求同時(shí)兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價(jià)值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動(dòng)起來,在滿足教育這一社會(huì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速增長(zhǎng)。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

長(zhǎng)期以來,高校辦學(xué)主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國(guó)家財(cái)政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國(guó)有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國(guó)有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識(shí)必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國(guó)家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí),自覺維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識(shí)。

3.完善管理制度,責(zé)任落實(shí)到人

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、處室、個(gè)人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個(gè)人的責(zé)任。

要健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度,使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實(shí)際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實(shí)行有償使用。對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評(píng)估、界定,使其能真正真實(shí)、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng),共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計(jì)有這樣的特點(diǎn):一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長(zhǎng),價(jià)值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動(dòng)資產(chǎn)相比要小得多,相對(duì)來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯(cuò)或弊端也較少。因此,在審計(jì)計(jì)劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計(jì)的工作量相對(duì)減少,審計(jì)程序與方法也較簡(jiǎn)單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價(jià)值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展影響極大。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營(yíng)、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

參考文獻(xiàn):

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[3]武紅玲:高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2008,(01).

第6篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià);固定資產(chǎn);管理模式;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）19-0122-03

隨著教育體制和高校管理體制改革的不斷深入,高校固定資產(chǎn)管理也日益得到重視。如何提高高校固定資產(chǎn)的管理績(jī)效,為高校教學(xué)、研究和行政管理等提供良好的物質(zhì)保障,既是規(guī)范高校管理本身的重要內(nèi)容之一,也是許多高校提高資產(chǎn)利用率,降低財(cái)務(wù)壓力的現(xiàn)實(shí)選擇。為此,本文擬基于績(jī)效視角對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理模式創(chuàng)新進(jìn)行探討。

1概述

近年來,隨著教育體制改革的深入、高等教育大眾化普及化的發(fā)展,國(guó)家也加大了對(duì)高校的投入,相應(yīng)地也形成了許多固定資產(chǎn),包括教學(xué)樓、辦公樓、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)室等,如何有效配置這些固定資產(chǎn),為高校的教育科研提供更好的保障顯得尤為重要。不過,高校固定資產(chǎn)有其本身特點(diǎn),主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是高校固定資產(chǎn)來源的多元化。高校固定資產(chǎn)的資金來源,既有政府財(cái)政撥款(主要資金來源),也有自有資金收入,比如學(xué)費(fèi)收入、對(duì)外服務(wù)收入等,還有捐贈(zèng)收入和其他收入(包括各種科研經(jīng)費(fèi))等。

二是高等教育的公益服務(wù)性決定了高校的固定資產(chǎn)主要是非經(jīng)營(yíng)性。高校資產(chǎn)雖然可能有一些進(jìn)行出租、參與經(jīng)營(yíng)、開辦校辦企業(yè)等的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),但主要還是以非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為主,為學(xué)校的教學(xué)、科研、行政和公共服務(wù)等提供物質(zhì)保障。

三是缺乏成本意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)導(dǎo)致許多高校固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。近年來,對(duì)高校固定資產(chǎn)的大量投入,改善了高校的教學(xué)與辦公條件,但高校作為一個(gè)公益服務(wù)性的事業(yè)單位,往往沒有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的成本意識(shí),這樣許多部門和個(gè)人往往想占用更多的固定資產(chǎn)。

以上這些導(dǎo)致了我國(guó)高校固定資產(chǎn)的大量閑置,根據(jù)國(guó)家教育管理部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)高等學(xué)校的儀器設(shè)備中有30%處于閑置狀態(tài),另外根據(jù)世界銀行調(diào)查的結(jié)果,我國(guó)部分高校實(shí)驗(yàn)室、教室的使用率僅為30％；同時(shí),在對(duì)武漢大學(xué)等十一所高校的資產(chǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重超過60%,說明加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2高校固定資產(chǎn)使用效率低的成因分析

2.1缺乏績(jī)效管理理念

首先,產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不清,缺乏主人翁意識(shí)。高校固定資產(chǎn)主要是國(guó)家投資建設(shè)的,所以,許多人認(rèn)為固定資產(chǎn)是國(guó)家的或者學(xué)校的,與自己和所在部門的關(guān)系不大。既不愛惜和維護(hù)所用的固定資產(chǎn),對(duì)其他人損壞固定資產(chǎn)的行為也是聽之任之,不去主動(dòng)維護(hù)。

其次,觀念落后,缺乏績(jī)效管理意識(shí)。由于高校的多數(shù)固定資產(chǎn)日常管理既不計(jì)提折舊,也不進(jìn)行成本核算,缺乏成本意識(shí)、管理意識(shí),加上有些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,沒有固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。在實(shí)際工作中,存在高校重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)、重配置輕實(shí)用等情況,沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的概念。

2.2管理制度不完善

一是分工不明確,責(zé)任不落實(shí)。有些高校采用傳統(tǒng)的職能式管理模式,資產(chǎn)管理權(quán)分屬于各職能部門,但各職能部門管理的職責(zé)不清,導(dǎo)致各部門之間協(xié)調(diào)困難,造成誰都管,誰都不管的現(xiàn)象。比較常見的是,僅由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值的核算,設(shè)備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進(jìn)行實(shí)物的管理。雖然有些高校在一定程度上實(shí)行了資產(chǎn)管理部門歸口管理,但是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門與實(shí)物使用部門之間沒有形成相互銜接和制約的關(guān)系,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)配和報(bào)廢等管理環(huán)節(jié)中各部門分工和責(zé)任段落不明確。同時(shí),由于責(zé)任缺位,即使有些高校建立起一定的管理制度,也沒有人去執(zhí)行。甚至有些部門把固定資產(chǎn)認(rèn)為是部門所有,隨意處置、轉(zhuǎn)讓,所得收益納入部門的“小金庫(kù)”,甚至侵吞。

二是管理制度不健全,沒建立起相應(yīng)的管理流程,以及相應(yīng)約束和激勵(lì)機(jī)制。目前,許多高校建立起一定的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等制度,但是這些制度往往不能很好地銜接,存在管理脫節(jié)問題。比如,房屋建筑已經(jīng)使用多年卻未入帳或拆除多年后仍未辦理報(bào)廢手續(xù)。還有,可能對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)比較重視,進(jìn)行嚴(yán)格的審批,但是在使用、管理、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢則不重視,致使有帳無物的現(xiàn)象非常普遍。同時(shí),由于固定資產(chǎn)管理辦法不健全,制度不配套或形同虛設(shè),又沒有相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)不能進(jìn)行合理流動(dòng)和有效配置。此外,對(duì)固定資產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不能在管理中保證其保值增值,流失嚴(yán)重。

三是固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度不健全?，F(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》要求高校采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算,不計(jì)提折舊,這樣賬面價(jià)值只反映歷史成本,不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。從而造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。

四是缺乏對(duì)高校固定資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系,導(dǎo)致綜合利用率低。一方面,由于缺少統(tǒng)籌安排,導(dǎo)致高校存在許多重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目和相應(yīng)的資源閑置浪費(fèi)。另一方面,由于是政府辦學(xué),許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要是進(jìn)行賬面管理,并沒有對(duì)其進(jìn)行使用效益的評(píng)估。導(dǎo)致許多高校對(duì)其固定資產(chǎn)的使用既沒有進(jìn)行成本核算,也沒有建立起相應(yīng)的成本核算及計(jì)提折舊辦法,更沒有建立資源共享機(jī)制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)綜合使用率低。

第7篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 資產(chǎn)清查； 固定資產(chǎn)； 管理對(duì)策

一、研究的背景及問題的提出

（一）資產(chǎn)的總量越來越大

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，公辦高校（以下簡(jiǎn)稱高校）國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量一直保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)。以江蘇為例，2006年全省高等教育固定資產(chǎn)總額為540.80億元，其中房屋建筑物總值為347.24億元，專用設(shè)備總值為114.23億元。2001―2006年，有45所高校新增校園土地面積約11萬畝，新增校舍面積

2 640萬平方米。據(jù)江蘇省教育廳《2006年度全省教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)》統(tǒng)計(jì)，2006年完成高校基本建設(shè)投資72億元，施、竣工面積分別達(dá)700萬平方米、350萬平方米，其中省屬高校完成基本建設(shè)投資40億元，施、竣工面積分別達(dá)400萬平方米、230萬平方米，全省17所高校22個(gè)老校區(qū)完成了置換工作，置換土地2369.19畝，置換金額30.45億元。

（二）形成資產(chǎn)所需資金借貸資本占主要部分

高?；窘ㄔO(shè)所需大量的資金，遠(yuǎn)非國(guó)家財(cái)政撥款所能解決，高校大多采用銀行貸款來彌補(bǔ)資金缺口?！吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》2011年7月13日?qǐng)?bào)道，據(jù)審計(jì)署披露，到2010年底，全國(guó)一共有1 164所地方所屬普通高校有地方性債務(wù)，金額近2 635億元。高校的屬性決定了高校貸款只能以信用貸款和學(xué)費(fèi)權(quán)抵押貸款的方式進(jìn)行，不能以資產(chǎn)抵押的方式進(jìn)行，因貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)最終也將由國(guó)家來承擔(dān)。這些借貸資本形成的資產(chǎn)如何管理和使用并發(fā)揮出效益，對(duì)政府、主管部門以及高校具有非常重要的意義。

（三）資產(chǎn)的范圍和形式復(fù)雜化

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使得近幾年高校產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)方興未艾，此類園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度融合，也使得高校資產(chǎn)的范圍、內(nèi)容以及存在的方式有了很大的變化，甚至變得復(fù)雜。這一現(xiàn)狀，無論是從國(guó)家宏觀層面還是高校自身的微觀層面，對(duì)高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理都提出了新的要求。

二、高校固定資產(chǎn)的涵義

高校作為國(guó)有事業(yè)單位，它所占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源均屬于國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)，高校固定資產(chǎn)分為六大類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。從價(jià)值量上講，固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)存量的主要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，江蘇省省屬高校的資產(chǎn)已達(dá)180.4億元，其中固定資產(chǎn)就達(dá)118.9億元，占全部資產(chǎn)總額的66%，部分高校甚至高達(dá)75%。

三、高校固定資產(chǎn)清查暴露出來的問題

固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查是整個(gè)資產(chǎn)管理體制中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是對(duì)資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。通過資產(chǎn)清查，可以全面摸清“家底”和真實(shí)反映各類固定資產(chǎn)使用狀況，查找資產(chǎn)配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”。

（一）機(jī)構(gòu)分散，多頭管理，職責(zé)不清

固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動(dòng)。很多高校沒有專設(shè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，教學(xué)設(shè)備由實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，行政設(shè)備和各類用房由總務(wù)部門管理，各類圖書由圖書館管理，各個(gè)學(xué)院還有自己的圖書資料室，而屬于獨(dú)立核算的后勤部門不僅要管理后勤購(gòu)置的資產(chǎn)，還要管理學(xué)校委托給后勤的各類資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也管理一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。多頭管理的結(jié)果，從表面上看，相關(guān)部門都在管理資產(chǎn)，但遇到實(shí)際問題，相互扯皮、互相推諉，職責(zé)不清。

（二）日常管理不規(guī)范，賬實(shí)不符，家底不清

高校固定資產(chǎn)的管理遠(yuǎn)不如貨幣資產(chǎn)管理的嚴(yán)格和規(guī)范。一方面新資產(chǎn)的大量購(gòu)進(jìn)；另一方面舊資產(chǎn)的隨意處置，新舊資產(chǎn)交叉使用，使本來就不清的資產(chǎn)更加混亂，資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)成為一句空話。

資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門之間不及時(shí)進(jìn)行臺(tái)賬的核對(duì)工作，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)廢，辦理核銷手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬；獲贈(zèng)的價(jià)值昂貴的藝術(shù)品、紀(jì)念品沒有原始憑據(jù)而無法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致形成大量賬外資產(chǎn)；房屋、建筑物竣工后，驗(yàn)收、決算和交付手續(xù)嚴(yán)重滯后，有實(shí)無賬。

高校固定資產(chǎn)龐大的數(shù)據(jù)帶來的只是一種表面的繁榮，掩蓋了其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給高校的可持續(xù)發(fā)展增加了不確定因素。

（三）重采購(gòu)、輕管理，資產(chǎn)的管理過程缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)

長(zhǎng)期以來，國(guó)家對(duì)高校的投資都是無償?shù)?，不提折舊，不計(jì)盈虧，也不實(shí)行投資效益的考核，造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識(shí)比較淡薄，重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕實(shí)物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性，同時(shí)，高校資產(chǎn)購(gòu)置以部門為主，資產(chǎn)名義上屬學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有，在這種體制下，每個(gè)學(xué)院、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室從部門的利益出發(fā)，追求“小而全”，缺乏整體、統(tǒng)籌的規(guī)劃和必要的論證程序，部門之間無法實(shí)現(xiàn)資源共享重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)。更有甚者，學(xué)校的資源成為小集體或個(gè)人賺錢的工具。

（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求

管理人員的素質(zhì)決定著資產(chǎn)管理的水平。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，人手少，工作量大，疲于應(yīng)付日常的一般管理工作，無法適應(yīng)不斷變化的國(guó)有資產(chǎn)管理要求；高校固定資產(chǎn)主要使用部門，沒有專職的資產(chǎn)管理人員，基本上都是由辦公室秘書兼任，由于管理人員的流動(dòng)性，導(dǎo)致管理的連續(xù)性很差，不要說利用計(jì)算機(jī)對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理了，就連最基本的臺(tái)賬都沒有。

（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園、科技園資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范管理

高校將閑置資產(chǎn)對(duì)社會(huì)開展有償服務(wù)，但是，高校在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未按國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評(píng)估等手續(xù)，對(duì)已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)歸屬不清，對(duì)這部分資產(chǎn)管理不嚴(yán)，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分歸不同的部門管理，資源整合、統(tǒng)籌管理問題有待解決。

四、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理必須堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持全過程管理的原則

高校固定資產(chǎn)管理必須從資產(chǎn)形成、使用到處置實(shí)行全過程管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，以提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。

（二）堅(jiān)持資產(chǎn)（價(jià)值）管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則

高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是資金管理，而資產(chǎn)的價(jià)值表現(xiàn)形式就是資金，資產(chǎn)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，應(yīng)納入財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一思考，通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理來提升財(cái)務(wù)管理水平。

（三）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則

預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道，高校資產(chǎn)的購(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理具有兩個(gè)最基本職能，一是進(jìn)行有效的資源配置，二是成本控制。要規(guī)范當(dāng)前高校預(yù)算管理體制，積極推行“績(jī)效預(yù)算”，加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性，從而達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的目的，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率。

（四）所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則

高校資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用的管理體制，所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)在學(xué)校。財(cái)政部門對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，教育主管部門對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，高校對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

五、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

高校要在思想上重視固定資產(chǎn)在教學(xué)、科研工作中的重要作用和地位，以資產(chǎn)清查為契機(jī)，加大資產(chǎn)管理的宣傳力度，創(chuàng)造全員參與資產(chǎn)管理的氛圍?？朔劐X輕物，重購(gòu)置、輕管理的錯(cuò)誤觀念，建立由高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門組成的三級(jí)資產(chǎn)分級(jí)授權(quán)管理體制。高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全校資管理的宏觀指導(dǎo)和重大問題的決策工作。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)管理處，專門管理學(xué)校的資產(chǎn)，賦予其在資產(chǎn)管理工作中權(quán)威性，使其具有覆蓋全校資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)利，成為學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表，學(xué)校的資產(chǎn)使用部門應(yīng)自覺地接受國(guó)有資產(chǎn)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的管理模式

高校資產(chǎn)的管理應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，以法規(guī)、制度建設(shè)為保障。通過資產(chǎn)清查，做好固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定工作。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開管理，讓不同的資產(chǎn)隸屬于不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，國(guó)有資產(chǎn)管理處通過合同形式明確學(xué)校和各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，這是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

（三）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范日常管理活動(dòng)

高校應(yīng)該建立切實(shí)可行的制度，對(duì)資產(chǎn)從需求、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、處置、清查、交接、檔案管理等進(jìn)行全過程的規(guī)范化管理，保證高校資產(chǎn)的合理配置、有效利用，以堵塞資產(chǎn)流失的漏洞。特別是大型儀器、設(shè)備的投入，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎的原則，結(jié)合學(xué)校的實(shí)力，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，并經(jīng)過專家組的評(píng)估和可行性論證，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度，而不能由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，防止投資決策失誤。

建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系以及與之相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)措施，并把這些指標(biāo)層層分解落實(shí)下去。相關(guān)主管部門以此考核學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核資產(chǎn)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)管理部門再對(duì)資產(chǎn)使用部門、使用人進(jìn)行考核。

建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門在資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置過程中的檢查、監(jiān)督職能，構(gòu)筑一道防止腐敗和違法違紀(jì)行為的防線。

資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、內(nèi)審部門定期、不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，以保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

（四）利用現(xiàn)代化的管理手段，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

學(xué)校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享。開發(fā)適用于校園網(wǎng)使用的資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部?jī)?nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)可由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管。因此，需要在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立學(xué)校資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建資產(chǎn)從購(gòu)置到處置的規(guī)范性操作程序，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，從而杜絕隨意處置資產(chǎn)的行為，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，管理任務(wù)重、責(zé)任大，因此高校應(yīng)把資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)隊(duì)伍，不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能進(jìn)行培訓(xùn)，還要樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，達(dá)到一種把常規(guī)管理的基本要求變成自我要求，進(jìn)而形成一種習(xí)慣，最終達(dá)到一種素質(zhì)的“內(nèi)化管理”境界。

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［4］ 何志勤.我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究［D］.昆明理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

第8篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理措施

高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題目前，高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對(duì)錢變成物后就疏于管理，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。

(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全。

由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。

(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。

(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過定期盤點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性；對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查。

第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬；對(duì)盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。

(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。

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第9篇：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高等教育；國(guó)有資產(chǎn)；觀念更新；實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0181-02

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出：“高等學(xué)校要大力提升人才培養(yǎng)水平，增強(qiáng)科學(xué)研究能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量?！备咝５膰?guó)有資產(chǎn)，是保證學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源配置是否合理，對(duì)全面提高人才培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用。在新形勢(shì)下，為了提高質(zhì)量，許多高校都進(jìn)行了自身的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，這就對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。因此，如何加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，更新國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期高校發(fā)展的要求，已成為一個(gè)亟需解決的問題。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理觀念陳舊

1.重有形資產(chǎn)管理，輕無形資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的有形資產(chǎn)因其有具體的實(shí)物形態(tài)，功能明顯，易計(jì)量確認(rèn)，且有較為成熟的管理核算制度與方法，長(zhǎng)期管理已經(jīng)形成一整套管理體系，容易被認(rèn)識(shí)和重視。而無形資產(chǎn)雖然不是一個(gè)物質(zhì)實(shí)體，卻是高校資產(chǎn)的新內(nèi)容。無形資產(chǎn)看不見摸不著，成本壽命、未來使用價(jià)值和價(jià)值及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益均有不確定性，往往難以認(rèn)識(shí)，更談不上有效管理和充分發(fā)揮其效益。相對(duì)有形資產(chǎn)而言，高校對(duì)無形資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱，多數(shù)院校管理僅停留在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，在管理領(lǐng)域系統(tǒng)全面的研究相對(duì)更少。由于高校對(duì)無形資產(chǎn)領(lǐng)域重視程度不夠，直接影響著無形資產(chǎn)的保護(hù)和有計(jì)劃的利用。另外，高校無形資產(chǎn)缺少一套權(quán)威的、可操作性的評(píng)價(jià)體系，以衡量各項(xiàng)無形資產(chǎn)的貨幣價(jià)值，因此，高校難以對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行量化管理，無形資產(chǎn)的價(jià)值也難以確定，從而學(xué)校對(duì)已有的無形資產(chǎn)未進(jìn)行有效的評(píng)估或評(píng)估不當(dāng)，容易造成無形資產(chǎn)流失。

2.重固定資產(chǎn)管理，輕非固定資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)因其價(jià)值高、使用期限長(zhǎng)，購(gòu)買、使用時(shí)的管理能夠得到重視。但對(duì)于具有實(shí)物形態(tài)的非固定資產(chǎn)，如常用的工具、儀表等，由于其價(jià)值較低，往往對(duì)其采購(gòu)、驗(yàn)收、出庫(kù)、保管、清查盤點(diǎn)等方面的管理尚未給予足夠的重視。一是財(cái)務(wù)部門不設(shè)存貨賬，購(gòu)買時(shí)一次性貨幣支付驗(yàn)收后存放于使用部門。如后勤管理部門購(gòu)買的材料、低值易耗品、燃料、學(xué)生生活用品，教學(xué)科研部門購(gòu)買的實(shí)驗(yàn)用消耗性物品、藥品、教材、學(xué)生學(xué)習(xí)用品，校醫(yī)院購(gòu)買的醫(yī)療藥品等等。對(duì)于這些物品存量是否恰當(dāng)，領(lǐng)用手續(xù)是否齊備，保管是否妥當(dāng)，是否安全完整，沒有建立相關(guān)管理制度，有的根本就沒有賬，更談不上賬實(shí)核對(duì)，處于不可控狀態(tài)。二是對(duì)于常年大量使用的辦公用品及其他物品未實(shí)行集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)。三是未能研究大宗物品的合理存量，適時(shí)控制購(gòu)買；四是物品誰用誰采購(gòu)誰保管，未確立物品采購(gòu)和集中保管機(jī)構(gòu)。這些行為不利于保證非固定資產(chǎn)的安全完整，不利于提高存貨的使用效益，也會(huì)影響教學(xué)、科研、管理工作的順利開展。

3.重校本級(jí)資產(chǎn)管理，輕二級(jí)所屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理

國(guó)家為了使辦學(xué)主體在履行教學(xué)、科研、服務(wù)職能時(shí)有較好的資金和物質(zhì)保障，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理制定了一系列相關(guān)政策，自上而下地予以指導(dǎo)規(guī)范。各辦學(xué)主體根據(jù)自主辦學(xué)的需要，相應(yīng)設(shè)置了一些獨(dú)立和非獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)由校本級(jí)的“上”對(duì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的“下”做了一次再分配、調(diào)整或使用。雖然國(guó)家對(duì)這部分資產(chǎn)的管理使用作出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于不少高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制尚未建立或健全，資產(chǎn)管理者和經(jīng)營(yíng)者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，校本級(jí)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理要求尚有差距。

對(duì)于所屬獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)，一是與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明確；二是財(cái)會(huì)人員的配置不合理。有的財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)工作模式的影響，只能處理財(cái)政單一撥款制度下的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，不熟悉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不熟悉經(jīng)濟(jì)法、稅法等相關(guān)知識(shí)，不懂得成本核算，無力監(jiān)督、管理和指導(dǎo)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)；三是內(nèi)部控制制度不健全。學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖已建立卻無法有力監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

對(duì)學(xué)校所屬的非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)，如實(shí)行二級(jí)管理的學(xué)院、后勤保障、基本建設(shè)等部門，尚不能做到根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和日常工作需要科學(xué)合理地向其核撥經(jīng)費(fèi)，不注意對(duì)學(xué)校所墊支款項(xiàng)的收回，“收支兩條線”精神貫徹不力，一些部門把利用學(xué)校的人力資源、財(cái)力資源所取得的收入滯留在本部門。財(cái)權(quán)下放了，管理監(jiān)督卻不到位，使得學(xué)校該收的錢收不上來，對(duì)該撥的錢的使用效益未能做較深入的調(diào)研分析。不少高校校級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表不匯編非獨(dú)立核算二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況，不能按《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求全面完整反映整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況和結(jié)果。

4.重賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)管理，輕隱性和或有債權(quán)債務(wù)管理

高等學(xué)校隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)科研管理活動(dòng)的增加，與校內(nèi)外單位或個(gè)人發(fā)生的資金往來也愈來愈復(fù)雜。對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中已確立但是在日后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，無論從認(rèn)識(shí)上還是管理上都未能引起重視，管理意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議的訂立沒有集中統(tǒng)一管理。校內(nèi)諸多部門經(jīng)常同外單位或個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，然而這些經(jīng)濟(jì)合同均未送學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)部門審查或備案。因此，合同本身是否公平，是否保全學(xué)校的利益，有何保全措施，合同中約定的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)多少，財(cái)務(wù)審計(jì)部門均不掌握。這既不利于編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，也不利于學(xué)校掌握經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況以及時(shí)足額組織款項(xiàng)的收取和支付，因而容易給學(xué)校造成損失，影響學(xué)校的信譽(yù)。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐創(chuàng)新

1.觀念創(chuàng)新

推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合。本著“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！钡睦砟睿P活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性，通過對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理，克服資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。

2.管理手段創(chuàng)新

高校國(guó)有資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個(gè)重要因素，因此，高校資產(chǎn)管理急需更新手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施信息化管理。要改變傳統(tǒng)的管理模式，全面、完整地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的管理信息，準(zhǔn)確、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、調(diào)配等動(dòng)態(tài)變動(dòng)情況，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，從而提高工作效率，減少重復(fù)購(gòu)置，降低固定資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

3.管理機(jī)制創(chuàng)新

高校應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理有關(guān)法規(guī)，研究制定出適宜于本校具體情況的固定資產(chǎn)管理制度，并要注意和校內(nèi)其他職能部門的管理制度做好銜接，讓每一項(xiàng)制度都具有可操作性，執(zhí)行也要落實(shí)到人，切實(shí)做到責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。在制度建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的原則，注意調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的積極性。強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系，需要通過一定的合約以明確各自的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

4.管理體制創(chuàng)新

解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合，必須創(chuàng)新管理體制。按照“本金基金分流理論”，將高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)使用無償性和運(yùn)動(dòng)的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用；而經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運(yùn)動(dòng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸口后勤實(shí)體和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的保值增值（對(duì)校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo)）。

總之，高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要與時(shí)俱進(jìn)，管理觀念的更新與創(chuàng)新管理是搞好高校國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著科技的發(fā)展，管理手段要不斷更新，管理模式不斷改善，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，厲行節(jié)約，正確處理好近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全局與局部的關(guān)系。只有這樣，才能使高校的國(guó)有資產(chǎn)在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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