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為認真做好我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱學習實踐活動)整改落實階段的各項工作,根據(jù)上級部署和市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》要求,現(xiàn)提出如下實施方案:
一、總體要求
整改落實階段是在學習調(diào)研、分析檢查階段工作基礎(chǔ)上,集中精力解決突出問題、完善體制機制,確保學習實踐活動出成果、見實效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體,以“克難建制,再創(chuàng)科學發(fā)展優(yōu)勢”為主線,組織各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部,認真制定整改落實方案,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,建立完善促進科學發(fā)展的體制機制,同時要做好活動總結(jié)工作,組織進行群眾滿意度測評,努力形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
二、具體安排
整改落實階段從2009年7月開始,8月底基本完成,重點要抓好以下六方面工作。
1、認真做好準備工作
(1)精心制訂工作方案。各部門(單位)要緊密結(jié)合實際,對整改落實階段的工作進行認真研究,制訂詳細的工作方案和具體日程安排,提出切實可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對性、可操作性。各部門(單位)整改落實階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學習實踐活動督導組審核同意后,于7月8日前報市委學習實踐活動辦公室備案。
(2)周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實階段工作。各部門(單位)要在7月10日前召開好工作會議,參加對象為全體黨員、機關(guān)干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領(lǐng)導對前階段工作進行回顧總結(jié),對整改落實階段工作作出具體部署和安排。市委學習實踐活動督導組要到會進行指導。民主評議團成員參加所聯(lián)系部門部署會。
2、繼續(xù)推進理論武裝工作
繼續(xù)深入學習中央、省委、市委領(lǐng)導關(guān)于學習實踐活動及落實科學發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會精神和市委有關(guān)重要會議精神。要著眼于鞏固已有的學習成果,緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢,對照整改落實階段工作要求,引導廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部以更加扎實的學風,不斷把理論學習引向深入。要按照科學發(fā)展觀的要求,客觀分析國內(nèi)外形勢深刻變化和本部門(單位)面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。繼續(xù)抓好黨性黨風黨紀教育“十個一”系列活動,認真開展“反腐倡廉、執(zhí)政為民”警示教育片展播活動。
3、制定整改落實方案
(1)起草整改落實方案。要充分利用學習調(diào)研、分析檢查兩個階段的成果,以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù),制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類,把領(lǐng)導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“三明確一承諾”,即明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門(單位)主要負責同志要親自參與整改方案的制定。
(2)明確整改落實舉措。分清輕重緩急和難易程度,按照解決問題、出臺政策和完善體制機制等方面,分別提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求?;顒悠陂g可以解決的,要提出明確的具體步驟,迅速行動,馬上解決;一段時間內(nèi)能解決的,要列出大致的時間表,抓緊時間,盡快解決;需要較長時間才能解決的,要明確努力方向,理清工作思路,創(chuàng)造條件,持續(xù)推進解決。
(3)公布整改落實方案。整改方案初稿形成后,要采取召開座談會、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見。領(lǐng)導班子要召開專門會議對征求到的意見進行分析討論,修改完善,形成操作性強、高質(zhì)量的整改落實方案正式稿,經(jīng)市委學習實踐活動督導組審核,市領(lǐng)導聯(lián)系部門(單位)還要經(jīng)市聯(lián)系領(lǐng)導審閱把關(guān)后,7月18日前報市委學習實踐活動辦公室備案。整改落實方案制定后,要采取適當方式向黨員群眾公布,做好公開承諾;整改落實情況要及時向黨員群眾通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
4、集中解決突出問題
(1)領(lǐng)導帶頭領(lǐng)銜整改。各部門(單位)要按照整改落實方案,建立領(lǐng)導領(lǐng)銜整改制度,每名黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)銜1—2個群眾關(guān)注的熱點問題、反映強烈的突出問題、影響全局的重點問題。各部門(單位)主要負責人領(lǐng)銜整改難題項目于7月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。全市各級領(lǐng)導干部要集中精力,積極參與“百日招商、百億簽約、百項開工”行動,帶頭破解發(fā)展難題。
(2)創(chuàng)新方法集中攻堅。要創(chuàng)新破難方法,各部門(單位)要通過建立“掛號、聯(lián)號、銷號”、現(xiàn)場辦公等制度,在活動結(jié)束前集中時間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強烈的突出問題,辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實事好事。對于一些需要中長期解決的問題,要進一步加強調(diào)研、深入分析,明確努力方向,理清工作思路,跟進制定責任機制和監(jiān)督機制。要繼續(xù)全力推進學習實踐活動“6311”工程,采取有力措施,加大推進力度,力爭“6311”工程的民生問題、實事項目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
(3)深化“三服務(wù)”專項行動。各部門(單位)要結(jié)合實際,繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”專項行動,積極創(chuàng)新服務(wù)方式,深化服務(wù)內(nèi)容,著力擴大專項行動的覆蓋面和受益面。要通過組建“專家指導組”、“專題服務(wù)組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式,采取主動聯(lián)系企業(yè)上門服務(wù)、派干部下企業(yè)駐點服務(wù)、組成服務(wù)隊進企業(yè)組團服務(wù)、“無會服務(wù)周”集中服務(wù)等舉措,全力幫助企業(yè)共克時艱、渡過難關(guān)。各部門(單位)要充分把握省、嘉興市服務(wù)組下基層服務(wù)的有利契機,上下聯(lián)動、形成合力,真正為基層破解一批難題。繼續(xù)扎實開展好“服務(wù)企業(yè)”、“對接民生”和“問責提效”等活動。
5、著力完善體制機制
(1)全面梳理分析。各部門(單位)要按照科學發(fā)展觀的要求,對現(xiàn)有的各項政策措施、意見辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)全面的清理,進一步明確需要創(chuàng)新和完善體制機制的具體內(nèi)容。對那些明顯不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的體制機制,要及時予以廢止。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學發(fā)展的體制機制,要及時進行調(diào)整完善。
(2)反復研究論證。對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度、政策,各部門(單位)要組織召開有相關(guān)部門、專家、基層群眾、服務(wù)對象等參加的會議,進一步聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象等各方面的意見建議,進行反復研究論證,確保制度、政策的科學性、合法性、針對性和可行性。
(3)及時制定出臺。在充分論證的基礎(chǔ)上,各部門(單位)要集中一個月時間,通過開展“建制攻堅月”活動,及時制定出臺一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對需較長時間逐步加以創(chuàng)新和完善的,要積極創(chuàng)造有利條件,爭取盡早出臺。對在本部門(單位)職責范圍內(nèi)不能解決的體制機制問題,也要提出意見和建議,報請上級或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理。各部門(單位)要注意完善落實相關(guān)配套措施,加強相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保出臺的各項政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果,同時要注意與上級“體制機制批次互建”專項行動相銜接。
8月20日前,各部門(單位)清理出來需廢止、完善和建立健全體制機制情況報市委學習實踐活動辦公室備案。
6、認真做好總結(jié)和滿意度測評工作
(1)做好學習實踐活動總結(jié)。各部門(單位)要對照學習實踐活動的目標要求,認真總結(jié)學習實踐活動的各項工作??偨Y(jié)報告要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明,全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點,取得主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題,鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等??偨Y(jié)報市委學習實踐活動督導組審核后,采取適當方式向黨員、群眾通報有關(guān)情況,為組織開展?jié)M意度測評做好準備。各部門(單位)總結(jié)報告于8月25日前報市委學習實踐活動辦公室備案。市委學習實踐活動情況將適時向市黨代表作好通報。
(2)組織群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結(jié)束時,要組織廣大群眾對本部門(單位)開展學習實踐活動情況進行滿意度測評(具體方案另行下發(fā)),并根據(jù)測評情況,進一步完善整改落實措施。測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,并于8月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。民主評議團成員要參加所聯(lián)系部門的群眾滿意度測評。
(3)召開學習實踐活動總結(jié)大會。各部門(單位)可根據(jù)實際情況,確定總結(jié)大會召開時間,市委學習實踐活動督導組、民主評議團成員要參加總結(jié)大會。各部門(單位)要按照相關(guān)文件要求,認真做好學習實踐活動材料整理歸檔工作。
三、加強領(lǐng)導,精心組織
整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段,各部門(單位)要進一步加強對整改落實階段工作的領(lǐng)導,確保整個學習實踐活動取得實效。
1、加強組織領(lǐng)導。各部門(單位)負責人要認真履行第一責任人的職責,投入精力抓好整改落實。班子其他成員要結(jié)合分工認真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實工作。市委督導組要加強工作指導,及時掌握活動進展情況,督促所聯(lián)系部門落實整改各項任務(wù),確保學習實踐活動在解決突出問題上見成效、在完善體制機制上出成果。
2、突出活動重點。整改落實重點在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,黨員領(lǐng)導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要堅持求真務(wù)實,既盡力而為,又量力而行,多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。