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(一)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中機(jī)構(gòu)設(shè)置框架陳舊。
當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架較為陳舊的問題,在中、小型國(guó)有企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。以楚林綠化中心為例,其機(jī)構(gòu)設(shè)置還是延循舊有的直線式機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,即上設(shè)辦公室,下面分管后勤處、綠化隊(duì)等基層部門。這種模式框架陳舊,在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
(二)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中對(duì)人員管理和項(xiàng)目創(chuàng)收的創(chuàng)新性不足。
在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理中也存在著諸多的問題,其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國(guó)有企業(yè)還是以工資薪酬為主,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,不能很好地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性;另外,在項(xiàng)目創(chuàng)收方面,國(guó)有企業(yè)往往缺乏開拓意識(shí),也沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織和人員來開展項(xiàng)目創(chuàng)收工作。
(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。
當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系還不完善,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①國(guó)企審核監(jiān)管部門的執(zhí)行力不夠,沒有充分提到審核監(jiān)管的作用。②審核監(jiān)管部門的工作人員的整體素質(zhì)水平有待提高,在責(zé)任意識(shí)、工作能力方面都存在不足。③對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理層的審核監(jiān)管沒有形成完善的體系,沒有嚴(yán)格的制度約束和實(shí)施辦法。
二、對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
(一)借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國(guó)企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式,這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。國(guó)企在這一方面應(yīng)多多借鑒私有企業(yè)、外資企業(yè)等股份制公司的先進(jìn)組織管理架構(gòu),對(duì)其自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化,以市場(chǎng)式控制和團(tuán)隊(duì)式控制為主建立企業(yè)組織架構(gòu)。對(duì)于楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來說,應(yīng)針對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)范圍和人員結(jié)構(gòu)設(shè)置符合自身發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu),這樣能夠?qū)崿F(xiàn)人力和物力的優(yōu)化配置,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)將績(jī)效考核制度引入到國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。
在市場(chǎng)的作用下,隨著經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷提升,先進(jìn)且合理的績(jī)效考核制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中。在國(guó)企,尤其是大中型國(guó)企也已經(jīng)與基本的工資制度相結(jié)合起來在公司內(nèi)實(shí)行。但是在一些小型的國(guó)企這一制度還沒有建立。有效的績(jī)效考核制度能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)公平、公正和公開的原則。這項(xiàng)制度的引入和完善具體來說可以從以下途徑實(shí)現(xiàn):①每個(gè)工人的工資以基本工資結(jié)合獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。②獎(jiǎng)金要與個(gè)人幫助企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,要制定合理的計(jì)算依據(jù),要針對(duì)每個(gè)崗位制定明確的量化考核指標(biāo)。通過以上兩點(diǎn)才能確保勞動(dòng)與報(bào)酬直接掛鉤,報(bào)酬與質(zhì)量直接掛鉤。
(三)國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。
針對(duì)楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來言,隨著國(guó)家扶持力度的減弱,其自身一定要設(shè)法找尋自我創(chuàng)收的途徑,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面著手:①首先企業(yè)要有明確的總體發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定要以當(dāng)前社會(huì)、時(shí)代特點(diǎn)及企業(yè)自身的具體情況以及市場(chǎng)的需求為依據(jù),要具有可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。②其次,要進(jìn)一步將總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分解成各個(gè)小的目標(biāo),并針對(duì)這些小目標(biāo)制定切實(shí)可行的計(jì)劃步驟。③還有在人力資源管理方面應(yīng)多多引進(jìn)先進(jìn)的管理和科技人才,在企業(yè)中注入新鮮年輕的血液,增強(qiáng)企業(yè)的活力,使自我創(chuàng)收意識(shí)在企業(yè)中得到萌發(fā)。④最后,在部門設(shè)置方面,要成立專門負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)收的機(jī)構(gòu),如戰(zhàn)略發(fā)展部等,配備具有創(chuàng)新、開拓精神的人員,用來開發(fā)新的公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目。(四)建立和健全國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。統(tǒng)觀當(dāng)前的國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式,在審核監(jiān)管體系方面主要存在著執(zhí)行力力度不夠的問題。針對(duì)這一問題有以下的改善措施:①在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上要實(shí)行執(zhí)行和監(jiān)督管理分設(shè)的原則,保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。②在監(jiān)督部門的人員配備方面,對(duì)人員的選擇和考核要有嚴(yán)格的制度限制和考核機(jī)制,確保具體監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力等各方面都符合要求。③在財(cái)務(wù)審計(jì)管理中,要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。④針對(duì)企業(yè)的管理者要實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制,避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位;反傾銷;反補(bǔ)貼;貿(mào)易摩擦
截至2007年7月8日瑞士宣布承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,共有75個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但在中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí),一些主要貿(mào)易伙伴因多種原因,在中國(guó)加入世貿(mào)組織的文件中堅(jiān)持加入了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條款。此項(xiàng)條款存在明顯問題,因?yàn)樗荒芊从持袊?guó)產(chǎn)品的實(shí)際情況,客觀上鼓勵(lì)了一些國(guó)家將其作為貿(mào)易保護(hù)的手段。本文就我國(guó)獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后外國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼問題的變化展開詳細(xì)分析。
一、對(duì)華反傾銷
反傾銷(Anti—Dumping)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般的進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售。在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位下,外國(guó)對(duì)華反傾銷指控給中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上造成了嚴(yán)重的困擾和傷害(甘永杰、譚智雄,2005)。從表1中可以看出,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家遭到的反傾銷訴訟中只有約60%最終被采取了反傾銷措施,而中國(guó)遭受到的反傾銷訴訟中約有70%最終被采取了反傾銷措施;國(guó)外對(duì)華反傾銷稅的征收幅度一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平,稅率從百分之十幾到百分之幾百乃至百分之幾千,且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。如1993年墨西哥對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收的反傾銷稅率為:玩具315%,服裝537%,有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673%,鞋類競(jìng)高達(dá)1105%;1997年7月,美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口的小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9%,最低的91.5%,最高的156.7%,而且該案從1996年開始立案,到2005年共進(jìn)行了l2次新出口商復(fù)審、7次年度行政復(fù)審、1次日落復(fù)審,反傾銷措施仍在繼續(xù)適用。如此高的稅率,顯然是不合理的(胡昭玲,2004)。如果中國(guó)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)反傾銷程序中遭到的不公正待遇就會(huì)消失(余菲,2007),我國(guó)應(yīng)訴反傾銷案件的勝訴率會(huì)有所提高,被裁定的傾銷幅度會(huì)大幅減小,反傾銷措施持續(xù)的時(shí)間會(huì)縮短,中國(guó)企業(yè)繳納的反傾銷稅會(huì)相應(yīng)減少,從而減少那些對(duì)我國(guó)濫用反傾銷的國(guó)家的預(yù)期收益,進(jìn)而減少這些國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷訴訟的數(shù)量。而且,隨著反傾銷案件勝訴率的提高,也將提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的預(yù)期收益,使它們有更大的動(dòng)力去積極應(yīng)訴。顯然,完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟以及外貿(mào)出口的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。
當(dāng)然,也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,在我國(guó)出口貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)、出口產(chǎn)品價(jià)格同期下降的情況下,即使我們獲得了完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,我們也很容易遭遇反傾銷,而且應(yīng)訴的結(jié)果也不可能100%勝訴(杜曉郁,2005)。
另外,反補(bǔ)貼一般對(duì)被認(rèn)定為對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家并不適用,外國(guó)對(duì)華反傾銷存在對(duì)反補(bǔ)貼的替代性。例如,在歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案中,歐方指責(zé)中國(guó)鞋業(yè)存在“低價(jià)融資”、“稅收減免”、“非市場(chǎng)化的土地租金”等現(xiàn)象,以及由此引申出的補(bǔ)貼問題。顯然,這應(yīng)屬于反補(bǔ)貼的范疇,而不是反傾銷。獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后,這些以反傾銷形式出現(xiàn)的反補(bǔ)貼會(huì)恢復(fù)反補(bǔ)貼的本來面目。
二、對(duì)華反補(bǔ)貼
出口商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業(yè)協(xié)會(huì)的直接或間接的補(bǔ)助、獎(jiǎng)金稱之為補(bǔ)貼。因?yàn)槭艿窖a(bǔ)貼的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上享有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此,世界貿(mào)易組織對(duì)補(bǔ)貼作出了嚴(yán)格的規(guī)定。反補(bǔ)貼同反傾銷、保障措施一起,被視為世貿(mào)組織允許的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的合法貿(mào)易救濟(jì)措施。目前,反補(bǔ)貼調(diào)查雖然遠(yuǎn)不及反傾銷調(diào)查在世界范圍內(nèi)的影響大,但依然能對(duì)被調(diào)查國(guó)的出口貿(mào)易造成較大傷害,嚴(yán)重影響涉案企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
WTO大多數(shù)成員認(rèn)為,反補(bǔ)貼措施不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。它們認(rèn)為,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基本上由國(guó)家所控制,政府與企業(yè)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系,無法分辨出哪些產(chǎn)業(yè)獲得了政府補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼的數(shù)量(趙玉閣,2005)。所以,作為貿(mào)易救濟(jì)手段之一的反補(bǔ)貼調(diào)查,對(duì)目前被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中國(guó)并不適用。1995年1月113至2006年12月3113,除了加拿大5起、美國(guó)1起外,沒有國(guó)家對(duì)華發(fā)起反補(bǔ)貼,其很重要的一個(gè)原因就在于還有很多國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。如果中國(guó)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,進(jìn)口國(guó)可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品動(dòng)用反補(bǔ)貼手段,因?yàn)槲覈?guó)的補(bǔ)貼問題客觀存在(杜曉郁,2005)。
我國(guó)政府為了擴(kuò)大出口,從中央到地方制定了一系列補(bǔ)貼措施和政策,對(duì)出口產(chǎn)品或企業(yè)提供各類補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼名目繁多、形式多樣,譬如所得稅以及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅退抵減免、成本或費(fèi)用補(bǔ)貼、折舊或科技費(fèi)用提取、貸款或購(gòu)置土地優(yōu)惠等補(bǔ)助,而且在貸款、返回利潤(rùn)和稅收、提高折舊率等方面給予優(yōu)惠,把采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備或者配套的零部件視作進(jìn)口,給予減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠,等等。這些補(bǔ)貼絕大多數(shù)是WTO規(guī)則所不允許的(趙玉閣,2005)。因此,如果我國(guó)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,遭遇國(guó)外的反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎是不可避免的。
不過,世界反補(bǔ)貼案件數(shù)量一直處于低水平。1995年至2006年,WTO成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查3044起,最終采取反傾銷措施的1941起④,而發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的案件只有191起⑨,采取反補(bǔ)貼措施115起,反補(bǔ)貼案件只有反傾銷案件的6.27%。反補(bǔ)貼案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于反傾銷案件,這一方面是由于與反傾銷相比,反補(bǔ)貼在操作性上更加復(fù)雜,補(bǔ)貼的計(jì)算方式不如傾銷的計(jì)算方式成熟,補(bǔ)貼的認(rèn)定上需要首先判斷是否是禁止性補(bǔ)貼或可申訴補(bǔ)貼;另一方面,反傾銷和反補(bǔ)貼針對(duì)的對(duì)象不同,反傾銷針對(duì)的是出口國(guó)企業(yè),反補(bǔ)貼針對(duì)的是出口國(guó)政府,同時(shí)調(diào)查中也涉及出口國(guó)企業(yè)。因此,反補(bǔ)貼案件的影響更大,極易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。1995年至2007年7月,針對(duì)反傾銷案件啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的共66起,針對(duì)反補(bǔ)貼案件的共22起④,相當(dāng)于大約每50起反傾銷案件、每l0起反補(bǔ)貼案件,有1起啟動(dòng)了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。反補(bǔ)貼案件啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的比例是反傾銷案件的五分之一。
而且,反補(bǔ)貼案件主要由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起。wI1O《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議)規(guī)定采用兩種機(jī)制處理補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題:一是根據(jù)符合SCM協(xié)議要求的國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法程序來處理;二是通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。目前大部分反補(bǔ)貼案件都是采用前一種機(jī)制,因此,反補(bǔ)貼案件受是各國(guó)國(guó)內(nèi)立法的影響。SCM協(xié)議要求WTO成員國(guó)在其框架下設(shè)計(jì)各自國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼立法。因此,各國(guó)的反補(bǔ)貼法框架基本一致。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家的立法比較完善,操作性較強(qiáng),而發(fā)展中國(guó)家的反補(bǔ)貼立法相對(duì)原則化,缺乏配套實(shí)施機(jī)制(李本,2005)。發(fā)展中國(guó)家如發(fā)起反補(bǔ)貼,其過程很容易遭到其他國(guó)家的質(zhì)疑。目前絕大多數(shù)的反補(bǔ)貼案件由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起,1995年至2006年的12年間,共發(fā)起的191起反補(bǔ)貼案件中,美國(guó)發(fā)起75起,歐盟發(fā)起46起,@兩者占總數(shù)的60%以上。從反補(bǔ)貼案件的發(fā)展趨勢(shì)來看,1999年達(dá)到一個(gè)高峰以后,反補(bǔ)貼案件發(fā)起的數(shù)量一直在減少。2002~2006年,平均每年全世界僅有9.4起反補(bǔ)貼案件(見圖1)⑨??紤]到各國(guó)國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼立法需要隨著反補(bǔ)貼實(shí)踐的增加而加以完善,不是一朝一夕就能做到的,反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家在短期內(nèi)不可能有大的增加。
在已經(jīng)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家中,新西蘭、阿根廷、澳大利亞等國(guó)家均具有發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟的經(jīng)驗(yàn),在承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后也對(duì)中國(guó)發(fā)起了反傾銷訴訟∞,但至今仍未對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟。
另外,美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家(集團(tuán))正在改變立場(chǎng)。它們認(rèn)為,對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”,反補(bǔ)貼法也同樣適用。美國(guó)眾議院2005年7月通過的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》(theU.S.TradeRightsEnforcementAct)修正案要求將美國(guó)的反補(bǔ)貼法適用于包括中國(guó)在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。加拿大在2004年對(duì)我國(guó)連續(xù)發(fā)起了3起反補(bǔ)貼調(diào)查,并對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的復(fù)合地板最終征收了反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是1995年以來,國(guó)外首次對(duì)華發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后,這部分反補(bǔ)貼調(diào)查將繼續(xù)。
三、對(duì)華同時(shí)應(yīng)用反傾銷與反補(bǔ)貼
反傾銷和反補(bǔ)貼在發(fā)起產(chǎn)品上較大程度的交叉,為反傾銷和反補(bǔ)貼同時(shí)發(fā)起提供了一定的客觀基礎(chǔ)。目前,我國(guó)遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的均為基礎(chǔ)金屬及其制品;其他產(chǎn)品,包括加工食品、飲料類、煙草類產(chǎn)品,化工及有關(guān)產(chǎn)品,塑料、橡膠及其制品,紡織品,機(jī)械、電子產(chǎn)品及零部件等均遭受了數(shù)量不少的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。因此,兩種調(diào)查容易被同時(shí)發(fā)起。雖然GATI''''1947第6條第5款規(guī)定:“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r,不得同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以補(bǔ)償傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況?!钡?,美國(guó)、加拿大、歐盟等國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)曾經(jīng)多次同時(shí)對(duì)同一種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查,并最終同時(shí)征收了反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2002年9月13日,美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于加拿大的小麥發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,并于2003年8月29日,決定對(duì)從加拿大進(jìn)口的硬質(zhì)紅春小麥加征14.16%的關(guān)稅(包括5.29%的反補(bǔ)貼稅和8.87%的反傾銷稅),對(duì)進(jìn)口杜倫麥加征13.55%的關(guān)稅(包括5.29%的反補(bǔ)貼稅和8.26%的反傾銷稅)。2001年7月6日,歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于印度的磺氨酸進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查,最終征收了18%的反傾銷稅和9.2%的反補(bǔ)貼稅。根據(jù)加拿大的法律,加拿大可以對(duì)一種進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。1995年1月1日至2004年12月31日,加拿大共發(fā)起16起反補(bǔ)貼調(diào)查,其中14起是反傾銷與反補(bǔ)貼合并調(diào)查@,包括2004年對(duì)我國(guó)同時(shí)發(fā)起的3起。
查看WTO官方網(wǎng)站上的“OverviewoftheState—of—PlayofWTODisputes”,沒有出口國(guó)因進(jìn)口國(guó)違犯GATI''''1947第6條第5款規(guī)定,即本國(guó)被“同時(shí)”征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,而訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的案例??梢姡趪?guó)際法律實(shí)踐中,允許或默認(rèn)了同時(shí)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟以及同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。因此,獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后,我國(guó)有可能遭遇外國(guó)同時(shí)發(fā)起的反傾銷與反補(bǔ)貼。
四、應(yīng)對(duì)反傾銷與反補(bǔ)貼的政策建議
我國(guó)政府爭(zhēng)取提前獲得其他國(guó)家對(duì)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn),需要進(jìn)行利弊權(quán)衡。一方面,中國(guó)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后,應(yīng)訴外國(guó)反傾銷時(shí)可以不再適用“第三替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn);另一方面,可能會(huì)遭遇反補(bǔ)貼及反傾銷與反補(bǔ)貼的雙重訴訟,此外,在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的過程中,我國(guó)政府將進(jìn)行艱苦的利益交換談判。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,正如國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題作為反傾銷中的重要概念,也有其政治屬性(宿景祥,2004)。歐盟承認(rèn)俄羅斯的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,實(shí)際換取的是俄羅斯對(duì)歐盟東擴(kuò)的認(rèn)可(王庭東,2005);另有一些東歐國(guó)家,由于支持美歐的軍事行動(dòng),也獲得了認(rèn)可(王立,2004)。對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題,美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家(集團(tuán))同樣想從中獲得相當(dāng)?shù)睦?。歐盟貿(mào)易專員曼德爾森在歐盟的一次公開講話中呼吁中國(guó)重新平衡進(jìn)出口貿(mào)易,并表示若中國(guó)想要獲得歐盟的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)可,必須先取消對(duì)進(jìn)口歐盟商品設(shè)置的壁壘凹??偟膩碚f,完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題時(shí)間拖得越長(zhǎng),中國(guó)受反傾銷訴訟的損失越大,而歐、美等國(guó)家(集團(tuán))的籌碼也會(huì)遞減,因?yàn)閘5年大限越來越近。
在政府利用政治手段和外交手段爭(zhēng)取外國(guó)承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助中國(guó)企業(yè)積極向他國(guó)申請(qǐng)“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”地位,把握爭(zhēng)取個(gè)案處理的條件。這其中政治因素的影響與我國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位相比要小很多,主要是技術(shù)上的難度。為此,企業(yè)需要提供符合市場(chǎng)條件的成本數(shù)據(jù),財(cái)務(wù)報(bào)表要符合國(guó)際規(guī)范(侯松嶺,肖長(zhǎng)華,2005)。前些年,我國(guó)已經(jīng)有二十多家企業(yè)分別在歐盟、印度、泰國(guó)等國(guó)家(集團(tuán))的十余起反傾銷案件中成功獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件認(rèn)可(甘永杰,譚智雄,2005)。可以將這些企業(yè)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,提高所有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的能力,進(jìn)而增加我國(guó)外交談判中的籌碼。
雖然較反傾銷而言,反補(bǔ)貼案件的數(shù)量還非常少,但是不能忽視反補(bǔ)貼案件的重大影響。我國(guó)政府應(yīng)該未雨綢繆,除了在SCM協(xié)議的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整我國(guó)的補(bǔ)貼政策和策略外,還要做好應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼訴訟的理論研究和制度準(zhǔn)備。
為應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼的同時(shí)發(fā)起,我國(guó)可以在應(yīng)對(duì)反傾銷案件安排的基礎(chǔ)上,增加反
補(bǔ)貼和反傾銷共同的預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增加政府和企業(yè)在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷方面的對(duì)話和聯(lián)系,共同面對(duì)(朱欖葉,2005)。
最后,我國(guó)需要進(jìn)一步增加本國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼的實(shí)踐,在實(shí)踐中,完善自己的反傾銷和反補(bǔ)貼立法。一方面可以抵制國(guó)外對(duì)中國(guó)的不公平貿(mào)易,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè);另一方面,可以增加本國(guó)的威懾力,防止外國(guó)對(duì)我國(guó)濫用反傾銷和反補(bǔ)貼措施。
注釋:
①淺析美國(guó)對(duì)華淡水小龍蝦尾肉反傾銷案(2005).見http://www.cacs.gov.cn/DefauhWebApp/showNews.jsp?newsId=300090000055.
②歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷初裁建議方案缺理少據(jù),中方要求裁決須符合WTO規(guī)則(2006).http://ibdaily.mofcom.gov.en/show.a(chǎn)sp?id:122230.
③http://www.wto.org/english/tratop—e/adp—e/adp—stat·tab2——e.xls.
④http://www.wto.org/english/tratop—e/adp—e/adp—stattabT_e.xls.
⑤http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab2一e.xls.
⑥http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab6——e.xls.
⑦根據(jù)http://www.wto.ors/english/tratop—e/dispu—e/dispu_e.htm中的“111edisputes”整理得到。其中,從“finddisputescases”或“disputesbysubject”查出60起針對(duì)反傾銷,20起針對(duì)反補(bǔ)貼;從“disputeschronologically”查出6起針對(duì)反傾銷(它們是DS335,DS337,DS338,DS344,DS346,DS355),2起針對(duì)反補(bǔ)貼(DS336,DS341).~http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab3_e.xls.
⑨根據(jù)http://www.wto.ors/english/tratop—e/scm—e/scm—stattabl_e.xls中的數(shù)字計(jì)算得到.
⑩新西蘭2004年4月14日承認(rèn)后迄今發(fā)起2起;阿根廷2004年11月17日承認(rèn)后迄今發(fā)起3起;澳大利亞2005年4月18日承認(rèn)后迄今發(fā)起3起。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)資料整理得到.
⑩中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng).
⑩中國(guó)駐加拿大大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處.⑩歐盟明確表態(tài):中國(guó)短期難獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(2006參考文獻(xiàn):
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1.有助于創(chuàng)建完善的人力資源流動(dòng)制度。
這種制度是按照契約關(guān)系來判定個(gè)人的權(quán)利與義務(wù),進(jìn)而明確工作的期限。不僅可以自由的流出,而且還可以有條件的隨時(shí)準(zhǔn)入。高校組織者不僅可以解雇、辭掉那些不能勝任工作的員工,而且還可以聘請(qǐng)那些有條件的優(yōu)秀人才。這個(gè)制度是高校制度中至關(guān)重要的部分。然而人力資源管理則是高校管理中最為關(guān)鍵的部分。只有那些具備一批高水平員工的學(xué)校,才有可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。要不然,一個(gè)高校即使擁有一流的裝備、技術(shù),但缺少人力資源,那么,再先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)都無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效果。所以,高校首要就是發(fā)展一批高素質(zhì)人才,重視并強(qiáng)化高校人力資源的發(fā)掘、引入、科學(xué)流動(dòng),做好員工的培訓(xùn)、教育工作,是實(shí)現(xiàn)高校由以前的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變的必要環(huán)節(jié)。
2.有助于削減勞動(dòng)成本,提高老師的工作效率。
老師的工作效率是指在教育、教學(xué)、科研等活動(dòng)中投入的成本和工作量之間的比率。因?yàn)楦咝H肆Y源管理重視人力資源的發(fā)掘,激發(fā)老師的潛力,提高他們工作的積極性,最終實(shí)現(xiàn)老師勞動(dòng)技能的提高,只需要較少的人就可以干相同的工作量,在很大程度上削減了勞動(dòng)成本。所以,合理地分配高校人力資源,有助于削減勞動(dòng)成本,提高老師的工作效率,但是一定要以高校人力資源管理原則為前提。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高校人力資源管理模式
1.轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)高校人力資源管理新思路。
高校一定要轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)由以前的人事管理向現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人力資源的開發(fā)和管理不僅有利于節(jié)省成本、提高業(yè)績(jī)以及增加出勤率等,而且還著重優(yōu)化了工作環(huán)境,提高了員工的福利,并實(shí)現(xiàn)了員工成長(zhǎng)和發(fā)展的目的。高校應(yīng)該認(rèn)清人力資源管理的性質(zhì)和發(fā)展情況,著重人才的潛力發(fā)掘,提高其工作熱情,來實(shí)現(xiàn)高校對(duì)人才發(fā)展的要求。在觀念發(fā)生改變的情況下,高校人力資源管理在扮演的角色上也要進(jìn)行改變,也就是說在發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),還要擔(dān)負(fù)起共同發(fā)展的合作機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理職能專家、員工發(fā)展的支持者、學(xué)校改革的提倡者等的責(zé)任。
2.市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行高校人力資源的分配。
高校人力資源分配是對(duì)那些擁有擔(dān)當(dāng)高校教育、教學(xué)、科研、管理等能力的人在不同區(qū)域、不同性質(zhì)高校中使用上的指派。一般而言,高校人力資源分配模式有兩種。第一種是計(jì)劃分配資源模式,也就是通過命令性計(jì)劃,對(duì)社會(huì)人力資源進(jìn)行安排。第二種是市場(chǎng)機(jī)制分配資源模式,也就是把市場(chǎng)作為引導(dǎo)的方向,對(duì)社會(huì)人力資源進(jìn)行安排。第一種實(shí)際上是依賴人的主觀意識(shí)而進(jìn)行安排,最終就不可避免地會(huì)與實(shí)際相沖突,會(huì)很輕易地犯主觀隨意性的錯(cuò)誤,導(dǎo)致資源分配不科學(xué)。過去國(guó)內(nèi)高校長(zhǎng)期使用計(jì)劃模式進(jìn)行分配人力資源,造成人力資源分配效率一直在低水平狀態(tài)游蕩。黨的十四大明確了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是由市場(chǎng)機(jī)制分配人力資源,也就是在政府的宏觀調(diào)控下,依據(jù)市場(chǎng)的需求情況,由市場(chǎng)主體對(duì)人力資源進(jìn)行自由分配選擇。這種選擇是客觀的,進(jìn)而達(dá)到資源的合理分配以及分配的高效率。
3.創(chuàng)建層級(jí)人才資料庫(kù)。
把不同專業(yè)的優(yōu)秀人員資料填寫在計(jì)算機(jī)中并進(jìn)行分類保存,從而高校可以方便、快捷地找到適合自身發(fā)展要求的專業(yè)性人才。這樣的人才資料庫(kù)是要在國(guó)家職能部門的指導(dǎo)下按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐步創(chuàng)建和兼并的。第一,創(chuàng)建高校人才資料庫(kù);第二,創(chuàng)建地方高校人才資料庫(kù);第三,創(chuàng)建國(guó)家高校的人才資料庫(kù);第四,融合到地方人才庫(kù)或者是人才市場(chǎng);第五,高校通過人才庫(kù)選擇需要的人才。如果要實(shí)現(xiàn)層級(jí)人才庫(kù)有條不紊地運(yùn)行,就需要通過不斷增加新數(shù)據(jù)、新資料來完善層級(jí)人才庫(kù)。除此之外,國(guó)內(nèi)高校人才資料庫(kù)或者通過自身亮點(diǎn)選擇自己所需要的人才,促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校的高等教育發(fā)展。
4.建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。
1、文獻(xiàn)研究法
廣泛閱讀了有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn),如有關(guān)美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人制度的文章,國(guó)際足聯(lián)關(guān)于足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例,經(jīng)紀(jì)人論文專著等,同時(shí)查閱了經(jīng)紀(jì)學(xué)、體育學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料。
2、專家訪談法
走訪了目前我國(guó)僅有的三家體育經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人及國(guó)家體育總局有關(guān)部門和有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的相關(guān)人員,體育界的專家學(xué)者,法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,與他們進(jìn)行了廣泛的討論并聽取了新聞媒體的意見。
3、邏輯分析法
本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法,從多學(xué)科角度進(jìn)行研究,力求論據(jù)充分、有力,論點(diǎn)具有建設(shè)性。
二、目前體育經(jīng)紀(jì)行為分類
目前,我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且多以公司的形式存在,主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體育市場(chǎng)交好的大城市,公司、法人是我國(guó)現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人的主要組織形式。
三、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的必要性
1、保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)
目前,我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)尚處于無序運(yùn)作狀態(tài),主要是兩方面原因:第一,現(xiàn)有的體育體制不適應(yīng)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的要求。論文百事通第二,缺乏規(guī)范的經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)管理制度。
2、維護(hù)委托人及第三人的利益
由于我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)組織無章可循,經(jīng)紀(jì)人被甩及企業(yè)、俱樂部冒然被騙等現(xiàn)象屢見不鮮,不能維護(hù)委托人和第三人的利益。如足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)過程中,引進(jìn)外援的操作過程是“蛇有蛇道,鱉有鱉道”,引進(jìn)途徑大多是通過俱樂部的熟人、朋友等關(guān)系介紹。如此眾多的引進(jìn)外援行為背離了國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范,由此造成了不良后果,引發(fā)諸多案件。
四、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的具體對(duì)策
1、明確體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)及體育經(jīng)紀(jì)人的主管部門
根據(jù)我國(guó)特點(diǎn),體育行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)由國(guó)家體育總局及國(guó)家工商行政管理部門共同管理,同時(shí)在條件成熟時(shí)可成立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)協(xié)助管理,建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機(jī)制,消除目前體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)無人管的局面。
2、建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的法規(guī)體系
(1)體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容:
①體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、登記注冊(cè)程序及批準(zhǔn)機(jī)構(gòu);
②體育經(jīng)紀(jì)人的傭金管理及保證金制度;
③體育經(jīng)紀(jì)人合同的管理和合同范本;
④體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)允許范圍和禁止行為;
⑤體育經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任、糾紛的解決和監(jiān)督管理;
⑥體育經(jīng)紀(jì)人社團(tuán)組織(體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì))的管理規(guī)定;
⑦體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。
(2)明確體育經(jīng)紀(jì)人的資格審查及注冊(cè)登記程序。
在體育經(jīng)紀(jì)人管理中,采用法制手段對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理法規(guī)和規(guī)章制度,制定我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例,依法規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。
(3)建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。
等待條件成熟,可建立全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制;實(shí)施保證金制度,維護(hù)委托人及第三人的利益;成立仲裁委員會(huì)解決體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的糾紛及官司;建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度,約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。
(4)建立、健全我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。
可由國(guó)家體育總局授權(quán)給相關(guān)事業(yè)單位或社團(tuán)組織培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人,并進(jìn)行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設(shè)置體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)。開設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)用由國(guó)家政府部門根據(jù)市場(chǎng)的需求、有計(jì)劃、按比例地安排,可以選擇直屬體育院校,這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。
(5)制定比較合理的傭金制度
3、規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng),按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,充分發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段的經(jīng)濟(jì)形式,與自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)相比,它呈現(xiàn)出了各種不同的特點(diǎn)。開發(fā)無形資產(chǎn)、充分利用無形資產(chǎn)要靠中介機(jī)構(gòu)來完成,以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資本使用效率,才能打破在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)管理能力不平衡的“權(quán)能結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng),使中介按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
五、結(jié)論
1、目前我國(guó)從事體育經(jīng)紀(jì)行為主要為“個(gè)體經(jīng)紀(jì)人”及經(jīng)紀(jì)公司(包括注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍含或不含體育經(jīng)紀(jì)的公司),還有少數(shù)非企業(yè)單位,如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。
2、目前規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)非常重要和必要,只有這樣才能保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,維護(hù)委托人及第三人的利益,使經(jīng)紀(jì)行為按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。
論文關(guān)鍵詞:外匯管理信息系統(tǒng)信用體系
論文摘要:隨著外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變,原有的外匯信息系統(tǒng)不能適應(yīng)發(fā)展的要求。本文分析了當(dāng)前我國(guó)外市場(chǎng)信用體系建設(shè)存在的問題,提出了建立高效的外匯信用信息管理系統(tǒng)的建議。
外匯市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益重要。因此,建立規(guī)范、高效、誠(chéng)實(shí)、信用的外匯市場(chǎng)信用體系,對(duì)于提升我國(guó)信用等級(jí),提高我國(guó)國(guó)際地位和形象以及促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)和核心,是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改革開放以來,為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,外匯局對(duì)應(yīng)國(guó)際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等相應(yīng)開發(fā)了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運(yùn)用,增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性,方便了涉匯主體的外匯收支活動(dòng),為外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益擴(kuò)大,以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變,這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機(jī)制等方面存在明顯不足,遠(yuǎn)不能適應(yīng)外匯管理的需要。
一、當(dāng)前我國(guó)外匯信息系統(tǒng)存在的問題
1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,數(shù)據(jù)共享性差我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的,基本是每增加一項(xiàng)新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個(gè)系統(tǒng)或報(bào)表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個(gè),基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但由于每項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)需求的提出時(shí)間先后不同,指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一,各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機(jī)整合后的整體優(yōu)勢(shì),對(duì)于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用,而且隨著我國(guó)對(duì)外交往的日益擴(kuò)大,資本賬戶的放開以及證券、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入,為了保證有效監(jiān)管,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng),那么,外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計(jì)算。
2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外,以國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)為例,客戶國(guó)際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,但在進(jìn)行申報(bào)信息的報(bào)送時(shí),銀行仍須將這部分信息錄入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中,既加大了銀行工作量,又存在二次錄入錯(cuò)誤的可能。目前,外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報(bào)表,大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集來源于手工臺(tái)賬登記,然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計(jì)程序上報(bào)。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會(huì)發(fā)生因填報(bào)人在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤,還會(huì)由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入Wl’O以來,我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛,跨境資金流動(dòng)日益頻繁,新的交易種類不斷涌現(xiàn),跨境收入金額迅猛上升近10000億美元,如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動(dòng),如果都要用手工臺(tái)賬方式統(tǒng)計(jì)匯總,是根本不可能做到的。
3.外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制高效的外匯流動(dòng)預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖,從目前國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看,還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對(duì)各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計(jì),缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機(jī)制特別是缺乏對(duì)異常信息的的監(jiān)測(cè)、篩選以及對(duì)外匯流向的事前預(yù)測(cè),加上外匯信息的流動(dòng)渠道不暢,信息反應(yīng)遲緩,所以對(duì)違規(guī)、違法的外匯流動(dòng)的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機(jī)制,對(duì)決策的支持作用十分有限。
4,外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國(guó)推廣實(shí)施,但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動(dòng)。一些對(duì)公單位的結(jié)售匯,如出口結(jié)匯、捐贈(zèng)結(jié)匯、進(jìn)口購(gòu)匯及其相應(yīng)的收支等,可以不通過外匯賬戶進(jìn)行收付,致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是作為對(duì)銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外,該系統(tǒng)還未含銀行自營(yíng)外匯業(yè)務(wù),非銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯賬戶,企業(yè)開證付匯保證金賬戶等,因而導(dǎo)致外匯管理部門在對(duì)企業(yè)外匯收支活動(dòng)監(jiān)測(cè)中,沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn),使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時(shí)暴露和制止。
二、構(gòu)建我國(guó)外匯市場(chǎng)信用體系的思路
外匯市場(chǎng)信用體系主要包括:完善的外匯管理法規(guī)體系,規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度,暢通的政策宣傳和反饋渠道,高效的外匯市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng),互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng),科學(xué)的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度,以及嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個(gè)信息系統(tǒng),但是由于這些系統(tǒng)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的,有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放新形勢(shì)的需要,因此,建設(shè)外匯市場(chǎng)信用體系,首要任務(wù)就是對(duì)相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。
1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念2006年國(guó)家外匯管理總局提出“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)國(guó)際收支平衡”,外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快管理方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)行平衡管理。隨著對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的日益提高,外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查向非現(xiàn)場(chǎng)核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下,如果再延用過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式,顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問題,外匯管理的有效性越來越弱,而且管理的成本和代價(jià)越來越高,并且我國(guó)現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩,因此,必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路也必須隨之轉(zhuǎn)變,并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上,應(yīng)緊緊抓住影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往相比國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著其特殊性和復(fù)雜性,如何在這紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往中,抓住主要矛盾,把一個(gè)復(fù)雜的問題,盡量簡(jiǎn)單化。這也是對(duì)我們的管理能力的一個(gè)考驗(yàn)。
2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),是資金流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”,也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口,因此,建立一個(gè)高效外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點(diǎn)。指導(dǎo)思想:只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶,凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為,銀行都不能受理,所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映(其中:包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù))。具體思路:以時(shí)間劃分:賬戶可分為長(zhǎng)期賬戶和臨時(shí)帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項(xiàng)目賬戶,資本項(xiàng)目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項(xiàng)目賬戶為長(zhǎng)期賬戶,一個(gè)企業(yè)只能開立一個(gè)經(jīng)常賬戶,賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項(xiàng)下的,外匯局通過經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)額核對(duì),數(shù)據(jù)相差太大,外匯局可追查其原因,并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項(xiàng)下資本賬戶的一般為臨時(shí)賬戶,可根據(jù)外商的進(jìn)資計(jì)劃確定賬戶有效時(shí)問,并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額,上述只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到,賬戶自動(dòng)關(guān)閉。同時(shí),以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶,并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。
1.有利于企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)
企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品以后,需要對(duì)產(chǎn)品展開科學(xué)、合理的定價(jià),適宜的定價(jià)能夠使企業(yè)和消費(fèi)者獲得雙贏的局面。由此可見,企業(yè)在對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)過程中,需要有效結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)所需成本、消費(fèi)者消費(fèi)心理、企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)及同行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)因素,方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有效定價(jià)。企業(yè)成本管理即要求成本管理人員將產(chǎn)品成本信息反饋給企業(yè)定價(jià)管理者,定價(jià)管理者可結(jié)合反饋信息對(duì)產(chǎn)品定價(jià)展開分析定位。
2.有利于提升企業(yè)管理水平
成本管理在企業(yè)管理中得到有效應(yīng)用,即保證成本核算工作精準(zhǔn)、高效展開,并為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)的成本分析提供有利條件,同時(shí)在企業(yè)成本管理活動(dòng)中迅速向管理者反饋相關(guān)問題,管理者通過對(duì)反饋信息進(jìn)行有效分析,實(shí)施針對(duì)性管理措施,重要作用于提升企業(yè)管理水平。
3.有利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)進(jìn)行成本管理相關(guān)工作期間,在有效成本核算、成本控制步驟支持下,可以為企業(yè)后期進(jìn)行成本分析工作提供有利條件,并在成本分析過程中對(duì)企業(yè)成本管理活動(dòng)存在的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、解決,重要作用于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)成本管理存在的問題
1.成本管理體制不健全
成本管理的約束機(jī)制還未建立,企業(yè)管理過程中,嚴(yán)格的法律與責(zé)任約束辦法未得到完整構(gòu)建,企業(yè)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我尋求發(fā)展、自我嚴(yán)格約束的運(yùn)作機(jī)制未得到真正意義上建立。成本管理的宏觀決策實(shí)施手段太多,成本管理規(guī)模不斷膨脹,成本管理困難;不合理的成本管理框架,難以得到行之有效的去除方法;企業(yè)成本的重復(fù)性,企業(yè)肆意生產(chǎn)的嚴(yán)重性;成本管理工作效益不足[2]。
2.成本管理方式單一
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,各個(gè)企業(yè)都有著自身獨(dú)有的特征,成本管理有效開展要求各個(gè)企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)特征,制度針對(duì)性的成本管理方式?,F(xiàn)階段,大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)所采用的成本管理為品種法和分步法,少數(shù)企業(yè)采用分批法,成本管理方式較為單一。這些企業(yè)在了解企業(yè)成本管理對(duì)象之后,并未選取一個(gè)切合企業(yè)實(shí)際、有針對(duì)性的成本管理方式,用于對(duì)企業(yè)展開科學(xué)、合理的成本管理。
3.成本管理不受重視
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受成本核算與控制重要影響。通常企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)背景下,企業(yè)可通過精準(zhǔn)的成本核算與控制來對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行確定。但是在成本核算與控制實(shí)際工作中,卻要涉及到多流程、多環(huán)節(jié)、多部門等內(nèi)容,很大程度上提升了成本核算與控制工作的難度。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)成本管理存在問題的改進(jìn)對(duì)策
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下,企業(yè)規(guī)模越來越大,為先進(jìn)管理技術(shù)發(fā)展提供了有利契機(jī),企業(yè)管理時(shí)成本管理人員需要處理大量的信息數(shù)據(jù),是目前企業(yè)成本管理工作亟待解決的問題。由此可見,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理中成本管理作用應(yīng)用,通過對(duì)企業(yè)管理技術(shù)進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理中成本管理作用的有效、優(yōu)質(zhì)。
1.規(guī)范成本管理理念
成本管理的作用在企業(yè)管理中合理應(yīng)用可規(guī)范企業(yè)管理理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展。規(guī)范管理理念開拓創(chuàng)新,企業(yè)管理者要明確成本管理在企業(yè)管理中重要性及作用,有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),把控行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方向及時(shí)更新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)成本管理作用的認(rèn)識(shí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備,對(duì)成本管理人員加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn),向每個(gè)成本管理人員宣教成本管理合理應(yīng)用的重要性,提高自身對(duì)成本管理作用合理應(yīng)用的意識(shí),構(gòu)建企業(yè)管理創(chuàng)新氛圍,進(jìn)一步使成本管理作用合理應(yīng)用在企業(yè)管理中得到實(shí)現(xiàn)。規(guī)范的管理理念使得企業(yè)管理得以順利展開,注重管理細(xì)節(jié),明確企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)方向,積極將每個(gè)企業(yè)管理綜合指標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化。
2.規(guī)范成本管理作用應(yīng)用
企業(yè)管理中成本管理作用合理應(yīng)用,對(duì)企業(yè)整體相關(guān)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)整合、歸納于一起,并建立起針對(duì)這些財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效管理程序,經(jīng)電子計(jì)算機(jī)軟件對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,尋找存在、潛伏問題,并及時(shí)進(jìn)行解決、預(yù)防,一方面緩解了成本管理人員工作壓力,降低可工作時(shí)間;一方面很大程度提升了企業(yè)管理效率。并且可通過將企業(yè)內(nèi)部程序與行業(yè)動(dòng)態(tài)變化相互聯(lián)系,第一時(shí)間掌握行業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、政策頒布等有效信息,根據(jù)時(shí)事特征,企業(yè)做出有效及時(shí)的調(diào)整。
3.成本管理創(chuàng)新
企業(yè)成本管理作用的應(yīng)用為企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié),企業(yè)管理部門應(yīng)規(guī)范對(duì)成本管理報(bào)告的制定,對(duì)企業(yè)成本管理隱患做到未雨綢繆;同時(shí),成本管理部門要根據(jù)實(shí)際、準(zhǔn)確信息數(shù)據(jù),對(duì)與現(xiàn)實(shí)不相符的成本管理指標(biāo)進(jìn)行修正,科學(xué)調(diào)配企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);最后,要加強(qiáng)核實(shí)分解指標(biāo)工作,總結(jié)反省,構(gòu)建對(duì)未來作用的指示經(jīng)驗(yàn),對(duì)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面地控制管理。企業(yè)管理中成本管理作用有效發(fā)揮,要求成本核算工作人員做好對(duì)企業(yè)決策者的協(xié)助工作,提升成本管理在企業(yè)管理中的地位,這就要成本管理人員要對(duì)成本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用,對(duì)企業(yè)眼下成本管理中可能存在的問題,并將問題及解決方案及時(shí)反饋給企業(yè)決策者;并且,成本成本管理人員要將企業(yè)贏利作為基本要點(diǎn),向企業(yè)決策者傳達(dá)企業(yè)成本管理情況,大力推廣成本管理工作的重要、必要性,提升企業(yè)決策者與企業(yè)員工對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目環(huán)境管理;一般規(guī)定項(xiàng)目;文明施工;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
中圖分類號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2012)06-0034-01
由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的全球氣候變暖、冰川融化消失、沙漠化、資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重,已經(jīng)威脅到人類可持續(xù)發(fā)展的基本保證――生態(tài)環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)的浪潮中,建筑行業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)著“領(lǐng)頭羊”的地位,然而經(jīng)過一段時(shí)期的考察,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的建筑公司對(duì)于國(guó)標(biāo)提出的項(xiàng)目環(huán)境管理制度的貫徹實(shí)施都很不到位。很多商家片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視項(xiàng)目環(huán)境管理,不得不說,這也是導(dǎo)致環(huán)境問題的重要因素之一。近年來頻發(fā)的自然災(zāi)害,社會(huì)主義精神文明的建設(shè)使人們對(duì)環(huán)境問題更為重視,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就建筑行業(yè)來說,嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)進(jìn)行施工建設(shè),才是重中之重。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(編號(hào)為GB/T50326-2006),項(xiàng)目環(huán)境管理主要包括:一般規(guī)定、項(xiàng)目文明施工、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目環(huán)境管理一般規(guī)定的主要內(nèi)容為:項(xiàng)目組織單位應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告,通過對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)估,確定管理目標(biāo)及主要指標(biāo),并在各個(gè)階段貫徹實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的總體策劃和部署,建立項(xiàng)目環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)制度和措施,組織培訓(xùn),使各級(jí)人員明確環(huán)境保護(hù)的意義和責(zé)任。
由項(xiàng)目管理的一般規(guī)定得出:國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目管理工程中的環(huán)境保護(hù)問題特別重視,其相關(guān)規(guī)定、準(zhǔn)則十分健全。其中有明確的項(xiàng)目管理程序,有項(xiàng)目確立前、項(xiàng)目進(jìn)行中、及項(xiàng)目完工后,根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)的合理理論指導(dǎo)。但是在實(shí)際的項(xiàng)目管理活動(dòng)中,目前一些項(xiàng)目在施工中仍然存在重效益、重質(zhì)量、輕環(huán)保的短視行為,由于項(xiàng)目管理組織環(huán)境保護(hù)意識(shí)淺薄,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理理解上不到位,不能把貫標(biāo)(貫徹ISO14001標(biāo)準(zhǔn))與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作結(jié)合起來,不能把項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)列入重要議事議程來抓,貫標(biāo)只是為了應(yīng)付內(nèi)、外部的審核,結(jié)果導(dǎo)致審核前突擊編造假資料,以致忙亂中謬誤百出。
項(xiàng)目環(huán)保施工的主要目的是保持作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整潔,創(chuàng)造有序的生產(chǎn)條件,減少對(duì)居民和環(huán)境的不利影響,其內(nèi)容為規(guī)范場(chǎng)容,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境管理提出了包含在社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中的對(duì)于項(xiàng)目施工人員的素質(zhì)要求。近年來由于基坑的開挖深度越來越深,開挖環(huán)境越來越復(fù)雜,高層建筑和地下空間的開發(fā)日益增多使得深基坑開挖對(duì)環(huán)境的影響也越來越大。施工過程中,如果出現(xiàn)開挖措施失當(dāng)或缺乏有效的降水支護(hù)手段,引起各種破壞性事故,如管涌、流土、基坑突起、基坑底隆起、甚至圍護(hù)系統(tǒng)被毀等狀況,將嚴(yán)重危及地下管線和基坑周圍建筑物的安全,使其使用功能受到負(fù)面的影響,造成通訊中斷、停電、停水、停氣等狀況;甚至導(dǎo)致道路坍塌、開裂,建筑物開裂、傾斜、倒塌,影響正常交通和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等。不僅會(huì)貽誤工期,破壞環(huán)境,帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,也可能造成極其惡劣的社會(huì)影響。文明施工可以減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民的干擾,得到社會(huì)的支持和信賴,同時(shí)提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
施工現(xiàn)場(chǎng)周邊必須按國(guó)家和地區(qū)要求設(shè)置圍擋和其他相關(guān)的安全預(yù)防設(shè)施。應(yīng)有明顯標(biāo)志及圍擋設(shè)施標(biāo)明危險(xiǎn)品儲(chǔ)存地。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工前了解經(jīng)過施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線,標(biāo)出位置,加以保護(hù)。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜等,應(yīng)當(dāng)停止施工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并按照規(guī)定處理。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素進(jìn)行能夠分析,對(duì)于可能產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采取措施,進(jìn)行控制。
可見做好現(xiàn)場(chǎng)施工具有舉足輕重的作用。因此,做好項(xiàng)目環(huán)境管理,要從這幾點(diǎn)做起:
1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理工作的總體策劃和部署,建立項(xiàng)目環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)環(huán)境保護(hù)管理部門,成立針對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目總工程師任副組長(zhǎng),項(xiàng)目各部室領(lǐng)導(dǎo)及工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任組員,經(jīng)理部必須配備專職環(huán)保員,工程隊(duì)必須設(shè)兼職環(huán)保員。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的職責(zé)是組織制定項(xiàng)目環(huán)境方針、指標(biāo)、目標(biāo),提供必要的資源保障以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資源配置。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)的職責(zé)是組織進(jìn)行環(huán)境調(diào)查,制定應(yīng)急預(yù)案及重要環(huán)境因素控制措施,審批項(xiàng)目環(huán)境因素清單、環(huán)境管理方案、適用環(huán)境法律法規(guī)目錄;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)投訴的處置,組織協(xié)調(diào)調(diào)查處理環(huán)境事件。環(huán)保部門必須做到結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際組織編制項(xiàng)目環(huán)境管理方案、組織評(píng)審、更新工作;負(fù)責(zé)情況保護(hù)資料的收集、分類、保管、歸檔;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保控制情況不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)項(xiàng)目總工程師審批后,應(yīng)急預(yù)案和控制措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施;兼職環(huán)保員的職責(zé)是配合項(xiàng)目經(jīng)理部環(huán)保部門做好現(xiàn)場(chǎng)和工程隊(duì)的環(huán)境保護(hù)日常工作。
2 項(xiàng)目環(huán)境管理的工作是否到位與每個(gè)員工的環(huán)保意識(shí)有直接關(guān)系
論文關(guān)鍵詞:我國(guó)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新問題研究進(jìn)展—基于中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)查
黨的十七大報(bào)告明確提出要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平。現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,不僅可以帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而且可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展,對(duì)于社會(huì)就業(yè)、國(guó)民福利及城市發(fā)展也有著重大貢獻(xiàn)。[1]改革開放以來,我國(guó)流通服務(wù)業(yè)雖然獲得了巨大發(fā)展,但是“還不夠快”,并且流通產(chǎn)業(yè)集中度低,流通費(fèi)用高,流通方式陳舊,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力普遍缺失等一系列問題依然存在。流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后,帶來了全局性的不良后果,如制造業(yè)資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏放緩,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)受到非收入方面嚴(yán)重制約等。[2]尤其是近年來,隨著流通服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度的提高,外資在中國(guó)流通領(lǐng)域的加速擴(kuò)張企業(yè)管理論文,已經(jīng)使缺乏創(chuàng)新能力的本土流通服務(wù)業(yè)遭遇嚴(yán)重威脅,而且容易引發(fā)政府調(diào)控能力弱化、上游產(chǎn)業(yè)失控,導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等問題。[3]在這樣的背景下,中國(guó)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì),如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。黨的十七大高度重視自主創(chuàng)新,為我國(guó)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。但是恰恰當(dāng)前我國(guó)流通服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍缺失,這和該領(lǐng)域理論研究嚴(yán)重滯后有密切關(guān)系,已經(jīng)嚴(yán)重制約著流通服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提升自主創(chuàng)新能力,已成為我國(guó)流通服務(wù)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存,打造并保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的唯一砝碼。在這樣的背景下,我們嘗試著對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者在流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié),并梳理分析其理論脈絡(luò),以便更好的了解該領(lǐng)域研究進(jìn)展和尚未解決的問題,為流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的理論研究與實(shí)踐發(fā)展指明方向。
“自主創(chuàng)新”是我國(guó)在特定歷史背景下提出的新概念,路風(fēng)將“自主創(chuàng)新”界定為一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持技術(shù)學(xué)習(xí)主導(dǎo)權(quán),并且把發(fā)展技術(shù)能力作為競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要源泉的行為傾向、戰(zhàn)略原則和政策方針,但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創(chuàng)新。[4]事實(shí)上,對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的研究可以追溯到關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究上。鑒于國(guó)內(nèi)流通研究領(lǐng)域單純以“自主創(chuàng)新”命名的研究成果非常罕見,我們?cè)谘芯恐袑⒘魍ǚ?wù)業(yè)及其所包含的四個(gè)子行業(yè)(零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè))創(chuàng)新的研究成果均視為研究對(duì)象。
二、研究方法
中國(guó)期刊網(wǎng)是我國(guó)最大的全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫(kù),是目前世界上最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù),其收錄的核心期刊對(duì)行業(yè)的研究現(xiàn)狀很據(jù)代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對(duì)我國(guó)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,具體包括:(1)在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)上,搜索篇名中含有“創(chuàng)新”,同時(shí)
摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發(fā)”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業(yè)”、“商店”的文章,期刊年限選擇2000-2009年,來源類別選擇核心期刊。(2)剔除其中的書評(píng)、新聞、會(huì)議等非學(xué)術(shù)論文,并且剔除文章核心研究?jī)?nèi)容不是流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的以及部分非代表性的期刊(如《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》等)上的論文。按以上標(biāo)準(zhǔn),共得到論文樣本330篇。(3)分別按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)論文樣本進(jìn)行分類,即按研究主題進(jìn)行分類、按年份進(jìn)行分類、按流通服務(wù)業(yè)中零售、物流、批發(fā)和餐飲四個(gè)子行業(yè)進(jìn)行分類。根據(jù)以上三種分類,本文從三個(gè)視角對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析(圖1)。
圖1 分析框架圖
三、文獻(xiàn)回顧與分析
(一) 研究主題分析
以研究主題為標(biāo)準(zhǔn),我們可以把研究樣本劃分為9個(gè)研究主題,分布結(jié)果顯示研究最多的是綜合創(chuàng)新,即涉及非單一創(chuàng)新維度的研究,共105篇;其次是流通模式創(chuàng)新,共55篇;再次是組織創(chuàng)新(以業(yè)態(tài)創(chuàng)新最多)企業(yè)管理論文,共40篇。
1. 綜合創(chuàng)新。該部分共105篇文章,涉及流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新或體系創(chuàng)新等許多摘要用時(shí)間消滅空間。[7]
2. 組織創(chuàng)新。該部分共40篇文章,很多文章在充分分析我國(guó)流通組織存在問題的基礎(chǔ)之上,從不同角度提出了流通組織措施的對(duì)策。關(guān)于我國(guó)流通組織的現(xiàn)狀,主要觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)流通組織規(guī)范化、組織化程度較低;管理手段、管理技術(shù)和管理水平落后;增長(zhǎng)模式仍屬于粗放型;專業(yè)化分工協(xié)作水平低,各自盲目發(fā)展;流通組織間的競(jìng)爭(zhēng)仍停留在低水平的過度競(jìng)爭(zhēng),且競(jìng)爭(zhēng)不充分和過度競(jìng)爭(zhēng)并存。[8]孟鐵和張殿波總結(jié)了流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇,即堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖;制定適度市場(chǎng)壁壘政策;流通產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)政策;制定跨區(qū)域集團(tuán)化的催化政策,以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。[9]關(guān)于組織創(chuàng)新研究最多的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新,如李飛認(rèn)為零售業(yè)態(tài)的構(gòu)成要素就是零售營(yíng)銷中產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格、店址、環(huán)境和溝通6個(gè)組合要素,并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路線圖,6個(gè)要素中24個(gè)細(xì)節(jié)維度的組合變化就是零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體內(nèi)容。[10]此外,還有一些研究涉及了農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新,如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業(yè)運(yùn)銷合作組織改革現(xiàn)行的生豬流通制度的建議。[11]
3. 流通模式創(chuàng)新。該部分共55篇文章,研究?jī)?nèi)容比較分散,包括生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流模式創(chuàng)新和渠道模式創(chuàng)新等,表明我國(guó)的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發(fā)商業(yè)模式存在的問題,并提出批發(fā)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新可以通過推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式,積極探索電子商務(wù)批發(fā)交易,向現(xiàn)代物流中心過渡以及發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)等途徑來實(shí)現(xiàn)。[12]
4. 營(yíng)銷創(chuàng)新。該部分共29篇文章,主要集中在零售和批發(fā)上面,大都從企業(yè)營(yíng)銷手段中存在的具體問題入手,探討了如何創(chuàng)新改進(jìn)營(yíng)銷方式。很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)零售企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正確選擇。[13]范增認(rèn)為營(yíng)銷創(chuàng)新是連鎖超市在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的必然選擇,營(yíng)銷方法的創(chuàng)新應(yīng)包括綠色營(yíng)銷,情感營(yíng)銷和導(dǎo)入CIS推廣形象營(yíng)銷等方面。[14]
5. 技術(shù)創(chuàng)新。該部分共24篇文章,主要研究了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)流通服務(wù)業(yè)的重要性,如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等。如張宏以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ),提出了改進(jìn)的A—U模型,流通產(chǎn)業(yè)的升級(jí)可以是跳躍式的,發(fā)展具有可跨越性的,而這都是由又是由技術(shù)創(chuàng)新的跳躍性所決定的。發(fā)展我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的政策地位,強(qiáng)化對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的政策支持,積極引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)參與流通技術(shù)創(chuàng)新,提高流通企業(yè)對(duì)流通技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等角度進(jìn)行改進(jìn)。[15]
6. 制度創(chuàng)新。這部分有25篇文章,主要從政府企業(yè)管理論文,企業(yè)以及社會(huì)組織等角度探討了如何健全我國(guó)流通市場(chǎng)的制度創(chuàng)新。如文啟湘和趙玻指出流通產(chǎn)業(yè)天然就是低進(jìn)入壁壘產(chǎn)業(yè),要防止流通產(chǎn)業(yè)過度進(jìn)入,今后我國(guó)必須加快流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制制度創(chuàng)新核心期刊目錄。[16]
7. 觀念創(chuàng)新。該部分共18篇文章,如宋則提出要確保流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位, 充分認(rèn)識(shí)流通和流通創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。[17]黃國(guó)雄認(rèn)為流通是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),并從流通觀念的創(chuàng)新理論要點(diǎn)出發(fā),對(duì)商業(yè)的本質(zhì)、商業(yè)城市建設(shè)、商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)利潤(rùn)、商業(yè)文化等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。[18]
8. 服務(wù)創(chuàng)新。這部分共18篇文章,主要研究了我國(guó)流通業(yè)服務(wù)中的不足,并提出了適應(yīng)新時(shí)期流通業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的若干措施。如許彩國(guó)和柳思維指出零售企業(yè)必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大服務(wù)范圍,完善服務(wù)設(shè)施,更新服務(wù)內(nèi)容,通過服務(wù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)顧客滿意,培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)。[19]
9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創(chuàng)新論文,凡是不能歸入以上類別的學(xué)術(shù)論文歸入該類,合計(jì)共16篇學(xué)術(shù)論文。
(二) 時(shí)間序列分析
為了更好了解最近十年國(guó)內(nèi)學(xué)者們?cè)诹魍▌?chuàng)新方面的研究,我們對(duì)論文樣本進(jìn)行了時(shí)間序列分析,對(duì)總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時(shí)間序列進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,以便更好的得出學(xué)者們研究重點(diǎn)的變化。
圖2 流通創(chuàng)新論文時(shí)間分布圖
從圖2可以看出,近十年里,國(guó)內(nèi)學(xué)者在流通創(chuàng)新方面的研究成曲折式上升,在2003、2007年達(dá)到兩個(gè)峰值。2001年末中國(guó)入世之后,外資流通企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的速度加快,此時(shí)的本土流通業(yè)迫切的需要?jiǎng)?chuàng)新理論支持,在這樣的背景下,流通創(chuàng)新的研究持續(xù)增多,所以考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性,在2003年流通創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)相對(duì)峰值是符合實(shí)際的,但是這種研究態(tài)勢(shì)并未持續(xù)。直到2004年底零售業(yè)全面對(duì)外開放以后,本土流通業(yè)面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個(gè)更高的程度,這使得通過創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力的研究成果應(yīng)需要而增多,同樣考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性,所以在2006-2007年間才達(dá)到另一個(gè)更高的峰值。但是隨后流通創(chuàng)新的成果又出現(xiàn)了下滑的跡象,直到2008年金融危機(jī)的爆發(fā),在流通服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊的背景下,自主創(chuàng)新的研究成果才又再度受到關(guān)注??傊?,流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)著波動(dòng),這表明學(xué)者們?cè)谠擃I(lǐng)域的研究還不夠成熟企業(yè)管理論文,并未形成持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)局面,同時(shí)也表明一直致力于該領(lǐng)域的學(xué)者有限,更多只是在某一段時(shí)間關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。
(三)流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的研究文獻(xiàn)分析
以下我們對(duì)流通服務(wù)業(yè)4個(gè)子行業(yè)即零售、物流、批發(fā)、餐飲的研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1. 零售業(yè)創(chuàng)新。零售行業(yè)的研究論文有79篇,研究的焦點(diǎn)集中在零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新,服務(wù)創(chuàng)新,營(yíng)銷創(chuàng)新等。值得注意的是,在這些研究中大多數(shù)都是研究城市零售創(chuàng)新的,論文樣本中僅有5篇是專門研究農(nóng)村零售創(chuàng)新的,主要研究了農(nóng)村零售業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新等。如汪旭暉和徐健從農(nóng)民消費(fèi)行為偏好視角對(duì)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式進(jìn)行了探究,通過探索農(nóng)民消費(fèi)行為得出了新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式“農(nóng)村現(xiàn)代綜合商場(chǎng)”,這種業(yè)態(tài)與城市大型綜合超市有顯著差異,融合了農(nóng)村現(xiàn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)——雜貨店、集貿(mào)市場(chǎng)等的優(yōu)勢(shì),并且摒棄了這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在商品品類少、假冒偽劣商品多、環(huán)境臟亂差等方面的缺陷,在零售組合要素各個(gè)方面具有典型的農(nóng)村化特征。[20]張蓓從綠色營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷、定制營(yíng)銷、整合營(yíng)銷和關(guān)系營(yíng)銷等新型營(yíng)銷方式出發(fā),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超市的營(yíng)銷方式創(chuàng)新提出了若干建議。[21]
2. 物流業(yè)創(chuàng)新。物流行業(yè)的論文有106篇,研究?jī)?nèi)容包括物流服務(wù)模式創(chuàng)新,供應(yīng)鏈創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新等。張光明認(rèn)為物流服務(wù)創(chuàng)新模式主要包括跟隨競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新、顧客需求主導(dǎo)創(chuàng)新、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、增值物流服務(wù)創(chuàng)新等,各種創(chuàng)新模式具有不同的優(yōu)劣勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn),選擇何種模式取決于企業(yè)環(huán)境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術(shù)創(chuàng)新涉及經(jīng)營(yíng)管理和工具、裝備、設(shè)施等領(lǐng)域,物流技術(shù)與裝備的發(fā)展趨勢(shì)是先進(jìn)性,信息化,多樣性與專業(yè)性,標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化,系統(tǒng)性與可擴(kuò)展性,智能性與人性化,綠色化與節(jié)能化。[23]總體來講,我國(guó)物流也起步較晚,無論在技術(shù)還是管理創(chuàng)新方面都還與發(fā)達(dá)國(guó)家有顯著差異,關(guān)于這幾方面的研究還很不成熟,多數(shù)的設(shè)計(jì)和建議還都停留在紙面上,這需要我們一方面加大物流現(xiàn)代化的研究,同時(shí)也要結(jié)合國(guó)情逐步健全我國(guó)的還很不完善的物流系統(tǒng)。
3. 批發(fā)業(yè)創(chuàng)新。研究批發(fā)業(yè)的論文有27篇,具體包括了批發(fā)商業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新及批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新。如李芬儒研究了中國(guó)農(nóng)村批發(fā)商業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題,指出由于農(nóng)村批發(fā)業(yè)存在著批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)組織化程度低,批發(fā)商業(yè)功能萎縮,批發(fā)成本過高,流通效率低下等問題,所以農(nóng)村批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向應(yīng)該是產(chǎn)、供、銷一體化,批零一體化企業(yè)管理論文,產(chǎn)銷地一體化,批發(fā)與物流配送一體化,貿(mào)工農(nóng)一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新策略,即組建批發(fā)商群,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模;通過創(chuàng)新模式,實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)間的橫向整合;通過打造龍頭,實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)間的縱向整合。[25]
4. 餐飲業(yè)創(chuàng)新。檢索到研究餐飲業(yè)創(chuàng)新的文章只有23篇,與其他幾個(gè)流通子行業(yè)相比,餐飲業(yè)創(chuàng)新相對(duì)較少,這些論文集中在研究餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面上。如楊銘鐸對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系進(jìn)行了設(shè)計(jì),認(rèn)為餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)可分為菜點(diǎn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個(gè)子系統(tǒng),各個(gè)子系統(tǒng)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。[26]于干千從中國(guó)餐飲企業(yè)“集體創(chuàng)新動(dòng)力缺失”的現(xiàn)狀及成因出發(fā),分析了不同餐飲企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新三種技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇。[27]
四、結(jié)論
本文在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中,對(duì)我國(guó)2000-2009年流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了檢索,研究發(fā)現(xiàn)可歸納為以下方面:(1)通過研究主題內(nèi)容分析,發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究已積累了不少成果,但總體來說比較分散,而且大多側(cè)重于流通業(yè)創(chuàng)新的某一方面,對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新科學(xué)內(nèi)涵的理解不夠深入,研究主要集中在流通組織創(chuàng)新,流通服務(wù)方式創(chuàng)新,流通技術(shù)創(chuàng)新以及流通制度創(chuàng)新等有限方面。迄今為止還沒有學(xué)者用系統(tǒng)的理論統(tǒng)攬流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的整個(gè)全局,并深入探究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)作規(guī)律,這將成為流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究的重點(diǎn)。(2)通過時(shí)間序列分析,可以看到學(xué)者們?cè)诹魍ǚ?wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)一種上升勢(shì)態(tài),有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新問題。但論文數(shù)量并不是一種持續(xù)上升,而是折線上升,表明在這一領(lǐng)域的研究還缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性,對(duì)某一方面問題的研究往往集中在某些時(shí)間段,如何全面,系統(tǒng)并且有層次的對(duì)流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行研究,是亟待解決的問題。(3)通過對(duì)4個(gè)子行業(yè)的研究,發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的側(cè)重點(diǎn)差異很大,零售和物流領(lǐng)域創(chuàng)新的研究比較多,而批發(fā)和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業(yè)管理論文,是最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的環(huán)節(jié),理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖艿礁嗟年P(guān)注。物流在節(jié)約流通成本中的作用日益凸顯,也得到了人們的不斷關(guān)注,其創(chuàng)新研究也涉及到各個(gè)方面。而作為零售商背后的批發(fā)業(yè),則很容易被人們忽視,從商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看,多種現(xiàn)代流通組織的出現(xiàn)如工廠實(shí)行產(chǎn)銷一體化,零售連鎖公司實(shí)行批零一體化等搶占了批發(fā)業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間,使許多人質(zhì)疑批發(fā)業(yè)存在的價(jià)值,批發(fā)業(yè)的創(chuàng)新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業(yè)創(chuàng)新的論文最少,主要是因?yàn)楦叩仍盒?duì)餐飲相關(guān)專業(yè)的設(shè)置起步較晚,從事餐飲研究的學(xué)者非常稀少,以及餐飲企業(yè)長(zhǎng)期漠視創(chuàng)新所致,但是隨著餐飲業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大,餐飲業(yè)自主創(chuàng)新問題將會(huì)越來越被關(guān)注。此外,需要特別指出的目前零售業(yè)創(chuàng)新的研究集聚在城市零售領(lǐng)域,但是隨著城市零售業(yè)在城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,可以預(yù)見未來會(huì)有更多的零售商進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng),而對(duì)于農(nóng)村零售創(chuàng)新的研究將成為一個(gè)熱點(diǎn)問題。
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論文關(guān)鍵詞:環(huán)境成本,核算,障礙,對(duì)策
一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道,但是,資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
1 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源,同時(shí)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將無法進(jìn)行。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財(cái)富,同時(shí)又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化??沙掷m(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和資源儲(chǔ)備三者間尋求發(fā)展的均衡,它以“既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算,以環(huán)境成本為尺度對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的需要
合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對(duì)其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍,對(duì)其進(jìn)行計(jì)量,形成成本報(bào)告,從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動(dòng)追求生態(tài)效益,獲取綠色比較優(yōu)勢(shì),是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流,擴(kuò)大出口,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢(shì)”成本管理論文,亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢(shì)”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響,最終實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要
傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗,反映能夠以貨幣計(jì)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi),而環(huán)境的消耗破壞沒有計(jì)入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤(rùn)的虛增和稅收的虛夸,而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為,環(huán)境資源是稀缺的,理應(yīng)賦予一定價(jià)值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中,使商品的市場(chǎng)價(jià)值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的資源環(huán)境的代價(jià),有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會(huì)使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。
二、企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本核算的障礙分析
我國(guó)實(shí)施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ),實(shí)施環(huán)境成本核算不僅是必要的,而且非常迫切,但我國(guó)的壞境成本會(huì)計(jì)實(shí)踐還非常少,當(dāng)前我國(guó)還存在諸多障礙,制約了環(huán)境成本會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐。
1 觀念障礙
(1)地方政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀與發(fā)展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想,綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持,2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo),需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去,餓著肚子談環(huán)保就是一句空話,先污染后治理,已經(jīng)被西方國(guó)家反復(fù)論證了許多年,要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點(diǎn)顯然是站不住腳的。
(2)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,忽視環(huán)境生態(tài)效益
企業(yè)是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織,在收入既定的前提下,成本越低,利潤(rùn)就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話,總成本就會(huì)提高,利潤(rùn)就會(huì)降低,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了保證經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能也會(huì)忽視環(huán)境問題。
對(duì)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算也缺乏動(dòng)力。
2 制度障礙
(1)環(huán)境資源市場(chǎng)尚未建立
環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價(jià)值,就要通過環(huán)境資源市場(chǎng)配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場(chǎng)的建立,將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場(chǎng)所和途徑,同時(shí)也為以成本和價(jià)值為確認(rèn)和計(jì)量對(duì)象的環(huán)境會(huì)計(jì)的推行奠定了基礎(chǔ)。但是,我國(guó)目前尚未建立起環(huán)境資源市場(chǎng),這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文,這不僅有礙于全社會(huì)環(huán)境資源的合理配置,而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實(shí)施。
(2)環(huán)境(成本)會(huì)計(jì)法律制度還不健全
我國(guó)開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚,直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。90年代,我國(guó)逐漸開展了對(duì)“綠色GDP”的研究,進(jìn)而延伸至環(huán)境(成本)會(huì)計(jì)理論與方法。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則,總體看來,這些法規(guī)對(duì)環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術(shù)障礙
(1)環(huán)境成本的確認(rèn)障礙
會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的首要問題是會(huì)計(jì)確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述,如定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會(huì)計(jì)要素自身的特殊性,因此,很難借鑒。我國(guó)目前還沒有制定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善,全國(guó)范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度,推進(jìn)“三綠工程”,但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距,因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。
(2)環(huán)境成本的計(jì)量障礙
會(huì)計(jì)計(jì)量是根據(jù)被計(jì)量對(duì)象的計(jì)量屬性,選擇運(yùn)用一定的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)量方法對(duì)符合會(huì)計(jì)要素的事項(xiàng)進(jìn)行貨幣量化的過程,其目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。計(jì)量屬性和計(jì)量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量作用的認(rèn)識(shí)程度、經(jīng)濟(jì)管理對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,以及計(jì)量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會(huì)計(jì)中,由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場(chǎng)進(jìn)行交易,因此也就沒有市場(chǎng)交易價(jià)格,所以,單純以交易價(jià)格為前提就不能作為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量屬性。目前環(huán)境成本計(jì)量的方法有歷史成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計(jì)價(jià)方法多種多樣,計(jì)量對(duì)象的多變性也使得在計(jì)量方法的選擇上有時(shí)會(huì)帶有較強(qiáng)的主觀性。
(3)環(huán)境成本報(bào)告的障礙
環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報(bào)告的障礙。環(huán)境成本報(bào)告的模式有兩種主要觀點(diǎn):一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露,另一種則是編制環(huán)境成本報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計(jì),目前會(huì)計(jì)界還存在許多爭(zhēng)議,尚未達(dá)成共識(shí)。就內(nèi)容而言,不論哪種形式,應(yīng)包含哪些項(xiàng)目,哪些是必須披露項(xiàng)目,哪些是選擇披露項(xiàng)目,也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議
1 對(duì)政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績(jī)觀和發(fā)展觀教育
科學(xué)的政績(jī)觀就是既要看政績(jī)給眼前帶來的變化,又要看其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判,其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī),對(duì)社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位,要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。
2 對(duì)企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀教育
社會(huì)責(zé)任觀是以社會(huì)為著眼點(diǎn),企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外,還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。企業(yè)不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任,企業(yè)也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會(huì)責(zé)任。2000年全球18個(gè)跨國(guó)公司制定了“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則(即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)),其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并和國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)接軌,就必須在理性共識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念,并積極參與其中,從而,應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)所帶來的挑戰(zhàn)。
3 充分發(fā)揮資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用
政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場(chǎng),徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式,優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場(chǎng),可以促使環(huán)境資源配置于社會(huì)最急需又適合的行業(yè)和部門,最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價(jià)值,促使環(huán)境資源自身價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的增值,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法
環(huán)境成本核算是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容之一。要實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算,必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該采取的做法是:第一,將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》,以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。第二,制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素,擴(kuò)充報(bào)表體系。第三,設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。
5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),合理計(jì)量環(huán)境成本
環(huán)境成本是依照對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本,包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會(huì)成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。
環(huán)境成本的計(jì)量單位不能僅限于貨幣,必要時(shí)可用非貨幣比,如實(shí)物來計(jì)量;環(huán)境成本的計(jì)量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本,還可以用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本、公允價(jià)值等;其計(jì)量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點(diǎn)。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜,其不確定性更為突出成本管理論文,因而要做到絕對(duì)精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性,但并不排除它對(duì)決策的有用性。隨著計(jì)量技術(shù)的發(fā)展,隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰,它提供的信息將會(huì)越來越精確。
6 完善環(huán)境成本信息披露模式
環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會(huì)計(jì)報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境成本信息,而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并方式披露環(huán)境信息,可能會(huì)出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤(rùn),以達(dá)到避稅或者上市等目的,而且環(huán)境信息和財(cái)務(wù)信息合并報(bào)送容易引起混亂,導(dǎo)致報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)誤理解。
四、結(jié)束語
我們對(duì)企業(yè)環(huán)境成本的研究,分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙,提出各方面的解決對(duì)策,就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境,減少污染,培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識(shí),通過對(duì)環(huán)境成本形成過程中各因素的控制,合理利用資源、減少資源耗量、減少?gòu)U棄物排放量,進(jìn)而減少環(huán)境成本,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益的雙贏。
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