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今天大會(huì)安排我將九資河鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作情況作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的肯定和鼓勵(lì),同時(shí)也是對(duì)我們工作的鞭策和促進(jìn)。在此,我表示衷心的感謝!我匯報(bào)的題目是:“整治信用環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
我們九資河地處羅田北部山區(qū),東與英山縣接壤,北與安徽省金寨縣毗鄰,是省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn),聞名全國(guó)的“茯苓之鄉(xiāng)”。全鎮(zhèn)下轄38個(gè)行政村,四個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng),人口3.96萬(wàn)人。版圖面積285平方公里,自創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作啟動(dòng)以來,我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作,使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),政府誠(chéng)信度明顯提高,社會(huì)信用環(huán)境明顯改善,為我鎮(zhèn)躋身全縣“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們的主要作法是:
一、抓領(lǐng)導(dǎo),上認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí),是行動(dòng)的先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo),是做好創(chuàng)建工作的重要保證。在創(chuàng)建工作開展初期,我們有部份同志對(duì)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)存在認(rèn)識(shí)上的誤差,有的認(rèn)為沒有時(shí)間,沒有精力搞創(chuàng)建,有的認(rèn)為創(chuàng)不創(chuàng)建一個(gè)樣,無(wú)關(guān)大局,針對(duì)不同的思想認(rèn)識(shí),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開鎮(zhèn)干部、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任會(huì)議,集中學(xué)習(xí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的文件精神,引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放的相互促進(jìn)關(guān)系,認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作與支持“三農(nóng)”,增加農(nóng)民收入的相互促進(jìn)關(guān)系。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后,我們又加強(qiáng)組織力量,專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各單位、各村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門領(lǐng)導(dǎo)合力抓的工作機(jī)制。為使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)落到實(shí)處,我們結(jié)合自身實(shí)際,制定了詳細(xì)的爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)施方案,與此同時(shí),我們還建立了相應(yīng)的考核機(jī)制,按照各項(xiàng)活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)指標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到位,使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)目標(biāo)到崗,責(zé)任到人,措施到位。形成了上下一條心,各級(jí)一個(gè)聲,齊抓共管的格局,使創(chuàng)建活動(dòng)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
二、抓宣傳,造聲勢(shì)
為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng),我們通過開展豐富多彩,形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度。一是會(huì)議推動(dòng)。近幾個(gè)月來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開爭(zhēng)創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題會(huì)議,多次召開黨政聯(lián)系會(huì),各部門、各村也相繼召開了代表會(huì)、群眾會(huì),通過群眾直接參與,采取面對(duì)面的方式,將爭(zhēng)創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利害關(guān)系告訴干部群眾,使廣大干部群眾自覺認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是興鎮(zhèn)富民的大好事、大實(shí)事。二是媒體促動(dòng),我們充分利用電視、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等輿論工具,開展全方位、立體宣傳,先后刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、寫固定宣傳欄,造成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。三是典型帶動(dòng),按照“拔亮一盞燈,照亮一大片的思路,我們把那些創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、效果好的九資河、花油畈等村的經(jīng)驗(yàn)作法,編成簡(jiǎn)報(bào)下發(fā)到各村,通過先進(jìn)帶后進(jìn),先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)的辦法,形成全鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”比“、“學(xué)”、“趕”、“超”等競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),推動(dòng)全鎮(zhèn)整個(gè)創(chuàng)建工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。
三、抓措施,見實(shí)效
為了確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開展,我們牢牢抓住信用等級(jí)評(píng)定,清收公職人員貸款和化解村級(jí)債務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照先易后難,重點(diǎn)突破,力求實(shí)效的原則,大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一是突破重點(diǎn),狠抓信用等級(jí)評(píng)定工作。我們按照信用村、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、信用等級(jí)評(píng)定條件,制訂了統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范了評(píng)定程序,使評(píng)定工作規(guī)范化、制度化,全鎮(zhèn)開展農(nóng)戶基本情況調(diào)查8307戶,評(píng)定信用等級(jí)并發(fā)放《貸款證》,農(nóng)戶6850戶,分別占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶92.8%和82%。其中一級(jí)信用農(nóng)戶2847個(gè),二級(jí)信用農(nóng)戶1780個(gè),三級(jí)信用農(nóng)戶4950個(gè),個(gè)體工商戶120個(gè),摸底測(cè)評(píng)信用村19個(gè),占轄內(nèi)總村數(shù)的50%。通過開展信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng),全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶,個(gè)體工商戶小額信用貸款810萬(wàn)元,重點(diǎn)支持了傳統(tǒng)糧油生產(chǎn),農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)依靠信用貸款先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)湖桑2000畝,桔梗1500畝,貢菊400畝,新增茯苓種植規(guī)模200萬(wàn)窖,板栗基地1000畝,大量信用貸款投放有利推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),既增強(qiáng)了發(fā)展后勁,又增加了農(nóng)民收入,今年全鎮(zhèn)人平增收133元,同比增長(zhǎng)15.7%。
二是緊扣熱點(diǎn),狠抓了國(guó)家公職人員借款清收工作。為了做好國(guó)家公職人員拖欠信用社貸款工作,我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了專門清收小組,指派了專門工作人員,采取說服、行政、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)等多種措施,下大力,花大功夫展開清收借款活動(dòng),由于措施得力,到目前,全鎮(zhèn)共收回國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款19人次,金額4.6萬(wàn)元,占總金額的80%,使清收借款工作取得較好成績(jī),現(xiàn)任鎮(zhèn)干部借款全部還清。版權(quán)所有
三是圍繞難點(diǎn),狠抓了村級(jí)債務(wù)化解工作。由于歷史上種種原因?qū)е氯?zhèn)目前共有26個(gè)村欠信用社貸81萬(wàn)元,我們按照上級(jí)部署安排,把化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)作大事、要事、實(shí)事、難事來抓,采取堅(jiān)持過硬措施,我們按照清欠的額度和農(nóng)民的承受能力,鎮(zhèn)村成立了清收專班,分期分批組織收取,限期歸還,對(duì)事實(shí)清楚欠款人無(wú)異議但拒不還的,近兩年來我們通過司法手段強(qiáng)制清收。全鎮(zhèn)通過清收陳欠款共償還信用社債務(wù)36萬(wàn)元,占總額的44%,全鎮(zhèn)有16個(gè)村全部還清了信用社貸款。
在化解村級(jí)債務(wù)的同時(shí),大力盤活農(nóng)戶不良款貸,到11月底全鎮(zhèn)信用社盤活不良貸款62萬(wàn)元,比年初下降了10.5%,化解農(nóng)行貸款150萬(wàn)元,落實(shí)農(nóng)行貸款還款計(jì)劃50多萬(wàn)元。
一、2008年我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作的總體情況
在縣委、縣政府的高度重視下,在市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,以貫徹落實(shí)市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和年初社保工作會(huì)議制定的工作任務(wù)為目標(biāo),圍繞非公經(jīng)濟(jì)參保擴(kuò)面等重點(diǎn)工作,以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化民本意識(shí),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),經(jīng)過全體職工的努力,全面完成了2008年的各項(xiàng)工作。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠工作有了新的突破。在準(zhǔn)確核定繳費(fèi)工資基數(shù),為地稅部門及時(shí)提供征繳計(jì)劃書的同時(shí),協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入合計(jì)2611.75萬(wàn)元(其中:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2109.59萬(wàn)元,利息收入83.40萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼收入417.00萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬(wàn)元,清收欠費(fèi)217.00萬(wàn)元);征收當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)1608.94萬(wàn)元(其中自謀職業(yè)人員繳費(fèi)270.00萬(wàn)元),征繳率為計(jì)劃數(shù)1820.35萬(wàn)元的99.87%,共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬(wàn)元,年末累計(jì)基金結(jié)余4549.34萬(wàn)元;應(yīng)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)293.73萬(wàn)元,實(shí)際征收301.90萬(wàn)元(含利息收入1.61萬(wàn)元),完成計(jì)劃數(shù)的102.78%,共支出工傷基金223.92萬(wàn)元,年末累計(jì)結(jié)余工傷基金238.95萬(wàn)元;應(yīng)征收生育保險(xiǎn)費(fèi)71.91萬(wàn)元,實(shí)際征收69.31萬(wàn)元,完成計(jì)劃數(shù)的96.38%,共支出生育保險(xiǎn)基金22.16萬(wàn)元,年末累計(jì)結(jié)余生育基金129.40萬(wàn)元;征繳農(nóng)保基金161.83萬(wàn)元,支出7.15萬(wàn)元,年末累計(jì)結(jié)余農(nóng)?;?26.73萬(wàn)元。
(二)社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。到目前為止,有69戶單位進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)登記,有參保職工7699人,實(shí)際參保5250人,其中:個(gè)體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人,新擴(kuò)面361人,完成了市局下達(dá)的260人擴(kuò)面任務(wù)的138.85%,同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人帳戶的管理,認(rèn)真清理和核實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案,做到了規(guī)范管理,個(gè)人帳戶管理合格率達(dá)100%;參加工傷保險(xiǎn)的單位有130戶14353人(農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%),其中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)72戶10321人,新擴(kuò)面2073人;參加生育保險(xiǎn)的單位有58戶4032人,其中新擴(kuò)面827人,完成擴(kuò)面計(jì)劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)有8569人,其中新擴(kuò)面456人,完成了市中心下達(dá)的450人的擴(kuò)面計(jì)劃的101.33%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大,進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道,壯大了社?;?。
(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個(gè)體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系,從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。
(四)兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固。確保了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額。我們與銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合,不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放管理,有效地保證了離退休人員就近方便,一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。共發(fā)放1518名離退休人員基本養(yǎng)老金1955萬(wàn)元;發(fā)放189名“先養(yǎng)后退”人員退養(yǎng)生活費(fèi)223.06萬(wàn)元;實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%,從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。另外,按上級(jí)有關(guān)政策,完成了企業(yè)離休干部和退休人員的待遇調(diào)整工作,及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心,享受到了社會(huì)發(fā)展的成果。
(五)認(rèn)真開展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。為維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的嚴(yán)肅性,按照市、縣的統(tǒng)一安排,深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核,共對(duì)30戶參保單位2700名職工的繳費(fèi)情況進(jìn)行了核查,稽核面達(dá)43.48%,完成了市中心下達(dá)的稽核任務(wù)。
(六)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度,與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合,共同管好社會(huì)保險(xiǎn)基金,保證每筆基金都能及時(shí)入帳、轉(zhuǎn)儲(chǔ)及支付。同時(shí)配合審計(jì)部門對(duì)經(jīng)辦的各項(xiàng)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。完成了企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作,開展了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。我縣應(yīng)進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員1819人(含“先養(yǎng)后退”人員189人,市屬企業(yè)退休人員111人),實(shí)際進(jìn)入1819人,社區(qū)管理率達(dá)100%;社會(huì)化管理率達(dá)100%。組織縣城5個(gè)社區(qū)開展了企業(yè)退休人員敬老節(jié)文藝演出活動(dòng),開展了其它社管服務(wù)工作。
(七)出臺(tái)了《××縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)》實(shí)施細(xì)則并進(jìn)行了廣泛宣傳,且做了實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
二、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的開展情況
我縣的工傷保險(xiǎn)工作,在省廳和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、政府高度重視,全局以讓更多的人享受社會(huì)保障為目標(biāo),切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益,不斷加大工傷保險(xiǎn)的工作力度,取得了較好的成效,特別是從《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施以來,進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,著力推進(jìn)了工傷保險(xiǎn)工作。按照《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題文件的通知》及《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作文件的通知》要求,我縣與煤炭、安全等部門密切配合,于2005年對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,并對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》做了大力宣傳,2006年10月正式啟動(dòng)了礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)工作,當(dāng)年就有50戶煤礦2781人納入了工傷保險(xiǎn)范圍。至2008年底,參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)58戶8248人,當(dāng)年征繳工傷保險(xiǎn)基金301.90萬(wàn)元,支出223.92萬(wàn)元,年末累計(jì)結(jié)余工傷基金238.95萬(wàn)元。以下是我縣2006年至2008年高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表:(附后)
從參保情況看:2007參保人數(shù)是2006年的260%,基金收入是2006年的318%;2008年參保人數(shù)是2007年的114%,基金收入是2007年的131%??梢钥闯?,礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn),擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面,也增大了工傷基金的總量,保障了全縣參保單位職工工傷、工亡及遺屬待遇的正常發(fā)放。
從工傷情況看:2007年工傷是2006年的325%,工亡是2006年的4倍,遺囑人數(shù)也是2006年的4倍,基金支出是2006年的160%;2008年工傷是2007年的264%,工亡是2007年的150%,遺囑人數(shù)是2007年的125%,基金支出是2007年的179%。
從就醫(yī)情況看:2007年人均住院天數(shù)是2006年的51%,人均醫(yī)療費(fèi)是2006年的61.6%;2008年人均住院天數(shù)是2007年的107%,人均醫(yī)療費(fèi)是2007年的72.4%??梢钥闯?,工傷人數(shù)逐年成倍增加,人均報(bào)銷數(shù)額逐年減少,說明他們參加工傷保險(xiǎn)后,大小工傷都進(jìn)入,輕工傷數(shù)額增多。從基金運(yùn)行情況看,基本達(dá)到了“以支定收,略有結(jié)余”的要求,基金運(yùn)行總體平穩(wěn),業(yè)務(wù)操作規(guī)范,財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確,待遇支付符合規(guī)定,對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的作用。其主要做法有:
(一)大力宣傳,營(yíng)造聲勢(shì),為推進(jìn)工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好氛圍。
《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施以來,隨著參保企業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大,對(duì)工傷保險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)也逐步提高了,具體做法是:我們結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì),從建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系入手,把維護(hù)弱勢(shì)群體的利益上升到密切政府與群眾關(guān)系的高度來抓,為促進(jìn)此項(xiàng)工作,加大了宣傳力度,一方面通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、組織知識(shí)競(jìng)賽等方式,加大宣傳力度。另一方面,針對(duì)部分企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為參加工傷保險(xiǎn)會(huì)使人工成本增加,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),交納工傷保險(xiǎn)“不劃算”的思想,組織人員上門做礦主的工作,從工傷無(wú)過錯(cuò)賠付到勞動(dòng)能力鑒定等方面進(jìn)行宣傳,逐步使業(yè)主意識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)的好處,逐步使職工意識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)是平安致富的必經(jīng)之路。三是幫助企業(yè)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,用貼切典型的事例教育引導(dǎo),從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展看問題,算工傷保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、互利互惠的社會(huì)大賬,使企業(yè)業(yè)主理解社會(huì)保險(xiǎn)的不可替代作用,了解商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的不同效果。通過采取有效措施,有力促進(jìn)了企業(yè)的參保積極性和主動(dòng)性。
(二)依據(jù)政策,嚴(yán)格程序,切實(shí)保障參保職工待遇。
一是認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作。成立了工傷認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)受理工傷職工的申報(bào)和調(diào)查核實(shí)、因工受傷職工的工傷認(rèn)定工作。在事故處理中,一方面對(duì)企業(yè)申報(bào)工傷事故進(jìn)行規(guī)范,要求企業(yè)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書面或電話報(bào)告事故情況,并及時(shí)填寫相關(guān)表冊(cè)和報(bào)送有關(guān)材料;另一方面,對(duì)申報(bào)的工傷事故,盡可能在12小時(shí)內(nèi)組織人員做好勘驗(yàn)調(diào)查,并在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行工傷認(rèn)定,使工傷認(rèn)定工作做到法制化、規(guī)范化和程序化。二是嚴(yán)格程序,按時(shí)支付工傷待遇。參統(tǒng)企業(yè)在報(bào)送工傷事故報(bào)告時(shí),由企業(yè)把相關(guān)情況報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,在工傷認(rèn)定結(jié)論未下達(dá)前,先由參統(tǒng)企業(yè)墊付醫(yī)療費(fèi)用,待工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后,由參統(tǒng)企業(yè)持相關(guān)證明到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用;對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后還需繼續(xù)住院治療的,由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具墊費(fèi)證明,由協(xié)議醫(yī)院墊支工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)療終結(jié)職工出院后,由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定確定工傷等級(jí)的,嚴(yán)格按規(guī)定支付一次性傷殘補(bǔ)助金、月傷殘津貼等待遇。2008年,支付工傷待遇人數(shù)為139人,共支付工傷醫(yī)療費(fèi)107.05萬(wàn)元、一次性工亡補(bǔ)助金51.14萬(wàn)元、工亡遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)3.21萬(wàn)元,保障了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的生產(chǎn)生活。
(三)慎重運(yùn)作,規(guī)范管理,確?;鸢踩\(yùn)行。
為了規(guī)范工傷保險(xiǎn)的管理,采取了一系列的措施和辦法,確保工傷保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。一是按照行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)確定費(fèi)率,下達(dá)收繳計(jì)劃,2008年,應(yīng)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)293.73萬(wàn)元,實(shí)際征收301.90萬(wàn)元(含利息收入1.61萬(wàn)元),完成計(jì)劃數(shù)的102.78%,進(jìn)一步壯大了基金結(jié)存總量;二是將企業(yè)繳費(fèi)高低與其工傷事故狀況聯(lián)系起來,把繳費(fèi)與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來,對(duì)安全生產(chǎn)連續(xù)無(wú)事故的企業(yè),調(diào)整繳費(fèi)比率,實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率;三是以工傷保險(xiǎn)促安全生產(chǎn),減少工傷事故的發(fā)生,更好地保護(hù)勞動(dòng)者的生命和健康安全,降低保險(xiǎn)費(fèi)用的支出。四是嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)口,接到工傷報(bào)案后,及時(shí)組織工作人員到企業(yè)、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性,2008年共查處虛報(bào)、冒名頂替等欺詐案件起,從入口上嚴(yán)格把關(guān),避免非工傷原因?qū)е禄鹬С龅娘L(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)格工傷基金管理,嚴(yán)把基金支付關(guān)。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度,嚴(yán)格核定待遇,對(duì)每一個(gè)報(bào)銷憑據(jù)嚴(yán)格按工傷藥品目錄認(rèn)真審核,規(guī)范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面,采取了經(jīng)辦人審核,財(cái)務(wù)復(fù)核,中心負(fù)責(zé)人審批等多項(xiàng)監(jiān)督制度,確保了基金安全運(yùn)行。七是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作,為工傷基金安全完整提供保障。成立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì),完善社會(huì)保障資金監(jiān)督管理制度和協(xié)同監(jiān)管體制,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策,開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展反欺詐工作,嚴(yán)厲打擊少報(bào)漏報(bào)、隱瞞繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。
(四)預(yù)防為主,減少事故,建立工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
為確保工傷保險(xiǎn)的健康發(fā)展,我們著手建立較為科學(xué)合理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是建立工傷預(yù)防機(jī)制。由企業(yè)工資與基金監(jiān)督股牽頭,適時(shí)組織人員開展對(duì)企業(yè)的安全預(yù)防工作,對(duì)參保企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,積極開展工傷預(yù)防安全教育,組織企業(yè)對(duì)從事工傷保險(xiǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)事故進(jìn)行分析和研究,有效降低了工傷事故的發(fā)生。二是制定事故預(yù)防的規(guī)章制度。要求參保的企業(yè)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),在工傷預(yù)防方面制定專門的措施。三是認(rèn)真規(guī)范工傷協(xié)議醫(yī)院履行協(xié)議工作。我縣確定了3家醫(yī)院作為工傷協(xié)議醫(yī)院,要求醫(yī)院嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定對(duì)工傷職工進(jìn)行醫(yī)治,在有效保證基金安全的同時(shí),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)措施,最大限度地幫助工傷職工恢復(fù)身體功能,提高生存質(zhì)量,幫助他們重新回歸社會(huì),減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)。
(五)部門聯(lián)動(dòng),形成合力,進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。
按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市社保中心的統(tǒng)一部署,采取有力措施,狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的落實(shí),并認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和實(shí)施辦法,以農(nóng)民工較為集中的重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、跨地區(qū)生產(chǎn)及流動(dòng)性較大的行業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險(xiǎn)任務(wù)的落實(shí),認(rèn)真落實(shí)云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作文件的通知》精神,積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。二是建立工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中,我縣明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)的主辦單位的同時(shí),還要求勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門全力配合,攜手做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是注重區(qū)別情況,分類施治。對(duì)于規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè),采取“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”的辦法,即發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性,通過各種途徑“找領(lǐng)導(dǎo)”匯報(bào)工傷保險(xiǎn)的政策,再請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助找民營(yíng)企業(yè)老板,動(dòng)員其參保,通過“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”這一針對(duì)性辦法的落實(shí),有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)參保力度,進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。
三、存在的困難和問題
(一)貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》任務(wù)還十分艱巨。由于我縣民營(yíng)化進(jìn)程不斷推進(jìn),民營(yíng)企業(yè)正處在起步、發(fā)展階段,服務(wù)行業(yè)分布廣、規(guī)模小、用工少、人員流動(dòng)性大,這些實(shí)際情況給貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》帶來了一定的困難;要轉(zhuǎn)變《工傷保險(xiǎn)條例》的重工傷預(yù)防、尊重自己和他人生命的理念,需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,還需要社會(huì)各方面的力量共同支持;在1—4級(jí)工傷待遇方面,由于繳費(fèi)工資的不同,導(dǎo)致了同一傷殘等級(jí)的工傷職工待遇差別過大。
(二)對(duì)協(xié)議醫(yī)院的監(jiān)管困難。一是社保中心沒有配備從醫(yī)專業(yè)的工作人員,現(xiàn)經(jīng)辦人員僅對(duì)所提供醫(yī)院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進(jìn)行審核,而對(duì)醫(yī)院施治的合理性則無(wú)法判定,這一環(huán)節(jié)很可能會(huì)造成部分工傷基金的流失。二是對(duì)本縣工傷協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管方便,而允許工傷職工轉(zhuǎn)外地工傷協(xié)議醫(yī)院治療,對(duì)外地工傷協(xié)議醫(yī)院的施治過程由于受人力、物力和時(shí)間的限制而不能及時(shí)掌握,這也可能是工傷基金流失的另一個(gè)原因。
(三)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難。我縣的合法個(gè)體煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由于從業(yè)人員流動(dòng)性大,勞動(dòng)用工不規(guī)范,加之用人單位法律意識(shí)淡薄等原因,使全縣工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任重道遠(yuǎn),任務(wù)還十分艱巨。
四、工作意見和建議
(一)加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)督工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系,健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,繼續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。
(二)加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度,減少支出差額,降低風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)原歷年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)實(shí)行定期繳納,到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強(qiáng)制執(zhí)行;二是與改制重組的企業(yè)簽訂續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議,使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)做到應(yīng)收盡收;三是對(duì)原未參加統(tǒng)籌的私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定,強(qiáng)制督促參保,進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。
一、受災(zāi)基本情況
1、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)損毀情況。巴邱鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、東門社區(qū)辦公場(chǎng)所二次進(jìn)洪水,受災(zāi)較為嚴(yán)重:電子顯示屏、復(fù)印機(jī)、電腦、電視、辦公桌椅等辦公設(shè)施受損約10萬(wàn)元。
2、工業(yè)園區(qū)受災(zāi)情況。本次洪澇災(zāi)害中,受災(zāi)較為嚴(yán)重的園區(qū)企業(yè)有17家,造成直接經(jīng)濟(jì)損失4366.76萬(wàn)元,其中設(shè)備損失2242.6萬(wàn)元,房產(chǎn)損失181萬(wàn)元,產(chǎn)品損失1341.76萬(wàn)元,原材料損失425萬(wàn)元,其他損失176.4萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)致使14家企業(yè)引發(fā)失業(yè)人員1163人,崗位流失達(dá)500多個(gè)。
3、因?yàn)?zāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)本次因?yàn)?zāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為1000人左右。
4、勞動(dòng)保障基礎(chǔ)臺(tái)帳情況。本次受災(zāi)沒有對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)帳造成損失。
5、其它受災(zāi)情況。城西工業(yè)園區(qū)20多家企業(yè)被洪水浸、停產(chǎn)二個(gè)多月,使企業(yè)7000職工欠收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)500萬(wàn)元,欠收工傷保險(xiǎn)費(fèi)35萬(wàn)元。
二、工作開展情況
1、恢復(fù)基層服務(wù)平臺(tái)功能。目前正積極自籌資金進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修,購(gòu)置辦公用品,以維護(hù)工作的正常開展。
2、加大公共就業(yè)服務(wù)力度。加大企業(yè)用工宣傳力度,已幫助16家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員1060人。已收集崗位用工信息并在各基層服務(wù)平臺(tái)上宣傳。
3、加大對(duì)受災(zāi)企業(yè)的幫扶。目前已有13家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),鑫海水產(chǎn)、馳邦藥業(yè)、宏力金屬、雄獅四企業(yè)仍在恢復(fù)之中。
4、加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的指導(dǎo)。組建幫扶工作組,集中一個(gè)月時(shí)間,深入基層參與并指導(dǎo)生產(chǎn)自救,同時(shí)組織支農(nóng)、支醫(yī)人員投入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)自救工作中,目前期滿安置工作已進(jìn)入全面考核階段。
5、加大了小額貸款扶持力度。做好了受災(zāi)地區(qū)的調(diào)查摸底工作,對(duì)受災(zāi)程度不同、規(guī)模大小不同,按項(xiàng)目需要制定合理的資金幫扶。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)符合貸款條件的受災(zāi)人員,進(jìn)一步降低擔(dān)保門檻,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),特事特辦,急事急辦。為幫助因受災(zāi)中斷營(yíng)業(yè)的個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推行聯(lián)合審批,一站式服務(wù),限時(shí)辦結(jié)和承諾等服務(wù)。
為進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、改進(jìn)服務(wù)方式,響應(yīng)國(guó)務(wù)院“放管服”號(hào)召,真正實(shí)現(xiàn)辦事群眾“最多跑一次”目標(biāo),今年以來我局積極配合縣政務(wù)中心,緊緊圍繞務(wù)實(shí)、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨,以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),堅(jiān)持以制度抓管理,以創(chuàng)新抓服務(wù),以紀(jì)律作保證,勇于實(shí)踐,不斷探索,進(jìn)一步強(qiáng)化窗口建設(shè),規(guī)范各項(xiàng)管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,確保放管服改革工作取得更好的成效?,F(xiàn)將上半年工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況
為了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),截至目前一共梳理認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)42項(xiàng),且均為公共服務(wù)事項(xiàng),無(wú)行政權(quán)力事項(xiàng),并加載至慶陽(yáng)市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),對(duì)所承辦事項(xiàng)進(jìn)行材料精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化,并做好日常維護(hù)和更新工作。全面推行線上線下綜合受理和網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù),切實(shí)提高了業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)效率,疏通了堵點(diǎn),化解了難點(diǎn),解決了群眾辦事難的問題。
(一)全面構(gòu)建線上線下一體化在線政務(wù)服務(wù)體系
1、全面認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行線下綜合受理。一是按照省市社保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,梳理認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng),并全部加載至慶陽(yáng)市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),同時(shí),對(duì)承辦事項(xiàng)進(jìn)行材料精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化。對(duì)目前不能加載的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦事項(xiàng),我們也并入窗口實(shí)行一次性辦結(jié)。二是結(jié)合“三險(xiǎn)合一”及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度要求,5月初,我們進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié),公開辦理流程。將原來兩2個(gè)窗口、多個(gè)股室變?yōu)?個(gè)綜合受理窗口及2個(gè)審核事項(xiàng)窗口,真正實(shí)現(xiàn)了42項(xiàng)辦理事項(xiàng)全面下放,實(shí)行一窗受理多項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)行一次性告知、一站式服務(wù)。不但減少了參保單位和參保人員辦理時(shí)間和次數(shù)。同時(shí)推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、便利化。
2、推進(jìn)社保經(jīng)辦“不見面”和線上服務(wù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。按照“互聯(lián)網(wǎng)+社?!彼悸?,實(shí)現(xiàn)電子化辦理。一是圍繞“惠民、便民、利民”的理念,遵循“便捷、安全、高效”的原則,大部分的參保單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)、人員的增減變動(dòng)、核定等業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。特別是疫情防控期間,我們通過線上辦理,積極落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前全縣共計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金額75.11萬(wàn)元。二是從去年開始全面取消了集中認(rèn)證,率先在全市啟用了APP認(rèn)證模式,實(shí)行每年3次認(rèn)證稽核,突破時(shí)間、地域限制,讓退休人員足不出戶即可自主完成認(rèn)證工作。實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標(biāo),有效防范了超領(lǐng)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。三是為進(jìn)步一加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決堵塞社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)漏洞,趕五月底全面落實(shí)“三個(gè)全面取消”(全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù)、全面取消手工辦理、全面取消社銀人工報(bào)盤)。提升了單位銀行企業(yè)參保人業(yè)務(wù)經(jīng)辦的便利性及參保人員社保數(shù)據(jù)的安全性。
3、實(shí)行首席經(jīng)辦代表制度。選配思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員解答業(yè)務(wù)咨詢。引導(dǎo)辦事群眾到相應(yīng)服務(wù)窗口辦事,對(duì)服務(wù)窗口的有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。減輕了窗口咨詢壓力,提高了工作效率。
(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,提升窗口服務(wù)水平
按照營(yíng)造集中、精簡(jiǎn)、高效、便捷的要求優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。梳理“最多跑一次”事項(xiàng),并在工作中落實(shí)。在辦事大廳制作一次性告知書,讓辦事群眾一目了然,解決辦事群眾了解政策難、準(zhǔn)備材料難、表單填寫難的問題,并在服務(wù)中做到熱情周到,耐心細(xì)致解答群眾的問題。通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新,讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。全面提升社保部門政務(wù)服務(wù)水平,使辦事環(huán)境更加公平透明,讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
二、存在問題
一是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。從今年開始,上級(jí)業(yè)務(wù)部門規(guī)范了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定操作流程,要求從原來的按年核定變?yōu)榘丛潞硕ǎ夜kU(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)還下放了許多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),業(yè)務(wù)經(jīng)辦量激增。另外機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作自2014年10月開展以來,經(jīng)過信息采集、遷移入庫(kù)、準(zhǔn)備期基金清算、“老人”“中人”移交等前期準(zhǔn)備工作,現(xiàn)已啟動(dòng)全流程業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。但這項(xiàng)工作涉及面廣量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足,多數(shù)業(yè)務(wù)工作人員身兼數(shù)職,既不符合社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度要求,更不符合“四辦”改革要求。
二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接不夠暢通。作為縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),所承辦的事項(xiàng)全部依托省級(jí)和市級(jí)自建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行操作,縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。
三是服務(wù)對(duì)象線上自助服務(wù)能力較弱。社保服務(wù)對(duì)象多為離退休人員,智能手機(jī)、電腦和網(wǎng)上操作對(duì)他們來說都不易掌握,影響某些業(yè)務(wù)的開展。
三、下一步打算
針對(duì)以上存在的問題,在今后的工作中,我們將采取以下措施:一是向組織人社部門及時(shí)匯報(bào)經(jīng)辦人員力量不足現(xiàn)狀,協(xié)調(diào)解決配備業(yè)務(wù)人員,確保符合社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度和“四辦”改革要求;二是及時(shí)向上級(jí)主管部門反應(yīng)業(yè)務(wù)操作中存在的問題,督促他們盡快進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接;三是繼續(xù)做好宣傳指導(dǎo)工作。在經(jīng)辦窗口擺放《社保政策問答》宣傳手冊(cè)、辦事告知單,實(shí)行一次性告知制度,告知社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦不再提供和不需提供的證明材料,確保參保企業(yè)、群眾對(duì)辦理社保手續(xù)需提供材料及相關(guān)政策應(yīng)知盡知。同時(shí),指派專人在服務(wù)窗口幫助離退休人員和子女熟練掌握相關(guān)操作流程,讓他們真正感受到改革的果,確保“放管服”改革取得實(shí)效。
一、創(chuàng)新思路,搶抓機(jī)遇,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
(一)加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度,就業(yè)服務(wù)工作開局喜人。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,以提高就業(yè)能力為前提,維權(quán)服務(wù)為保障,轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)民生和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,逐步做大做強(qiáng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬了農(nóng)民增收渠道,就業(yè)工作走在了全市先列。
一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、落實(shí)社保和崗位補(bǔ)貼、提供有針對(duì)性的援助服務(wù)”為工作目標(biāo),以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補(bǔ)帖、送服務(wù)、送溫曖、送貸款”六送為主要內(nèi)容的“就業(yè)援助月”活動(dòng)。活動(dòng)期間:全縣共登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員xx 人;摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人;組織專場(chǎng)招聘會(huì)x場(chǎng);幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxx人,其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。
二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺(tái)作用。全面落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)求職人員提供免費(fèi)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時(shí)機(jī),出動(dòng)工作人員,免費(fèi)發(fā)放《外出務(wù)工須知》、維權(quán)手冊(cè)和用工信息10000多份。組織舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)一次,為農(nóng)民工提供了xx個(gè)工種近xxx個(gè)就業(yè)崗位,有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。
3月至5月,我局派有關(guān)人員分別參加了我市組織的“2011春季人才招聘會(huì)”及省人力資源和社會(huì)保障廳在三河組織的招聘活動(dòng),收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運(yùn)包裝有限公司、河北興業(yè)燃?xì)夤竞捅本﹪?guó)壯食品有限公司等8家企業(yè)召開專場(chǎng)招聘會(huì),xxx余人應(yīng)聘了xx余個(gè)崗位,招聘成功率xx%。
上半年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人,其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)xxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務(wù)工人員后顧之憂,局領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實(shí)做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓(xùn)活動(dòng)。就業(yè)訓(xùn)練中心和其他定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的扶持政策。5月4日我局結(jié)合京津冬季供暖所需,針對(duì)農(nóng)村大齡人員就業(yè)難,組織了開展了2011年第一期“燃油燃?xì)馑緺t工培訓(xùn)班”,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力xx余人,年底全部就業(yè)與京津供暖市場(chǎng)。拉開了我局今年開展“陽(yáng)光工程”,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展的實(shí)用技能培訓(xùn)的序幕。
建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機(jī)制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施、教師培訓(xùn)等工作,不斷拓展“xxx”培訓(xùn)項(xiàng)目,打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心實(shí)行全程管理和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)xxx 人,帶動(dòng)就業(yè)近千人。
四是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,采取各種措施,繼續(xù)宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī),增強(qiáng)單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),提高參保繳費(fèi)積極性。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)新增參保的擴(kuò)面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面參保xxx 人,占年計(jì)劃目標(biāo)的xx%;累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)xxx.x萬(wàn)元,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)企業(yè)改革作出了貢獻(xiàn)。
(二)做好政策的落實(shí)和爭(zhēng)取,社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳到位,待遇支付到位,社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力和公信度大為提高,積極參加社會(huì)保險(xiǎn)逐漸成為人民群眾的共識(shí),全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作走上了良性循環(huán)、科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
二是工傷保險(xiǎn)再擴(kuò)面。加強(qiáng)了對(duì)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,進(jìn)一步完善了全縣工傷保險(xiǎn)參保單位、基金征繳、財(cái)務(wù)軟件及待遇審批等基礎(chǔ)信息。按照省座談會(huì)要求和市《關(guān)于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》,為把“老工傷”納入市級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到xxxx人,征收基金xx萬(wàn)元,支付待遇x.x萬(wàn)元,參加市級(jí)統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬(wàn)元。
三是生育保險(xiǎn)有新結(jié)余。截止6月底,生育保險(xiǎn)參保職工xxxx人,征收基金x.x萬(wàn)元,上半年結(jié)余基金xx.x萬(wàn)元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補(bǔ)償和醫(yī)療保健。
四是積極爭(zhēng)取我縣成為國(guó)家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為了爭(zhēng)取將我縣列為國(guó)家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,進(jìn)一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),并數(shù)次赴省廳、市局爭(zhēng)跑試點(diǎn)縣資格,同時(shí)提前對(duì)我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實(shí)際、繳費(fèi)承受能力和符合參保條件的人群范圍等進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查,對(duì)參保資金需求進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)算,形成了較為翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和申請(qǐng)材料,于今年5月完成了上報(bào)工作,為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。我縣在全市2011年上報(bào)的6個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)中名列第三位,實(shí)現(xiàn)了列為國(guó)家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三批試點(diǎn)縣的目標(biāo),新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作于7月份全面啟動(dòng)。
(三)進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序開展。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政策,進(jìn)一步改善醫(yī)保服務(wù)和管理,經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設(shè)備、確定了地點(diǎn)、逐步健全機(jī)構(gòu),確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。5月3日起,正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店資格申報(bào)審核工作。我局受理并負(fù)責(zé)日常材料申報(bào)初審工作,為各申報(bào)單位建立了定點(diǎn)資格申報(bào)檔案。抽調(diào)六名工作人員組成考察組,以原定點(diǎn)單位為重點(diǎn),對(duì)各申報(bào)單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機(jī)管理、設(shè)備配置等進(jìn)行了實(shí)地考察。督促各定點(diǎn)單位建立了與基本醫(yī)療保險(xiǎn)要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度;建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡(luò)相配套的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);設(shè)置了醫(yī)保專門機(jī)構(gòu)并配備了專(兼)職管理人員。以定點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)進(jìn)行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項(xiàng)稽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診資格;取消華佗XX建設(shè)街店定點(diǎn)零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點(diǎn)資格單位,其中定點(diǎn)醫(yī)院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購(gòu)藥需求。
二是醫(yī)保擴(kuò)面工作進(jìn)展順利。2011年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)?;饃xx.x萬(wàn)元,其中征收居民個(gè)人繳納醫(yī)?;饃xx.x萬(wàn)元,爭(zhēng)取到縣級(jí)配套基金xxx.x萬(wàn)元,中央、省配套基金xxx.x萬(wàn)元。截止5月底共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬(wàn)元。1至5月職工正常繳費(fèi)單位xxx個(gè),參保人數(shù)xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達(dá)到xx.x%。醫(yī)保費(fèi)共計(jì)收入xxx.xx萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬(wàn)元,個(gè)人賬戶收入xxx.xx萬(wàn)元。共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬(wàn)元,個(gè)人賬戶支出xxx.xx萬(wàn)元。
(四)積極探索,不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計(jì)摸底工作基本完成。從5月份開始,對(duì)全縣行政、事業(yè)單位管理、技術(shù)、工勤、離退休8類人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計(jì),為下一步深化職稱改革、細(xì)化考核、強(qiáng)化績(jī)效提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
二是干部考核和歸檔工作進(jìn)一步規(guī)范。開展干部檔案專項(xiàng)核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范,力爭(zhēng)使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進(jìn)一步提高。對(duì)全縣政府科級(jí)以下公務(wù)員、機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核,填報(bào)《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》《公務(wù)員考核登記表》《參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員年度考核登記表》,對(duì)優(yōu)秀的以文件形式進(jìn)行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓(xùn)工作。為落實(shí)好省、市公務(wù)員招錄計(jì)劃,完善公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制,細(xì)化了公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對(duì)事業(yè)單位招聘計(jì)劃進(jìn)行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報(bào)市事業(yè)單位人事管理科,為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請(qǐng)表》《人事協(xié)議書》等表冊(cè),扎實(shí)了人才交流中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2011春季人才招聘會(huì)”,完成我縣人才市場(chǎng)調(diào)查摸底和上報(bào)工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學(xué)生青年干部召開培訓(xùn)會(huì)。積極探索建立XX縣人才市場(chǎng)網(wǎng)站,搭建人才與用人單位交流平臺(tái)。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺(tái)5個(gè)單位做好招聘報(bào)名和面試錄用工作。
四是軍轉(zhuǎn)待遇得到落實(shí)。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對(duì)企業(yè)34名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行慰問。幫助其解決生活中的實(shí)際困難,宣傳好黨的軍轉(zhuǎn)政策,并將工資、福利待遇落實(shí)到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),原軍齡視同繳費(fèi)年限,與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng),促進(jìn)了社會(huì)和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報(bào)500人的計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)報(bào)名考試工作;完成全縣專業(yè)技術(shù)4000多名專業(yè)技術(shù)人員摸底調(diào)查工作。積極與相關(guān)部門溝通,為20名前來進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的人員組織鑒定或認(rèn)定并按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。
(六)創(chuàng)新方法,努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實(shí)施第一年,拆遷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務(wù)重的情況下,成立了三個(gè)由骨干力量組成的動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組,深入了解被拆遷戶實(shí)際情況,積極進(jìn)行動(dòng)遷。動(dòng)遷工作人員對(duì)被拆遷人進(jìn)行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對(duì)被拆遷人進(jìn)行了耐心細(xì)致的思想動(dòng)員,講清當(dāng)前的拆遷形勢(shì),就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行解釋說明,使他們認(rèn)清當(dāng)前拆遷改造的實(shí)際情況,曉之以情,動(dòng)之以理,使他們由抵觸到進(jìn)一步了解,再到對(duì)動(dòng)遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實(shí)際動(dòng)遷過程中,工作人員在堅(jiān)持原則的前提下,帶著情感去做動(dòng)遷工作,不偏不倚,實(shí)事求是,在不違反政策的基礎(chǔ)上,對(duì)拆遷當(dāng)事人存在的實(shí)際困難給予適當(dāng)幫助,得到了大多數(shù)拆遷當(dāng)事人的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
(七)多方籌措,積極開展資金爭(zhēng)跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極調(diào)整工作思路,改變工作方式、方法,切實(shí)把爭(zhēng)跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經(jīng)過全局努力,爭(zhēng)跑資金總額607萬(wàn)元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)200萬(wàn),就業(yè)專項(xiàng)資金407萬(wàn)。
二、開展活動(dòng),抓好學(xué)習(xí),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
按照市委、縣委要求,扎實(shí)開展“三學(xué)習(xí)” 活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。制作了開展活動(dòng)的標(biāo)語(yǔ),制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,全體黨員干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),每人都記錄了學(xué)習(xí)筆記,開辟了學(xué)習(xí)園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會(huì)文章,營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)人社工作如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識(shí),工作作風(fēng)更加扎實(shí),推進(jìn)發(fā)展、破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,人社系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動(dòng),明確了強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)、深入調(diào)查、抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)、落實(shí)到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)群眾工作的部署、開展。及時(shí)召開了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,細(xì)化了責(zé)任職責(zé),設(shè)立了辦公地點(diǎn),配套了辦公設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)要求,快部署,強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。4月15日特邀縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣講團(tuán)成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了宣講輔導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工服務(wù)群眾的意識(shí)。出臺(tái)了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾推進(jìn)方案》、《XX縣人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見》,根據(jù)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于完善社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動(dòng)了若干通民意、惠民生的活動(dòng),精簡(jiǎn)了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽(yù)。
三、正視實(shí)際,查找不足,爭(zhēng)取把各項(xiàng)工作做得更好
(一)清醒認(rèn)識(shí)人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動(dòng)者職業(yè)能力不高,就業(yè)服務(wù)體系還不健全,職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),高技能人才短缺。弱勢(shì)層面的社會(huì)保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農(nóng)村社會(huì)保障、新型農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作亟待突破。勞動(dòng)權(quán)益保障誠(chéng)信體系尚未建立,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實(shí)。自身建設(shè)還有較大差距,信息化水平不高,服務(wù)平臺(tái)不完善,勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)的自身工作條件、工作機(jī)制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢(shì)所承擔(dān)的繁重任務(wù)。對(duì)這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)要求,講學(xué)習(xí),講政治,講合作共事,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力,提高戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),狠抓全員學(xué)習(xí),營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高人員的整體素質(zhì)和做好群眾工作的能力。
二是爭(zhēng)取業(yè)務(wù)工作進(jìn)位上檔。認(rèn)真貫徹上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策。進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的指導(dǎo),借鑒和學(xué)習(xí)其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的路子,把有組織勞務(wù)輸出做強(qiáng)做大。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)組織實(shí)施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬(wàn)元養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,及時(shí)支付工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇,確保參保人員的合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)縣。
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。年初根據(jù)人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,明確全局由局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)為分管綜治領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室,分任綜治辦主任、副主任,負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對(duì)二級(jí)局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí),下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度工作要點(diǎn)》,將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中,與業(yè)務(wù)工作開展同布置、同檢查、同落實(shí);下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》,明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn),將任務(wù)加以細(xì)化,明確到具體科室、二級(jí)局。
(三)建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會(huì)制度,明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集,每季度召開一次季度工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作文件和會(huì)議精神,聽取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào),具體部署全局綜治工作,今年來共召開綜治季度例會(huì)4次;建立了重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度,規(guī)定凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng),必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
(四)積極深入掛點(diǎn)村開展綜治維穩(wěn)工作。年初,制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》,對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確;3月份、11月份,我局由副局長(zhǎng)帶隊(duì),到掛點(diǎn)村值夏鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研2次,了解該村矛盾糾紛情況,協(xié)助村委解決疑難問題。年底與相關(guān)掛點(diǎn)村干部召開聯(lián)席工作會(huì)議,總結(jié)一年來幫扶工作情況,找出下年度幫扶工作重點(diǎn),將綜治工作作為重要內(nèi)容加以突出,與“1+1”扶貧等工作同時(shí)總結(jié),同時(shí)研究。
(五)每月開展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。全年共召開調(diào)處會(huì)12次。會(huì)前以科(局)室為單位層層開展談心活動(dòng),了解干部職工近期思想動(dòng)態(tài)。充分了解情況后,由二級(jí)局負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人在會(huì)上具體匯報(bào)本單位人員思想狀況及矛盾糾紛隱患點(diǎn),并指定由其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)化解矛盾,解決思想疙瘩。如涉及其他單位的,則由局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。確保將矛盾糾紛隱患點(diǎn)解決在萌芽狀態(tài)。今年我局沒有出現(xiàn)因矛盾糾紛導(dǎo)致的重大事故案件。
(六)積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。我局行業(yè)調(diào)解組織設(shè)在下屬勞動(dòng)監(jiān)察局,負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工秩序,打擊非法用工等違法行為以及調(diào)處勞資糾紛等工作,該局設(shè)有三個(gè)辦公室,在局辦公大樓三樓統(tǒng)一辦公,樓下設(shè)有門衛(wèi)一名。今年來,我局勞動(dòng)監(jiān)察部門加大依法監(jiān)察力度,注重強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)依法用工意識(shí),建立了園區(qū)企業(yè)定期巡查制度,積極為企業(yè)和用工人員協(xié)調(diào)解決勞資糾紛。一是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,著力開展了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。年初在火車站開展了以“送溫暖、送政策、送崗位、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的春風(fēng)行動(dòng),發(fā)放宣傳材料6000余份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢160余人次;年中深入企業(yè)進(jìn)行了社保法調(diào)研、宣傳,走訪企業(yè)200多家,宣傳面達(dá)4000多人。二是開展了區(qū)內(nèi)用工大檢查活動(dòng)。召集區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位管理人員、基層勞保所負(fù)責(zé)人舉辦企業(yè)用工管理培訓(xùn)班,進(jìn)行普法教育。年內(nèi)開展“拉網(wǎng)式”用工大檢查一次,較好地防止了使用童工等違法用工行為的發(fā)生。三是認(rèn)真開展了勞動(dòng)維權(quán)工作。全年共接到舉報(bào)投訴案件64件,為勞動(dòng)者追回拖欠、克扣的工資44.22萬(wàn)元;立案、結(jié)案勞動(dòng)爭(zhēng)議案件25件,其中17件得到有效裁決,8件調(diào)解成功;處理工傷案件80起,認(rèn)定工傷37件,撥付工傷保險(xiǎn)費(fèi)近40萬(wàn)元,在保發(fā)展、促和諧方面發(fā)揮了突出作用。
(七)堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案,由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班,局辦公室對(duì)值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)離崗離位的,在全局范圍內(nèi)下發(fā)通報(bào)批評(píng),并與年底考評(píng)直接掛鉤。
(八)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安全防衛(wèi),嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,財(cái)務(wù)室添置了保險(xiǎn)柜。局門衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)辦公大樓重點(diǎn)防控部位的夜間巡查,防止出現(xiàn)失火、盜竊等事故案件。局綜治辦負(fù)責(zé)匯總重點(diǎn)部位安防情況在每月局例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。今年來我局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
(九)認(rèn)真開展綜治和法律宣傳教育,所屬人員中無(wú)違法犯罪行為。制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》、《六五普法規(guī)劃》、《十二五期間依法治理規(guī)劃》及《2012年普法依法治理工作意見》,將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等與干部職工本職工作相關(guān)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)加以突出,規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)時(shí)間,由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果,我局還在“人才網(wǎng)”、信息公開平臺(tái)等處建立法律學(xué)習(xí)專欄,充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
(十)認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作。明確局綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為局創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)人,各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人,在局辦公室及就業(yè)、社保局綜合科設(shè)立“平安創(chuàng)建”活動(dòng)辦公室,辦公室主任及綜合科科長(zhǎng)為工作人員,負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案的制定及全年創(chuàng)建工作的推動(dòng)、督查考核等具體事項(xiàng)。全年平安創(chuàng)建工作堅(jiān)持“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),狠抓兩支隊(duì)伍,突出三個(gè)重點(diǎn)”的思路,堅(jiān)持維穩(wěn)目標(biāo)不動(dòng)搖,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍,突出建章立制、增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)督查三個(gè)重點(diǎn),正確處理各類矛盾,堅(jiān)決遏制群防事件。按照人力資源和社會(huì)保障工作職能,重點(diǎn)防患因企業(yè)改制、職工社保、就業(yè)再就業(yè)等問題而引起越級(jí)上訪和各類的發(fā)生,切實(shí)做好排查調(diào)處工作,嚴(yán)格實(shí)行“首問責(zé)任制”,堅(jiān)決不把矛盾上交,防止事端的進(jìn)一步激化,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(十一)加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理,全年無(wú)網(wǎng)絡(luò)安全事故。一是加強(qiáng)了物防措施。我局計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號(hào)接入,實(shí)行固定IP綁定MAC地址。二是加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)管理。將全局計(jì)算機(jī)統(tǒng)一編號(hào),區(qū)分密級(jí),實(shí)行分類管理;定期開展保密安全檢查,嚴(yán)禁將帶有數(shù)據(jù)的資料私自外傳,或存放在非政府網(wǎng)絡(luò)郵箱中;制定完善了計(jì)算機(jī)管理制度,規(guī)定計(jì)算機(jī)實(shí)行專人專用,每臺(tái)計(jì)算機(jī)均要求安裝360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件,并設(shè)置開機(jī)密碼,防止出現(xiàn)入侵、泄密等事故。
(十二)年初組織各科室、二級(jí)局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。將綜治責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。
(十三)建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
1、創(chuàng)新意識(shí)不濃。按部就班、思維滯后等問題依舊存在,導(dǎo)致工作亮點(diǎn)不夠突出。下一步要積極學(xué)習(xí)兄弟單位綜治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合人保部門特點(diǎn),努力推陳出新,確保工作有新思維、有新面貌。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際,特作如下決定。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)
1.充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是實(shí)踐“*”重要思想的具體體現(xiàn),是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,是各級(jí)政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程,常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》(粵府令第80號(hào))的要求,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期主持或委托分管負(fù)責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)例會(huì),分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。
2.指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念;圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的基本思路,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,并把它納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真部署,同步實(shí)施。
3.奮斗目標(biāo)。從今年起,各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降,安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到*年,全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到2010年,全省形成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系,安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制,億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率和萬(wàn)車死亡率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),上述三項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
4.建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。從今年起,各級(jí)政府要根據(jù)各地的實(shí)際,建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)給下一級(jí)政府和有關(guān)部門,加強(qiáng)檢查考核,督促下一級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)控制目標(biāo);二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。從今年起,省安全生產(chǎn)委員會(huì)每年要對(duì)各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)人及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際圍繞責(zé)任制和控制目標(biāo)的落實(shí),制定切實(shí)可行的具體措施和考核辦法,加強(qiáng)考核工作,并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞會(huì)等形式通報(bào)考核結(jié)果,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和控制目標(biāo)完成較好的地區(qū)和部門予以表彰,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、突破控制目標(biāo)的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。
二、建立和完善制度,大力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
5.加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
6.實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,提高高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))的規(guī)定,實(shí)行礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè),必須嚴(yán)格按規(guī)定申請(qǐng)行政許可,辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證,持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已設(shè)立的高危企業(yè),應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不申請(qǐng)的,依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目及存在重大危險(xiǎn)、危害因素的項(xiàng)目,都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和論證;其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗(yàn)收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目,不得進(jìn)行施工;未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得投產(chǎn)使用,審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。
8.加強(qiáng)規(guī)劃和管理,加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為其中一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對(duì)油、氣庫(kù)(站)及其他重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的規(guī)劃布局和設(shè)置,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)已建成的上述場(chǎng)所和設(shè)施,由于城市建設(shè)的發(fā)展,已達(dá)不到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的,要加強(qiáng)安全防范,并盡快制定計(jì)劃措施,限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度,確保安全技改資金投入,每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排建設(shè)大型公共建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時(shí),要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí),防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。
9.建立和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè),要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤,促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)管理,減少事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國(guó)家相關(guān)規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會(huì)同省財(cái)政廳制定實(shí)施細(xì)則。
10.建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級(jí)管理的原則,認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記工作,建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案,建立和實(shí)施重大事故隱患的評(píng)價(jià)評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度。實(shí)行以企業(yè)為主,部門監(jiān)督,指定專人,掛牌公示,限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)每季度向社會(huì)公布重大事故隱患及其整改情況,每半年向上一級(jí)政府報(bào)告重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)控措施落實(shí)情況。
11.深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時(shí)期、地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際狀況,適時(shí)有重點(diǎn)地組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治,把礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項(xiàng)重要措施和內(nèi)容,堅(jiān)持不懈地抓下去。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行業(yè),研究制定整治方案,加大整治力度,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件又無(wú)法整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)依法予以取締。
12.建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強(qiáng)安全預(yù)警和安全防范意識(shí),建立各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)的事故應(yīng)急救援體系,制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)事故搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè),提高救援裝備水平,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,并加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。重點(diǎn)加快制訂煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場(chǎng)所及其他存在重大危險(xiǎn)源的單位和場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位應(yīng)急救援預(yù)案。
13.依法追究事故責(zé)任。今后,凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》(粵府令第80號(hào)),按照事故查處“四不放過”的原則,嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50%以上的,政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作專題匯報(bào)并作出書面檢討;凡發(fā)生一次死亡10人以上特大事故或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡6-9人重大事故的地級(jí)以上市,發(fā)生一次死亡6-9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3-5人重大事故的縣(市、區(qū)),政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作出檢討;對(duì)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的地級(jí)以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣(市、區(qū)),否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地級(jí)以上市和一次死亡30人以上事故的縣(市、區(qū)),政府主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求,引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令其辭職。
14.實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作,切實(shí)把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃,構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)力量和作用,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點(diǎn),組織開展重點(diǎn)科研攻關(guān),加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。
要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析,重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管,高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測(cè)提供信息技術(shù)平臺(tái)。
三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
15.全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度,確保安全生產(chǎn)方面必要的人、財(cái)、物等投入,大力改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,消除事故隱患,減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
16.大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方法和手段,以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面,促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,進(jìn)一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
17.依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理,落實(shí)和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,支持其開展安全生產(chǎn)管理工作,為其按規(guī)定履行好職責(zé)提供必要的工作條件。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施相關(guān)制度情況進(jìn)行督促檢查。
18.開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。我省從*年起全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,使全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效,并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對(duì)照檢查,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位,要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。通過建立執(zhí)行全面、動(dòng)態(tài)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系,提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。
19.搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),全面落實(shí)持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定,建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的廠級(jí)、車間、班組三級(jí)教育和輪換崗培訓(xùn),做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能,確保安全生產(chǎn)。
20.建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。每年,煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤10元,其他礦山和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%,危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于其銷售總額的2%,建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價(jià)的1%,交通運(yùn)輸、電力冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和監(jiān)控以及重大事故隱患評(píng)估、整改等費(fèi)用。由企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)在稅前自行提取,計(jì)入生產(chǎn)成本,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體由省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實(shí)施辦法。
21.完善工傷保險(xiǎn)制度,探索和建立商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵(lì)機(jī)制。建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度,把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納掛鉤,促使企業(yè)切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平。要按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實(shí)施辦法,適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),加大督促事故賠付力度。同時(shí),要積極研究推出新的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,充分利用商業(yè)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段,促使企業(yè)加大安全投入,自覺建立自我約束機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,按照不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費(fèi),專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財(cái)政廳要抓緊與國(guó)有或國(guó)家控股商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系,抓緊研究出臺(tái)高危行業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施,并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
22.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定,健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》(粵府〔*〕41號(hào))要求,根據(jù)本地的實(shí)際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員,逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其執(zhí)法水平。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入,保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,依法行政,秉公執(zhí)法。
五、齊抓共管,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局
人事科,我理解為管理人事的崗位,包括人事檔案的管理、職工的評(píng)聘、各種社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作等等。具體為:
根據(jù)上級(jí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的政策、文件精神,認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘、考核、管理等有關(guān)工作。
做好本院職工的年度考核、考勤管理,審理和承辦職工轉(zhuǎn)正、定級(jí)獎(jiǎng)懲工作。
辦理聘用員工進(jìn)院的招聘手續(xù),辦理調(diào)入人員的審查和辦理調(diào)入調(diào)出的相關(guān)手續(xù)。做好見習(xí)生的管理和安置工作。
做好本院職工的退養(yǎng)、退休、退職等工作。
做好職工工資套改和工資晉升、獎(jiǎng)金、津貼、福利的審核發(fā)放工作。
負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)文件材料的管理工作。
做好全院職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)管理工作。
每月按時(shí)收集考勤表,并進(jìn)行登記,負(fù)責(zé)每月出勤獎(jiǎng)等各種費(fèi)用的審核,落實(shí)本院勞動(dòng)紀(jì)律的若干規(guī)定。
管理本院職工的人事檔案和專業(yè)技術(shù)人員檔案,認(rèn)真做好檔案收集、整理和安全防范工作。
嚴(yán)格保守機(jī)密,遵守保密制度
對(duì)工作要細(xì)致認(rèn)真,接待來訪要耐心熱情,解釋政策要有根據(jù)符合規(guī)定。
加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),重大事情必須上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后方可執(zhí)行。
完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
如果我是人事科科長(zhǎng):
一、在政策許可的條件下,我會(huì)在第一時(shí)間將與職工福利、職稱評(píng)聘等有關(guān)的政策利用不同方式對(duì)職工進(jìn)行告知。給職工盡快理解政策,做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
二、我將緊緊圍繞人才建設(shè)這個(gè)中心任務(wù),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,合理開發(fā)配置人力資源,創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制,開創(chuàng)我院人才工作的新局面,為本院提供強(qiáng)有力的人才工作保障。
1 、利用機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)、宣傳上級(jí)有關(guān)人才工作的指示精神,提高對(duì)人才工作在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中的重要地位的認(rèn)識(shí),抓住國(guó)家實(shí)施展人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),加快我院人才建設(shè)工作的步伐,開創(chuàng)我院人才工作發(fā)展的良好局面。
2 、確定我院人才建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù),建立人才工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我院衛(wèi)技隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。
3 、以建立學(xué)科帶頭人為重點(diǎn),加強(qiáng)人才引進(jìn)工作,促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè),提升我院衛(wèi)技隊(duì)伍的整體水平。 4 、積極為各類人才創(chuàng)建工作條件,用人所長(zhǎng),牢固樹立對(duì)專家服務(wù)的思想,促使他們干好事業(yè)、干成事業(yè)。
三、全面實(shí)施以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向,以學(xué)科帶頭人為重點(diǎn),堅(jiān)持吸引、培養(yǎng)和使用并重的原則,建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍。
1 、引進(jìn)人才隊(duì)伍。
2 、加大對(duì)外聘專家工作的支持力度和監(jiān)督管理,發(fā)揮醫(yī)學(xué)專家的作用。
3 、學(xué)歷提高與能力提高并重,利用各種渠道,采取多種方式,加大衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度。工作要有計(jì)劃,并通過建章立制來確保計(jì)劃的實(shí)施。安排技術(shù)人員去上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
四、積極探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,切實(shí)推進(jìn)人事改革。
1 、繼續(xù)做好全院職工聘用制工作,簽訂聘用合同,完善人事制。
2 、做好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作。
3 、配和醫(yī)院適時(shí)修訂原有的獎(jiǎng)金分配方案,逐步建立以職位、崗位為前提,按貢獻(xiàn)分配的獎(jiǎng)金制度體系。
關(guān)鍵詞:社會(huì)和諧;勞動(dòng)關(guān)系;構(gòu)建;探究
目前,我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是,也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題,主要是城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,人口資源壓力加大;就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出;體制機(jī)制尚不完善,民主法制還不健全;一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng);一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重;敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
因此,我們必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)提到日程上來。而構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。我們必須把構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系提到這樣的高度來認(rèn)識(shí)。只有站到這種高度來認(rèn)識(shí),才能把構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系這一重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓好、抓出成效來。而要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,又必須對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素有個(gè)清醒的分析和認(rèn)識(shí),弄清其相互間的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上才能對(duì)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行理論上的研究和實(shí)踐性的動(dòng)作。
下面我們就構(gòu)成和諧勞動(dòng)關(guān)系的用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障法律法規(guī)、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門等要素逐一進(jìn)行分析、認(rèn)識(shí)。
1、用人單位法制觀念的樹立是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提
我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展,一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,不顧國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策規(guī)定,干出許多違法違規(guī)事情,諸如歧視女工、非法使用童工、拖欠農(nóng)民工工資、用人不簽訂勞動(dòng)合同、簽訂了勞動(dòng)合同而不按合同辦事、隨便收取勞動(dòng)保證金、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等。出現(xiàn)上述違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策的原因我們這里不能一概而論,有的人是明知自己的行為是違法的,而偏偏要明知故犯;而大多數(shù)人則是由于缺乏學(xué)習(xí),對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定了解不多所致。這就給我們提出了一個(gè)艱巨的任務(wù),那就是要對(duì)用人單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的相關(guān)政策規(guī)定的再宣傳、再教育。使其牢固樹立法制觀念,并在單位用人等行為中充分體現(xiàn)以人為本、依法辦事的要求,把企業(yè)的正當(dāng)利益取得與職工的切身利益兼顧起來,做到企業(yè)要發(fā)展,職工生活要改善。二者不可偏廢。
2、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵
由于歷史等方面的原因,我國(guó)的勞動(dòng)者總體上說都是素質(zhì)較低的。由于受教育少、文化水平低,一些勞動(dòng)者求職十分困難,加上一些企業(yè)用人的高門檻,使得一些勞動(dòng)者很難介入。要改變這種狀況,各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn),并對(duì)參與培訓(xùn)的勞動(dòng)者提供必要的資金支持,使其學(xué)習(xí)有成、以尋找機(jī)會(huì)步入企業(yè)大門。由于法制水平低、維權(quán)意識(shí)差,一些勞動(dòng)者在介入企業(yè)后,盡管企業(yè)在用工方面違背了勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策規(guī)定的條款,也只能做無(wú)奈選擇,認(rèn)為找到工作不容易,為了保住飯碗、維持生活,而放棄自身應(yīng)有的合法權(quán)益,諸如對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同。不繳納保險(xiǎn)費(fèi),收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,加大勞動(dòng)強(qiáng)度等現(xiàn)象能忍就忍。由于缺乏斗爭(zhēng)精神,一些勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)糾紛或勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),不注重收集書面證據(jù)材料,而這些必要的證據(jù)材料正是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門用來維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益所需要的。由于缺乏原則性,一些勞動(dòng)者為了自身的生存利益,不敢得罪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不出具證據(jù)材料或出具虛假的證據(jù)材料,給勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員制造了執(zhí)法障礙。這又給我們提出了一項(xiàng)如何提高勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的艱巨任務(wù)。
鑒于當(dāng)前企業(yè)普遍忽視職工教育的現(xiàn)狀,使我們不得不回顧起建國(guó)初期,以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,那時(shí)企業(yè)是比較重視職工教育的,那時(shí)企業(yè)普遍利用職工夜校的形式,組織職工利用工余時(shí)間學(xué)習(xí)時(shí)事政治、科學(xué)文化和有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,收到了很好的效果,對(duì)于提高職工的文化科學(xué)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì),都起到了至關(guān)重要的作用,并培養(yǎng)出許多業(yè)務(wù)能手和勞動(dòng)模范,對(duì)于企業(yè)發(fā)展也起到重要的推動(dòng)作用。因此,我們倡議,今天的企業(yè),無(wú)論是全民的、集體的、個(gè)體的,都應(yīng)當(dāng)像當(dāng)年那樣不遺余力地抓好職工的業(yè)余教育,不妨也可以利用夜校的形式,組織職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,全面提高職工的素質(zhì)。在這方面企業(yè)的工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)把職工的業(yè)務(wù)教育抓起來。
3、法律法規(guī)的健全配套是依據(jù)
改革開放以來,我國(guó)勞動(dòng)立法進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,1994年7月5日《勞動(dòng)法》的頒布,標(biāo)志著我國(guó)已初步建立了以《勞動(dòng)法》和其他法律為主體,行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、司法解釋和國(guó)際公約等為輔助的勞動(dòng)法律制度。適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,結(jié)合實(shí)際,近年來我國(guó)加快了勞動(dòng)立法,為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提供了日趨完善的法律依據(jù)。2001年勞動(dòng)保障部先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》等規(guī)章。各地根據(jù)實(shí)際工作需要,制定了有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。2003年,國(guó)務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》,勞動(dòng)保障部制定了工傷保險(xiǎn),最低工資、集體合同、企業(yè)年金等方面的部頒規(guī)章。2004年11月,國(guó)務(wù)院了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。勞動(dòng)保障部修訂了《集體合同規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》,頒布了《關(guān)于實(shí)施若干規(guī)定》。2007年是我國(guó)勞動(dòng)保障立法的豐收年,《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相繼在人大獲得通過,并在2008年陸續(xù)生效。當(dāng)然,在我國(guó)勞動(dòng)法制度建設(shè)方面,還存在著勞動(dòng)立法的位階較低,相關(guān)行政部門和地方的行政規(guī)定相互沖突等問題,需要通過推進(jìn)勞動(dòng)法制建設(shè)加以進(jìn)一步完善。
針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制性措施的情況,在加強(qiáng)法制建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法以相應(yīng)職權(quán)。應(yīng)以《行政法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù),修改相關(guān)條例法規(guī),結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況,按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間,以使逃避責(zé)任的用工單位受到及時(shí)處罰。同時(shí),賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察部門以查封、扣押、凍結(jié)賬戶、沒收違法所得等職權(quán),改變勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法弱、執(zhí)法難的問題,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
4、執(zhí)法部門的有力監(jiān)察是保證
一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立一支過硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍?;A(chǔ)工作是做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的重要前提和根本保障,隊(duì)伍建設(shè)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基礎(chǔ),進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),從勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā),積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作,取得支持,增加人員編制、經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備,使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)?;?、常規(guī)化。同時(shí),在領(lǐng)導(dǎo)體制上,應(yīng)當(dāng)實(shí)行屬地管理,或者授權(quán)屬地管轄,以避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
二是實(shí)施綜合治理,突出主題監(jiān)察。勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)千頭萬(wàn)緒,各種勞動(dòng)糾紛層出不窮,有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察必須突出重點(diǎn),要采取強(qiáng)有力的措施,針對(duì)特殊行業(yè)、特殊群體、特殊問題,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織地開展女職工權(quán)益保護(hù)、非法使用童工、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等“維權(quán)主題監(jiān)察”。