行政處罰聽證申請書精選(九篇)
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第1篇：行政處罰聽證申請書范文
（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達文書、是否聽證等幾個環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負責召集由立案科室負責人、主管局長組成的行政處罰審議小組會確定擬處罰的意見和額度。經(jīng)辦人下達文書，此環(huán)節(jié)可自動生成送達回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見書面向當事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當事人要求聽證的，由法宣科負責組織聽證，立案科室應(yīng)預(yù)先做好聽證的舉證材料準備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。
（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報表、各級領(lǐng)導(dǎo)審核、制作行政處罰決定書、下達文書、是否強制執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)。立案呈報：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見填寫立案呈報表。各級領(lǐng)導(dǎo)審核：立案呈報表需要經(jīng)過科室負責人、法宣科負責人、局長進行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負責制作行政處罰決定書。下達文書：執(zhí)法文書由立案科室負責依照規(guī)定格式起草制作，7個工作日內(nèi)送達當事人，并取得當事人簽收的送達回執(zhí)，當事人拒收可采取留置送達，也可以用郵寄掛號信方式送達。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫送達回證。強制執(zhí)行：立案科室負責行政處罰決定書的執(zhí)行當事人逾期未申請行政復(fù)議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請人民法院強制執(zhí)行。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫《行政強制執(zhí)行申請書》。
（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報告、案卷歸檔兩個環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個工作日內(nèi)，由法宣科負責，立案科室參與編寫結(jié)案報告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負責整理辦案過程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長核準后歸檔。
二、系統(tǒng)功能性需求
某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過程中所涉及到的填寫各類表單，各級領(lǐng)導(dǎo)審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計查詢和系統(tǒng)管理三部分。
案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個流程，通過可視化的方法把復(fù)雜的流程簡單化，使用戶能夠按照業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行步驟來完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務(wù)流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。
第2篇：行政處罰聽證申請書范文
第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化等行政主管機關(guān)。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)，是指具體實施行政處罰的下列部門或機構(gòu)：
(一)縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門；
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)；
(三)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，必要時方可委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)實施行政處罰。
第五條農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托符合法定條件的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)實施行政處罰的，必須簽訂委托書，并由委托的農(nóng)業(yè)行政主管部門向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
農(nóng)業(yè)行政主管部門對受委托的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)實施行政處罰行為應(yīng)當進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實施行政處罰；不得再委托其他單位或個人實施行政處罰。
第六條公民、法人或者其他組織對農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄
第七條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄。
進出境動植物檢疫行政處罰，按口岸動植物檢疫機關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)進行管轄。
漁業(yè)行政處罰機關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。
第八條縣級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。
設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和省級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。
農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)管轄全國重大復(fù)雜的行政違法案件。
第九條漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：
(一)違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；
(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的；
(三)違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。
第十條上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在必要時可以管轄下一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄的行政處罰。下一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)認為行政處罰案件重大復(fù)雜，需要由上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄，可以報請上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)決定。
第十一條對當事人的同一違法行為，根據(jù)不同法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，兩個以上農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)管轄。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決或報請共同上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定管轄。
第十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的行政處罰機關(guān)管轄，并制作《案件移送函》。
第十三條違法行為構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。
第三章農(nóng)業(yè)行政處罰的決定
第十四條公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
第十五條執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有執(zhí)法標志的應(yīng)當佩戴執(zhí)法標志。
執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當采納。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。
第十七條農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。
第一節(jié)簡易程序
第十八條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。
第十九條執(zhí)法人員作出當場行政處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰(當場)決定書》，當場交付當事人，并應(yīng)當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條執(zhí)法人員應(yīng)當在作出當場處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)將《行政處罰(當場)決定書》副本報所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)備案。
第二節(jié)一般程序
第二十一條實施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當適用一般程序。
第二十二條除依法可以當場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關(guān)負責人批準。
符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案：
(一)有違法行為發(fā)生；
(二)違法行為依法應(yīng)受行政處罰；
(三)屬于本處罰機關(guān)管轄；
(四)屬于一般程序適用范圍。
第二十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時不得少于二人。
證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。
第二十四條執(zhí)法人員在調(diào)查案件時詢問證人或當事人(以下簡稱被詢問人)，應(yīng)當制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。
第二十五條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進行現(xiàn)場勘驗。對重要的書證，有權(quán)進行復(fù)制。
執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人見證。
第二十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在調(diào)查案件時，對專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定；當?shù)貨]有法定鑒定部門的，應(yīng)當提交公認的鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應(yīng)當制作《鑒定意見書》。
第二十七條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)作出下列處理決定：
(一)需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗或者鑒定；
(二)對依法應(yīng)予沒收的財物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當事人；
(三)對依法應(yīng)當移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。
第二十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當有當事人在場。當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。
對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。
登記保存物品時，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。對異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)妥善保管。
第三十條案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)申請要求回避。
案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人的回避由集體討論決定。
回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。
第三十一條執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當制作《案件處理意見書》，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人審查。
第三十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人對《案件處理意見書》審核后，認為應(yīng)當給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當制作《違法行為處理通知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù)，并告知當事人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)，進行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。
當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
第三十三條案件調(diào)查完畢后，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人應(yīng)當及時審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當事人陳述和申辯材料、聽證會筆錄和聽證會報告書，對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定。農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)制作《行政處罰決定書》。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人集體討論決定。
第三十四條在水上按一般程序?qū)嵤┨幜P時，執(zhí)法人員可以利用船上無線電通訊設(shè)施報請?zhí)幜P機關(guān)負責人批準立案和對調(diào)查結(jié)果及處理意見進行審查。報批記錄必須存檔備案。
在水上，當事人可當場向執(zhí)法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。
第三十五條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人批準可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)批準，可以延長至一年。
第三節(jié)聽證程序
第三十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當組織聽證。
本條前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)按省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標準執(zhí)行；口岸動植物檢疫機關(guān)、海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對公民罰款分別超過5000元、3000元、對法人或其他組織罰款超過30000元屬較大數(shù)額罰款。
第三十七條聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)組織。具體實施工作由其法制工作機構(gòu)或者相應(yīng)機構(gòu)負責。
受委托實施行政處罰的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托農(nóng)業(yè)行政主管部門組織聽證。
第三十八條當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到《違法行為處理意見書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證組織機關(guān)提出。
第三十九條當事人提出聽證要求后，聽證組織機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托人等事項。
當事人應(yīng)當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)聽證組織機關(guān)負責人批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
第四十條聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由聽證組織機關(guān)負責人指定的法制工作機構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔任。
當事人委托人參加聽證的，應(yīng)當提交委托書。
第四十一條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行。
第四十二條當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；
(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
(三)如實回答主持人的提問；
(四)遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
第四十三條聽證按下列程序進行：
(一)聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
(二)案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
(三)當事人或其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；
(四)聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
(五)案件調(diào)查人員、當事人或其委托人相互辯論；
(六)當事人或其委托人作最后陳述；
(七)主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人審查。
聽證的舉行，不影響當事人在農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)作出處罰決定后申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。
第四十五條聽證組織機關(guān)組織聽證，不得向當事人收取費用。
第四章農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達和執(zhí)行
第四十六條《行政處罰決定書》應(yīng)當在宣告后當場交付被處罰人；被處罰人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)送達被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書送達回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。
被處罰人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。
直接送達農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)代為送達，也可以郵寄、公告送達。
郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達。
第四十七條除本規(guī)定第四十八條、第四十九條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。
第四十八條依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：
(一)依法給予二十元以下罰款的；
(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十九條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十八條、第三十三條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人書面提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
第五十條農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十一條執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第五十二條農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十三條對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機械、漁船實施暫扣證照或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在實施行政處罰的同時，應(yīng)當發(fā)給當事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機械、漁船駛往預(yù)定或指定的地點。
第五十四條對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)依法可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
(二)根據(jù)法律規(guī)定，將封存、扣押的財物拍賣抵繳罰款；
(三)申請人民法院強制執(zhí)行，并制作《強制執(zhí)行申請書》。
第五十五條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應(yīng)當書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。
第五十六條除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第3篇：行政處罰聽證申請書范文
為了規(guī)范案件集體審議工作，保證正確、及時審理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件，制定本規(guī)范。
2適用范圍
適用于對立案查處案件的審理的控制。
3職責
案審辦（法制辦）負責對案件立案審查和案件審理的日常工作，接受案卷材料及進行初審。案件審理委員會（以下簡稱“審委會”）負責對立案查處的案件進行集體審議。
4審理程序
4.1立案審查
4．1.1對涉嫌違法行為經(jīng)初步核查認定需要立案查處的，案件承辦人員應(yīng)當在2個工作日內(nèi)填制《立案審批表》，經(jīng)案件承辦機構(gòu)負責人簽字，送交案審辦（法制辦）立案審查，報分管局長批準后，賦予立案號和給予備案登記。
4.2審理案件實行三級集體審議制度
4.2.1擬處罰款萬元以下（不含本數(shù)）的案件，由審委會委托分管局長、案審辦（法制辦）主任、承辦機構(gòu)負責人或承辦人員組成小組（3名以上）審理（召開案審會會議前2天，承辦機構(gòu)把案件有關(guān)資料提交給審核小組），經(jīng)集體審議后，由承辦機構(gòu)制作《行政案件審理記錄》。
4.2.2擬處罰款萬元以上至3萬元（不含本數(shù)）以下的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會主任委員主持，三人以上委員參加集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。
4.2.3擬處罰款三萬元以上或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及案情復(fù)雜、影響重大的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會主任委員主持，由審委會三分之二以上委員集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。
4.3需要報送審委會審理的案件，由承辦機構(gòu)提出該案的處理意見，并將案件的全部材料及調(diào)查報告的電子文本報送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）應(yīng)自接到案卷材料后5日內(nèi)進行初審，符合提交條件的，提交案件審理委員會進行討論。在召開審委會會議前2天案審辦（法制辦）把案件有關(guān)資料提交給各委員。審委會適時審議。
4.4經(jīng)案審辦（法制辦）初審認為不符合提交條件的，由案審辦（法制辦）提出退卷理由，經(jīng)案審委主任（或副主任）同意后，退卷并告知案件承辦機構(gòu)補正，審核期限重新起算。
4．5提交審理的案件應(yīng)具備的條件：
1）違法事實清楚、證據(jù)確鑿；
2）適用法律、法規(guī)正確；
3）已有初步處理意見；
4）卷宗完整、規(guī)范。
5審查內(nèi)容
5.1審委會應(yīng)對案件進行全面審查，主要審查下列內(nèi)容：
5.1.1當事人的基本情況；
5.1.2處罰主體是否合法；
5.1.3案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
5.1.4案件定性是否準確；
5.1.5適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；
5.1.6辦理程序是否合法；
5.1.7擬作出的處罰決定是否合理；
5.1.8是否存在主觀故意（對于可能需要移送司法機關(guān)處理的案件）。
5.1.9審核舉報獎勵情況。具體按本局的《舉報制售假冒偽劣商品違法犯罪活動有功人員獎勵控制規(guī)范》執(zhí)行。
6審理意見
6.1審委會經(jīng)過審查后，應(yīng)當提出以下處理意見：
6.1.1對違法事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，依法給予行政處罰；
6.1.2對違法事實清楚，違法行為輕微，沒有造成危害的，免予行政處罰；
6.1.3查無實據(jù)，違法事實不能成立的，不予以行政處罰、案件予以撤銷；
6.1.4不屬于本部門管轄的，依法移送有關(guān)部門處理；
6.1.5涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān)追究刑事責任；
6.1.6違法事實認定不清，證據(jù)不足的或者程序違法的，要求案件承辦機構(gòu)補證或者糾正；
6.1.7需要由其他部門作出進一步處理的，向有關(guān)部門提出建議。
7審核后程序
7.1案審辦（法制辦）在審委會審議后及時整理案件審理記錄，將處理意見告知承辦部門。
7.2行政相對人提出陳述和申辯或者聽證要求的，行政相對人在收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交申請書面材料，由案件承辦機構(gòu)收到聽證申請的當日，將有關(guān)情況及筆錄報送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）向案審委主任和副主任委員報告。必要時，再次召集審委會會議進行審議。
7.3對于已履行聽證程序的案件，應(yīng)當在聽證結(jié)束后再次召開審委會會議，具體要求按《行政案件聽證工作規(guī)則》進行。
7.4承辦機構(gòu)的自審案件和經(jīng)審委會審核的案件以及層級審核的案件再審程序參照本規(guī)范第5項、第6項規(guī)定執(zhí)行。
8層級審核制度
8.1重大案件辦理試行層級監(jiān)督審核制度。對擬罰款額5萬元（含本數(shù)）以上的案件，由案審辦（法制辦）報溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處審核。
9罰沒物品處理的審核
9.1自《行政處罰決定書》送達后，對在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，由稽查大隊統(tǒng)一按罰沒物品處置的相關(guān)規(guī)定申報處置，案件承辦機構(gòu)應(yīng)當在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。
10上報立案查處情況
10．1各承辦機構(gòu)在每月底將本月已經(jīng)查處1萬元以上的案件的有關(guān)情況，按匯總表所列的欄目要求及時、準確上報稽查大隊，稽查大隊應(yīng)在每月2日前將上月本部門已經(jīng)查處的違法案件和其他承辦機構(gòu)上報案件情況匯總，由分管局長審核后，上報溫州市局稽查隊。
11結(jié)案歸檔
11．1案件辦理完畢后，案件承辦機構(gòu)應(yīng)及時對案件進行立卷歸檔，送分管領(lǐng)導(dǎo)在《結(jié)案審查表》上審批同意后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔。
12.相關(guān)文件
12.1技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則
12.2技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定
12.3技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則
12.4溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作規(guī)范
12.5行政案件審理記錄
12.6大數(shù)額行政處罰案件層級監(jiān)督審核報審書
12.7行政處罰告知書
第4篇：行政處罰聽證申請書范文
第一條為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。
第三條路政管理工作應(yīng)當遵循“統(tǒng)一管理、分級負責、依法行政”的原則。
第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。
第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責如下：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)保護路產(chǎn)；
(三)實施路政巡查；
(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；
(五)維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；
(六)參與公路工程交工、竣工驗收；
(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員負責。
第七條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。
任何單位和個人都有愛護路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。
第二章路政管理許可
第八條除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準、同意。
第九條因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；
(三)安全保障措施；
(四)施工期限；
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；
(三)安全保障措施；
(四)施工期限；
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十一條因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；
(三)安全保障措施；
(四)施工期限。
第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應(yīng)當按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)行駛路線及時間；
(三)行駛采取的防護措施；
(四)補償數(shù)額。
第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。
第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志，應(yīng)當按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)標志的內(nèi)容;
(三)標志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；
(四)標志設(shè)置地點(公路名稱、樁號)；
(五)標志設(shè)置時間及保持期限。
第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號)；
(三)施工期限；
(四)安全保障措施。
第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離)；
(三)安全保障措施；
(四)施工期限。
第十七條更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由；
(二)地點(公路名稱、樁號)；
(三)樹木的種類和數(shù)量；
(四)安全保障措施；
(五)時間；
(六)補種措施。
第十八條除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：
(一)屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理；
(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理；
(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理。
路政管理許可事項涉及有關(guān)部門職責的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當作出決定。作出批準或者同意的決定的，應(yīng)當簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準或者不同意的決定的，應(yīng)當書面告知，并說明理由。
第三章路政案件管轄
第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄。
第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)對屬于其管轄的案件，認為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)認為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄的案件。
第二十二條報請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當首先制止違法行為，并做好保護現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當及時確定管轄權(quán)。
第四章行政處罰
第二十三條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：
(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；
(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標準的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；
(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準從事危及公路安全作業(yè)的；
(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的；
(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；
(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，可能危及公路安全的。
第二十四條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處五千元以下罰款：
(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；
(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。
第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責令限期拆除，可處二萬元以下罰款。
第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。
第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。
第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。
第三十條實施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
第五章公路賠償和補償
第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補)償費。
第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補償。
第三十三條路產(chǎn)損壞事實清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當事人無爭議的，可以當場處理。
當場處理公路賠(補)償案件，應(yīng)當制作、送達《公路賠(補)償通知書》收取公路賠(補)償費，出具收費憑證。
第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當場處理的公路賠(補)償案件外，處理公路賠(補)償案件應(yīng)當按照下列程序進行：
(一)立案；
(二)調(diào)查取證；
(三)聽取當事人陳述和申辯或聽證；
(四)制作并送達《公路賠(補)償通知書》；
(五)收取公路賠(補)償費；
(六)出具收費憑證；
(七)結(jié)案。
調(diào)查取證應(yīng)當詢問當事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進行現(xiàn)場勘驗或者鑒定的，還應(yīng)當制作現(xiàn)場勘驗報告或者鑒定報告。
第三十五條本規(guī)定對公路賠(補)償案件處理程序的具體事項未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
辦理公路賠(補)償案件涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。
第三十六條當事人對《公路賠(補)償通知書》認定的事實和賠(補)償費數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機構(gòu)申請復(fù)核。
公路管理機構(gòu)應(yīng)當自收到公路賠(補)償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當事人。
本條規(guī)定不影響當事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。
第三十七條公路賠(補)償費應(yīng)當用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。
第六章行政強制措施
第三十八條對公路造成較大損害、當場不能處理完畢的車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》，責令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當立即放行車輛，有關(guān)費用由車輛所有人或者使用人承擔。
第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志，依法責令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強行拆除。
第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強行拆除。
第四十一條依法實施強行拆除所發(fā)生的有關(guān)費用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負擔。
第四十二條依法實施路政強行措施，應(yīng)當遵守下列程序：
(一)制作并送達路政強制措施告誡書，告知當事人作出拆除非法標志或者設(shè)施決定的事實、理由及依據(jù)，拆除非法標志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標志或者設(shè)施的法律后果，并告知當事人依法享有的權(quán)利；
(二)聽取當事人陳述和申辯；
(三)復(fù)核當事人提出的事實、理由和依據(jù)；
(四)經(jīng)督促告誡，當事人逾期不拆除非法標志或者設(shè)施的，制作并送達路政強制措施決定書；
(五)實施路政強制措施；
(六)制作路政強制措施筆錄。
實施強行拆除涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。
第四十三條有下列情形之一的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行：
(一)當事人拒不履行公路行政處罰決定；
(二)依法強行拆除受到阻撓。
第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。
第七章監(jiān)督檢查
第四十五條交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第四十六條交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強路政巡查，認真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。
第四十八條公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當予以制止，并及時向公路管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。
第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
第五十條對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構(gòu)報告。
第五十一條交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當對路政管理人員的執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當及時糾正，依法處理。
第八章人員與裝備
第五十二條公路管理機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負責路政管理工作。
第五十三條路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。
第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：
(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；
(二)身體健康；
(三)大專畢業(yè)以上文化程度；
(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。
第五十五條路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機構(gòu)組織實施，省級公路管理機構(gòu)批準。
第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。
第五十七條路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。
第五十八條交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。
第五十九條路政管理人員、、，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條公路管理機構(gòu)應(yīng)當配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第九章內(nèi)務(wù)管理
第六十二條公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強各項內(nèi)務(wù)管理工作。
第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：
(一)路政管理人員崗位職責；
(二)路政管理人員行為規(guī)范；
(三)路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；
(四)路政執(zhí)法與辦案程序；
(五)路政巡查制度；
(六)路政管理統(tǒng)計制度；
(七)路政檔案管理制度；
第5篇：行政處罰聽證申請書范文
1、存在問題
國土資源行政執(zhí)法，對于一般土地違法案件有一定的積極作用，但是面對地方政府或者某些單位違法，基層國土部門就顯得既無奈又尷尬。個別地方政府為發(fā)展經(jīng)濟需要因不懂法或知法犯法，一切要為項目讓步，而國土資源部門既要保護耕地紅線又要保證當?shù)亟?jīng)濟項目落地，在二者發(fā)生沖突時，就處在了尷尬的地位。因為國土資源部門實行雙重管理，人事任免歸上級國土資源部門，人員經(jīng)費工資都歸地方政府支出，這種管理體制造成了國土資源部門離不開地方政府，地方政府直接或間接地對國土資源管理影響很大，導(dǎo)致查處土地違法案件時受到重重阻力，最終政府和某些單位違法占地案件有始無終。國土資源違法案件的查處，必須嚴格按法律規(guī)定的程序與時限依法查處。一宗國土資源違法案件必須經(jīng)過立案、調(diào)查、詢問筆錄、現(xiàn)場踏勘、送達停建通知書、處罰告知、聽證通知、行政處罰決定、行政復(fù)議等程序，復(fù)雜的程序、漫長的周期直接導(dǎo)致違法案件查處不可能及時到位。如遇拒不履行行政處罰決定的情形，國土資源部門還要申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院收到國土資源部門的強制執(zhí)行申請書已經(jīng)是三個月以后的事情了,違法事實已成。人民法院是否強制執(zhí)行一般要考慮個因素:一是的后果，二是的難度，三是的費用，四是的社會效應(yīng)。特別是物權(quán)法頒布后，的難度更大了。申請強制執(zhí)行的國土資源案件，基本上都沒有實施，但由于各種原因處罰決定也難以執(zhí)行，基本上都是收取罰款草草了事。
2、對策
必須加強國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)在國土資源執(zhí)法中，引入公安執(zhí)法機制。一是要把懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員充實到執(zhí)法監(jiān)察隊伍中去，充實到基層國土所，把執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移。由于國土資源部門在查處違法案件過程中，沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，所以只好申請人民法院強制執(zhí)行。如果人民法院不及時下達強制執(zhí)行通知書,或是執(zhí)行不夠徹底，就會使個別群眾認為國土資源部門執(zhí)法無力，對違法占地沒有辦法，個別人抱著僥幸心理不惜鋌而走險，甚至出現(xiàn)公然抗法辱罵、毆打、威脅執(zhí)法人員的行為。鑒于此，建議國土資源部門加大與法院、公安部門的協(xié)調(diào)力度，加快對已下達行政裁定和執(zhí)行公告的土地違法案件的執(zhí)行進度。加大違法占地查處力度，對違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的要從快、從嚴、從重查處，對違法占地的大案、要案及時向上級國土資源部門和上級政府部門報告，選擇幾件典型案件公開處理,并通過新聞媒體予以曝光，進一步提高全社會的法制水平，努力實現(xiàn)土地市場秩序良好的轉(zhuǎn)變。
作者：馬偉 單位：河北省藁城市國土資源局
第6篇：行政處罰聽證申請書范文
1、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)的活動
司法行政機關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家司法行政事務(wù)的機關(guān)。司法行政機關(guān)在司法行政復(fù)議過程中運用了行政機關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機關(guān)在進行司法行政復(fù)議過程中，又擁有準司法職權(quán)。如復(fù)議申請必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向管轄權(quán)的司法行政主管機關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
2、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)處理司法行政爭議的活動
司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭議表現(xiàn)為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對人發(fā)生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當。司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)處理司法行政爭議的活動，如果司法行政主體實施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。
3、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動
行政復(fù)議是行政機關(guān)作為第三方解決行政爭議糾紛的活動。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機關(guān)和作出行政行為的司法行政機關(guān)必須分開，同時也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進行，這就是司法行政復(fù)議程序的準司法性。司法行政復(fù)議的準司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機構(gòu)人員與申請人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請人也有權(quán)申請其回避，但應(yīng)說明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機關(guān)自收到復(fù)議申請書至作出決定止，時間最長不超過六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟、更具有效率。
4、司法行政復(fù)議是上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)進行的一種層級行政監(jiān)督
司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實施過程中進行，也可以在司法行政行為完成之后進行；可以是上級司法行政機關(guān)主動實施，也可以由利害關(guān)系人請求作出具體司法行政行為機關(guān)的上級司法行政機關(guān)實施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級司法行政機關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過司法行政復(fù)議，上級司法行政機關(guān)可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正下級司法行政機關(guān)違法或不當?shù)木唧w行政行為；同時也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。
5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時也可以采取聽證的方式審理
《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復(fù)議又不能簡單地照搬行政訴訟的程序。
書面審查是指司法行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件時，僅就復(fù)議案件的書面材料進行審查。這里的書面材料主要指復(fù)議申請書和復(fù)議答辯書。書面審查時，司法行政復(fù)議機關(guān)，僅對申請人向司法行政復(fù)議機關(guān)遞交的復(fù)議申請書和被申請人提交的答辯狀，結(jié)合有關(guān)證據(jù)進行復(fù)議，不傳喚申請人和被申請人，證人以及其他復(fù)議參加人也不必到場。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復(fù)議制度中具體表現(xiàn)，也是司法行政復(fù)議中及時、便民原則的體現(xiàn)。
二、司法行政復(fù)議的范圍
司法行政復(fù)議的范圍。對行政相對人來說是申請行政復(fù)議的范圍，而對司法行政機關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對人包括公民、法人或者其他組織以及外國人、無國籍人。公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。外國人和無國籍人在中國境內(nèi)也必須遵守中華人民共和國的法律，同時其合法權(quán)益也受中華人民共和國法律的保護，在對等原則下他們與我國公民一樣有權(quán)作為申請人提出司法行政復(fù)議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人和社團法人。如律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、人民調(diào)解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯(lián)營企業(yè)等。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
1、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理。
2、對司法行政機關(guān)作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機關(guān)實施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持責任與處罰相當?shù)脑瓌t，充分保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項，司法行政機關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒有依法辦理的。2001年12月22日國務(wù)院《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》第10條規(guī)定，外國駐華代表機構(gòu)及其代表，應(yīng)當持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊手續(xù)后，方可開展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動。代表機構(gòu)及其代表每年應(yīng)當注冊一次。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當自接到注冊申請之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。
4、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機關(guān)未出示書面通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月內(nèi)不予注冊的。2000年3月31日司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第51條規(guī)定，注冊機關(guān)經(jīng)審核，對有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證注冊：①因違反執(zhí)業(yè)紀律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；④因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。
5、認為符合條件，申請司法行政機關(guān)參加資格考試，司法行政機關(guān)沒有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國家司法考試實施辦法（試行）》第14條規(guī)定，有下列情形之一的人員不能報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：①因故意犯罪受過刑事處罰的；②曾被國家機關(guān)開除公職，或曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；③依本辦法第18條的規(guī)定，曾被處以2年內(nèi)或終身不得報名參加國家司法考試處理的。
6、認為司法行政機關(guān)違法收費或者違法要求履行義務(wù)的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第18條規(guī)定：“申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)，應(yīng)當繳納登記費。登記費的具體數(shù)額，應(yīng)當按照當?shù)匚飪r部門核定的標準收取”。第30條規(guī)定：“司法鑒定機構(gòu)辦理年度檢驗，應(yīng)當繳納年度檢驗費。年度檢驗收費的具體數(shù)額，應(yīng)當按照當?shù)匚飪r部門核定的標準收取”。
7、對司法行政機關(guān)作出的撤銷、變更或者維護公證機構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的。根據(jù)司法部《關(guān)于外國人收養(yǎng)公證若干問題的通知》的規(guī)定，公證處發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)拒絕公證：①當事人身份與《指定管轄通知》、《收養(yǎng)通知書》不符；②當事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；③我國收養(yǎng)法律與收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國收養(yǎng)法律有法律沖突；④當事人意思表示不真實、不合法或沒有意思表示；⑤當事人未履行公證前的法定程序；⑥當事人提供的材料不真實或不合法；⑦送養(yǎng)人對被收養(yǎng)人沒有合法的監(jiān)護權(quán)；⑧公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護撫養(yǎng)權(quán)；⑨收養(yǎng)通知書、收養(yǎng)登記證有嚴重錯誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實性、合法性情況。但公證處或司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)外國人收養(yǎng)公證有錯誤的，應(yīng)當依照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定辦理。
8、對司法行政機關(guān)作出的留場就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長勞動教養(yǎng)的期限決定不服的。如根據(jù)1982年1月21日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，勞動教養(yǎng)人員有下列行為：①散布腐化墮落思想，妨礙他人改造的；②不斷抗拒教育改造，經(jīng)查證確系無理取鬧的；③不斷消極怠工，不服從指揮，抗拒勞動的；④拉幫結(jié)伙，打架斗毆，經(jīng)常擾亂管理秩序的；⑤拉攏落后人員，打擊積極改造人員的等。根據(jù)不同情節(jié)，勞動教養(yǎng)管理所可以批準勞動教養(yǎng)人員警告、記過，勞動教養(yǎng)管理委員會可以批準延長勞動教養(yǎng)期限。但延長勞動教養(yǎng)期限，累計不得超過一年。但本文認為，勞動教養(yǎng)這種限制人身自由的行為，隨著我國民主法制化進程的加快發(fā)展，應(yīng)當被摒棄，取而代之的由人民法院審判而確定是否勞動教養(yǎng)，并確定勞動教養(yǎng)期限最長不超過一年。
第7篇：行政處罰聽證申請書范文
第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。
第二條本市行政執(zhí)法機關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。
依法受委托的組織（以下簡稱受托組織）實施行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。
法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政執(zhí)法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條行政執(zhí)法應(yīng)當遵循合法合理、程序正當、高效便民、誠實守信和權(quán)責統(tǒng)一的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當推進行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法責任制度，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自覺接受監(jiān)督。
第二章一般規(guī)定
第一節(jié)行政執(zhí)法機關(guān)
第五條本規(guī)范所稱行政執(zhí)法機關(guān)是指具有行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己名義實施行政執(zhí)法行為并獨立承擔法律責任的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
第六條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當符合下列條件：
（一）經(jīng)合法批準成立；
（二）有法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的執(zhí)法職責和權(quán)限；
（三）有取得行政執(zhí)法資格的在編公務(wù)人員；
（四）有財政部門預(yù)算核撥的工作經(jīng)費；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將本機關(guān)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。
行政執(zhí)法機關(guān)公示的內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)當及時更新。
行政執(zhí)法機關(guān)公示的內(nèi)容應(yīng)當報送同級政府法制機構(gòu)備案。
第八條行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實施行政執(zhí)法行為。
第九條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通過書面方式委托執(zhí)法。委托執(zhí)法文書應(yīng)當載明下列事項：
（一）委托機關(guān)和受托組織的名稱、法定代表人及地址；
（二）委托執(zhí)法的依據(jù)；
（三）委托執(zhí)法的事項和權(quán)限；
（四）委托執(zhí)法的期限；
（五）委托機關(guān)和受托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責任；
（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十條委托機關(guān)應(yīng)當在書面委托后10日內(nèi)將委托執(zhí)法文書報送同級政府法制機構(gòu)備案審查。
委托機關(guān)和受托組織應(yīng)當將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。
第十一條委托執(zhí)法期限不得超過5年。委托期限屆滿需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當重新委托。
第十二條委托機關(guān)應(yīng)當對受托組織實施的行政執(zhí)法行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
委托機關(guān)應(yīng)當對受托組織的行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。
受托組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)以委托機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他組織或者個人。
受托組織超越委托執(zhí)法權(quán)限實施行政執(zhí)法行為的責任，由其承擔。
第十三條行政執(zhí)法機關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由同級政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報請有權(quán)機關(guān)決定。
第二節(jié)行政執(zhí)法程序
第十四條申請人可以通過口頭或者書面方式申請行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責。但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當書面申請的，從其規(guī)定。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當創(chuàng)造條件，方便申請人通過傳真、電子郵件等方式提出申請。
申請書需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向申請人免費提供。
第十五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當如實登記申請情況，并向申請人出具收到申請的憑證。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將口頭申請事項記錄在案，經(jīng)申請人核對或者向其宣讀后，由申請人簽名或者蓋章確認。
第十六條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時審查申請書是否載明下列事項：
（一）被申請的行政執(zhí)法機關(guān)名稱；
（二）申請人的基本情況；
（三）申請的事項；
（四）申請的事實及理由；
（五）申請人的簽名或者蓋章和申請日期；
（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十七條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在收到申請后5日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：
（一）申請事項依法不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當即時告知申請人向有權(quán)機關(guān)提出申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當在申請人更正后立即受理；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，在申請人補正后立即受理；
（四）申請符合受理條件的，應(yīng)當作出書面受理決定；
（五）申請不符合受理條件的，應(yīng)當作出不予受理的書面決定并說明理由。
第十八條行政執(zhí)法機關(guān)在履行行政執(zhí)法檢查職責時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。
第十九條行政執(zhí)法機關(guān)檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、調(diào)閱資料、詢問人員應(yīng)當符合法律規(guī)定。
嚴禁非法進入公民住宅檢查。
第二十條行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。
第二十一條行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應(yīng)當立即采取措施履行法定職責，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴大。
第二十二條行政執(zhí)法機關(guān)對下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當予以登記：
（一）依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；
（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報的；
（三）其他機關(guān)移送的；
（四）依法通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的。
第二十三條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對登記的案源進行審查，并在3日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：
（一）對依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定；
（二）對公民、法人、其他組織投訴舉報或者其他機關(guān)移送的案源調(diào)查核實后，依法作出是否立案的決定，并依法告知決定結(jié)果。
第二十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當主動申請回避：
（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；
（三）是本案的證人或者鑒定人；
（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。
第二十五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當于首次調(diào)查之時告知行政相對人有權(quán)申請回避。
行政相對人口頭提出回避申請的，應(yīng)當記錄在案。
第二十六條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在接到回避申請之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對人，作出不予回避決定的應(yīng)當說明理由。
行政執(zhí)法人員的回避，由本機關(guān)負責人決定。行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人作為執(zhí)法人員的回避，由上級行政執(zhí)法機關(guān)決定。
第二十七條行政執(zhí)法機關(guān)作出回避決定前，被申請回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責。
第二十八條行政相對人不服回避決定的，可以向作出該決定的行政執(zhí)法機關(guān)申請復(fù)核一次。
第二十九條行政執(zhí)法機關(guān)擬作出不利于行政相對人的行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當事前告知行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由和依據(jù)，并充分聽取行政相對人的意見。
行政執(zhí)法機關(guān)作出不利于行政相對人的行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當告知其救濟的途徑和期限。
第三十條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當書面告知行政相對人依法享有的權(quán)利；特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當制作筆錄。
第三十一條行政執(zhí)法機關(guān)針對需要證明的對象，應(yīng)當依照法定程序合法、全面、及時、客觀地收集證據(jù)。
嚴禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為認定案件事實的根據(jù)。
第三十二條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對取得的證據(jù)進行分析、認定，據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)應(yīng)當具有合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。
第三十三條行政執(zhí)法機關(guān)對行政相對人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當?shù)怯?，并妥善保管。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)應(yīng)當保密。
第三十四條行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當舉行聽證，未經(jīng)聽證的，行政執(zhí)法行為無效，但行政相對人放棄聽證權(quán)利的除外。
第三十五條聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當全面、真實地反映聽證過程。必要時應(yīng)當制作聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報行政執(zhí)法機關(guān)負責人。
聽證筆錄應(yīng)當作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。
第三十六條行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法處理決定的，應(yīng)當將行政執(zhí)法文書當場送達行政相對人；不能當場送達的，應(yīng)當依照民事訴訟法的規(guī)定采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達的方式送達。
第三節(jié)行政執(zhí)法文書
第三十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語規(guī)范。
第三十八條市級各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書式樣，明確行政執(zhí)法文書的適用情形和具體填寫要求。
第三十九條行政執(zhí)法文書種類和記載事項的設(shè)置應(yīng)當完整，并能全面客觀地反映行政執(zhí)法行為。
第四十條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)法定的行政執(zhí)法行為和程序選用行政執(zhí)法文書。
第四十一條行政執(zhí)法文書應(yīng)當標注文號。
第四十二條行政執(zhí)法文書載明的內(nèi)容應(yīng)當符合行政執(zhí)法行為的真實情況。
行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當逐項填寫，不得遺漏；無需填寫的，應(yīng)當用斜線劃去。
第四十三條需要闡述行政執(zhí)法行為理由的，應(yīng)當在行政執(zhí)法文書中說明理由，并對行政相對人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)的行使作出答復(fù)和說明。
第四十四條行政執(zhí)法文書中引用法律依據(jù)應(yīng)當填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當引用到條、款、項、目及具體文字表述。
第四十五條行政執(zhí)法文書不得出現(xiàn)錯別字。
行政執(zhí)法文書書寫錯誤需要對文書進行修改的，應(yīng)當在改動處加蓋校對章；按規(guī)定須由行政相對人確認的，應(yīng)當由行政相對人簽名、蓋章或者按指印。
行政執(zhí)法文書修改較多或者需要更改實質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當重新制作。
第四十六條一式多頁的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當加蓋騎縫章。
第四十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當使用公文用紙，按照規(guī)定格式印制并按要求填寫。有條件的，應(yīng)當打印制作。
第四十八條行政執(zhí)法文書應(yīng)當加蓋行政執(zhí)法機關(guān)印章。印章應(yīng)當清晰、端正。
第四十九條在空白的行政執(zhí)法文書上加蓋印章的，實行申請、登記、限量制度。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強對蓋章后的空白執(zhí)法文書使用情況的跟蹤監(jiān)督。
第五十條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時將行政執(zhí)法文書歸卷。行政執(zhí)法文書原則上應(yīng)當一案一卷。
第五十一條行政執(zhí)法案卷中的文書材料應(yīng)當齊全完整，無重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。
第五十二條行政執(zhí)法文書應(yīng)當按規(guī)定的順序裝訂并編注頁碼。
第五十三條行政執(zhí)法文書歸卷后，應(yīng)當及時移交檔案機構(gòu)保存。
文書歸檔后，不得私自增加或者抽取材料，不得進行修改。
第四節(jié)行政執(zhí)法禮儀
第五十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當做到舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。
第五十五條行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時，應(yīng)當做到衣著整潔，標識齊全。
第五十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。
第五十七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當講普通話。用普通話溝通困難的，可以使用當?shù)胤窖浴?/p>
第五十八條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當用語文明，不得使用侮辱歧視性語言。
第五十九條市級各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當結(jié)合實際，按照行政執(zhí)法程序不同環(huán)節(jié)的要求，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法禮儀規(guī)范。
第三章特殊規(guī)定
第一節(jié)行政許可
第六十條行政執(zhí)法機關(guān)受理行政許可申請后，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，可以采取下列方式進行：
（一）用申請材料中反映的內(nèi)容相互印證；
（二）將已掌握的信息與申請材料中的內(nèi)容進行印證；
（三）詢問申請人以及聽取利害關(guān)系人意見；
（四）調(diào)取有關(guān)證明文件；
（五）申請其他機關(guān)協(xié)助核實；
（六）對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地等進行實地核查或者勘驗；
（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第六十一條行政執(zhí)法機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向利害關(guān)系人送達行政許可征求意見書面通知。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將利害關(guān)系人的意見及時反饋給申請人，申請人有權(quán)進行陳述和申辯。
有條件的行政執(zhí)法機關(guān)可以設(shè)立陳述申辯的專門場所。
第六十二條被許可人需要變更或者延續(xù)行政許可的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當簡化審查程序，方便被許可人。
第六十三條行政執(zhí)法機關(guān)作出準予變更或者延續(xù)行政許可決定的，應(yīng)當出具書面行政許可決定并收回原許可證件，重新頒發(fā)變更后的許可證件，或者在原許可證件上標明變更情況或者延續(xù)時間。
第六十四條行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可可能存在應(yīng)當撤銷的情形的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)立案，并依法調(diào)查核實。
第六十五條行政執(zhí)法機關(guān)決定撤銷行政許可的，應(yīng)當作出撤銷行政許可的書面決定。
撤銷行政許可決定書應(yīng)當載明被撤銷的事項、事實理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，并告知救濟途徑。
撤銷行政許可應(yīng)當收回原行政許可證件。
第六十六條行政執(zhí)法機關(guān)注銷行政許可的，應(yīng)當作出注銷行政許可的書面決定。
第六十七條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將作出的準予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷行政許可的決定予以公示，接受公眾查詢。
第二節(jié)行政處罰
第六十八條需要調(diào)查的案件事實包括：
（一）行政相對人的基本情況；
（二）實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；
（三）法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；
（四）與案件有關(guān)的其他事實。
第六十九條詢問應(yīng)當制作筆錄。
詢問筆錄應(yīng)當交由被詢問人核對。被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。詢問筆錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當更正或者補充，并由被詢問人在更正、補充處按指印。詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，應(yīng)當由其在詢問筆錄上逐頁簽名。被詢問人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當在詢問筆錄上簽名。
第七十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。
調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當標明“經(jīng)核對與原件一致”，并由材料提供人簽名或者蓋章，提供人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。
第七十一條行政執(zhí)法人員檢查違法行為發(fā)生現(xiàn)場，應(yīng)當制作勘驗筆錄或者現(xiàn)場筆錄，必要時可以采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。
現(xiàn)場檢查應(yīng)當有行政相對人在場；行政相對人不在場或者拒絕到場的，一般應(yīng)當有見證人在場。
勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、行政相對人或者見證人簽名。行政相對人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。
第七十二條行政執(zhí)法人員抽樣取證應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，抽取的樣品應(yīng)當當場加封；樣品數(shù)量以能夠認定物品的品質(zhì)特征為限。
抽樣取證時，一般應(yīng)當有行政相對人或者見證人在場，并出具抽樣取證清單。
抽樣取證清單應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、行政相對人或者見證人簽名。行政相對人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。抽樣取證清單應(yīng)當一式兩份，由行政執(zhí)法機關(guān)和行政相對人各執(zhí)一份。
第七十三條為了查明案件事實，需要對專門技術(shù)性問題進行鑒定的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采取隨機的方式委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時提供鑒定材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，明確提出需要鑒定的問題；但不得暗示或者強迫鑒定機構(gòu)或者鑒定人作出某種鑒定結(jié)論。
第七十四條行政執(zhí)法機關(guān)對證據(jù)先行登記保存時，應(yīng)當向證據(jù)持有人送達證據(jù)先行登記保存通知書；對證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等進行登記后，出具證據(jù)清單。
采取先行登記保存時，應(yīng)當有證據(jù)持有人或者見證人在場。
證據(jù)清單應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、證據(jù)持有人或者見證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。證據(jù)清單應(yīng)當一式兩份，由行政執(zhí)法機關(guān)和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。
第七十五條先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當加封，由證據(jù)持有人就地保存或者行政執(zhí)法機關(guān)保管。
經(jīng)登記保存的證據(jù)，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移。
第七十六條行政執(zhí)法機關(guān)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當向行政相對人送達行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。
第七十七條行政執(zhí)法機關(guān)作出吊銷行政許可證件處罰決定的，應(yīng)當收繳被吊銷的行政許可證件。未繳銷的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當公告作廢。
第七十八條行政執(zhí)法機關(guān)作出暫扣或者吊銷證照時，行政執(zhí)法機關(guān)與發(fā)證機關(guān)不是同一機關(guān)的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在處罰決定生效后及時通知發(fā)證機關(guān)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面告知行政執(zhí)法機關(guān)。
第七十九條行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當結(jié)案：
（一）不符合立案條件的；
（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，決定不予行政處罰的；
（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；
（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三節(jié)行政強制
第八十條行政執(zhí)法機關(guān)履行行政職責，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，可以依法實施行政強制。
行政強制不得濫用。實施非強制性管理措施可以達到行政管理目的的，不得實施強制。
實施行政強制應(yīng)當依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)膹娭品绞?，以最小損害被強制人的權(quán)益為限度。
第八十一條行政強制措施主要有下列方式：
（一）查封；
（二）扣押；
（三）凍結(jié)；
（四）限制公民人身自由；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
限制公民人身自由的強制措施應(yīng)當依照法律規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條行政強制執(zhí)行主要有下列方式：
（一）代履行；
（二）滯納金；
（三）劃撥；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第八十三條采取行政強制措施前，行政執(zhí)法人員需向行政執(zhí)法機關(guān)負責人報告，并經(jīng)批準。
在緊急情況下需要立即實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當事后及時報告所屬行政執(zhí)法機關(guān)。
第八十四條實施行政強制應(yīng)當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行。
第八十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法對行政相對人的財物采取查封、扣押的行政強制措施：
（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；
（二）證據(jù)可能損毀；
（三）行政相對人可能轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查封、扣押的物品限于涉案財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財物。
第八十六條查封、扣押財物的，應(yīng)當向行政相對人送達查封、扣押決定書，告知采取強制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。
第八十七條查封、扣押財物的，應(yīng)當有行政相對人或者見證人在場，并制作查封、扣押清單。
查封、扣押清單應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、行政相對人或者見證人簽名。行政相對人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。查封、扣押清單應(yīng)當一式兩份，由行政執(zhí)法機關(guān)和行政相對人分別保存。
第八十八條對查封、扣押的財物，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀。
對查封的財物，行政執(zhí)法機關(guān)可以指定行政相對人保管，行政相對人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。
第八十九條查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長30日。延長期限的，應(yīng)當告知行政相對人。
行政執(zhí)法機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時查清事實，依法作出處理決定。
第九十條行政執(zhí)法機關(guān)對行政相對人的銀行存款采取凍結(jié)的強制措施，應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序進行。
第九十一條行政執(zhí)法機關(guān)凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當與履行行政決定所需的金額或者違法行為應(yīng)當承擔的責任相當。已被其他機關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。
第九十二條行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)存款應(yīng)當書面通知金融機構(gòu)。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在實施凍結(jié)后3日內(nèi)向行政相對人送達凍結(jié)存款決定書并告知依法享有的權(quán)利。
第九十三條行政決定生效后，行政相對人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)可以依法實施強制執(zhí)行；沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
第九十四條行政執(zhí)法機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當書面催告行政相對人履行義務(wù)，并告知不履行義務(wù)的后果。
經(jīng)催告，行政相對人逾期仍不履行行政決定的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。
第九十五條行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施，但因情況緊急或者行政相對人同意的除外。
行政執(zhí)法機關(guān)不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使行政相對人履行行政義務(wù)。
第九十六條行政執(zhí)法機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，行政相對人逾期不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法收取滯納金。
收取滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
第九十七條行政執(zhí)法機關(guān)依法劃撥行政相對人的存款應(yīng)當書面通知金融機構(gòu)。
第九十八條行政執(zhí)法機關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)性的行政決定，行政相對人逾期不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法委托沒有利害關(guān)系的其他組織代為履行。
第九十九條代履行應(yīng)當依照下列程序進行：
（一）公告代履行的標的、方式、日期、地點、費用以及代履行人；
（二）在代履行日期的3日前，催告行政相對人履行；行政相對人自動履行的，停止代履行；
（三）代履行時，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督；
（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機關(guān)、代履行人、行政相對人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽字。
第一百條在緊急情況下立即實施代履行時行政相對人不在場的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在事后及時通知行政相對人。
第四節(jié)行政征收
第一百零一條行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以對行政相對人的財物進行征收征用，其范圍包括：
（一）稅收；
（二）行政收費；
（三）土地、房屋等不動產(chǎn)；
（四）交通工具等動產(chǎn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財產(chǎn)。
第一百零二條行政執(zhí)法機關(guān)征收稅收依照稅收征收管理法的規(guī)定執(zhí)行。
第一百零三條行政執(zhí)法機關(guān)收費應(yīng)當依照法律、法規(guī)確定的項目、標準和程序執(zhí)行，不得擅自規(guī)定收費的征、停、減、免等事項。
第一百零四條行政執(zhí)法機關(guān)收費應(yīng)當出具書面文書，寫明收費的項目、標準、金額、依據(jù)等內(nèi)容，并說明理由和告知依法享有的權(quán)利。
行政執(zhí)法機關(guān)要求行政相對人主動繳納費用的，應(yīng)當公示繳納的時間、地點、方式等內(nèi)容。
第一百零五條行政執(zhí)法機關(guān)收費必須持有物價部門頒發(fā)的收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第一百零六條行政收費應(yīng)當依法上繳國庫。
第一百零七條行政執(zhí)法機關(guān)為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收行政相對人的土地、房屋及其他不動產(chǎn)。
第一百零八條行政執(zhí)法機關(guān)因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用行政相對人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當返還行政相對人。
第一百零九條行政執(zhí)法機關(guān)征收行政相對人的財產(chǎn)，應(yīng)當給予補償，但行政執(zhí)法機關(guān)征收稅費除外。
行政執(zhí)法機關(guān)對行政相對人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當給予補償。
行政征收征用補償?shù)姆秶蜆藴拾凑辗?、法?guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五節(jié)行政裁決
第一百一十條具有行政裁決權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對自然資源權(quán)屬等非合同民事糾紛進行裁決。
第一百一十一條行政執(zhí)法機關(guān)收到裁決申請后應(yīng)當對申請材料進行審查，符合受理條件的，應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)向申請人發(fā)出受理裁決通知書；申請資料不齊全、需要補充的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應(yīng)當允許當場補正。
第一百一十二條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)不予受理：
（一）申請人不符合申請條件；
（二）不屬于本機關(guān)受理范圍；
（三）依法不予受理的其他情形。
不予受理的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人。
第一百一十三條行政執(zhí)法機關(guān)受理裁決申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)向被申請人送達申請書副本及答辯通知書。
被申請人應(yīng)當在收到申請書副本及答辯通知書之日起10日內(nèi)向行政執(zhí)法機關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證明材料。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本送達申請人。
第一百一十四條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對相關(guān)材料的合法性、真實性進行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當充分聽取雙方當事人的意見，對提出的事實、理由和證據(jù)進行審查。
第一百一十五條行政裁決案件需要公開審理的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在審理前5日內(nèi)將審理通知書送達雙方當事人。
行政執(zhí)法機關(guān)審理行政裁決案件應(yīng)當遵循下列程序：
（一）核實雙方當事人及其人身份和授權(quán)權(quán)限；
（二）宣布審理紀律要求，告知雙方當事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)；
（三）申請人陳述；
（四）被申請人答辯；
（五）雙方當事人舉證、質(zhì)證、辯論；
（六）雙方當事人最后陳述。
第一百一十六條審理應(yīng)當制作筆錄。
審理筆錄應(yīng)當交由雙方當事人進行核對，核對無誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名的，由行政執(zhí)法人員注明情況。
第一百一十七條經(jīng)雙方當事人同意，行政執(zhí)法機關(guān)可以組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當事人達成一致意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字認可，即產(chǎn)生法律效力。
第一百一十八條當事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解達不成一致意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法作出書面裁決，并于7日內(nèi)送達雙方當事人。
第一百一十九條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)作出行政裁決，重大、復(fù)雜的案件經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準可以延長30日。
第四章行政執(zhí)法監(jiān)督
第一百二十條實行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過統(tǒng)一培訓和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動。
市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓考試和發(fā)證工作。
第一百二十一條實行行政執(zhí)法案卷評查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)應(yīng)當定期對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法案卷進行評查，對行政執(zhí)法文書使用情況進行抽查。
第一百二十二條實行行政執(zhí)法檢查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當每年對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法情況進行檢查，并將檢查情況向本級政府報告。
第一百二十三條實行行政執(zhí)法考評制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)應(yīng)當每年對行政執(zhí)法機關(guān)進行考評，考評情況納入本級政府年度目標考核。市和區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當對考評優(yōu)秀的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員進行表彰。
第一百二十四條實行行政執(zhí)法錯案追究制度。對于違法行政的行政執(zhí)法人員應(yīng)當由行政執(zhí)法機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法進行過錯追究。
對不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由行政執(zhí)法機關(guān)或者市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)暫扣或者吊銷執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)離執(zhí)法崗位。
違法行政給行政相對人造成損失的應(yīng)當依法承擔賠償責任。
執(zhí)法過錯責任追究結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第五章法律責任
第一百二十五條行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)范規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，報同級政府予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法機關(guān)負責人進行問責。
第8篇：行政處罰聽證申請書范文
第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。
第三條實施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當有下列法定依據(jù)：
（一）法律、行政法規(guī)；
（二）國務(wù)院決定；
（三）地方性法規(guī)；
（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。
各級衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
第五條衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級衛(wèi)生行政機關(guān)實施的衛(wèi)生行政許可，下級衛(wèi)生行政機關(guān)不得實施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施的衛(wèi)生行政許可，上級衛(wèi)生行政機關(guān)不得實施，但應(yīng)當對下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施衛(wèi)生行政許可的行為加強監(jiān)督。
法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級別的，或者授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門對此作出規(guī)定的，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出具體規(guī)定。
第六條衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請和發(fā)放行政許可決定。
第七條公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門違法實施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第八條任何單位和個人對違法實施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進行舉報，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時核實、處理。
第二章申請與受理
第九條公民、法人或者其他組織申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請。申請書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。
申請人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請，人辦理衛(wèi)生行政許可申請時應(yīng)當提供委托證明。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項相關(guān)的內(nèi)容：
（一）衛(wèi)生行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；
（二）需要提交的全部材料目錄；
（三）申請書示范文本；
（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
有條件的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項，方便申請人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)申請人的要求，對公示內(nèi)容予以說明、解釋。
第十一條申請人申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當如實向衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責，承擔相應(yīng)的法律責任。衛(wèi)生行政部門不得要求申請人提交與其申請的衛(wèi)生行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十二條衛(wèi)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當對更正內(nèi)容予以書面確認；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補正；
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當受理其衛(wèi)生行政許可申請。
第十三條衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請的，應(yīng)當出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的文書。
第十四條衛(wèi)生行政許可申請受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請人書面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請的，衛(wèi)生行政部門終止辦理，并通知申請人。
第三章審查與決定
第十五條衛(wèi)生行政部門受理申請后，應(yīng)當及時對申請人提交的申請材料進行審查。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請材料的方式。
第十六條衛(wèi)生行政部門對申請材料審查后，應(yīng)當在受理申請之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級衛(wèi)生行政部門負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。
法律、法規(guī)對衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十七條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請人進行現(xiàn)場審查的，應(yīng)當及時指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查，并根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
第十八條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請行政許可事項進行檢驗、檢測、檢疫的，應(yīng)當自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫，并書面告知檢驗、檢測、檢疫所需期限。需要延長檢驗、檢測、檢疫期限的，應(yīng)當另行書面告知申請人。檢驗、檢測、檢疫所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十九條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)鑒定、專家評審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當書面告知申請人組織專家評審的所需期限。衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家評審結(jié)論作出是否批準的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長專家評審期限的，應(yīng)當另行書面告知申請人。鑒定、專家評審所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第二十條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請人在考試、考核合格成績確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門提出申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)考試成績和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。
第二十一條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗、檢測、檢疫工作由依法認定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。
申請人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗、檢測、檢疫機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門不得為申請人指定檢驗、檢測、檢疫機構(gòu)。
第二十二條依法應(yīng)當逐級審批的衛(wèi)生行政許可，下級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見，并將初步審查意見和全部申報材料報送上級衛(wèi)生行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
符合法定要求的，上級衛(wèi)生行政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第二十三條衛(wèi)生行政部門作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章。
第二十四條申請人的申請符合法定條件、標準的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法作出準予衛(wèi)生行政許可的書面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的衛(wèi)生行政許可證件。
衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項名稱、有效期、編號等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章，標明發(fā)證日期。
第二十五條衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報材料和技術(shù)評價資料。
第二十七條申請人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，在全國范圍內(nèi)有效，各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實施衛(wèi)生行政許可。
第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點的生產(chǎn)經(jīng)營場所需要多項衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門實施行政許可的，衛(wèi)生行政部門可以只發(fā)放一個衛(wèi)生行政許可證件，其多個許可項目應(yīng)當分別予以注明。
第四章聽證
第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者衛(wèi)生行政部門認為需要聽證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。
第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證告知書，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
第三十一條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當自收到衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政許可聽證告知書后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料。逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十二條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證通知書，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。
第三十三條申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前，撤回聽證申請的，應(yīng)當準許，并予記錄。
第三十四條申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托人參加聽證，人應(yīng)當提供委托證明。
第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽證的，由衛(wèi)生行政部門具體實施行政許可的機構(gòu)負責組織。聽證由衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)主持。
申請人、利害關(guān)系人不承擔衛(wèi)生行政部門組織聽證的費用。
第三十六條申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關(guān)系人有正當理由未到場的；
（二）申請人、利害關(guān)系人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）其他需要延期的情形。
第三十八條舉行聽證時，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見，申請人、利害關(guān)系人進行陳述、申辯和質(zhì)證。
第三十九條聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：
（一）衛(wèi)生行政許可事項；
（二）聽證參加人姓名、年齡、身份；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點、方式；
（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見；
（六）申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。
聽證主持人應(yīng)當在聽證后將聽證筆錄當場交申請人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第四十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，提出書面意見。
第四十一條聽證所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第五章變更與延續(xù)
第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項的，應(yīng)當向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請，并按照要求提供有關(guān)材料。
衛(wèi)生行政部門對被許可人提出的變更申請，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行審查。對符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出不予變更行政許可的書面決定，并說明理由。
第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當按照規(guī)定重新申請衛(wèi)生行政許可。
第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請后，應(yīng)當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請的，應(yīng)當在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
衛(wèi)生行政部門作出不受理延續(xù)申請或者不準予延續(xù)決定的，應(yīng)當書面告知理由。
被許可人未按照規(guī)定申請延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請或者不準予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門注銷并公布。
第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
第六章監(jiān)督檢查
第四十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全行政許可管理制度，對衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動實施全面監(jiān)督。
第四十八條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對下級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當責令下級衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。
第四十九條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)本機關(guān)工作人員違反規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當立即予以糾正。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當立即報告共同上級衛(wèi)生行政部門。接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時進行核實，對情況屬實的，應(yīng)當責令有關(guān)衛(wèi)生行政部門立即糾正；必要時，上級衛(wèi)生行政部門可以直接予以糾正。
第五十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當按照要求歸檔。
第五十一條衛(wèi)生行政部門依法對被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的場所和生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進行實地檢查、抽樣檢驗、檢測時，應(yīng)當嚴格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。
第五十二條衛(wèi)生行政部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其它利益。
衛(wèi)生行政部門對被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負有保密責任。
第五十三條對違法從事衛(wèi)生行政許可事項活動的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時予以查處。對涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當通報有關(guān)衛(wèi)生行政部門進行協(xié)查；接到通報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時組織協(xié)查；必要時，可以報告上級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)查；對于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將查處的違法案件的違法事實、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門。
第五十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當設(shè)立舉報、投訴電話，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時核實、處理。
第五十五條衛(wèi)生行政部門在安排工作經(jīng)費時，應(yīng)當優(yōu)先保證實施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費。
衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費用。
第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當嚴格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，不符合其申請許可時的條件和要求的，應(yīng)當責令改正；逾期不改正的，應(yīng)當依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。
第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：
（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，對不符合法定條件的申請人作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可的；
（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。
撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法予以賠償。
第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：
（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或其它組織依法終止的；
（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷衛(wèi)生行政許可的其它情形。
第五十九條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對其負責實施的衛(wèi)生行政許可工作進行評價，聽取公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進工作的措施。
第七章法律責任
第六十條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴重的情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請不予受理的；
（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未向申請人說明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的。
第六十一條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）索取或者收受財物或者謀取其他利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。
第六十二條衛(wèi)生行政部門不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級衛(wèi)生行政部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第六十三條申請人提供虛假材料或者隱瞞真實情況的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可事項。
第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法給予行政處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；
（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進行活動的；
（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動真實情況或者拒絕提供真實材料的；
（四）應(yīng)依法申請變更的事項未經(jīng)批準擅自變更的；
第9篇：行政處罰聽證申請書范文
行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代政府執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府作為“福利型”政府、“服務(wù)型”政府的理念，具體表現(xiàn)在：
一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府
在計劃經(jīng)濟體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮維護公共秩序和社會利益的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)等作用，其結(jié)果是政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事。行政許可法嚴格限制設(shè)定行政許可的事項范圍，《行政許可法》第十三條規(guī)定了四項不必設(shè)定行政許可的事項：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。通過以上四種方式可以規(guī)范的，都可以不設(shè)定行政許可。這充分表明：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場主體提供良好服務(wù)，解決市場機制解決不了也解決不好的問題，現(xiàn)代政府應(yīng)該是一個有限的政府而不能是一個“保姆式”的政府。
二、現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府
長期以來，一些政府機關(guān)及其工作人員片面地認為政府就是行使權(quán)力、管理社會、約束相對人行為的，把行使權(quán)力當作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當承擔的責任。于是，實踐中不斷出現(xiàn)爭奪審批權(quán)、處罰權(quán)、強制權(quán)、收費權(quán)等現(xiàn)象，也產(chǎn)生了漠視相對人權(quán)利的各種。為防止行政機關(guān)借行政許可爭權(quán)奪利，在行政許可權(quán)的設(shè)定上，行政許可法的規(guī)定比行政處罰法更加嚴格，它排除了國務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定行政許可的可能性，規(guī)定只有省一級人民政府的規(guī)章能設(shè)定行政許可，剝奪了較大市政府設(shè)定行政許可的權(quán)利。這是行政許可法的重要貢獻，也是現(xiàn)代政府依法行政的充分體現(xiàn)。
三、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府而非管理型政府
傳統(tǒng)的行政理念是“政府中心主義”，它簡單地將管理方與被管理方對立起來，以為雙方只是管制與服從的關(guān)系，習慣于“管”字當頭，“罰”字殿后?，F(xiàn)代政府最大的特點在于它的職能已經(jīng)發(fā)生改變，即政府的職能主要是給付職能或者稱之為服務(wù)職能。行政許可法把便民、高效作為立法的重要原則之一，體現(xiàn)出濃重的親民、便民的服務(wù)色彩。它規(guī)定行政許可既可以由相對人自己提出，也可以委托人提出；規(guī)定可以用現(xiàn)代化手段提出申請；規(guī)定行政許可申請書文本應(yīng)又行政機關(guān)免費提供，行政機關(guān)應(yīng)將行政許可的辦事程序公開公示等，體現(xiàn)出“服務(wù)是政府的天職”、“管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念。
四、現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府
信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準則和目標。公開、透明的基本要求是，行政權(quán)力運作的主體、依據(jù)、程序是公開的；行政權(quán)力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開、透明問題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮娭?，?guī)定了行政許可的申請、受理程序，審查、決定程序，聽證程序。并規(guī)定起草設(shè)定行政許可的機關(guān)應(yīng)當采取聽證會、論證會的形式征求社會各界的意見，保證行政許可的設(shè)定公開透明。對已經(jīng)設(shè)定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評價制度。這些措施有利于保障公民對行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進了政府行政措施的公開透明。
五、現(xiàn)代政府是誠信的政府而非無信的政府
誠信是建立現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。建設(shè)社會信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠實信用、信賴保護原則。按照這一原則，行政機關(guān)必須做到：一是所的信息必須真實可靠，政策要相對保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過渡期，給百姓明確的預(yù)期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)要依法予以補償。
六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府
