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今年來,市水利局軟環(huán)境建設工作按照市委、市政府的工作要求,進一步確立“百姓是天,客商為重,企業(yè)至上”的服務理念,建設“行為規(guī)范、有諾必踐、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔”的服務型機關,始終把軟環(huán)境建設作為規(guī)范化服務型政府及開放型經(jīng)濟的生命線來抓,在加強對企業(yè)、群眾的服務,深化機關作風建設等方面做了大量工作,達到了預期目標,促進了全市招商引資和經(jīng)濟快速發(fā)展。
一、加強組織領導,強化責任意識
為進一步加強軟環(huán)境建設,推動規(guī)范化服務型政府的形成,我局進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度,建立軟環(huán)境建設網(wǎng)絡,更好地為企業(yè)和群眾服務。局黨委政府結(jié)合黨風廉政建設責任制的貫徹落實,把改善軟環(huán)境的工作任務分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,交流成果,布置任務。同時在去年的試行基礎上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設考核評議實施細則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機關及直屬各單位。二、主動服務企業(yè),改進機關作風
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務暨第十四次企業(yè)服務月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關困難,送交各自的服務聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務,及時反饋企業(yè)意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關作風的改進上,一是狠抓機關管理,健全制度建設,對機關干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查,發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理,杜絕了機關干部上班時間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進一步介紹職責職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務,指定幫扶企業(yè)的對口科室,做到上門服務,及時幫助,有求必應,誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”,受到企業(yè)的好評。
三、完善制度,提高辦理質(zhì)量
2019年上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市水利部門的大力指導下,我局以“四水同治”工作為抓手、以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為契機、以“生態(tài)清豐”建設為目標,按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),高起點謀劃布局、高標準推進實施,求真務實、真抓實干,各項工作進展順利,現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、重點工程開展情況
一是開展了“丹江水潤清豐”供水項目。采取管網(wǎng)延伸的方式,連通16個供水廠和135個單村或聯(lián)村供水站,并新建三處集中供水廠,1處增壓站,實施單村供水站并網(wǎng)工程。止目前,我縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通上丹江水,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備通水條件,6月底前我縣將完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道鋪設工程,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前全部完成。
二是開展了開展了引黃能力提升工程。治理東大屯等6條干支渠,長度約38千米。目前,已治理孟德河等河道長度21千米。
三是開展了農(nóng)村防汛預警系統(tǒng)建設項目。建立群防群策體系、應急救援保障、預警設施設備、監(jiān)測預警平臺等。
四是完成了地下水動態(tài)監(jiān)控建設工程。建設地下水自動監(jiān)測站點17處。
五是完成了永固溝治理工程。清淤河道9.2千米,土方30萬立方米,建設橋梁20座。
六是完成了坑塘治理工程。治理3個村的坑塘約400畝,坑塘清理、河道聯(lián)通等。
二、重點工作開展情況
(一)深化水利工程運行監(jiān)管能力。對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處,維修水閘6座,充分發(fā)揮水利工程效益。強化水利安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和揚塵污染防治,守住水利工程安全和揚塵污染治理底線。積極發(fā)揮行業(yè)職能,排查并解決4戶貧困戶通水問題,著力打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)強化河湖監(jiān)管能力。一是開展河長制工作進機關、進單位、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村六進宣傳活動,設立宣傳臺、擺放宣傳展板開展集中宣傳活動7期,發(fā)放宣傳倡議書8500余份。二是持續(xù)開展河長巡河,三級河長累計巡河1.2萬余人次,配合縣河長辦下發(fā)交辦通知9期,交辦解決河道水環(huán)境問題50余項,清理垃圾115起,共2.6萬立方米。三是開展清溪清豐鞏固提升專項整治行動,對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處。四是深化水利與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次,查處案件3起,維護了良好河湖秩序。
(三)不斷提升水旱災害防御能力。立足防大汛、搶大險、救大災,早動員、早部署、早準備,嚴格做到“四個到位”。防汛預案到位。及時修訂完善了馬頰河、衛(wèi)河、潴瀧河等全縣面上河流的防汛預案。責任落實到位。成立防汛抗旱工作領導小組,明確了責任人,實行24小時防汛值班和領導在崗帶班制度。應急隊伍到位。成立防汛抗旱應急隊伍,在出現(xiàn)險情時防汛抗旱隊伍第一時間能履行搶險救災工作職責。儲備物資到位。儲備編織袋10萬條,排水設備20臺套,麻袋3000條,彩條布3000平方米,發(fā)電機組5臺,為掌握防汛抗旱工作的主動權打下了堅實基礎。
三、下步工作打算
一是全面加快丹江水潤清豐項目建設。6月底完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道鋪設,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前全部完成。
二是實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完成對灌區(qū)內(nèi)6條溝渠,共42公里的清淤治理。
三是大膽運作實踐,探索改革經(jīng)驗。10月底前高標準完成9個村1.5萬畝農(nóng)田的省水價改革試點任務,為全省建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制提供先進經(jīng)驗。
今年上半年,基建處按照年初制定的工作目標,對全年主要工作任務進行了分解細化,并根據(jù)我處的實際情況,對分解細化后的工作進行了分工,將每項工作落實到人,做到人人有責。并按照我局服務企業(yè)、服務項目推進活動的要求,為規(guī)范我處內(nèi)部行政管理行為,對某些行政職責進行定崗,并對每個崗位配以ab角,以保證每項工作的順利運行,提高工作和服務效率。
二、創(chuàng)新工作思路,提高水利工程建設管理水平
在中央“保經(jīng)濟增長、促內(nèi)需、保穩(wěn)定”的政策下,今年我市水利工程建設總投資達到__*億元,其中投資在1000萬元以上的單個重點基建項目就達到17個之多。這些項目不僅數(shù)量多、工期緊,而且要求高。面對繁重的建設任務,必須創(chuàng)新建設管理工作思路和工作方法。
為了全面推進全市重點水利工程建設,確保全年度工程建設任務的圓滿完成,3月份組織召開了全市水利工程建設管理工作會議。同時在認真梳理和思考全年工作的基礎上,專門下發(fā)了《20__年度全市水利工程建設管理工作實施方案》,制訂計劃目標、明確思路,擬定了工作要點和工作措施,以進一步提高水利工程建設管理水平,加快水利建設,提高水利對全市經(jīng)濟發(fā)展的服務和保障能力。
三、加強項目管理工作,協(xié)調(diào)推進重點水利工程建設
加強項目建設管理,在保證“質(zhì)量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上,
1、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我市水利工程驗收管理工作,確保重點水利工程盡早完成竣工驗收,及時發(fā)揮效益,對已建設實施的工程項目進行梳理和排查,列出20__年市重點水利工程竣工驗收計劃,并督促項目法人依照計劃的時間節(jié)點盡早完成竣工驗收。
(1)二干河整治二期、劃子口河整治一期和茅東閘拆建工程汛前已完成主體工程,并投入使用。
(2)劃子口河閘和岳子河閘拆建工程、二干河整治一期工程等建設工程已基本完成,計劃于8月份完成項目的竣工驗收工作。
2、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標,已督促水利建設任務較重的區(qū)縣組建3個以上的項目法人?,F(xiàn)在這項工作已經(jīng)完成,建立起全市重點項目法人庫。并計(文秘站:)劃在下半年對項目法人進行水利技術、財務、監(jiān)管等綜合能力的培訓。
3、抓好安全生產(chǎn)工作和文明工地的創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)工作事關廣大人民群眾的切身利益,關系到社會穩(wěn)定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作,下發(fā)了《關于上報水利工程建設安全管理機構(gòu)基本信息的通知》,以便建立健全水利工程建設安全生產(chǎn)領導機構(gòu),落實安全生產(chǎn)責任制。
為確保所有重點水利工程達到安全生產(chǎn)零事故,3月份和6月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產(chǎn)大檢查;4月份為做好施工現(xiàn)場管理工作,確保有序和安全施工,對這些重點水利工工程進行了市級文明工地考核,為使各參建單位重視對安全生產(chǎn)和文明工地的創(chuàng)建工作,考核結(jié)束后,根據(jù)檢查情況和考核結(jié)果,下發(fā)了《全市水利重點建設項目市級文明工地考核情況的通報》。
四、加強制度建設,為水利工程建設管理工作提供保障
為進一步建立健全工程建設管理體系,提高工程建設依法監(jiān)管水平和服務保障能力,在充分調(diào)研和學習有關法律法規(guī)的基礎上,制定以下規(guī)范性文件,準備于下半年正式出臺:《市水利工程建設項目設計變更管理辦法》、《市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督實施細則》、《市水利施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《市水利工程建設安全質(zhì)量分類分級監(jiān)督管理實施意見》和《市水利工程建設市場不良行為處罰實施意見》等五個文件。
五、加強對重點水利工程建設管理工作的宣傳
今年我市很多重點水利工程是響應中央宏觀經(jīng)濟政策拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的重要建設工程,如何將政府資金管好用好,是廣大群眾關心的問題。4月1日,借全市水利建管會議召開之機,在《南京日報》“三水統(tǒng)籌”欄目要聞版刊登《一手抓管理創(chuàng)新一手抓工程建設把11.6億元水利投資管好用好》,以宣傳我市重點水利工程建設工作,讓老百姓對南京水利工程建設了解,從而南京市水利局的工作了解和放心。
同時,按照局對新聞宣傳和信息工作的要求,積極向辦公室發(fā)送信息,并及時更新水利網(wǎng)站的有關內(nèi)容。迄今為止,我處在南京水利網(wǎng)站上共有信息10條,其中《水利招投標工作又有新舉措》一文被省水利網(wǎng)的市縣動態(tài)欄目錄用。
六、完成領導交辦的其他事項
一、切實加強領導,落實責任
進一步抓好城區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時調(diào)整了我局水利安全生產(chǎn)領導小組,從組織上確保了安全生產(chǎn)有人抓、有人管。同時,結(jié)合市局印發(fā)的《xx市水利局關于印發(fā)2016年xx市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實施方案的通知》精神,結(jié)合我城區(qū)水利工作實際,及時印發(fā)了《xx區(qū)2016年水利安全生產(chǎn)工作實施方案》,對全年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。轄區(qū)各單位相應成立安全生產(chǎn)工作領導小組,部門主要領導擔任組長,落實人員和完善了安全制度,為扎實推進水利安全生產(chǎn)工作起到了保障作用。
二、落實安全生產(chǎn)責任制度
按照安全管理要求,扎實推進黨政同責、“一崗雙責”、“三個必須”的工作要求和誰主管、誰負責的原則,對水利安全工作層層分解,城區(qū)農(nóng)林水利局與各鎮(zhèn)水利站、國營水利單位簽訂安全生產(chǎn)責任書,與城區(qū)政府簽訂水利安全生產(chǎn)責任書。對轄區(qū)水利工程、在建水利工程落實專管人員和工作職責,落實安全責任制度。
三、深入開展安全檢查和隱患排查,加強安全預防預警工作
為切實做好安全檢查和隱患排查工作,強化水利安全生產(chǎn)屬地管理主體責任,落實水利工程建設隱患排查治理主體責任,把安全生產(chǎn)隱患排查治理責任具體落實到個人。在汛前和汛期,組織人員對轄區(qū)31座水庫和2座較大型山塘、5座除險加固水庫、堤防、在建水利工程、農(nóng)村人飲工程進行全面排查。同時組織各鎮(zhèn)水利站、國營水管單位開展拉網(wǎng)式大排查,對檢查出的安全隱患作了及時整改。
四、貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)文件通知要求
2016年上半年,根據(jù)xx市水利局及各級安委辦下發(fā)的文件,我局及時轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)通知到轄區(qū)各單位,要求各單位認真貫徹落實文件精神。通過組織開展建設工程預防高處墜落事故專項整治工作,印發(fā)了xx區(qū)建設工程預防高處墜落事故專項整治工作實施方案;開展水利安全生產(chǎn)標準化達標建設工作,邀請了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現(xiàn)場指導;做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產(chǎn)工作;參加xx市舉辦的 “安全生產(chǎn)月”活動,在活動中發(fā)放有關安全生產(chǎn)宣傳資料,現(xiàn)場答問等活動,使我城區(qū)水利安全生產(chǎn)工作不斷取得進步。
五、夯實安全生產(chǎn)基礎,著力構(gòu)建安全防范體系
1、強化水利工程安全生產(chǎn)應急管理。加強城區(qū)應急搶險救援隊伍建設,目前我局成立有抗洪搶險應急隊伍32名,各鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)也相應成立了防汛搶險應急小分隊。各應急分隊都落實了交通車輛、救援器械、通信設備等應急救援必需物資。我城區(qū)還專門舉辦了2016年防汛搶險及山洪災害防控基本知識培訓班,聘請具有豐富工作經(jīng)驗的專家對防汛搶險應急隊伍進行了技術培訓,從而提高了實戰(zhàn)水平和搶大險的能力,保證做到發(fā)生險情,能快速反應,迅速到位,及時處置。
2、進一步完善應急預案體系。城區(qū)政府及時編制修訂印發(fā)了《xx市xx區(qū)防洪應急預案》、《xx市xx區(qū)抗旱應急預案》、《xx市xx區(qū)山洪災害防御預案》、《xx市xx區(qū)防御臺風預案》等城區(qū)級防御預案,修訂和完善xx區(qū)各類山洪災害防御預案(包括城區(qū)級1份、鎮(zhèn)級5份、村級75份),同時結(jié)合城區(qū)實際,按“一庫一案”修訂完善了城區(qū)31座中、小型水庫的防洪搶險預案,將防洪調(diào)度、搶險應急、物資儲備、人員轉(zhuǎn)移等各項措施落到實處,從而不斷提高我城區(qū)應對汛期防洪的應急處理能力。
六、強化安全宣傳教育,著力提高安全意識
今年6月8日,我局組織人員參加在xx市民族廣場舉辦的廣西暨xx市“安全生產(chǎn)月”活動。在活動中,發(fā)放山洪災害防御手冊、防汛宣傳手冊、飲水凈化宣傳手冊與宣傳單等資料,開展防汛及山洪災害與飲水安全知識現(xiàn)場答疑等形式,使廣大農(nóng)村群眾了解掌握到防汛抗旱知識和飲水安全。當天共發(fā)放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識和防汛抗旱知識,進一步增強公眾防災避險意識,取得良好的宣傳效果。
七、存在問題及下一步工作思路
下半年計劃
一、半年工作回顧
200x年上半年,我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)造新優(yōu)勢,建設現(xiàn)代化新××”的發(fā)展思路,深入實踐“三個代表”重要思想,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,積極推進“清水××”建設。水利建設取得顯著成績,各方面工作全面加強,機構(gòu)體制改革進一步深入,精神文明建設水平穩(wěn)步提高,為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻了我們的力量。
(一)實踐治水新思路,加快“清水××”建設進程
(二)完善措施,水利管理工作不斷加強
(三)黨的建設和精神文明建設成效顯著
(四)總結(jié)經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新
回首半年來,我們以飽滿的熱情、充足的干勁和只爭朝夕的精神,經(jīng)過不懈的艱苦努力,取得了顯著的成就。這些成績的取得來之不易,是非常值得我們認真總結(jié)的。
第一,必須堅持科學的發(fā)展觀,求真務實必須進一步把思想統(tǒng)一到科學的發(fā)展觀上來,堅持以人為本,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W制定發(fā)展規(guī)劃和思路,明確發(fā)展重點,慎重決策。水利建設項目要充分論證,優(yōu)中選優(yōu)。要把積極探索的進取精神和循序漸進的務實態(tài)度結(jié)合起來,既要建功立業(yè),又要顧全大局,既要有緊迫感,又要結(jié)合實際,量力而行。
第二,必須建立完善的水利管理制度和運行管理機制水利作為政府部門,必須堅持依法行政、依法治水。要依照各項法律法規(guī)規(guī)定管理涉水事務,保證水利各項工作都依法進行,如防汛、水資源管理等。同時,通過改革進一步明確職能,實行水資源統(tǒng)一管理,完善運行管理機制,全面提高水利管理水平。
第三,必須大力促進水利現(xiàn)代化水利現(xiàn)代化特別是信息化建設對我區(qū)水利發(fā)展起到了重要的促進作用。實踐證明,沒有必要的現(xiàn)代化技術手段,要更好地解決我區(qū)水利面臨的諸多問題,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的水利服務是不可想象的。因此,必須大力推進“數(shù)字水利”建設,進一步提高水利工作的科技含量,在水利現(xiàn)代化方面邁出更大步伐。
(五)存在問題
1水利工程項目儲備不足我們要根據(jù)水系總體規(guī)劃,結(jié)合我區(qū)建設等進一步做好項目儲備工作。
2水污染整治力度不足、效果不明顯我區(qū)水污染狀況嚴重,包括××河、××河下游等水污染問題還需進一步下大力氣去解決。
二、下半年工作安排
圍繞市九次黨代會提出的成功舉辦200*年市運會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和區(qū)委、區(qū)政府“學習‘三個代表’,搞好‘三個優(yōu)化’,創(chuàng)造新優(yōu)勢,加快‘三化四區(qū)’目標建設,建設新××”的建設發(fā)展思路,我們要進一步解放思想,結(jié)合我區(qū)水環(huán)境污染仍很嚴重問題,集中精力,爭取主動,抓住發(fā)展機遇,采取多元籌資、工程治理、依法治污、長效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水××”建設進程。
工作指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化環(huán)境為主題,以治污為中心,以水環(huán)境綜合整治為重點,總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、依法治水,全面推進“清水××”建設。
(一)進一步提升水利建設總體水平,服務經(jīng)濟建設大局
(二)進一步完善管理措施,堅持依法治水,全面推進各項工作的開展
一、水利工作開展情況總結(jié)
(一)、加強農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)基礎設施建設。按照上級部門的有關文件要求,我鄉(xiāng)做到早動員、早部署,明確任務目標。嚴格按照2014年農(nóng)田水利基本建設總體要求,推動農(nóng)田水利建設的深入開展。通過大力宣傳國家水利政策,以及我鄉(xiāng)工作人員的大量工作,使廣大人民群眾能夠積極響應號召,積極投工投勞參與水利工程的修建。同時在組織、動員群眾方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗。
(二)、防汛抗旱工作
今年我鄉(xiāng)未出現(xiàn)強降雨天氣,沒有發(fā)生洪澇災害,但我們也清醒認識到防汛抗旱工作的重要性。汛前,我鄉(xiāng)工作人員對轄區(qū)內(nèi)重點的
水利防洪設施進行了全面的檢查,對于發(fā)現(xiàn)的問題,能夠立即解決的,就地現(xiàn)場予以落實,不能解決的,及時向上級主管部門報告,以確保
無重大安全事故發(fā)生。
今年5月份以來,我鄉(xiāng)轄區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)高溫少雨天氣,除5月
18日部分地方出現(xiàn)少量降雨外,其余時間均是晴熱天氣,導致了我鄉(xiāng)大部分人民群眾生活不同程度受到影響。
(三)、農(nóng)村飲水安全調(diào)查工作
為加快解決全鄉(xiāng)農(nóng)村群眾飲水不安全問題,改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件,央摩租鄉(xiāng)水利鄉(xiāng)全體工作員在鄉(xiāng)分管理領導的帶領和安排下,對本鄉(xiāng)5個村的農(nóng)村人口飲水現(xiàn)狀進行了周密細致的調(diào)查,并按縣里的要求報送相關材料,為我鄉(xiāng)今后幾年解決農(nóng)村飲水安全作了較為全面的規(guī)劃和安排,切實做好以解決飲水安全為重點的民生工作。
二、加強現(xiàn)有水利工程管理,確保正常安全運行
我鄉(xiāng)現(xiàn)有水利設施大多“老、弱、病、殘(更多內(nèi)容請訪問首頁Www.HaOwORD.Com)。根據(jù)此情,一開春,本鄉(xiāng)即對鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的水庫、電灌鄉(xiāng)、引水渠進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,盡量保證其良好的運行狀態(tài)。共動員群眾投工120個,清淤補漏溝渠6公理。對轄區(qū)內(nèi)的兩座水庫進行了檢查,并督促管理人員,加強水庫管理,確保水庫蓄水量。檢查提灌鄉(xiāng)3座,并督促管理人員定期檢修設備,確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
三、大力宣傳“三法一條例”,積極做好防汛抗旱工作,建立健全各項保障制度。
根據(jù)縣政府、縣防汛抗旱指揮部的安排,在鄉(xiāng)政府的領導下,本鄉(xiāng)認真貫徹執(zhí)行《水利法》《防洪法》《水土保持法》及《河道管理條例》。牢固樹立防大汛、抗大災的思想,切實抓好我鄉(xiāng)防汛抗旱工作。年初,我們在對全鄉(xiāng)進行周密細致的調(diào)查基礎上,按照以防為主,全面部署,保證重點,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,堅持工程措施和非工程
措施相結(jié)合,充分調(diào)動全社會積極因素的原則,認真編寫了今年的洪預案。建立了鄉(xiāng)村兩級的防汛抗旱搶險隊伍,做到“以防為主,全力搶險”。結(jié)合本鄉(xiāng)實際,合理安排儲備了必需的搶險救災物資。加強防汛值班工作,確保信息暢通。我們堅持24小時值班和領導帶班制度,嚴格遵守值班紀律,確保水情、雨情準確及時傳遞。同時,利用央摩租鄉(xiāng)“平安”建設匯演等活動,將相關的水利法律、法規(guī)等以宣傳資料的形式發(fā)給我鄉(xiāng)群眾,收到了一定的宣傳效果。
四、存在的問題與不足
(一)、工作經(jīng)費嚴重不足,造成工作難以順利開展,難以更好地將水利工作融洽于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
(二)、水利基礎設施薄弱,致使基本農(nóng)田抗御自然災害的能力低,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
(三)、各種管理制度不夠健全,工作人員業(yè)務知識不夠全面,導致工作效率低,不能充分發(fā)揮本鄉(xiāng)應有的工作職能。
五、2014年工作打算
水利站是直接為“三農(nóng)”服務的基層單位,是農(nóng)民致富的助手。當好參謀、做好助手是我們應盡的職責。在下半年里,我們將繼續(xù)深入開展農(nóng)田水利基礎設施建設。牢固樹立防大汛、抗大災的思想,切實抓好我鄉(xiāng)防汛抗旱工作。合理規(guī)劃好我鄉(xiāng)水利工程項目,積極向上級爭取建設資金,建立健全各項管理制度,逐步形成良性循環(huán)的工作機制。進一步加大水利法律、法規(guī)的宣傳力度,積極組織、發(fā)動群眾參與水利工程建設,管理、維護好現(xiàn)有的水利設施。同時加強政治理論水平和業(yè)務技能,使之以飽滿的熱情、必勝的信心、創(chuàng)新的精神、務實的作風,不斷提高服務水平,為構(gòu)建和諧滾馬作出應有的貢獻。
為切實做好我市預防未成年人溺亡專項治理工作,有效預防和減少未成年人溺亡事故發(fā)生,4月28日《河南省教育廳等八部門關于開展未成年人溺亡專項治理工作的通知》(教基一〔2017〕264號)文件下發(fā)后,商丘市教育體育局迅速將文件精神傳達至各縣(區(qū))教育體育局、市直各學校。市綜治辦以明傳電報形式轉(zhuǎn)發(fā)了省八部門文件。市政法委牽頭召開了全市預防未成年人溺亡專項治理工作推進會,市委常委、市政法委書記杜新軍作動員講話,推動全市預防未成年人溺亡專項治理行動全面展開。
預防未成年人溺亡專項治理工作開展以來,我市共計發(fā)生未成年人溺亡事故2起3人,分別是5月13日柘城縣惠濟鄉(xiāng)兩名初中學生,在雙休日下河游泳時不幸溺亡、6月22日睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)袁樓村一輟學未成年人溺亡。以上事故暴露出我市預防未成年人溺亡專項治理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
現(xiàn)將總體工作情況總結(jié)如下:
一、認真反省,查漏補缺,明責追責
針對柘城縣、睢陽區(qū)發(fā)生的溺亡事故,全市上下深刻吸取教訓,對照各級各部門工作職責,認真反省,查缺補漏,全面開展整改落實。按照省綜治辦情況通報(豫綜治辦〔2017〕70號)指出的問題,進行責任倒查。根據(jù)《商丘市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》(商辦〔2017〕9號)規(guī)定,市綜治委決定對柘城縣教體局、水利局實行社會治安綜合治理通報,并對市教體局和柘城縣進行誡勉談話,責成市教體局追究相關科室和相關責任人的責任;對睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務局實施社會治安綜合治理通報;責令區(qū)教體局免去勒馬鄉(xiāng)第一中學校長職務,降為副校長主持工作。要求勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務局對存在問題要認真整改,整改時間為兩個月,并及時向睢陽區(qū)區(qū)綜治辦報告整改措施,睢陽區(qū)綜治辦將對整改情況進行督導檢查。
二、建立健全防溺亡專項治理工作領導機制
市成立了以市委常委、政法委書記杜新軍同志為組長的商丘市預防未成年人溺亡專項治理工作領導組,市政府黨組成員、市公安局局長李建倉、市政法委副書記、市綜治辦主任殷鶴修任副組長、市教體局、市水利局、市住建局、市民政局、團市委、市婦聯(lián)等部門主要負責同志任成員。領導組下設辦公室,辦公室設在市教體局,教體局長許家林同志兼任辦公室主任。各縣(區(qū))都成立了相應的領導組織。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強力推進預防未成年人溺亡專項治理工作順利開展。
三、強化防溺亡專項治理工作部署
(一)高度重視
5月24日在全市政法工作現(xiàn)場會議上,市委常委、政法委書記杜新軍書記通報了柘城2名未成年學生溺亡事故,同時要求全市各縣區(qū)、各有關單位要高度重視未成年人生命安全,認真貫徹落實省八部門關于開展預防未成年人溺亡專項治理工作部署,加強部門聯(lián)動齊抓共管,綜合施策,堅決遏制夏季未成年人溺亡多發(fā)勢頭。一要在端午節(jié)放假前進行一次再動員、再部署、再推動;二要集中排查隱患建立臺賬;三是加強安全教育,建立學校、家庭、社會三位一體的預防體系;四是啟動問責機制,嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任。
5月27日上午,杜新軍書記召開全市專項治理工作推進會(視頻會議),市、縣兩級專項治理領導組成員單位主要負責人,各市直學校校長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責人300多人參加會議。杜新軍書記傳達了5月26日全省專項治理推進會精神和許甘露書記重要講話精神,具體安排部署全市進一步加強預防未成年人溺亡專項治理工作措施。強調(diào):“要強化水域安全管理。各縣(區(qū))政府要按照“屬地管理”、“守土有責”的原則,組織開展水域安全隱患大排查大整治,對轄區(qū)的河流、水庫、水渠、魚塘、建筑工地水池、沙坑、廢舊的游泳池等容易發(fā)生溺亡事故的水源建立臺賬,對管轄的水域做到“五有”“三警示”?!拔逵小奔矗河芯壬Α⒂芯壬?、有救生桿、有救生隊員、有救護制度;“三警示”即:水深危險警示、溺亡事故警示、淺水區(qū)深水區(qū)臨界標識警示。重點水域有防護設施、有值守人員、有巡查人員,確保每片水域時時都有專人負責看護。特別是在已經(jīng)發(fā)過溺水事故的水域,要重點加強防范,要對轄區(qū)水域嚴防死守,做到值守人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位,及時勸阻學生涉水行為,并通報給學生所在學校,杜絕未成年學生私自涉水,實現(xiàn)水域日常巡查全覆蓋?!?/p>
7月28日杜新軍書記對省綜治辦下發(fā)的《關于暑期以來全省未成年人溺亡事故情況通報》做出批示:“各縣(區(qū))及相關部門汲取教訓,督促落實”。
我市委、市政府把預防未成年人溺亡專項治理工作納入了“三.五”基層工作日的重要內(nèi)容,市綜治委也將預防未成年人溺亡專項治理工作納入了全市綜治和平安建設目標考核,并將預防未成年人溺亡專項治理工作列為綜治和平安建設半年考核的重要內(nèi)容。市委常委、政法委書記杜新軍同志多次帶領督導組,暗訪督導防溺亡工作。
(二)各職能部門切實落實工作職責
各級綜治部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢,迅速組織開展全市水域安全普查,對各縣域內(nèi)河流、干渠、坑塘及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設施落實情況,安全巡查落實情況、警示標識設置情況等,逐一建立臺賬。在全面排查的基礎上,按照管理權限,落實目標管理責任。
市教體局多措并舉加強安全教育。一是組織學生開展《珍愛生命預防溺水》專題教育活動,通過主題班會、團隊活動,組織學生觀看防溺水專題片,開展“珍愛生命,預防溺水”宣誓和簽名儀式等形式加強宣傳教育,增強中小學生防溺水意識。二是實行每周一升旗儀式講話、周五放學前班會,對學生進行一次預防溺水的專題教育。三是以社區(qū)、村組為單位,建立課外臨時團支部、少先隊組織,專門負責防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。四是落實“兩進”“三提示”措施:即法治副校長進校園、防溺水知識進課堂;一周兩次短信提示,校訊通、微信提示,發(fā)放《給中小學生家長的一封信》、召開家長會提示等形式,加強與家長的溝通聯(lián)系,增強家長的責任意識。五是組織開展教師大家訪活動。重點對農(nóng)村留守兒童、特困家庭、貧困學生、單親家庭、重大變故家庭、進城務工子女、殘疾兒童等特殊學生家庭溝通幫扶,形成教育合力。六是組織全市各級各類學校開展防溺水知識網(wǎng)絡學習活動,截止活動結(jié)束全市共計參與755414人次。七是做好暑期預防未成年人溺亡專項治理工作。以商丘市預防未成年人溺亡專項治理辦公室名義下發(fā)《關于做好暑期預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》(教體安[2017]218號)、《關于睢陽區(qū)“6.22”溺亡事故的情況通報及進一步加強暑假期間預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》([2017]231號)等文件要求:“要求放假前最后一課統(tǒng)一安排主題班會進行防溺水安全教育,要求學生人人發(fā)言,人人承諾。教師演講稿和學生發(fā)言情況記錄備查;將防溺水安全知識納入期末考試科目,并將成績造冊備查;期末學生成績通知書扉頁位置要印制暑期防溺水安全要求;以社區(qū)、村組為單位,建立課外臨時團支部、少先隊組織,明確各臨時輔導員專門負責防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理;學校組織展教師,婦聯(lián)、民政組織志愿者進行大走訪活動,建立留守兒童暑期教師臨時幫扶臺賬,監(jiān)督提醒暑期安全;各地要進一步發(fā)動村社、居委力量,積極開展防溺水各類宣傳活動,確保預防未成年人溺水教育和管理工作落實到每一所學校,每一位師生”。
市水利局對全市主要防洪河道、中小型水庫、攔河閘壩、輸水渠相關工作開展情況進行檢查,特別是對常年保持有水深的水利工程,進行了重點檢查。同時,督促縣水利部門和局屬水利工程管理單位開展了全面隱患排查,共排查風險點149處,明確風險等級,落實責任人,建立風險防控臺賬;在風險防控排查的基礎上,全市屬水利部門管理的中小型水庫、閘壩、主要河流及重點溝渠設立了警示標識,同時在已設有警示標識的基礎上,按照突出重點、合理規(guī)劃、保障安全的原則,水利工程管理單位在人口密集區(qū)、城市段、跨河交通路口加設警示標識,共設置安全警示標牌3671處;全市在易發(fā)生溺亡的風險部位提前配備救生和救援器材,其中:救生衣712件、救生圈266個、長繩293根、長竹竿280根,配備器材均明確存放地點,以備應急救援之需。同時,在市級防汛儲備庫還儲備沖鋒舟2艘、橡皮船6只、救生衣1萬件、救生圈800個,做為應急儲備。
市公安局按照職責分工在全市范圍內(nèi)發(fā)放宣傳單216500份,以短信的形式通過校訊通發(fā)送防溺水安全教育317827人,制作宣傳條幅1056幅;兼職法制副校長進校宣傳防溺水宣傳356場次;排查整治水庫14個,河道280處(段),水渠59個,攔河壩閘104個,溝溪坑塘771個。
市民政局對我市缺少監(jiān)護人的農(nóng)村留守兒童進行了排查,把543名無戶口兒童和64名輟學兒童名單發(fā)送到公安和教育部門,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所指導村(居)委會重點解決留守兒童戶口和上學問題。對2689名無人監(jiān)護兒童和890名父母監(jiān)護能力缺失的留守兒童根據(jù)家庭實際情況分別與村委會和相關親屬簽訂《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責任確認書》進一步落實留守兒童監(jiān)護責任,確保留守兒童不失管。
四、加強防溺亡專項治理工作督導檢查
全市專項治理工作推進會議結(jié)束后,市綜治辦牽頭組建四個督導組,分別從市綜治辦、市教體局、市公安局、市水利局四部門抽選四名副處級干部帶隊,從市教體局等八部門抽調(diào)12名工作人員參與,對全市防溺水專項治理工作進行督導檢查。督導組采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、抽查暗訪等形式深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學校督導檢查。發(fā)現(xiàn)問題,即時反饋,并在全面督導檢查結(jié)束后下發(fā)總體情況通報。督導檢查形成長效機制,每月督導一次。各部門按照各自職責分工開展本系統(tǒng)不定期單項督導。
五、嚴格落實防溺亡專項治理工作信息報告制度
市防溺水專項治理辦公室負責專項治理期間情況的匯總和上報工作。辦公室明確專人負責信息報告工作。設立專門電話。建立專門值班制度和信息報告制度。確定每周四前各縣區(qū)和市有關部門把本地本單位工作信息及時上報市專項治理辦公室。發(fā)生溺亡事故要隨時上報,不得遲報、漏報、瞞報。
六、存在問題
(一)宣傳教育的合力需要進一步加大,有效性需要進一步增強;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、屬地村民組織、轄區(qū)學校齊抓共管、巡查聯(lián)防機制需要進一步完善;
(三)水域警示標識需要進一步全覆蓋,重點水域防護措施、應急救助設施及救援隊伍需要進一步加強;
(四)在一些偏遠的農(nóng)村,防溺亡工作仍然有死角。
七、下一步打算
一是強化宣傳教育,進一步營造濃厚氛圍。把防溺亡宣傳作為當前平安建設宣傳的一項突出任務,作為專項治理的重點來抓,進一步加大工作力度、擴大宣傳聲勢,做到宣傳貫穿始終、各方共同發(fā)聲、社會氛圍濃厚。擴大宣傳覆蓋面,通過出動防溺水宣傳車、發(fā)放防溺水安全教育掛圖、卡片等形式做到進社區(qū)、進村莊、進樓院、進學校,確保學校全覆蓋,家長全知曉。在所有的危險水域,落實“三警示”和“五有”,在所有中小學校落實“兩進”“三提示”,確保向?qū)W生家長每周發(fā)送兩次防溺水知識,告知家長認真落實監(jiān)護人職責。
一、主要工作情況
為做好今年的防汛工作,我鎮(zhèn)圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務,服務宜巴高速和水電建設等項目建設,確保河流、水庫的防洪安全,力保安全度汛,確保居民生活用水,努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,最大限度減輕災害造成的損失,全力保證安全度汛”的總體目標。積極主動地開展各項防汛工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮(zhèn)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開了全鎮(zhèn)防汛工作會議。會議對我鎮(zhèn)的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求。指揮長譚聯(lián)才同志作了重要講話,對全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。各有關部門也按照上級部門和領導的要求,及時對機構(gòu)健全、人員調(diào)整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了及時、周密、全面安排布置。
(二)嚴格執(zhí)行防汛責任制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實責任是關鍵,今年,我鎮(zhèn)防汛指揮部的落實行政首長防汛減災責任制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛責任制,確保責任落實到位,工作執(zhí)行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合,領導檢查和技術人員檢查相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關單位自查的基礎上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對全鎮(zhèn)的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查情況形成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業(yè)和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險水庫、河道泄洪道通暢情況、山地災害危險區(qū)等突出問題。對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預案,落實了行之有效的應急措施,并將責任落實到人。開展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作;規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè);另外,派出干部深入防汛重要區(qū)域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛責任,按照上級要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況,鎮(zhèn)防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災物資、器材,特別是重災時群眾生活必須品的儲備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好防汛物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到鎮(zhèn)政府,花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執(zhí)行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班責任制和領導帶班責任制??h上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況,全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好,沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領導無法聯(lián)系的現(xiàn)象,相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
二、經(jīng)驗與存在的主要問題
(一)我鎮(zhèn)防汛工作任重而道遠
近年來,在鎮(zhèn)黨委政府的英明決策和正確領導下,經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的不懈努力,我鎮(zhèn)水利建設濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護、開發(fā)、利用成效顯著。水電開發(fā)和神農(nóng)溪旅游開發(fā)取得好的成效。但是,就目前情況而言,洪、旱災害仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大自然災害。特別是農(nóng)業(yè)種植還是靠天吃飯。防汛設施建設還相對滯后,與經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求差距較大。沿河地區(qū)防汛標準還很低,特別是大型項目建設工地防汛形勢嚴峻,山洪災害危險區(qū)點多面廣,土渠、土胚房改造任務艱巨,因此,在今后一定時期內(nèi),我鎮(zhèn)的防汛形勢仍不容樂觀,防汛工作任重而道遠。
(二)健全的防汛預案體系為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎
今年,鎮(zhèn)防汛辦對全鎮(zhèn)防汛總體預案和區(qū)域預案及專業(yè)預案再次進行了較大的修訂和完善,從而使得新的防汛預案體系更為完善、框架更為科學、層次更為分明、條理更為清晰、機構(gòu)更為合理、程序更為規(guī)范、覆蓋更為廣闊、責任更為明確,實用性和可操作性更強。為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎。但是,部分部門及相關單位的預案仍不夠完善和具體,可操作性不高,少數(shù)干部對防汛預案的了解熟悉程度還有待進一步提高。
(三)防汛信息和情況收集系統(tǒng)不全面
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規(guī)范,重大災害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監(jiān)測和采集、報送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小時防汛值班工作。
(二)加大對宜巴高速、在建水電站和涉水工程項目的防汛檢查督查力度,確保大型工程項目安全度汛。
(三)加強宣傳力度,全體動員,讓全鎮(zhèn)人民一起搞好防汛抗旱工作。
20**年是全面貫徹落實黨的十*大和十*屆*中全會精神的關鍵之年,我支隊在省水政監(jiān)察總隊的正確指導和處黨委的直接領導下,堅持以*****和“****”重要思想為指導,緊緊圍繞“樹立科學發(fā)展觀,促進依法治水”的工作重心,規(guī)范隊伍建設,強化水法宣傳,加大水政執(zhí)法力度,積極開展防汛清障工作,再創(chuàng)規(guī)費征收佳績,較好的完成了各項工作任務,現(xiàn)就我支隊20**年水政監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、規(guī)范隊伍建設,水政執(zhí)法水平再上新臺階
建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎,為了打造一支“知識型、實踐型”的水政執(zhí)法隊伍,我支隊以規(guī)范隊伍建設為抓手,不斷加強學習,促進水政執(zhí)法水平再上新臺階。
第一,堅持開展“五個一”活動。所謂“五個一”是指水政監(jiān)察員每天學一條法規(guī),每周學一個案例,每月參加一次考試,每季學一部法律,每年進行一次綜合考核。通過這樣從每天到一年的不斷積累,使我支隊水政監(jiān)察員的法律知識得到了不斷地更新和提高。
第二,學考結(jié)合,以考促學。多年來,我支隊在堅持開展“五個一”活動的同時,不斷深化“每月一試”活動。首先,嚴把試題編寫關,試題由專人負責編寫,做到內(nèi)容充實、考查全面,每月以一部水法律法規(guī)為基礎,輻射相關內(nèi)容,以專題形式充分考查水政監(jiān)察員的專業(yè)學習情況。其次,將考試和學習深入結(jié)合,通過對試題的講解,不斷溫故而知新,使知識結(jié)構(gòu)更牢固。此外,以考試的形式促進知識積累,更激勵了大家的學習熱情。
第三,學習交流,取長補短。我支隊采取“走出去,請進來”的方式,為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學習交流的機會。今年*月份,我支隊結(jié)合水周宣傳活動,組織全體專職水政監(jiān)察員赴南水北調(diào)東線工程寶應泵站建設工地和高郵市水利局水政監(jiān)察大隊進行了參觀學習與交流。此外,我們還結(jié)合“四五”普法舉辦了兩期培訓班,上半年一期以處專職水政監(jiān)察員為對象,邀請省水政監(jiān)察總隊領導就水行政執(zhí)法中的法律關系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關法律問題進行了講解,進一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務技能。下半年我們邀請省廳政策法規(guī)處曹東平副處長專題講授了今年剛剛通過的《江蘇省湖泊保護條例》,使大家的法律法規(guī)知識能夠得到及時地更新,為依法行政打下堅實的理論基礎。
二、實行目標管理,嚴格考核制度
我支隊對水政工作實行目標管理制度。年初就由支隊領導與各水政監(jiān)察大隊簽訂了目標任務書,并對任務書的內(nèi)容逐項進行分解、細化、量化,按照崗位責任制落實到人,按照《江都水利工程管理處水政監(jiān)察員考核與獎懲辦法》規(guī)定進行評分,考核水政監(jiān)察員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德,考核水政監(jiān)察人員的業(yè)務能力和技術管理水平,考核水政人員工作成績,考核出勤情況,身體素質(zhì)和事業(yè)心。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì),適應新時期水政工作的需要。
三、認真開展執(zhí)法檢查活動,建立管理范圍占用情況資料庫
年初,我處根據(jù)省水利廳“關于開展‘一江兩道三湖’執(zhí)法檢查活動的通知”的要求,成立了“一江兩道三湖”執(zhí)法檢查領導小組,處領導榮迎春主任任組長,湯正軍支隊長任副組長。我支隊制定了詳細的執(zhí)法檢查工作計劃,*月底完成了確權范圍內(nèi)占用情況摸底工作,*月中旬完成了對確權范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。我支隊還結(jié)合水周宣傳,組織各水政監(jiān)察大隊進行互查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出“整改通知書”,要求限期解決,同時結(jié)合汛前檢查,對全處“江水北調(diào)東引”及“淮河入江水道”管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進行了檢查。在檢查過程中,通過不斷地積累,形成了一整套有關我處水工程確權及被占用情況的資料匯編。*月*日我支隊的執(zhí)法檢查工作通過了省廳檢查組的驗收,受到了廳職能部門領導的好評。
四、組織清障,確保工程安全運行
為確保水利工程安全運行,保障送水河道暢通,防汛期間我支隊多次組織全體水政監(jiān)察員在全處水工程管理范圍內(nèi)積極開展防汛清障活動,共清除漁船7條,三層絲網(wǎng)200米,蝦籠200只,地籠150只,百腳籠100米。
五、嚴格巡查,認真履行執(zhí)法職能
為了及時發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生,我支隊非常重視執(zhí)法巡查工作。為此專門制定了《水行政執(zhí)法巡查實施辦法》,并嚴格按照《辦法》貫徹落實,收到了良好的效果。
*月底,萬福閘管理所水政監(jiān)察人員在巡查中發(fā)現(xiàn),萬福閘下游右岸水工程管理范圍內(nèi)距離150米靠近揚泰公路處新出現(xiàn)兩處違章建筑,經(jīng)過調(diào)查了解和現(xiàn)場勘測,兩處違章建筑面積分別達到了25.2m2和25.8m2。我支隊立即組織人員配合閘管所現(xiàn)場進行調(diào)查,并積極與萬福村村委會、灣頭鎮(zhèn)土管、城管部門取得聯(lián)系,得到地方政府的大力支持。*月*日,我水政監(jiān)察員又上門對當事人曉之以理、喻之以法,同時向兩名違法當事人下發(fā)了《責令停止水事違法行為通知書》,責令其三天內(nèi)自行清除違章建筑,恢復工程原狀。在我支隊的努力下,兩名當事人表示服從管理,并于*月*日自行拆除了違章建筑。
六、嚴格規(guī)費征收,維護水管單位合法利益
規(guī)費征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點和難點,但近年來我支隊的規(guī)費征收卻不斷創(chuàng)新記錄,不僅維護了水工程管理單位的合法利益,也為我處的經(jīng)濟增長作出了重要的貢獻。能夠取得這樣的成績主要是因為我支隊在規(guī)費征收中,強調(diào)以人為本,一切以實際出發(fā),做到以下幾點:
第一,實行政務公開。我支隊將收費的法律依據(jù)、程序、標準、項目向社會進行公示,使群眾一目了然,做到明明白白收費。此外,水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素,群眾只有理解了法律法規(guī),了解的收費依據(jù),才不會產(chǎn)生抵抗心理。
第二,從提高服務意識上著手,改變收費形象。我支隊要求水政監(jiān)察員樹立服務意識,做到不怕跑腿,不怕磨嘴。在對揚州岡本針織有限公司征收規(guī)費的過程中,我水政監(jiān)察員不厭其煩,近百次上門宣傳水法規(guī),擺事實講道理,用實際行動感動了外商,圓滿完成了規(guī)費征收工作。在揚州華曙威斯曼制藥有限公司鑿井取用地下水項目許可審批過程中,為了解決繳費戶不知如何安裝檢測水表的難題,我們主動與江都市自來水公司聯(lián)系,迅速為該廠安裝了監(jiān)測水表,既解決了廠方難題,也保證了取水量數(shù)據(jù)的真實可靠。
第三,加強與收費戶的聯(lián)系,為長期收費工作打好基礎。很多收費項目并不是一次完成的,這就要求我們平時加強與繳費單位的溝通,增進雙方的了解,為長期收費工作打好感情基礎。例如,我支隊在收取揚州水源廠水資源費的過程中,加強溝通,每年邀請對方開展一些聯(lián)誼活動,通過相互間的密切聯(lián)系,既增進了友誼,也對取水單位的取水狀況及時掌握。
第四,加強內(nèi)部監(jiān)督機制,堅決杜絕吃拿卡要報等違法違紀現(xiàn)象。
第五,建立健全激勵機制。支隊與各大隊訂立規(guī)費征收承包責任狀,對收費任務完成好的大隊給予獎勵。