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2012年,我局將以十七大五中全會(huì)會(huì)議精神為指針,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)牧業(yè),加快全縣農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)
(一)全縣農(nóng)作物播種面積完成36萬畝,全縣鮮食玉米種植面積達(dá)到6萬畝,雜交谷子7萬畝,馬鈴薯面積4萬畝,蔬菜4.2萬畝。
(二)全年豬飼養(yǎng)量40.2萬頭,出欄24.1萬頭;羊飼養(yǎng)量12.5萬只,出欄7.44萬只;牛飼養(yǎng)量3.9萬頭,出欄1.1萬頭;雞飼養(yǎng)量156.5萬只,出欄98萬只。
重點(diǎn)工作
(一)繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
認(rèn)真貫徹國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府工作部署,深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高,蔬菜和畜產(chǎn)品合格率達(dá)到99.5%,生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率和蔬菜農(nóng)殘合格率達(dá)到100%,不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
(二)繼續(xù)抓好和爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
1、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目,完成好15000平方米,投資270萬元的任務(wù)。
2、測土配方施肥項(xiàng)目,完成全縣測土配方試驗(yàn)任務(wù),繼續(xù)抓好項(xiàng)目宣傳及技術(shù)培訓(xùn)工作,推廣配方肥,使用面積達(dá)到20多萬畝。
3、爭取并完成150萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目。
4、繼續(xù)完成糧種補(bǔ)貼資金323萬元,補(bǔ)貼面積31萬畝的任務(wù)。
5、完成萬全縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃2011年建設(shè)投資322萬元的任務(wù)太陽灶1000個(gè),投資20萬元;節(jié)能炕480個(gè),投資12萬元;特色種植0.5萬畝,投資50萬元;設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬平方米,投資100萬元;圈舍建設(shè)0.7萬平方米,投資140萬元。
6、做好《萬全縣有害生物預(yù)警與區(qū)域站建設(shè)》的實(shí)施工作。
(三)抓好重大動(dòng)物疫病的防防控工作
1、按照平時(shí)補(bǔ)針和集中防疫相結(jié)合,以平時(shí)補(bǔ)針為主的方針,認(rèn)真組織實(shí)施春、秋兩季動(dòng)物防疫注射,確保強(qiáng)制免疫達(dá)標(biāo)。
2、嚴(yán)密監(jiān)控禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合防制措施,密切關(guān)注動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài),嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
3、嚴(yán)格實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)制度,做到免疫檔案、免疫證和免疫耳標(biāo)一次到位。
4、繼續(xù)做好疫情監(jiān)測和消毒滅源等工作,做到有疫不流行,有病不成災(zāi)。
(四)搞好農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法工作,強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能。2011年,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以“依法治農(nóng)、以法護(hù)農(nóng)”為目的,以“服務(wù)農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”為出發(fā)點(diǎn),加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作力度。
1、強(qiáng)化執(zhí)法主體意識(shí),組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、加強(qiáng)對全縣農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的管理力度,取締無證經(jīng)營、打擊不法商販、凈化農(nóng)資市場、維護(hù)農(nóng)民利益。
(五)建設(shè)文明機(jī)關(guān)、提升服務(wù)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大五中全會(huì)精神,全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開制度和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。
1、要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果,不斷加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)和思想教育。
一、2018年項(xiàng)目前期工作總結(jié):
1、2018年完成前期測風(fēng)工作項(xiàng)目4個(gè),分別為:銀川200MW風(fēng)電項(xiàng)目、武當(dāng)100MW風(fēng)電項(xiàng)目、峨眉100MW風(fēng)電項(xiàng)目、東山100MW風(fēng)電項(xiàng)目。取得水土保持批復(fù)文件3個(gè),分別為:山西50MW風(fēng)電項(xiàng)目、山東100MW風(fēng)電項(xiàng)目、大河50MW風(fēng)電項(xiàng)目。
2、接入系統(tǒng)工作完成情況:
2.1大慶50MW項(xiàng)目接入系統(tǒng)可研已通過省電力公司的評審,計(jì)劃明年開工建設(shè);
2.2哈爾濱100MW項(xiàng)目接入系統(tǒng)已取得省電力公司綠色許可,計(jì)劃明年開工建設(shè);
2.3大河50MW項(xiàng)目、山東100MW項(xiàng)目和山西50MW項(xiàng)目的接入系統(tǒng)可研報(bào)告已編制完成,經(jīng)與省電力公司溝通,準(zhǔn)備近期組織評審。
二、2019年項(xiàng)目前期工作計(jì)劃:
1、東山50MW風(fēng)電項(xiàng)目
(1)與縣政府重新簽訂開發(fā)建設(shè)協(xié)議;
(2)項(xiàng)目列入2019年省開發(fā)規(guī)劃;
(3)取得市國土資源局用地預(yù)審批復(fù)文件;
(4)取得市住建局的選址意見批復(fù)文件;
(5)完成項(xiàng)目申請報(bào)告審查,并上報(bào)市發(fā)改委完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。
2、榆林50MW風(fēng)電項(xiàng)目
(1)取得縣國土局、林業(yè)局、住建局、環(huán)保局和文旅局同意開展前期工作的文件;
(2)項(xiàng)目列入省2019年風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃;
(3)取得市國土資源局的用地預(yù)審批復(fù)文件;
(4)取得市規(guī)劃局的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;
(5)完成可研報(bào)告編制、項(xiàng)目申請報(bào)告評審,取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件。
3、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
2018年,我部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹公司創(chuàng)新發(fā)展理念,把“旺季做優(yōu)、淡季做旺、四季做全”作為項(xiàng)目規(guī)劃部下步工作思路,同時(shí)遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,將部門工作有秩序的進(jìn)行,2018年工作計(jì)劃如下:
一、項(xiàng)目規(guī)劃部內(nèi)業(yè)工作
1、積極爭取榮譽(yù)和資金:認(rèn)真研讀國家、自治區(qū)旅游相關(guān)政策,做到根河源國家濕地公園和根河假日旅游有限責(zé)任公司有關(guān)的榮譽(yù)和資金都積極申報(bào)爭取,為公司取得政策上的支持。
2、主動(dòng)思考和積極探討:平日主動(dòng)思考和積極探討根河源國家濕地公園目前應(yīng)開展或改善什么項(xiàng)目,同時(shí)思考冬季旅游項(xiàng)目,為根河假日旅游公司冬季旅游破題提出有效的可行性建議,并形成方案及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào)。
3、大興安嶺停伐紀(jì)念地:認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)案例,認(rèn)真思考和總結(jié)大興安嶺停伐紀(jì)念地應(yīng)開展及建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)收集大興安嶺停伐紀(jì)念地本底資料和林俗資料,為大興安嶺停伐紀(jì)念地打造成為內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)經(jīng)典且唯一的林俗旅游項(xiàng)目,和下一步編寫大興安嶺停伐紀(jì)念地可研打好基礎(chǔ)。
4、“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林:主動(dòng)思考“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林建設(shè)項(xiàng)目和開展活動(dòng),并及時(shí)拿出方案向領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào)。完善“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)思考“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林植樹營銷策略。
5、積極與計(jì)劃部門對接:對根河源國家濕地公園新建的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)與計(jì)劃科對接,上報(bào)計(jì)劃,保障根河源國家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
6、房車營地D區(qū)建設(shè):積極參與房車營地4期建設(shè)工作,為房車營地4期工程建設(shè)拿出規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案,并做好細(xì)節(jié)工作。
7、大興安嶺環(huán)境教育中心(學(xué)校):積極與螢火國際教育機(jī)構(gòu)對接,并籌劃大興安嶺環(huán)境中心(學(xué)校)的建設(shè)工作,規(guī)劃課程和室外活動(dòng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)根河源國家濕地公園是“中國冷極的天然博物館”和“中國環(huán)境教育的珠穆拉瑪”的總體定位。
8、最后的馴鹿部落(烏南線):邀請瑪利亞索酋長,入住根河源國家濕地公園,以最后的酋長最后的家為主題,打造中國最后的與最原始的馴鹿部落。
9、帳篷酒店(烏南線):與哈爾濱敖麓谷雅大酒店合作的方式,打造北方最頂級的生態(tài)旅游帳篷酒店。
10、冬季旅游:學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)冬季旅游案例,積極開發(fā)和規(guī)劃經(jīng)典冬季旅游項(xiàng)目,配合領(lǐng)導(dǎo)與其他企業(yè)對接,提出戰(zhàn)略合作方案,引進(jìn)先進(jìn)冬季旅游項(xiàng)目和冬季旅游設(shè)施,將根河源國家濕地公園打造成成冬季旅游品牌。
二、項(xiàng)目規(guī)劃部外業(yè)工作
主動(dòng)參與根河市、根河林業(yè)局及假日旅游公司舉辦的大型活動(dòng),在活動(dòng)前期積極籌劃活動(dòng)方案,活動(dòng)中積極參與其中,為活動(dòng)的順利進(jìn)行和提升公司形象做出貢獻(xiàn)。
三、其他工作
1、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真完成了GEF項(xiàng)目、營火國際研學(xué)教育項(xiàng)目等相關(guān)工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
2010年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的一年。這一年,項(xiàng)目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以招商引資和項(xiàng)目開發(fā)為中心,以項(xiàng)目建設(shè)和管理為重點(diǎn),以優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境為基礎(chǔ),以為項(xiàng)目服務(wù)為己任,突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)工作,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,服務(wù)、管理好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做精做強(qiáng)招商引資工作,促進(jìn)城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)融合,為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)及建設(shè)“兩個(gè)重鎮(zhèn)”夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、2010年工作思路
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制
一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項(xiàng)目專題會(huì)議,研究分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題;
二是做到項(xiàng)目工作年初有計(jì)劃、階段有部署,年終有總結(jié),加大檢查督促力度,確保各項(xiàng)工作順利開展;
三是完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù);強(qiáng)化部門分工協(xié)作制,做到項(xiàng)目服務(wù)到位,積極性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng),營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識(shí)有了明顯提高;
四是及時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì),分析各大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和原因,研究和落實(shí)具體推進(jìn)措施;
五是嚴(yán)格按上級部門的要求,按時(shí)完成每月的項(xiàng)目月報(bào)表,為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);
六是以湯發(fā)[2009]52號(hào)文件形式出臺(tái)了項(xiàng)目管理的“六項(xiàng)制度”和“八項(xiàng)要求”,旨在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目管理工作,做到科學(xué)合理調(diào)度,確?!?25”工程的順利實(shí)施。
2、主要指標(biāo)完成情況
2010年,按照“改造**,建設(shè)寨西,發(fā)展山岔”的總體思路,堅(jiān)持以招商為抓手,以項(xiàng)目為載體,大力實(shí)施“325工程”,即全年實(shí)施項(xiàng)目32個(gè),其中續(xù)建20個(gè),新建12個(gè),完成項(xiàng)目投資5.5億元,全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項(xiàng)目不少于8個(gè)(其中工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)),確保實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項(xiàng)目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標(biāo)。2010年**鎮(zhèn)共實(shí)施項(xiàng)目數(shù)為41個(gè),累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元,占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項(xiàng)目6個(gè),分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間,總協(xié)議資金14100萬元,5個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè),開工率為83%,已累計(jì)到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個(gè)項(xiàng)目為工業(yè)招商項(xiàng)目,協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元,占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內(nèi)資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進(jìn)
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工作,對于加快**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)功能,提升對外形象,推進(jìn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。2010年,重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資為3.19億元,12個(gè)列入?yún)^(qū)“933”計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資3.92億元,占我鎮(zhèn)項(xiàng)目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項(xiàng)目快速推進(jìn),先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號(hào)樓、天湖新村二期、華藝賓館擴(kuò)建、蓮花山莊、黃山風(fēng)景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會(huì)辦公大樓二期、黃山汽車美容護(hù)理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個(gè)項(xiàng)目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,離不開征遷工作的依法、有序進(jìn)行。我鎮(zhèn)在項(xiàng)目征遷中始終堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)和諧發(fā)展,以“堅(jiān)持一個(gè)根本,抓住兩個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)化三項(xiàng)保障,弘揚(yáng)四種精神”的做法抓好項(xiàng)目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學(xué)擴(kuò)建、**水廠擴(kuò)建、**鎮(zhèn)科技文化活動(dòng)中心、寨西旅游商業(yè)街等項(xiàng)目征遷,共征地約154畝,拆遷農(nóng)(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投入的,也為下一步項(xiàng)目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、項(xiàng)目工作亮點(diǎn)紛呈。主要有:1、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,進(jìn)一步改善人居環(huán)境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,大力實(shí)施農(nóng)民新村建設(shè),解決農(nóng)村行路難和居民飲用水問題;3、實(shí)施百萬工程,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,改造原有茶場,啟動(dòng)**岡村創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;5、2010年項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多,創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項(xiàng)目建設(shè)工期短,投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮(zhèn)新形象,有利地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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5、結(jié)合鎮(zhèn)情,做精做強(qiáng)招商引資
一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商第一線,引導(dǎo)企業(yè)參與招商,千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件,提供便利,努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。
二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè),提供良好的招商載體和平臺(tái),是招商引資取得實(shí)效的重要保證。今年來,我們堅(jiān)持不懈地抓園區(qū)建設(shè),**園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、以及正在謀劃的**創(chuàng)業(yè)園,隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu),不斷提高園區(qū)的承載力和對項(xiàng)目的吸引力,盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺(tái)、招商項(xiàng)目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)區(qū)。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質(zhì)量,抬高招商門檻,合理設(shè)置投資強(qiáng)度、確定土地投資密度,污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn),變招商為選商,變引資為選資,實(shí)施“綠色招商”。
三要做好項(xiàng)目服務(wù)工作,項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,是招商引資的重要載體,2010年我鎮(zhèn)在強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)管理的同時(shí),認(rèn)真做好各項(xiàng)招商引資工作,積極開展以商招商和項(xiàng)目招商百日會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)。
四要突出項(xiàng)目儲(chǔ)備。當(dāng)前要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃,策劃一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽動(dòng)性大的重大項(xiàng)目,形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局。
6、依據(jù)規(guī)劃,完善項(xiàng)目庫建設(shè)。
一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時(shí),規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序,完善項(xiàng)目庫基礎(chǔ)材料收集,全年共新建項(xiàng)目19個(gè)。
二是圍繞打造“兩個(gè)重鎮(zhèn)”的總目標(biāo),以**鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),積極謀劃**鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍(lán)圖,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施狀況,及時(shí)增補(bǔ)謀劃項(xiàng)目,完善項(xiàng)目庫建設(shè)工作。全年項(xiàng)目庫共儲(chǔ)備項(xiàng)目19個(gè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面,總投資近10億元。
7、落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
2010年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動(dòng)中心的項(xiàng)目建議書;快速推進(jìn)“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè),全面啟動(dòng)山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達(dá)145萬元。
三、存在的問題和不足
2010年,我鎮(zhèn)項(xiàng)目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定成果,同時(shí)也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有**—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項(xiàng)目用地指標(biāo)受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實(shí),影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;
3、項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
四、2010年的工作謀劃
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。同時(shí)由于美國金融風(fēng)暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風(fēng)暴等諸多因素影響,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,項(xiàng)目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺(tái)等媒體,加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念,建立激勵(lì)機(jī)制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項(xiàng)目不少于6個(gè),確保實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標(biāo)。同時(shí)要解放思想,加大**工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊(duì)招商等方式多渠道,全方位提高業(yè)績,做精做強(qiáng)我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
2、抓好項(xiàng)目編制工作。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等,著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè),即編制一批牽動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目,確保庫存項(xiàng)目不少于15個(gè),投資總額超過10億元。
3、繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。強(qiáng)化督查,并為企業(yè)及時(shí)排憂解難,推進(jìn)各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、建設(shè)。
4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,編制一批高質(zhì)量、有牽動(dòng)性的發(fā)展項(xiàng)目,做好項(xiàng)目庫的建設(shè)工作,并編制好謀劃項(xiàng)目建議書;同時(shí)認(rèn)真排定我鎮(zhèn)2009項(xiàng)目投資計(jì)劃,計(jì)劃全年完成項(xiàng)目投資3億元,其中續(xù)建項(xiàng)目14個(gè),新建項(xiàng)目12個(gè),謀劃項(xiàng)目12個(gè),加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路,積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。繼續(xù)完善項(xiàng)目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)合同管理制度,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度,確保各類項(xiàng)目加快實(shí)施。全力推進(jìn)**印象、浮溪花園、等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);加快啟動(dòng)黃山國際漢語培訓(xùn)中心、承啟五期、**鎮(zhèn)及山岔村等項(xiàng)目實(shí)施;加速啟動(dòng)湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。
5、把握國家宏觀政策,結(jié)合安徽省加快建設(shè)重大項(xiàng)目精神要求,積極對上爭取,謀劃一批低耗節(jié)能環(huán)保的重大項(xiàng)目:如黃山南大門環(huán)境綜合治理(污水處理)工程、黃山南大門環(huán)境綜合治理(生活垃圾處理)工程及天湖蓄能電站等。
一、參加財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)教育
首先參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育,了解新準(zhǔn)則體系框架,掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容,要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求,熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等,進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后,匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。
二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)行業(yè)務(wù)核算,做好財(cái)務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時(shí),處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。
3、做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度,辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù),努力開源結(jié)流,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用,為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳,編制出納日報(bào)明細(xì)表,匯總表,月初前報(bào)交總經(jīng)理留存,嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù),按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。
三、個(gè)人見意以及措施
作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,我的主要工作內(nèi)容為:負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施,與客戶和經(jīng)理溝通確定項(xiàng)目規(guī)劃和流程,反饋客戶問題并與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題,保證該項(xiàng)目能夠按要求完成。在過去的一年中,我作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,完成了多個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施,我對項(xiàng)目的實(shí)施和管理有了深層次的認(rèn)識(shí),對自己的工作也有更高的要求。
在接下來的一年里,我將繼續(xù)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,我的工作計(jì)劃和安排如下:
1.完成及時(shí)培訓(xùn)相關(guān)人員使用系統(tǒng),整理記錄各類文檔。XX是我們公司的第一個(gè)客戶,是今后發(fā)展?jié)撛诳蛻舻膬?yōu)秀案例項(xiàng)目,因此需要把這個(gè)客戶的系統(tǒng)各功能做好,還需要投入更多的精力與時(shí)間。
2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中,客戶負(fù)責(zé)人提出了中肯的建議和確切的需求,這對提高工作效率和系統(tǒng)功能有很大的幫助,但是同時(shí),客戶也存在個(gè)人想法,這對工作的推進(jìn)產(chǎn)生了阻礙,在這方面我覺得我沒有做好,主要原因有:我的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不如客戶牢固、交流溝通能力不足等,因此在來年的工作中,我需要多與其他科室人員接觸,并積極了解和參與部分工作,這樣可以讓我更加清楚客戶工作流程和實(shí)驗(yàn)室各方面要求,堅(jiān)決杜絕個(gè)人偏見,保證項(xiàng)目能夠合理有序進(jìn)行。
3.作為一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,需要協(xié)調(diào)客戶與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,獨(dú)立控制整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施工作等,公司予以我這重任,我覺得這一年中我做的還夠。在新的一年中,我會(huì)多與客戶、領(lǐng)導(dǎo)、代碼等溝通,看一些管理與溝通方面的書籍,做到與客戶大方得體的交流,得到客戶的充分信任;能夠自信的進(jìn)行系統(tǒng)演示和演講,得到潛在用戶對我們公司的認(rèn)可。
為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神,加快我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),省政府提出農(nóng)村新五件實(shí)事,決定實(shí)施農(nóng)民健康工程。農(nóng)民健康工程的目標(biāo)是,力爭到20__年建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,建立農(nóng)村公共衛(wèi)生政府投入的保障機(jī)制,確保廣大農(nóng)村居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)省、市、縣文件要求為做好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作,制定本年度工作計(jì)劃:
工作目標(biāo)
為實(shí)施農(nóng)民健康工程,服務(wù)與廣大農(nóng)民,農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù),包括開展健康教育,處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種,做好重大傳染病防治等;第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù),包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等;第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù),包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等8項(xiàng)工作目標(biāo)制定如下:
一、開展健康教育,主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄,定期更新內(nèi)容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳;指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課;開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救;進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn);承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治,主要包/!/括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù),主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理,建卡率90%以上;向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù),主要包括向0—7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù);加強(qiáng)afp及計(jì)免相關(guān)傳染病調(diào)查、報(bào)告、標(biāo)本采集工作,規(guī)范實(shí)施兒童計(jì)免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率>98%、脊灰、麻疹接種率>95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率>90%、四苗全程接種率>90%、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率>85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率>90%、首針及時(shí)率>80%。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù),0—3歲兒童在首次體格檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
六、進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理,主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo);為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤服務(wù),定期隨訪等。
七、加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。
八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告,主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?,及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,狠抓落實(shí)
在衛(wèi)生院院長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù),將工作任務(wù)分工到人,責(zé)任到人,制定獎(jiǎng)懲措施,將工作目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)金掛鉤,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,提高工作質(zhì)量和工作效率,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成。院長董利波負(fù)責(zé)全面工作,蘇陽華負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理,石莉娟負(fù)責(zé)健康教育工作,柏嬌負(fù)責(zé)結(jié)核病防治,李棟負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作,許紅波負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健工作,許江負(fù)責(zé)腸道傳染病,急性傳染病防治管理,曹化負(fù)責(zé)慢性病管理,莊曉娟負(fù)責(zé)農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測,李偉負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理。
二、部門協(xié)調(diào),促進(jìn)相關(guān)工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào),落實(shí)健康教育和中小學(xué)傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點(diǎn)問題及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),努力做好健康教育,中小學(xué)生體檢和傳染病防治。
三、加大督導(dǎo)力度,提高工作制度
根據(jù)工作目標(biāo),為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成,成立公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作督導(dǎo)小組,每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進(jìn)行公共衛(wèi)生工作驗(yàn)收。對在督導(dǎo)過程中發(fā)
現(xiàn)的問題及時(shí)拿出督導(dǎo)意見,限期整改,并對整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設(shè)、健康教育等各項(xiàng)工作能得到及時(shí)有效地落實(shí),同時(shí)衛(wèi)生院根據(jù)工作進(jìn)度,每月拿出工作計(jì)劃并對上月工作開展情況進(jìn)行回顧性自查,每周有工作安排,每周召開一次院周會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,做到每項(xiàng)工作有安排、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果,不斷提高工作質(zhì)量。
四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平
業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量,為此,我們將加強(qiáng)對衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度,根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo),使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化,不斷提高業(yè)務(wù)水平,提高工作質(zhì)量。
五、加強(qiáng)思想建設(shè),建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍
按照上級要求,我們將在本年度深入開展“行風(fēng)廉政建設(shè)”,培養(yǎng)職工的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí),以思想建設(shè)保工作,使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公,同時(shí)注重排查,調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的糾紛,營造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的環(huán)境,建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍。
六、抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。
本年度,我們將以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目為村(居委會(huì))及各衛(wèi)生室為重點(diǎn)工作,努力提高四苗覆蓋率,婦女、兒童衛(wèi)生保健服務(wù),傳染病報(bào)告和疫點(diǎn)處理率,加強(qiáng)村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè),在此基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)健康教育等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展,按照上級的工作要求,狠抓措施落實(shí),確保全年工作目標(biāo)的全面完成。
一、鞏固優(yōu)勢促發(fā)展,繼續(xù)將公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)活動(dòng)開展到底。根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的優(yōu)勢。分2組工作按照要求完成隨訪、查體工作。加強(qiáng)老年人、慢性病,糖尿病的管理工作。必須做好完善好各項(xiàng)記錄,特別是第一季度考核我院因?yàn)闄n案里面沒有粘貼化驗(yàn)單十分慘重。認(rèn)真吸取教訓(xùn),規(guī)范服務(wù)、規(guī)范材料、做好自我保護(hù)。
二、以健康教育送健康,以健康促宣傳。本著固有的健康教育基礎(chǔ)抓好知識(shí)講座、健康干預(yù)措施工作為群眾提供健康知識(shí)。做好健康教育宣傳折頁的發(fā)放,作好記錄,避免勞而無功做了大量工作,因?yàn)闆]有領(lǐng)取簽名被扣分。留好健康音像資料播放記錄。做好材料發(fā)放,營造鋪天蓋地的公共衛(wèi)生輿論氛圍。
三、抓管理,重服務(wù)提升0———6歲兒童保健水平。按照縣考核辦潘院長的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善表格通過與計(jì)生辦、防保站、相結(jié)合擴(kuò)大范圍增加應(yīng)保人員做好分類建冊、建卡管理。提高服務(wù)水平查體以免費(fèi)項(xiàng)目為主,以自費(fèi)項(xiàng)目為輔做好來院0—=—6歲兒童查體工作。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目,許可工作,策略,計(jì)劃
項(xiàng)目的政府許可與批準(zhǔn)文件條目眾多,涉及到政府部門廣,如國家、部、省市政府各職能部門、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、住建、交通、海事、安監(jiān)、衛(wèi)生、海關(guān)等數(shù)百家政府部門;許可與批準(zhǔn)工作涉及時(shí)間長,從立項(xiàng)開始直到驗(yàn)收合格,貫串到項(xiàng)目的始終。從項(xiàng)目實(shí)施的過程看,涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)有關(guān)的國家法律、法規(guī)、條令、規(guī)定之要求。
法律和法規(guī)對于項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的辦理程序和文件要求通常都做了詳細(xì)的規(guī)定和要求,并對項(xiàng)目投資額度的多少,按照分級辦理政府許可中需要注意的事項(xiàng)給予了說明。其中《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、項(xiàng)目申請報(bào)告編制要求、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及效力做了明確說明,對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)工作起了政策性的解釋和指導(dǎo)作用。其他的法律、法規(guī)也基本上是按照這個(gè)模式對項(xiàng)目的政府許可辦理進(jìn)行闡述的。
對于建設(shè)項(xiàng)目的管理,從國家法律到各級主管部門的公告、規(guī)定、法令、通知等要求,基本上覆蓋了項(xiàng)目實(shí)施的全部階段。法律的內(nèi)容主要是起到指導(dǎo)意義,是定性的規(guī)定。具體實(shí)施的細(xì)則則在規(guī)定、管理辦法中對許可辦理予以描述,這是定量的概念。
項(xiàng)目許可工作主要包括五個(gè)階段的工作,立項(xiàng)批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、土地與規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收。
立項(xiàng)批準(zhǔn):原來立項(xiàng)相關(guān)批準(zhǔn)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、開工報(bào)告三步報(bào)告與批準(zhǔn)。自2004年國家發(fā)展改革委頒布20號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以來,已試行將以上三步合一,僅需向政府部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。但是,由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則的滯后,以及相關(guān)部門如環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門的配合的問題,各地執(zhí)行的情況不一致。立項(xiàng)批準(zhǔn)的前提是土地預(yù)審?fù)ㄟ^、項(xiàng)目環(huán)評通過、消防初審?fù)ㄟ^等等。
通常在立項(xiàng)批準(zhǔn)階段,項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)(簡稱項(xiàng)目環(huán)評)批復(fù)是項(xiàng)目申請報(bào)告提交前提條件。近幾年項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)報(bào)告審查也作為申報(bào)條件之一,需要與項(xiàng)目申請報(bào)告一同遞交至發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。另外,在該階段還包括了項(xiàng)目安全設(shè)立審查(簡稱安全預(yù)評價(jià))、項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審查等內(nèi)容。
對于大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批準(zhǔn):設(shè)計(jì)階段通常分為總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)階段,每個(gè)階段設(shè)計(jì)深度是逐步增加的。而且不一定由一家設(shè)計(jì)院完成各設(shè)計(jì)階段的工作,這就需要業(yè)主具備很強(qiáng)的設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)能力,來保證各階段設(shè)計(jì)任務(wù)的平穩(wěn)過渡和材料順利交接。各階段都需要經(jīng)過相關(guān)部門的設(shè)計(jì)審查并獲得通過后才能有效地開展下一階段的設(shè)計(jì)工作。
土地與規(guī)劃:在立項(xiàng)初期,要進(jìn)行土地預(yù)審。農(nóng)用地要辦理征地指標(biāo),結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃初審。要征用土地或購地,對農(nóng)民的各種補(bǔ)償,先簽3方用地協(xié)議,然后再簽土地出讓合同,這需要很長的時(shí)間。規(guī)劃部門要求辦理紅線圖、選址證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證,項(xiàng)目建起后要進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。因此項(xiàng)目上土地和規(guī)劃的辦理是特別重要的一環(huán),需要極其重視和提前預(yù)留出足夠的辦理時(shí)限。
施工許可是政府部門頒發(fā)的允許項(xiàng)目合法施工的文件。辦理該項(xiàng)許可是需要一些前提條件的。獲得施工許可后,開工建設(shè)過程中要接受政府相關(guān)部門的安全以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、壓力容器等特種設(shè)備的施工告知以及檢驗(yàn)?,F(xiàn)在江蘇地域的建設(shè)項(xiàng)目,需要滿足《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》([2007]64號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》(蘇發(fā)改投資發(fā)[2008]524號(hào))文件所列投資項(xiàng)目新開工條件后,方可開工建設(shè)項(xiàng)目。
最后一項(xiàng)是竣工驗(yàn)收的程序,也是容易被忽視的一項(xiàng)重要工作??⒐を?yàn)收不像項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)階段具有明顯的可視性,更多的工作存在于資料整理和材料的核對過程中,意味著更多的書面工作和繁瑣的校對程序。各種專項(xiàng)驗(yàn)收是最終竣工驗(yàn)收的前提,通常涉及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷、規(guī)劃、交通、電力、檔案、竣工審計(jì)等各項(xiàng)專業(yè)。因此專項(xiàng)驗(yàn)收工作完成的狀態(tài)直接對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起到關(guān)鍵的制約作用,必須提早準(zhǔn)備并給予足夠的重視。
項(xiàng)目許可工作策略
1、采取并行方式辦理各項(xiàng)政府許可
項(xiàng)目中涉及政府許可與批復(fù)的種類很多,有按照專業(yè)分類,有按照過程分類,還有按照部門分類等等。在辦理這些政府許可過程中,有些批復(fù)和許可是需要以其他政府許可為依據(jù)才能辦理的,就像連環(huán)套一樣。這就帶來了一項(xiàng)未辦理的政府許可耽誤其他一批許可和批復(fù)辦理的可能性。這時(shí)可以通過加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)的力度,采用并行的方式辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)政府許可和批復(fù),以利于節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用。
2、提前與政府許可部門溝通項(xiàng)目信息
每一個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施都離不開當(dāng)?shù)卣块T的支持和配合工作。很多時(shí)候,許可工作辦理不順利是因?yàn)檗k理部門對項(xiàng)目情況的不清楚、不了解。因此在項(xiàng)目正式實(shí)施前,與當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門就項(xiàng)目情況進(jìn)行匯報(bào)和溝通,使政府部門對于項(xiàng)目的前景留下良好及深刻的印象,為稍后項(xiàng)目正式實(shí)施中辦理各項(xiàng)政府許可和批復(fù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、充分利用承包商和第三方資源
項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位(業(yè)主)不一定也不可能提前知道辦理政府許可和批復(fù)的全部內(nèi)容,這包括辦理申請材料的準(zhǔn)備、辦理許可事項(xiàng)的部門和人員的稱謂、辦理事項(xiàng)是否需要收費(fèi)以及事項(xiàng)辦理的時(shí)限是多少。這時(shí)候可以利用項(xiàng)目上的承包商或是第三方的資源,一方面他們一直在做各種項(xiàng)目,對項(xiàng)目實(shí)施過程中的政府許可工作會(huì)有一定的了解和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),能夠提供有建設(shè)性的意見或是建議。另一方面他們有可能與這些政府部門在以往項(xiàng)目上有過接觸,并且因此建立起了良好的工作關(guān)系,有可能為項(xiàng)目政府許可工作帶來方便和快捷。
4、項(xiàng)目涉及跨系統(tǒng)的內(nèi)容要予以重視
大型項(xiàng)目還會(huì)涉及到與交通、電力、通信、水利、等跨項(xiàng)目系統(tǒng)部門相關(guān)的各種許可的辦理,對于這些跨系統(tǒng)的許可工作一方面我們不是很熟悉,另一方面不同系統(tǒng)所關(guān)注的重點(diǎn)不一樣,這就需要對這類的許可工作格外重視,并按照相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定辦理項(xiàng)目的有關(guān)許可。
項(xiàng)目許可工作安排
1、制定工作計(jì)劃和工作程序;
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排,相應(yīng)的制定政府許可工作計(jì)劃。按照項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收分階段制定相應(yīng)的政府許可工作計(jì)劃。以各階段進(jìn)度為時(shí)間節(jié)點(diǎn),采取倒逼機(jī)制,制定出合理的政府許可工作時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃。
根據(jù)國家法律和相關(guān)規(guī)定,為了按時(shí)完成項(xiàng)目政府許可工作,項(xiàng)目組及時(shí)制定了政府許可組的工作程序,包括每個(gè)工作人員在組織機(jī)構(gòu)中的職責(zé)和所需要匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo),對外行文使用單位公章的要求,出差、外出辦事的申請辦理,政府許可及批復(fù)獲得之后存檔等各項(xiàng)與政府許可有關(guān)事物都做了程序上的要求。
2、 執(zhí)行工作
首先辦理許可工作人員需要全面、充分地領(lǐng)悟及掌握國家和地方政府對于涉及項(xiàng)目全過程報(bào)批的法規(guī)和政策的要求。其次,根據(jù)法規(guī)和政策的要求,結(jié)合各部門的辦事程序和政務(wù)公開的信息,初步擬定項(xiàng)目涉及的政府部門名稱、辦理事由、法律和法規(guī)的依據(jù)及辦理時(shí)限,最好能獲得具體辦事部門和人員的稱謂。第三,與項(xiàng)目進(jìn)度控制人員、各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、各分項(xiàng)目工程師逐一對項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行制定和核對,并取得各方的一致意見。第四、按照制定出的報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃,準(zhǔn)備、催交、上報(bào)各種報(bào)批材料。第五、確定固定的報(bào)告期,定期召開政府許可組例會(huì)。在組內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)報(bào)批工作的進(jìn)展情況,使得報(bào)批工作過程控制更加有效率。第六、項(xiàng)目政府許可協(xié)調(diào)工作采取的溝通方式多種多樣。由于主要工作是與各級政府部門的溝通,因此正式的、書面的請示和報(bào)告是最為常見的溝通方式。其次協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、審查會(huì)形式的溝通效果也是不錯(cuò)的。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,非正式、面對面的語言溝通是最客觀的,也是最有效的溝通。因?yàn)樗梢赃M(jìn)行即時(shí)討論、澄清問題、理解和反饋信息。
3、評估及改進(jìn)工作
依據(jù)開展項(xiàng)目許可工作之前制定的可交付許可工作的成果計(jì)劃,可以定期或不定期的組織召開小組會(huì)議,對照可交付成果計(jì)劃,查看近期的工作是否有效。如果工作與原有可交付成果計(jì)劃有較大的偏差或與其他工作產(chǎn)生沖突,需要對該項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整。這項(xiàng)任務(wù)涉及到對時(shí)間、資源和工作范圍的變更,需要在小組內(nèi)部進(jìn)行討論,涉及重大問題還需要邀請其他項(xiàng)目組成員或高層參與。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
在結(jié)束項(xiàng)目工作之前,需要對工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做個(gè)總結(jié),以便改善未來項(xiàng)目的工作績效??偨Y(jié)的內(nèi)容可以是項(xiàng)目政府許可工作進(jìn)度是否與計(jì)劃一致,也可以是工作團(tuán)隊(duì)及交流問題處理是否及時(shí)和有效,等等。這個(gè)工作通常是以個(gè)體為單位完成的書面總結(jié),包括注明執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的結(jié)果,執(zhí)行任務(wù)過程中獲取的經(jīng)驗(yàn)、需要改進(jìn)的工作、工作中教訓(xùn)產(chǎn)生的原因、需要如何在工作程序或是方法中加以改善以避免教訓(xùn)的再次產(chǎn)生,諸如此類的表述都是對項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。
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