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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)工作部署,現(xiàn)成立鄉(xiāng)肺炎聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組長(zhǎng):
第一副組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):其他班子成員
成員:各村(居)黨支部書記
二、工作目標(biāo)
按照以塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、落實(shí)責(zé)任的原則,明確我鄉(xiāng)肺炎防控工作網(wǎng)格化管理區(qū)域、人員和職責(zé),落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(組)干部、婦女小組長(zhǎng)、村醫(yī)網(wǎng)格化管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)防疫工作無縫隙、全覆蓋,確保排查、宣傳、管控工作到位,提升疫情防控工作規(guī)范化、精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)防控工作“村村有人看、戶戶有人管”,控制疫情傳播,打贏鄉(xiāng)肺炎防控阻擊戰(zhàn)。
三、工作職責(zé)
1.營(yíng)造一個(gè)防控氛圍。各村(居)委會(huì)要強(qiáng)化新一階段全民防疫知識(shí)和管控政策的宣傳,加大“一碼通”電子通行證和外出人員網(wǎng)上登記等推廣力度。要利用新媒體(例如微信、QQ、抖音等)、傳統(tǒng)媒體(例如張貼公告、小喇叭、橫幅標(biāo)語、廣播、移動(dòng)音響等)相結(jié)合的方式,常態(tài)化進(jìn)村入巷,豐富宣傳方法,大力宣傳防疫知識(shí),普及返豐離豐人員管理辦法,積極引導(dǎo)正面輿論,全力營(yíng)造人人知曉,人人遵守,人人參與的防疫防控氛圍。
2.開展一項(xiàng)動(dòng)態(tài)排查。以自然村為基本單位,夯實(shí)網(wǎng)格化管理,推動(dòng)關(guān)口后移、觸角延伸、重心下沉,組織網(wǎng)格化管理工作人員(附件)開展一次全面排查工作。一是排查離豐人員去向情況及在豐就業(yè)意向;二是排查春耕備耕情況,了解農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿;三是了解重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工情況及轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力摸底情況;四是每天排查報(bào)告入豐人員情況;五是每天排查發(fā)燒、咳嗽等癥狀患者情況。
3.做好“一碼通”通行管控。各卡點(diǎn)要建立好卡口掃碼通行服務(wù),安排好卡口管理員進(jìn)行管控工作,采取電子二維碼和紙質(zhì)登記本相結(jié)合的方式,確保人員信息登記詳細(xì)準(zhǔn)確。在豐人員出入公共場(chǎng)所要求必須申領(lǐng)市電子通行證,一人一碼;對(duì)返豐人員要求注冊(cè)市電子通行證,每天測(cè)量體溫,嚴(yán)格實(shí)行居家隔離14天的管控措施;對(duì)離豐人員要做好申領(lǐng)外出登記隨機(jī)碼,確保同時(shí)符合6個(gè)條件且檢測(cè)體溫后,才能予以放行。
4.落實(shí)一項(xiàng)巡查制度。各村(居)委會(huì)要組織進(jìn)行網(wǎng)格巡查工作,在市實(shí)行憑碼通行的情況下,要督促群眾搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生,不聚集、不串門、不聚餐、不打牌,嚴(yán)禁賭博,引導(dǎo)群眾按照“十要十不要”規(guī)范日常行為,對(duì)一些違反規(guī)定的人員采取強(qiáng)制隔離或派出所訓(xùn)誡等形式處理。
5.加強(qiáng)一個(gè)管理辦法。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)六類重點(diǎn)人員管理辦法,對(duì)發(fā)熱、咳嗽等肺炎前期癥狀的,要督促及時(shí)就醫(yī)并將就醫(yī)情況上報(bào)指揮部;對(duì)從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的湖北返鄉(xiāng)人員,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離;對(duì)解除醫(yī)學(xué)集中隔離觀察人員落實(shí)接回家中后繼續(xù)居家隔離7天;對(duì)確診及疑似患者要按照文件要求開展一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)“涉武人員”密切接觸者及1月26日后廣東、浙江返鄉(xiāng)人員,從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離。
6.開展一次有序復(fù)工、開業(yè)。各村(居)委會(huì)要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地面企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、店鋪等有序復(fù)工、開業(yè)。復(fù)工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商鋪開業(yè)要制定疫情防控復(fù)工方案并向鄉(xiāng)指揮部書面報(bào)備,待核查復(fù)審后根據(jù)情況制定復(fù)工時(shí)間。要督促企業(yè)、商鋪簽訂崗位防疫承諾書;履行“四做好一減少”,即做好場(chǎng)所消殺、做好防控用具配備、做好人員體溫監(jiān)測(cè)、做好疫情防控宣傳、減少人員聚集、聚餐。
7.建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)委會(huì)要從疫情防控期間的各項(xiàng)工作措施中,總結(jié)有效的經(jīng)驗(yàn)做法,形成文字材料上報(bào)至鄉(xiāng)疫情防控指揮部,以此建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí),高度重視,認(rèn)真履行疫情防控責(zé)任,掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,村(居)委會(huì)書記要具體抓,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成工作合力,確保疫情防控網(wǎng)格化快速高效推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
以確?;馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實(shí)施步驟:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場(chǎng))、各部門要對(duì)本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動(dòng)員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場(chǎng))、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對(duì)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)并公布排名。6月底前,所有村(居)、場(chǎng)須建立專(兼)職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場(chǎng)在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況,選取兩個(gè)工作組織嚴(yán)密,制度落實(shí)到位,成績(jī)亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn),組織全鎮(zhèn)各村(居)、場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對(duì)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評(píng)驗(yàn)收。各村(居)、場(chǎng)在迎接年度考評(píng)驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn),并形成匯報(bào)材料。鎮(zhèn)政府將把考評(píng)結(jié)果作為村(居)、場(chǎng)年終考核的重要依據(jù),并對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格,明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建村(居)、場(chǎng)級(jí)“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場(chǎng)為基本單元,建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)村(居)、場(chǎng)中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負(fù)責(zé),定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度,實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村(居)、場(chǎng)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動(dòng)社會(huì)消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專(兼)職消防隊(duì)。配備至少1臺(tái)手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實(shí)際對(duì)專(兼)職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國(guó)家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實(shí)建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%的村(居)、場(chǎng)擁有消火栓或消防水池。
4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對(duì)轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對(duì)轄區(qū)單位或場(chǎng)所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時(shí),督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會(huì)消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,實(shí)施消防宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動(dòng)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動(dòng)月和“11.9”消防活動(dòng)期間集中組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。
(二)村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場(chǎng)應(yīng)成立由村(居)委會(huì)主任、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實(shí)際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對(duì)象(小網(wǎng)格),制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動(dòng)巡邏車、摩托車等;其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊(duì)的村(居)、場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。
3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個(gè)村(居)、場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn),每點(diǎn)必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時(shí)各村(居)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購(gòu)置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計(jì)需增配、維護(hù)的消防設(shè)施,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場(chǎng)應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報(bào)檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)行標(biāo)牌化管理,標(biāo)志場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,明示消防管理人員,提示消防注意事項(xiàng),警示業(yè)主和消費(fèi)人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場(chǎng)至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動(dòng);每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長(zhǎng)、社會(huì)單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險(xiǎn)情。
五、工作要求
(一)精心組織、重點(diǎn)保障“網(wǎng)格化”消防管理是防止全鎮(zhèn)消防工作失控漏管的創(chuàng)新之舉,也是強(qiáng)化全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí)的長(zhǎng)效之策。各村(居)、場(chǎng)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將“網(wǎng)格化”消防管理工作擺上重要議事日程,確保“網(wǎng)格化”消防管理工作的開展,對(duì)參與“網(wǎng)格化”消防管理的工作人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼,確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展取得實(shí)效。
網(wǎng)格化管理有其內(nèi)在規(guī)律和基本原則,首先要遵循網(wǎng)格單元間信息性原則,由于網(wǎng)格化管理以信息化手段為依托,因此,要確保網(wǎng)格信息的暢通、準(zhǔn)確和及時(shí),就必須保障網(wǎng)格單元之間的通暢,增強(qiáng)網(wǎng)格管理的整體性和完整性,進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)控制整體網(wǎng)格,增強(qiáng)網(wǎng)格管理效率。其次,要遵守網(wǎng)格單元?jiǎng)澐值臉?biāo)準(zhǔn)性原則。這要求我們?cè)趧澐志W(wǎng)格單元時(shí),要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保劃分的有序性和準(zhǔn)確性,為網(wǎng)格管理打下良好基礎(chǔ)。最后,還要遵守網(wǎng)格單元間的資源協(xié)調(diào)性原則,這也是網(wǎng)格化管理的主要元素。要想?yún)f(xié)調(diào)網(wǎng)格資源,增強(qiáng)管理效果,實(shí)現(xiàn)資源共享,就必須協(xié)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)格資源。
2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外,在網(wǎng)格化模式下,消防防火安全管理可以責(zé)任到人,任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí),增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門。在網(wǎng)格化管理模式下,各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù),從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各部門資源,盡快完成整改任務(wù),鞏固社會(huì)消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下,相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小,依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù),合理分工并責(zé)任到人,每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù),從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性,建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系,以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情,提升他們的公平正義感,促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托,可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息,將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況,并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警,盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向,并采取有效措施加以解決,增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力,并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制,針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處,并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性,引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平,促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅,這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù),若無產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù),對(duì)于無人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次,應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理,而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時(shí),轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次,要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn),及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí),社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后,要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé),該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r,盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位,并根據(jù)受表彰年限,將表彰具體到個(gè)人。
4總結(jié)
一、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對(duì)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作重要性的認(rèn)識(shí)
我社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《街道關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的實(shí)施方案》,通過學(xué)習(xí),提高了對(duì)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作重要性的認(rèn)識(shí),決心按照區(qū)委、區(qū)政府和街道的工作要求,努力做好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社區(qū)財(cái)產(chǎn)與群眾生命的安全。
2、明確職責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”
我社區(qū)明確社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,確保生產(chǎn)安全,不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面,著重抓好以下工作:一是制定《社區(qū)兩委班子安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任分工明細(xì)表》,健全各項(xiàng)工作機(jī)制,并按照要求上墻公布。二是完善社區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全管理辦公室規(guī)范化建設(shè),為安全管理辦公室安排專門的辦公場(chǎng)地,做到門牌、制度、組織架構(gòu)圖上墻,安全管理工作臺(tái)賬整理歸檔。三是完善社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,科學(xué)劃分網(wǎng)格,編織社區(qū)網(wǎng)格化管理地圖,上墻公布。四是全面排查轄區(qū)各類場(chǎng)所,按照安委辦提供的臺(tái)賬和檔案的模板,建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬。五是按照《通知》的要求,從轄區(qū)范圍內(nèi)篩選一條“三小”場(chǎng)所商業(yè)街、一個(gè)出租屋片區(qū)、一個(gè)工業(yè)區(qū)作為本社區(qū)“一崗雙責(zé)”工作的示范點(diǎn)。
3、完成火災(zāi)隱患整治工作
我社區(qū)按照街道下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福永街道火災(zāi)隱患整治工作方案的通知》的要求,完成消火栓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì),對(duì)“城中村”的消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和加壓泵站進(jìn)行改造,全面整治火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生火災(zāi),增加社區(qū)消防安全感。
4、做好安全生產(chǎn)日常管理工作
我社區(qū)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的工作要求,切實(shí)開展各項(xiàng)安全管理工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳,提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí);開展各類安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實(shí)措施,整改到位。同時(shí),對(duì)街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)工作組到社區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作情況,做到認(rèn)真記錄,認(rèn)真總結(jié),定期向街道安委辦報(bào)送掛點(diǎn)工作組在社區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查工作的信息簡(jiǎn)報(bào)。
5、把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推廣到企業(yè)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)具有積極重要意義。我社區(qū)探索將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推廣到企業(yè),考慮將企業(yè)安全主任納入社區(qū)網(wǎng)格,發(fā)揮其安全管理作用,提高企業(yè)和社區(qū)的安全生產(chǎn)水平。
二、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”下一步工作計(jì)劃
1、提高安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”意識(shí)
我社區(qū)準(zhǔn)備把社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次,提高他們的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心與緊迫感,努力做好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作。
2、加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作
我社區(qū)要加強(qiáng)專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì)建設(shè),提高素質(zhì)與能力,確保有火災(zāi)時(shí),發(fā)揮專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作,確保消防設(shè)備設(shè)施完好,隨時(shí)可投入使用。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理工作
一、夯實(shí)基礎(chǔ),理順機(jī)制,實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管
“網(wǎng)格化”監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,基本涉及工商部門的全部職能,**分局在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎(chǔ)上,打破各科室職能界限,對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進(jìn)行整合、創(chuàng)新,舉全局之力,確保了“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管目標(biāo)。
**區(qū)設(shè)8個(gè)街道辦事處,42萬人口。轄區(qū)企業(yè)1689家,個(gè)體工商戶9972戶,各類專業(yè)市場(chǎng)8處。為確保“網(wǎng)格化”監(jiān)管走上制度化、規(guī)范化的軌道,**分局制定下發(fā)了《網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。在日常監(jiān)管中,以道路或片區(qū)為界,將每個(gè)基層所轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格,確定1-2名工商人員為一個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任主體,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類市場(chǎng)主體從設(shè)立、經(jīng)營(yíng)到退出的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在分局、工商所、巡查人三級(jí)層層分解和明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上,將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,形成責(zé)任區(qū),將責(zé)任區(qū)分配給每個(gè)巡查責(zé)任人,巡查責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)的“經(jīng)濟(jì)戶口”承擔(dān)管理責(zé)任。相鄰兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)為一個(gè)巡查組,以組為單位對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理和執(zhí)法巡查。對(duì)外,各工商所將網(wǎng)格編制情況(包括范圍界限、主體戶數(shù)、責(zé)任人姓名等)在公告欄中公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
網(wǎng)格劃分中,各工商所對(duì)各自管轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格設(shè)置,明確網(wǎng)格的責(zé)任人和每個(gè)網(wǎng)格的監(jiān)管范圍或網(wǎng)格邊界,同時(shí),畫出相應(yīng)的網(wǎng)格示意圖。對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的各類主體如街道、社區(qū)、市場(chǎng)、寫字樓、村等地址予以標(biāo)注,網(wǎng)格責(zé)任人按照分局提供的經(jīng)濟(jì)戶口錄入卡,對(duì)各自網(wǎng)格監(jiān)管范圍內(nèi)的無照經(jīng)營(yíng)和已注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體的基本情況進(jìn)行登記,建立臺(tái)帳,并錄入微機(jī)。目前,已劃分8個(gè)所級(jí)網(wǎng)格、27個(gè)監(jiān)管組網(wǎng)格。分局設(shè)定了具體的網(wǎng)格管理目標(biāo),使網(wǎng)格責(zé)任人日常工作有了努力方向。
(二)責(zé)任三級(jí)劃分,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)到位
把監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了分局機(jī)關(guān)、工商所和網(wǎng)格監(jiān)管人三級(jí)劃分,每一級(jí)都明確了具體的監(jiān)管任務(wù)。分局機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)四項(xiàng):一是負(fù)責(zé)建立和完善網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)制度,制定工作計(jì)劃,實(shí)施有效檢查、考核;二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理的調(diào)查研究;三是負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立、維護(hù)及暢通、安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)案件、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)巡查等各種信息資源的共享;四是落實(shí)以網(wǎng)格化管理為核心內(nèi)容的轄區(qū)目標(biāo)責(zé)任制。工商所監(jiān)管職責(zé)五項(xiàng):一是科學(xué)劃分巡查網(wǎng)絡(luò),合理設(shè)置巡查崗位,明確網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,落實(shí)網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制管理制度。二是組織開展對(duì)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)整治,研究解決網(wǎng)格化管理中網(wǎng)格責(zé)任人難以處理的業(yè)務(wù)問題。三是搞好對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格化管理工作中的業(yè)績(jī)考核。四是依法查辦管轄職責(zé)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件。五是及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。網(wǎng)格化責(zé)任人監(jiān)管職責(zé)六項(xiàng):一是完善市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”資料,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類分級(jí)管理、做好“經(jīng)濟(jì)戶口”管理工作。二是依法做好登記事項(xiàng)管理、公平交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)廣告及有形市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。認(rèn)真做好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)施食品監(jiān)管“四制”。三是按規(guī)定對(duì)設(shè)立企業(yè)進(jìn)行回訪。四是開展市場(chǎng)巡查,做好巡查記錄;開展專項(xiàng)整治,建立整治臺(tái)帳;并將巡查、整治數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)。五是依法開展對(duì)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和參與查處轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的違法經(jīng)營(yíng)問題,取締坐商形式的無照經(jīng)營(yíng),制發(fā)處罰文書。六是宣傳工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
二、科學(xué)分級(jí)分類,推動(dòng)監(jiān)管方式改革
為確保監(jiān)管人員到位,精力到位,效果到位,**分局印發(fā)《網(wǎng)格化立體式管理暫行辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化了責(zé)任追究獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法,形成了較健全的制度保障體系。同時(shí),在實(shí)際工作中,逐步探索出一套行之有效的分類管理辦法。
(一)以風(fēng)險(xiǎn)度為基點(diǎn)劃分經(jīng)營(yíng)主體
對(duì)市場(chǎng)主體按風(fēng)險(xiǎn)度分類,按信用度分級(jí),按二者的組合情況確定監(jiān)管類別。按“風(fēng)險(xiǎn)度”分三類:一類主要為從事文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、中介服務(wù)和經(jīng)營(yíng)洗浴、美容美發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油存貯銷售、食品生產(chǎn)加工銷售、藥品、印刷、農(nóng)資、煤礦和非煤礦山開采、民用爆破器材及爆炸品(含煙花爆竹)的生產(chǎn)銷售儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)纫约拔慈〉脤m?xiàng)許可或?qū)徟?包括后置許可或?qū)徟?的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)共有702戶;二類企業(yè)是位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重要地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類經(jīng)營(yíng)主體共有3323戶;三類主要是除一類、二類以外的企業(yè)和個(gè)體工商戶,共有7636戶。
(二)按“信用度”劃分企業(yè)信譽(yù)類別
工作中,**分局參照外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)際,將企業(yè)分為A、B、C三級(jí):對(duì)近年來經(jīng)營(yíng)狀況良好、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)主體,用綠色標(biāo)注,表示為有良好信息,且無不良行為信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶,共有8799戶;將經(jīng)營(yíng)狀況和信用一般的企業(yè)和個(gè)體工商戶,用藍(lán)色標(biāo)注,共有2801戶;對(duì)曾經(jīng)因各種違法經(jīng)營(yíng)行為受到處罰、不守信用和被新聞媒體曝光的經(jīng)營(yíng)主體,用黃色注明C級(jí),有61戶。通過分類,既便于工商人員在監(jiān)管中靈活掌握監(jiān)管方式,也有利于工商部門和其他相關(guān)部門對(duì)不同企業(yè)實(shí)行幫扶。
(三)按監(jiān)管模式劃分巡查類別
針對(duì)以上三類和四級(jí)企業(yè),**分局確立了重點(diǎn)巡查、一般巡查,免檢三類巡查方式。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高、信用度低的945戶企業(yè)列入重點(diǎn)巡查范圍,除專項(xiàng)整治外,隨時(shí)巡查,年檢時(shí)重點(diǎn)審查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度、信用度適中的5685戶企業(yè),實(shí)行一般巡查,除專項(xiàng)整治、新設(shè)立企業(yè)回訪檢查外,適時(shí)巡查,年檢時(shí)免予實(shí)地審查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度低、信用度高的5031戶企業(yè)實(shí)行免檢,除專項(xiàng)整治外,免予日常巡查,年檢時(shí)免予實(shí)地審查。通過分類巡查,使巡查成了有源之水,使基層工作人員從無序管理中解脫出來,變突擊式監(jiān)管為長(zhǎng)效監(jiān)管,變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管,變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管,做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”,促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范。
為確保監(jiān)管職能到位,分局實(shí)施所隊(duì)共治制度。在分局打破原來機(jī)關(guān)科室相對(duì)獨(dú)立的局面,成立了市場(chǎng)監(jiān)管中心和消保中心,在各工商所成立8個(gè)中隊(duì),整合人力、物力、財(cái)力資源,分管局長(zhǎng)、科室人員、工作車輛捆綁在一起使、一起干,克服了人少、車少的困難,消除了監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū),促進(jìn)了各項(xiàng)職能的到位。上半年來,**分局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案204起,同比增長(zhǎng)39%,其中,假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營(yíng)、違反公司登記管理等案件,70%以上是由網(wǎng)格責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)的。
三、逐步提升,實(shí)現(xiàn)分層類監(jiān)管信息化
(一)健全分層類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。20**年,分局在全市系統(tǒng)率先完成了經(jīng)濟(jì)戶口的掃描錄入工作。目前分局已健全了全區(qū)11661家經(jīng)濟(jì)主體的書式檔案和電子檔案,建立了較完善、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)仍然存在多種因素造成的無照經(jīng)營(yíng)情況,20**年5月份,分局統(tǒng)一部署集中人力物力,開展了**工商重點(diǎn)業(yè)務(wù)普查活動(dòng),建立了轄區(qū)所有無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的書式檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,并隨時(shí)將無照變有照業(yè)戶納入到分層類監(jiān)管中,使分層類監(jiān)管的內(nèi)容不斷豐富,覆蓋面不斷拓展。
中國(guó)運(yùn)動(dòng)與健康研究院下屬的運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心(北京體育大學(xué))共有教師、實(shí)驗(yàn)員和管理人員17人,管理的房間有56間,其中46間實(shí)驗(yàn)室、7間庫房、3間辦公室、1間設(shè)備間,新教學(xué)樓地下二層4間。同時(shí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)還有運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)學(xué)院的辦公用房10余間,科學(xué)研究中心管理的實(shí)驗(yàn)室2間和運(yùn)動(dòng)康復(fù)系管理的實(shí)驗(yàn)室1間。2017年度實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量共計(jì)1217學(xué)時(shí),實(shí)驗(yàn)教學(xué)總課時(shí)量為131850人學(xué)時(shí)。部分情況如下表:
表1:運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心(北京體育大學(xué))承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作
實(shí)驗(yàn)室
面積
課程
學(xué)時(shí)
人次
生化實(shí)驗(yàn)室群(實(shí)驗(yàn)樓209、210)
108m2
運(yùn)動(dòng)生物化學(xué)、基礎(chǔ)化學(xué)等
134
13756
生理實(shí)驗(yàn)室群(實(shí)驗(yàn)樓402、404、407、410)
198 m2
運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)科學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)等
214
28120
解剖實(shí)驗(yàn)室群(304、309、322、科學(xué)樓303、科學(xué)樓304)
588 m2
運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、人體解剖學(xué)等
184
26228
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)模擬實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)樓310)
54 m2
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等
60
1620
運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與康復(fù)實(shí)驗(yàn)室(教學(xué)樓409、410、411)
207 m2
運(yùn)動(dòng)按摩等
489
54362
體育統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室群(教學(xué)樓B06、B07)
274 m2
體育統(tǒng)計(jì)學(xué)等
136
7764
二、安全責(zé)任體系建設(shè)與運(yùn)行情況
(1)網(wǎng)格化管理
在學(xué)校保衛(wèi)處、教務(wù)處的指導(dǎo)下,運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心平安校園創(chuàng)建工作小組,全面負(fù)責(zé)管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)安全工作。組長(zhǎng)由原教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由原中心副主任擔(dān)任,成員有原中心安全員和各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人,組成網(wǎng)格化管理,網(wǎng)格劃分:運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)生化實(shí)驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)解剖實(shí)驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)心理實(shí)驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、公共實(shí)驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、辦公區(qū)、公共區(qū)及新教學(xué)樓地下區(qū),共計(jì)10區(qū)46格。確保所有工作責(zé)任到人。
(2)簽訂年度安全責(zé)任書
為做好教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓的安全工作,與所屬各實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員簽署了《2017年度北京體育大學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書》,同時(shí)與樓內(nèi)的運(yùn)動(dòng)人體學(xué)院、運(yùn)動(dòng)康復(fù)系、科學(xué)研究中心等單位確定了教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各區(qū)安全責(zé)任人,將責(zé)任落實(shí)到人。
三、規(guī)章制度建設(shè)情況
教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓原有維護(hù)穩(wěn)定和安全工作相關(guān)規(guī)章制度8份,包括:《安全工作制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度》、《安全員職責(zé)》、《門衛(wèi)職責(zé)》、《電梯管理規(guī)章制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)品使用制度》,《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定》和《網(wǎng)格化安全管理工作方案》。應(yīng)急預(yù)案8份,《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《發(fā)生治安問題安全預(yù)案》、《師生聚眾鬧事問題安全預(yù)案》、《發(fā)生火災(zāi)問題安全預(yù)案》、《大型活動(dòng)突發(fā)事件安全預(yù)案》、《防汛預(yù)案》、《掃雪鏟冰預(yù)案》、《電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。2017年修訂《教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓網(wǎng)格化安全管理工作方案》、《教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓值班員職責(zé)》、《教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓實(shí)驗(yàn)室鑰匙管理規(guī)定》,簽訂鑰匙管理及借用三級(jí)責(zé)任書;匯總國(guó)家安全相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī),并裝訂成冊(cè);定期在每周例會(huì)時(shí)組織全體人員一起學(xué)習(xí)校發(fā)安全文件及規(guī)章制度,執(zhí)行落實(shí)情況良好。
要求各實(shí)驗(yàn)室每周填寫《安全檢查記錄表》,并定期檢查填表情況,排除隱患。
四、重點(diǎn)部位管理
教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓全樓更換安全等級(jí)更高的鎖芯。2017年教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室均配置了監(jiān)控和門禁系統(tǒng),所有實(shí)驗(yàn)室與倉(cāng)庫均已按照規(guī)定配備了滅火器,并于5月更換了全部過期滅火器并完成加壓工作。其中322重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備較多、運(yùn)動(dòng)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和藥品倉(cāng)庫內(nèi)化學(xué)藥品較多,被定為安全重點(diǎn)部位,按照標(biāo)準(zhǔn)的2倍配備滅火器,并配備了消防沙和防毒面罩。
為做好突發(fā)事件防范工作,在實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各層醒目位置安裝了消防疏散圖、辦公室和值班保安均配有安全門的鑰匙,保證在發(fā)生意外的時(shí)候能以最快速度打開,使樓內(nèi)人員安全迅速地撤離。
五、安全檢查與宣傳教育工作
每周例會(huì)主任和副主任均反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定和安全工作,落實(shí)學(xué)校安全工作要求。注重做好安全檢查和整改工作,已經(jīng)形成每周自查、每月定期安全檢查、節(jié)假日前或有重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行安全專項(xiàng)大檢查的安全管理工作模式。
在一樓大廳屏幕滾動(dòng)播放消防知識(shí),并于3月8日、9月13日兩次對(duì)在各實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)、學(xué)習(xí)的同學(xué)進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),共有百余名師生參加培訓(xùn)。
六、加強(qiáng)?;幤饭芾?/p>
3月15日與11月9日兩次邀請(qǐng)北京市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品管理專家組成員針對(duì)各實(shí)驗(yàn)室對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在存放、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急處置等方面等問題進(jìn)行培訓(xùn)。涉及?;膶?shí)驗(yàn)配發(fā)洗眼器、眼罩、防毒面具、吸液棉等個(gè)人防護(hù)及應(yīng)急物品;給藥品儲(chǔ)存室購(gòu)置防爆、耐酸耐堿藥品柜。全部實(shí)驗(yàn)室配發(fā)滅火毯、防煙面具。接受并通過海淀區(qū)環(huán)保局關(guān)于危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的檢查。
七、整改情況
接到保衛(wèi)部《關(guān)于做好我校2017年消電檢測(cè)隱患整改工作的通知》,拆除臨時(shí)開關(guān),針對(duì)安全隱患逐條整改。
八、發(fā)案為零
教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓2017年未發(fā)生任何級(jí)別案件。
根據(jù)全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作的需要,監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)設(shè)綜合室、監(jiān)察一室、監(jiān)察二室、監(jiān)察三室,并進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(一)綜合室
負(fù)責(zé)大隊(duì)日常事務(wù)工作。具體承擔(dān)大隊(duì)年度工作計(jì)劃(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的制定、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)監(jiān)察大隊(duì)年度工作總結(jié)(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的起草及上報(bào)工作;承擔(dān)排污收費(fèi)的匯總、上報(bào)、網(wǎng)上錄入并配合上級(jí)環(huán)境主管部門完成排污費(fèi)稽查等工作;承擔(dān)各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的組織、協(xié)調(diào)、資料準(zhǔn)備、收集、匯總、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)環(huán)境監(jiān)察報(bào)表的填報(bào)工作;承擔(dān)全縣主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算及網(wǎng)上填報(bào)工作;承擔(dān)新批項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、公示工作;承擔(dān)輻射安全、環(huán)境應(yīng)急、維穩(wěn)的組織協(xié)調(diào)工作;承擔(dān)大隊(duì)隊(duì)伍及能力建設(shè)工作;承擔(dān)大隊(duì)設(shè)備及檔案管理工作;承擔(dān)大隊(duì)會(huì)議召集、記錄、資料準(zhǔn)備等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)監(jiān)察一室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅰ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察二室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅱ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察三室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅲ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、工作要求
(一)全體監(jiān)察隊(duì)員要嚴(yán)格按照以上責(zé)任劃分和人員分工認(rèn)真履職盡責(zé)
依法搞好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),每天外出要向大隊(duì)綜合室備案,各室負(fù)責(zé)人每周末要將本周工作開展及下周工作安排情況向大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào),若遇有重大事件及時(shí)報(bào)告。
(二)全體監(jiān)察隊(duì)員要自覺服從室負(fù)責(zé)人的工作安排
關(guān)鍵詞:煙草專賣;市場(chǎng);監(jiān)管;網(wǎng)格化管理
中圖分類號(hào):F722 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年11月18日
市場(chǎng)監(jiān)管人員工作推進(jìn)的質(zhì)量高低直接影響著卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作水平,提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力對(duì)縣級(jí)局執(zhí)法主體能力建設(shè)具有重要意義。本文就以和縣煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱“和縣局”)為例,積極探索就加強(qiáng)監(jiān)管人員內(nèi)修對(duì)促進(jìn)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管效能的發(fā)揮。
一、和縣煙草市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀
和縣位于長(zhǎng)三角地區(qū)的邊緣,與卷煙品牌影響力較大的江蘇地區(qū)毗鄰,特殊的地理位置決定了和縣卷煙市場(chǎng)管理的難度。一個(gè)時(shí)期以來,和縣煙草專賣管理已進(jìn)入瓶頸期,對(duì)市場(chǎng)狀況的整體定位不準(zhǔn)確,管理不科學(xué),再加上盲目定指標(biāo),考核的定性多、定量少,限制了基層主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,隊(duì)伍活力不足、市場(chǎng)管理方法單一、監(jiān)管手段簡(jiǎn)單雷同已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
二、內(nèi)部監(jiān)管人員的問題
卷煙市場(chǎng)監(jiān)管效能的低下,與監(jiān)管主體,即監(jiān)管人員密不可分,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)分配的不平衡、綜合素質(zhì)低下、考核機(jī)制僵化等問題。
(一)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不平衡。目前,專賣監(jiān)管人員平均年齡接近40歲,人員嚴(yán)重老化,新鮮血液注入不足,與階梯式人力資源管理相悖,直接導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)管工作動(dòng)力不足、效率低下。
(二)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)低下。由于目前的監(jiān)管人員大部分來自于早期社會(huì)招聘或退伍戰(zhàn)士,學(xué)歷不高,綜合理論水平偏低,熟練掌握專賣管理、法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的人員較少,造成在管理市場(chǎng)、專賣執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些程序不規(guī)范、效率低、沒有創(chuàng)新精神等問題。
(三)監(jiān)管人員考核機(jī)制僵化。隨著卷煙市場(chǎng)環(huán)境的變化,監(jiān)管人員的考核范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化,而傳統(tǒng)、單一的業(yè)務(wù)考核方式限制了監(jiān)管人員創(chuàng)新工作方法、努力提高工作效率的積極性。另外,考核機(jī)制的僵化也間接造成了員工考核的不公平、不公正。
(四)監(jiān)管人員思想落后。由于煙草行業(yè)的特殊性,和縣煙草專賣的監(jiān)管人員具有大部分縣級(jí)局普遍存在的問題,即危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),樂于小富即安、小進(jìn)即滿,缺乏責(zé)任心和使命感,思想的落后使得監(jiān)管人員工作主動(dòng)性和責(zé)任心不強(qiáng),執(zhí)行力弱,嚴(yán)重影響卷煙市場(chǎng)監(jiān)管作用的發(fā)揮。
三、和縣煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部改進(jìn)實(shí)施
(一)改進(jìn)思路。以監(jiān)管人員的改進(jìn)促進(jìn)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管效能的提升,這是當(dāng)下規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序的首要出發(fā)點(diǎn)。結(jié)合卷煙市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀和實(shí)際監(jiān)管人員存在的問題,和縣局通過“細(xì)分崗位、細(xì)分考核、細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶”為基本思路,提高監(jiān)管人員工作的有效性,進(jìn)而強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管能力。
(二)操作方法。自2013年4月,國(guó)家煙草專賣局下發(fā)了《煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引(試行)》以來,APCD工作法(分析、計(jì)劃、檢查、處理)被廣泛運(yùn)用到卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作中。和縣局積極學(xué)習(xí)國(guó)家局會(huì)議及文件精神,融合APCD工作法于工作實(shí)踐,總結(jié)出對(duì)于監(jiān)管人員的“四要”:一是市場(chǎng)信息分析要準(zhǔn)確;二是工作計(jì)劃制定要精細(xì);三是市場(chǎng)檢查監(jiān)管要精準(zhǔn);四是檢查結(jié)果處理要精實(shí)。
(三)創(chuàng)新改進(jìn)方式。和縣局根據(jù)市局(公司)《關(guān)于推行煙草市場(chǎng)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的要求,結(jié)合本區(qū)域卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀和監(jiān)管人員的內(nèi)修需要,提出以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),“四個(gè)細(xì)分”為創(chuàng)新點(diǎn)的符合本地實(shí)際的管理模式。
1、細(xì)分崗位
(1)強(qiáng)化監(jiān)管力量。我們根據(jù)相關(guān)文件要求,配齊隊(duì)所,遴選所隊(duì)長(zhǎng)?,F(xiàn)兩個(gè)管理所分別配置8人,正副所長(zhǎng)各1人,市管3人(1人兼綜合管理員),稽查3人。管理所長(zhǎng)側(cè)重解決市場(chǎng)矛盾,與縣局稽查隊(duì)聯(lián)動(dòng),開展三級(jí)考核等;副所長(zhǎng)側(cè)重APCD工作法使用、市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)、許可證管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范信息核查以及后勤管理等。
(2)明晰崗位職責(zé)。目前,市場(chǎng)監(jiān)管主要分為查處煙草違法案件(稽查崗);監(jiān)督檢查許可證使用(市管崗);監(jiān)督檢查卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)(稽查、市管崗);規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)監(jiān)管(內(nèi)管崗);收集轄區(qū)市場(chǎng)涉煙違法案件情報(bào)信息(稽查、市管崗);宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)政策(全體專賣人員)等六類。不同崗位(市管、稽查、內(nèi)管)有不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。如市管崗:關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為許可證管理、內(nèi)部監(jiān)管、零售戶守法情況等;工作內(nèi)容為日常管理服務(wù)、引導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、收集市場(chǎng)信息、規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、法律法規(guī)宣傳普及等;工作目標(biāo)為市場(chǎng)秩序良好,許可證使用規(guī)范,獲取卷煙市場(chǎng)中有價(jià)值的信息,提升煙草法律法規(guī)的知曉率,提高市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)。
2、細(xì)分考核。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管人員崗位及職責(zé)的劃分,和縣局制定縣局(營(yíng)銷部)《監(jiān)督考核實(shí)施方案》、《考核管理辦法》、《獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施辦法》及二、三級(jí)考核細(xì)則,橫向到邊、縱向到角,全面覆蓋。設(shè)定市場(chǎng)網(wǎng)格考核細(xì)則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)三員實(shí)施月度二、三級(jí)績(jī)效考核。如,市管員的考核量化指標(biāo)是網(wǎng)格內(nèi)零售戶日常監(jiān)管、基礎(chǔ)信息維護(hù)、許可證實(shí)地核查、許可證后續(xù)監(jiān)管、預(yù)警信息核查、市場(chǎng)異動(dòng)分析等主要業(yè)務(wù)占80%(其中市場(chǎng)管理25%,證照管理20%,內(nèi)部監(jiān)管20%,制度執(zhí)行10%,主管評(píng)價(jià)5%),專銷協(xié)同20%??蛻艚?jīng)理:營(yíng)銷指標(biāo)80%(其中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶服務(wù)、基礎(chǔ)工作65%,制度執(zhí)行10%,主管評(píng)價(jià)5%),專銷協(xié)作20%。通過科學(xué)細(xì)化考核條款,實(shí)行定性與定量不同比重,嚴(yán)格考評(píng)落實(shí)運(yùn)用。
3、細(xì)分市場(chǎng)。實(shí)行網(wǎng)格化管理,將責(zé)任轄區(qū)市場(chǎng)根據(jù)地理位置分成若干基礎(chǔ)網(wǎng)格。并按業(yè)務(wù)在縱向上分成兩個(gè)微格。即服務(wù)微格和監(jiān)管微格。劃分的標(biāo)準(zhǔn):原則上是持有合法有效零售許可證3年以上無違規(guī)記錄且配合執(zhí)法的客戶為服務(wù)類客戶,歸為服務(wù)微格;3年內(nèi)存在違規(guī)記錄戶、無證經(jīng)營(yíng)戶、以煙帶貨的批發(fā)戶、各類名煙名酒店、各種娛樂性場(chǎng)所的客戶為監(jiān)管類,歸入監(jiān)管微格。
4、細(xì)分客戶。結(jié)合APCD工作法的“A”分析,按照客戶的守法度、配合度、依存度等維度將客戶(按上述標(biāo)準(zhǔn))分為兩大類,分別納入服務(wù)微格和監(jiān)管微格,比例大致為2∶8(二八定律)。納入服務(wù)微格的一般守法戶的走訪頻率設(shè)定為每三個(gè)月走訪一次,每次時(shí)間設(shè)定為5~8分鐘左右,走訪內(nèi)容為法律法規(guī)宣傳,市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)及了解客戶需求。納入監(jiān)管微格的,走訪頻率設(shè)定為一個(gè)月不少于一次,每次時(shí)間設(shè)定為10~15分鐘左右;工作內(nèi)容是亮證經(jīng)營(yíng)、證照管理;有無公開擺賣;了解庫存量(總量、緊俏品牌),分析對(duì)比查有無異常;宣傳煙草法律法規(guī);收集其送貨車輛、倉(cāng)儲(chǔ)存放地等基本信息和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、輻射客戶等業(yè)務(wù)信息。
四、市場(chǎng)監(jiān)管改進(jìn)效果對(duì)比
和縣局市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施改進(jìn)是以監(jiān)管人員的改進(jìn)為基點(diǎn),并結(jié)合監(jiān)管人員的工作現(xiàn)狀和問題進(jìn)行有針對(duì)性的分析和設(shè)計(jì),整體流程規(guī)范、程序和方法客觀公正。管理模式較原來的監(jiān)管方式在市場(chǎng)、人員、結(jié)果3個(gè)方面8個(gè)維度上,即市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)、周期內(nèi)人均巡查戶數(shù)、市管員月走訪時(shí)間、實(shí)地核查預(yù)警、投入市場(chǎng)的人力、查獲案件、三員聯(lián)動(dòng)與溝通、工作關(guān)注等效果明顯,見表1所示。(表1)
一.現(xiàn)狀分析:
(一)基本情況:
中心現(xiàn)有教職工22名,其中在編專職教師10名,大專及以上學(xué)歷92%,幼兒園高級(jí)教師50%。中心內(nèi)有兩個(gè)全日制適應(yīng)期早教班,雙休日有130多名散居幼兒參與親子早教班。中心吸納了一批從事幼兒園實(shí)踐教學(xué)10年以上的成熟型的兼職教師,參與中心親子指導(dǎo)課程的組織與實(shí)施。目前分中心設(shè)施設(shè)備已經(jīng)到位,尚未啟動(dòng)招生工作。
(二)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),多形式多途徑推進(jìn)全區(qū)早教指導(dǎo)。在學(xué)前科的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)基本已形成0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)工作管理體制與服務(wù)平臺(tái),形成網(wǎng)格化布局,串聯(lián)起遍布全區(qū)的早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在早教中心的策劃下全區(qū)聯(lián)動(dòng)開展“陽光娃娃”系列早教指導(dǎo)活動(dòng)。
2.高起點(diǎn)定位,建成早教中心優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。中心擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,有研究生引領(lǐng)推進(jìn)中心的課題研究,專業(yè)水平較快發(fā)展。
3.課題研究,以科研促發(fā)展。中心課題《生態(tài)化環(huán)境下0-3歲嬰幼兒親子互動(dòng)方案的研究》以先進(jìn)的命題設(shè)想被上海市教科院課題規(guī)劃辦立項(xiàng)為20xx年度市級(jí)課題,同時(shí)吸納了小紅帆、童星幼兒園早教指導(dǎo)站共同參與研究,為課題的研究與推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),面向全國(guó)輻射。中心已接待近百次國(guó)內(nèi)外專家與同行的參觀交流,還應(yīng)邀數(shù)次到外省市開展早教環(huán)境創(chuàng)設(shè)、親子指導(dǎo)課程與實(shí)踐的培訓(xùn),把我們的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)輻射。
(三)發(fā)展瓶頸
1.如何進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的早教指導(dǎo)專業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)早教指導(dǎo)工作的過程性管理,有待進(jìn)一步探索。
2.中心親子課程與入園適應(yīng)期早教班課程尚需逐步完善。
3.如何激勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)自我超越,提高文化自覺、凸現(xiàn)早教指導(dǎo)的科學(xué)性與專業(yè)性,是中心內(nèi)涵發(fā)展的核心問題。
4.分中心的啟動(dòng),顯現(xiàn)出中心教師資源的嚴(yán)重不足。
二.發(fā)展目標(biāo)
倡導(dǎo)生態(tài)文明的觀念,立足“四大中心”功能定位,全力推進(jìn)中心內(nèi)涵發(fā)展,完善親子與入園適應(yīng)期早教課程,形成一支研究型的早教指導(dǎo)師資隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)教師自我超越、中心自主發(fā)展的生態(tài)校園,在全市形成以生態(tài)環(huán)境為特色的品牌早教,努力創(chuàng)建全國(guó)早期教育指導(dǎo)示范基地。
三.工作目標(biāo)及主要舉措:
(一)中心管理工作
在全區(qū)早教網(wǎng)絡(luò)化管理的過程中,進(jìn)一步強(qiáng)化早教指導(dǎo)的過程性管理。在健全與完善崗位職責(zé)和管理制度中增強(qiáng)生態(tài)制度文明,形成文化自覺,構(gòu)建生態(tài)文明校園。
主要舉措:
1、完善早教指導(dǎo)站工作制度、早教負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、早教指導(dǎo)教師上崗制度等,使各指導(dǎo)站工作目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、操作規(guī)范,提高工作實(shí)效。
2、完善區(qū)早教指導(dǎo)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(指導(dǎo)中心、分中心、指導(dǎo)站)為中心,以社區(qū)0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)基地為依托向家庭輻射科學(xué)育兒理念、知識(shí)和技能的早教指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。
3、根據(jù)中心機(jī)構(gòu)特點(diǎn),重組中心組織機(jī)構(gòu),不斷完善中心的管理制度,加強(qiáng)自我管理,形成自覺行為。
4、初步嘗試普陀早教中心自主性督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,形成中心的督導(dǎo)評(píng)價(jià)小組,把控規(guī)劃實(shí)施
方向,監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程。
5、在進(jìn)一步理順分層管理的基礎(chǔ)上,中心重點(diǎn)項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理制度,有序推進(jìn)日常工作與重點(diǎn)工作。
6、統(tǒng)整中心與分中心的部門崗位及中層干部的配備。
7、加強(qiáng)中心文化建設(shè),構(gòu)建多元和諧、創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍,創(chuàng)立既尊重個(gè)性張揚(yáng)又強(qiáng)調(diào)和諧共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)氛圍。
8、優(yōu)化調(diào)研評(píng)優(yōu)工作,注重對(duì)日常性工作的考量。