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站區(qū)建設公司工作總結
2018年,在市委、市政府的正確領導下,根據(jù)市國資委統(tǒng)一部署,公司緊緊圍繞全年目標任務,以站區(qū)配套設施建設、綜合服務項目經(jīng)營管理及資金籌措三大工作任務為抓手,主動作為、尋求突破、穩(wěn)中求進,圓滿完成全年目標任務。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、公司資產(chǎn)狀況
截至2018年11月底,公司合并口徑資產(chǎn)總額211億元,負債總額86.54億元,凈資產(chǎn)124億元,資產(chǎn)負債率40%。
二、經(jīng)營目標完成情況
(一)資金需求。2018年度計劃投資項目14.32億元,還本付息約42.6億元,資金總需求56.92億元。
(二)融資余額。截至2018年11月底,公司融資余額76.06億元(短期14.1億元、中期22.9億元、長期38.22億元),直接融資32.4億元占比43%。公司本部64.91億元。
(三)到賬資金及投資。全年累計到賬資金43.75億元,其中:土地出讓金返還8.1億元、債務性融資到賬27.65億元:廣發(fā)銀行3年期流貸2億元(成本5.13%)、民生銀行2年期4.75億元(成本5.23%)、恒豐銀行1年期流貸1.6億元(成本5.43%)、興業(yè)銀行3年期理財直融6億元(成本6.5%)、浦發(fā)銀行1年期流貸2.5億元(成本5.43%)、發(fā)行超短期融資券10億元(兩筆5億元,成本分別為5.36%、4.93%)、發(fā)行3年期中票7億元(成本4.27%)、
三、項目進展情況
2018年公司重點工作是:高速鐵路項目資本金籌措、電氣化擴能改造鐵路項目(符夾鐵路)征遷資金籌措,企業(yè)總部項目建設,客運綜合樞紐配套設施項目建設。
1.高鐵項目地方資本金,符夾鐵路項目征遷資金籌措任務。根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號、財預〔2017〕50 號及財金〔2018〕23號文件精神,多次強調(diào)地方政府國有企業(yè)(融資平臺)不得為政府及其部門違規(guī)融資、不得以“明股實債”方式放大地方政府債務、對參與建設的項目按照“穿透原則”加強資本金審查確保來源合法合規(guī)。因此,公司無法繼續(xù)為高鐵項目、合資鐵路項目進行融資,無法履行承擔鐵路資本金的出資任務。收到2018年鐵路資本金出資計劃后,公司已專題請示報告市政府,關于鐵路資本金籌措當前存在的問題,市政府已安排財政等部門研究提出解決方案。
2. 東廣場客運綜合樞紐配套工程項目。項目包括東廣場地下停車場和徐州東站東側子站房站前落客平臺、高架橋及地面道路。(1)前期手續(xù)辦理情況。東廣場前期項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境評審報告、交通評審報告均已報批通過,現(xiàn)正辦理規(guī)劃手續(xù),涉及林地組卷報批工作已完成。(2)設計工作完成情況。地下停車場及高架橋工程施工圖設計已完成即將送審;道路及高架橋工程施工圖設計已完成并通過開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局專家論證審查;東廣場爆破單位爆破設計及施工方案已編制完成,爆破咨詢單位中鐵四院進行爆破評估并通過上海路局專家審查。(3)合同簽訂及對外協(xié)調(diào)配合情況。東廣場爆破、道路與橋梁工程監(jiān)理合同簽訂完成;與市軌道公司積極協(xié)調(diào)地鐵1號線、6號線交叉施工及施工場地移交問題。市重點辦已組織相關單位和部門論證站前高架橋和地下停車場招標模式,擬將高架橋和地庫部分工程交由蘇北鐵路公司代建。(4)工程建設情況。道路工程施工單位已進場,東廣場爆破施工、監(jiān)理單位已進場完成施工方案制定,施工圍墻砌筑完成,清運作業(yè)面內(nèi)渣土;站北路、站東路及老站東路東側地庫原地面高程測量完成,新站東路南延鳳凰山爆破工程已完成計劃的63%。
3.高鐵校區(qū)項目的后期維修、審計工作。該學校由公司投資2億元承建,由承辦,解決了站區(qū)周邊適齡兒童上學問題。2017年6月30日通過竣工驗收,2017年9月正式招收首批一年級新生,目前學校運轉良好,公司主要負責做好學校項目后期的維修、維護工作;組織跟蹤審計和施工單位做好項目竣工結算工作;組織施工單位向市檔案館移交工程資料。
4.高鐵站區(qū)企業(yè)區(qū)域總部項目建設。(1)工程相關手續(xù)完成情況。裝修圖紙消防設計審查完成;供配電圖紙審查完成并確定施工單位;智能化、供配電、內(nèi)外裝施工單位已進場并與總包單位完成對接。(2)工程現(xiàn)場實際形象進度。項目主體結構完成95%,二次結構完成90%,現(xiàn)場安裝工程完成65%。其中:1-7號樓通過主體驗收,正在進行外墻保溫工程施工。9號地庫主體結構已封頂,8號樓由于設計變更工期延遲,計劃月底封頂。
5.邱山商務公園項目。項目占地約30畝,共3棟樓,總建筑面積12000平方米。截至目前,項目土建與公共部分裝修工作已完成,正在開展審計工作。
六、2019年工作思路
2019年,按照市政府全面推進新一輪國企改革的重大舉措要求,公司將緊緊圍繞集團公司下達的全年工作計劃,攻堅克難,確保全面完成工作任務。
(一)資金需求。2019年資金需求約27億元,其中還本付息約22億元、工程用款5億元。根據(jù)公司當前財務情況,可滾動發(fā)行債務融資工具規(guī)模約35億元,正在推進的17億元中期票據(jù)、15億元短期融資券以及東廣場項目貸款基本可以滿足明年資金需求。
(二)鐵路項目資本金籌措工作。公司將積極向市政府請示匯報,盡快明確項目地方資本金籌資主體。根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號、財預〔2017〕50 號及財金〔2018〕23號精神,多次強調(diào)地方政府國有企業(yè)(融資平臺)不得為政府及其部門違規(guī)融資、不得以“明股實債”方式放大地方政府債務、對參與建設的項目按照“穿透原則”加強資本金審查確保來源合法合規(guī)。建議連徐高鐵我市配套資金本由市財政承擔或發(fā)行地方政府專項債券解決。
(三)完成東站東廣場客運綜合樞紐配套工程建設。2019底道路工程、高架橋、地下停車場同時完成施工并通過竣工驗收與高鐵站東側子站房同步投入使用,全年計劃完成投資約7.9億元。
關鍵詞:土地開發(fā)整理;存在問題
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
土地的開發(fā)整理是項長期又系統(tǒng)的工程,并不能在瞬間達成,我們只有正視在工程的進行過程中遇到的問題,及時針對這些問題提出解決的方法,才可能讓我國的土地整理進入到更為規(guī)范的軌道中去,為我國經(jīng)濟的發(fā)展造福。我們所研究的土地開發(fā)整理主要是指在一定的地域范圍內(nèi),為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的各種不同需要,對土地與城市規(guī)劃作出一定的調(diào)整。在這個調(diào)整的基本過程中,涉及到方方面面的問題,包括行政、經(jīng)濟、法律以及各種工程技術手段,當我們對這些資源進行了有效的整合處理之后,我們就可以致力于提升所有土地的利用效率從而改善生產(chǎn)生活條件,改善基本的生態(tài)環(huán)境。同時,國家也對土地的開發(fā)整理制定了法律上的相關要求。我國的土地開發(fā)整理是個長期的過程,在十多年的不斷發(fā)展過程中,我們致力于增強我國耕地的面積、提升耕地的質量,但是,在這個過程中,也產(chǎn)生了許多別的問題,我們也將針對這些發(fā)現(xiàn)了的問題一一進行探討,提出改進的方法。
1 土地開發(fā)整理的主要程序
土地的開發(fā)整理一般都是遵循以下幾種方式具體操作進行,首先,我們要對土地的開發(fā)整理進行專項的規(guī)劃設計,其次,我們要對土地的開發(fā)整理進行項目立項的可行性研究報告,第三,我們要對這個土地開發(fā)整理的項目進行具體的立項,第四,我們要進行項目的規(guī)劃設計以及預算的基本編制,第五,我們要進行土地項目的招投標工程,第六,我們要進行項目工程的具體施工,第七,針對土地發(fā)展的已施工工程,我們要對其進行驗收,第八,我們要對實行了土地開發(fā)整理的項目工程進行整理后土地的交付與使用,最后,我們要對整個土地開發(fā)整理項目作出最后的評價。
2 土地開發(fā)整理立項過程中存在的主要問題
綜合我國現(xiàn)行的土地開發(fā)整理,我們可以發(fā)現(xiàn)存在許多突出問題,譬如可行性研究報告做的不夠細致,繼而直接導致工程的設計與我們所面臨的實際情況出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象,繼而導致項目在施工的過程中要求設計的方案進行變更的情況時有發(fā)生,個別項目在聽取廣大農(nóng)民的意見方面還存在很嚴重的缺陷,并沒有真正調(diào)動起廣大農(nóng)民的積極性,真是由于在操作的過程中存在這樣的問題,對農(nóng)民的需要以及當?shù)氐膶嶋H情況存在一定程度的忽略,因而直接導致了許多項目在實施的過程中遇到了較大的阻力。但是在這個問題上也或多或少存在許多問題,譬如如何才是真正滿足了規(guī)劃與當?shù)孛癖娭g的要求,繼而要進行我們的理論與實踐工作者之間的探討與研究,另外,一個項目想要真正得到立項解決,我們就應該與當?shù)氐恼M行充分的溝通協(xié)調(diào),從而許多迫切需要進行整理的地區(qū)往往會因為當?shù)匦畔⒌拈]塞或者是別的客觀因素而失去立項的機會,在當今社會,迫切需要一個公平公開公正的環(huán)境來進行土地開發(fā)整理的立項。
土地開發(fā)整理的項目一旦立項成功,就要進入規(guī)劃設計階段,在這個階段中,我們要具體分析各種土地的整理潛力,考慮到土地的綜合效益,從而為實施具體的規(guī)劃設計方案與權屬的基本調(diào)整意見進行廣發(fā)的征求,從而更好地完善我們在進行土地的開發(fā)整理過程中所需要用到的各類材料。在這個基本階段中,我們發(fā)現(xiàn),我國的土地開發(fā)整理還是面臨不少問題:首先,我國的基本規(guī)劃設計部門,特別是其在設計的過程中本應該有相對于的資質,但是從事規(guī)劃設計的人員的資質水平參差不齊,對我們進行規(guī)劃設計的文本的水平起到了很重要的影響。其次,許多工程,特別是一些道路工程占有我國耕地的面積量太大,同時其所選擇的基本灌溉方式也或多或少存在問題,這些因素也就直接導致了農(nóng)作物的生長以及田間的生產(chǎn)遭到了阻礙,從而影響到整個規(guī)劃設計文本的整理水平。第三,許多規(guī)劃設計的文本方案并不切合實際,可操作性不強,實施難度太大,要想將其執(zhí)行下去,就必須對其實施變更處理,但是,這種針對方案實施的變更往往顯得過于繁瑣,對整個項目的施工進度也是個不小的影響,我們在實際操作的過程中要適當?shù)暮喕嚓P程序,讓責權實現(xiàn)最終的統(tǒng)一。第四,我們的規(guī)劃設計的相關單位在項目的實施過程中要認識清楚自己所處的角色,在項目的實施過程中進行認真的項目復核工作,唯有這樣,才可以更負責任的進行項目的規(guī)劃設計,不僅僅要對那些按時完成操作任務的單位進行技術上的支持,還要針對所出現(xiàn)的問題進行及時的解決處理,從而盡可能的少走彎路,繼而起到事半功倍的效果。
3 土地開發(fā)整理過程中項目招投標階段存在的主要問題
因為土地的開發(fā)整理基本對象是土地,我國的農(nóng)村土地又基本上都是由的方式來進行的,因而土地的整理與人民的根本利益是息息相關的。國家開展土地開發(fā)整理的相關活動也不僅僅是為了追求微觀上的經(jīng)濟利益,更多的還是希望通過這種形式來更好的造福農(nóng)民,讓農(nóng)民真正得到實惠與利益。
4 土地開發(fā)整理過程中施工階段存在的主要問題
土地的開發(fā)整理一旦經(jīng)過的最終的批準并且立了案進行研究,我們就要按照相關土地批準的規(guī)劃設計以及工作的具體方案,組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,并進行有組織有步奏的進行土地建設與整理,在這個階段也難免會面臨許多問題。其中最重要的矛盾就集中在外地的中標公司與當?shù)厝罕娭g,土地的使用權主要也集中在質量的差異上,這些質量方面的問題就直接導致了人們不滿情緒的高漲,從而引發(fā)各種上訪事情的發(fā)生。除此之外,原材料的價格的上漲與預算之間的直接差異就容易造成新的資金缺口問題,電力配套的相關工程的預算與電力公司的最新壟斷價格之間的差距也一般維持在一兩倍之間,過大的資金缺口,在很大程度上影響了工程的整體質量。另外,與項目所在地政府,特別是水利、林業(yè)、環(huán)保等部門密切相關的各部門之間也存在互相扯皮的現(xiàn)象,項目工程的基本數(shù)量雖然達到了規(guī)劃設計的基本要求,但是在質量方面還是無法保證,同時,項目在實施的過程中存在工期過長,并缺乏一個相對高效的制約機制。
5 土地開發(fā)整理過程中項目施工監(jiān)理中存在的主要問題
我國土地開發(fā)整理利用過程中在施工監(jiān)理方面存在的主要問題包括首先,許多相關的制度以及技術方面的具體規(guī)范尚未出臺,因而許多項目的實施過程大多都是參照項目的建設、水利、交通等各個部門的監(jiān)理規(guī)定或技術方面的具體規(guī)范進行監(jiān)理,在這個過程中很容易存在一些針對性不強的情況,特別是對于工程的建設監(jiān)理過程中的一些監(jiān)理的技術文件的形成、監(jiān)理工作總結的編制等各個方面存在許多問題。在我們目前掌握的情況看來,執(zhí)行監(jiān)理局僅僅是局限在工程的基本施工階段,并沒有對項目的管理及逆行那個全過程的監(jiān)理,工程施工階段的監(jiān)理工作主要存在以下幾個問題,首先,較少采取招標的方式來對監(jiān)理單位進行確定,在缺乏市場競爭的情況狹隘,并沒擇優(yōu)選擇的意識,其次,許多項目的監(jiān)理單位人員在資質方面并不具備足夠的條件,在實際的工作操作過程中,也就不能形成規(guī)范、科學、有效的監(jiān)理能力,更無法真實的反映工程監(jiān)理過程中的監(jiān)理情況。
6 結束語
土地的開發(fā)整理主要應用在耕地面積的增加以及耕地質量的不斷提升之上,但是這種類型的土地開發(fā)還不是十分成熟的做法,在許多方面還或多或少存在這樣或那樣的問題,本文主要以土地的開發(fā)整體為基本立足點,系統(tǒng)全面的探索土地在開發(fā)整理的全過程中遇到的基本問題,并根據(jù)這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出相對于的解決辦法,從而更好地促進我國土地資源的開發(fā)整理。
參考文獻: