行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門(mén)預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策；概況；預(yù)算編制；職責(zé)劃分；預(yù)算管理制度

具備行政管理職能的事業(yè)單位被稱為行政事業(yè)單位，執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)管理為其必須履行的職能。目前我國(guó)行政事業(yè)單位眾多，涉及范圍較廣，如政府、教育、科技等單位，因此其具有龐大的資產(chǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，全國(guó)行政事業(yè)單位共130萬(wàn)家，8.01萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)總額，其中5.31萬(wàn)億元為凈資產(chǎn)總額，與國(guó)有凈資產(chǎn)總額相比，其所占比例高達(dá)35.14%。為合理分配行政事業(yè)單位資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，必須重視部門(mén)預(yù)算問(wèn)題。作為政府預(yù)算編制的重要方式，部門(mén)預(yù)算由單位各個(gè)部門(mén)編制，以此將各部門(mén)全部收入、支出狀況充分反映出來(lái)。相比傳統(tǒng)預(yù)算制度，部門(mén)預(yù)算的應(yīng)用可提高管理預(yù)測(cè)能力，增強(qiáng)行政單位工作透明度，并能夠在相應(yīng)條件下對(duì)財(cái)政改革制度的具體情況加以反映。但現(xiàn)階段，我國(guó)并沒(méi)有建立完善的行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算制度，還存在諸多問(wèn)題，為此，要求相關(guān)人員、部門(mén)必須重視部門(mén)預(yù)算問(wèn)題，正確處理問(wèn)題，只有這樣才能確保辦公高效，加快廉政建設(shè)步伐。

1 部門(mén)預(yù)算的概況

部門(mén)預(yù)算是指政府預(yù)算編制的一種制度與方式，其通過(guò)政府各個(gè)部門(mén)編制，以此對(duì)所有部門(mén)的收入、支出情況加以反映。實(shí)施部門(mén)預(yù)算，可提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)行政單位工作透明度，是降低率的有效途徑，是現(xiàn)階段財(cái)政改革的主要組成部分。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政管理的基礎(chǔ)形式，部門(mén)預(yù)算的實(shí)行，應(yīng)在預(yù)算編制內(nèi)納入部門(mén)所有財(cái)政性資金及部門(mén)所在單位收支。其編制方法如下：

1、選取標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法進(jìn)行收入預(yù)算編制。通過(guò)調(diào)查國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及重點(diǎn)稅源，進(jìn)行收入動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)庫(kù)的建立，并在分析、論證經(jīng)濟(jì)、財(cái)源及其變化發(fā)展的前提下，進(jìn)行財(cái)政收入有關(guān)指標(biāo)的合理選擇及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算模型的建立。按照可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)性、政策性和管理性等因素，對(duì)修正系數(shù)加以確定，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算編制。

2、選取零基預(yù)算法進(jìn)行支出預(yù)算編制?；局С鲱A(yù)算與項(xiàng)目支出預(yù)算為支出預(yù)算的重要組成部分。基本支出預(yù)算主要選取定員定額管理的方式，根據(jù)工作福利標(biāo)準(zhǔn)與定員編制依次核定人員支出預(yù)算。根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、職能與工作量區(qū)別等對(duì)日常共用支出預(yù)算進(jìn)行多個(gè)層次的劃分，并進(jìn)行中長(zhǎng)期項(xiàng)目安排計(jì)算的合理制定，在與財(cái)力具體情況相結(jié)合的前提下，在預(yù)算內(nèi)對(duì)急需可行項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先安排。以此進(jìn)行綜合性財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算的編制。

2 行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算存在的問(wèn)題

1、職責(zé)劃分不明確。預(yù)算管理要求行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)緊密相連，密切配合。但現(xiàn)階段因預(yù)算認(rèn)識(shí)存有偏差，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不明確等問(wèn)題，特別是同時(shí)存在多重、無(wú)人管理現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)限矛盾激增，最后將對(duì)預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響。

2、部門(mén)預(yù)算管理制度不完善。作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的依據(jù)，部門(mén)預(yù)算管理制度是會(huì)計(jì)工作效率提升的保證。部門(mén)預(yù)算實(shí)施后，會(huì)計(jì)預(yù)算工具和程序、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息表現(xiàn)形式、會(huì)計(jì)檔案保管方式等產(chǎn)生了極大的改變。通過(guò)部門(mén)預(yù)算管理制度的制定，可滿足內(nèi)部會(huì)計(jì)管理內(nèi)容調(diào)整需求。因現(xiàn)階段部門(mén)預(yù)算管理制度不合理，將為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算工作帶來(lái)極大的難度，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作行為，為此，必須重視部門(mén)預(yù)算管理。

3、部門(mén)預(yù)算人才缺乏。為滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需求，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)部門(mén)預(yù)算專業(yè)人才培養(yǎng)工作加以重視，擴(kuò)寬渠道、培養(yǎng)人才，這是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)提升的重要保障。人機(jī)協(xié)調(diào)工作是部門(mén)預(yù)算工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，其中起決定作用的因素為人。目前，存在部門(mén)預(yù)算人才缺乏的問(wèn)題，如部分部門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是過(guò)去手工會(huì)計(jì)、出納等通過(guò)短期培訓(xùn)而來(lái)，新形勢(shì)下，無(wú)法適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理需求，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算部門(mén)資金預(yù)算額度，無(wú)法對(duì)軟件處理功能進(jìn)行靈活應(yīng)用，無(wú)法在預(yù)算信息加工處理中合理運(yùn)用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、部門(mén)預(yù)算編制不規(guī)范。作為衡量預(yù)算編制科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，必須確保支出定額體系的完整性，這也是順利執(zhí)行預(yù)算編制及完成年度工作的重要保障。目前傳統(tǒng)“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法仍嚴(yán)重影響著部門(mén)預(yù)算工作的開(kāi)展，產(chǎn)生此問(wèn)題的主要原因在于支出定額體系不完善。此外，因缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)資源工作合理支出規(guī)模進(jìn)行準(zhǔn)確確定，這都增加了預(yù)算編制的難度。

3 應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算問(wèn)題的解決對(duì)策

1、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析與信息反饋控制

（1）強(qiáng)化分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況。在單位預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支計(jì)劃指標(biāo)的參考依據(jù)通常都是上一年度的具體執(zhí)行數(shù)據(jù)，通過(guò)本年度單位工作計(jì)劃、任務(wù)要求，并與單位本身財(cái)力情況充分結(jié)合，以此對(duì)預(yù)算加以確定。在全面分析、總結(jié)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的前提下，需對(duì)財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行充分掌握，并對(duì)各項(xiàng)收支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。通過(guò)比對(duì)工作情況，對(duì)本年度收支各類影響因素進(jìn)行分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行合理總結(jié)，提出本年度增收節(jié)支措施，為本年度預(yù)算編制提供良好的工作環(huán)境。

（2）強(qiáng)化分析本期預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算管理部門(mén)需積極主動(dòng)整理、分析預(yù)算信息，如預(yù)算工作計(jì)劃、工作任務(wù)等。

（3）多層預(yù)算管理跟蹤報(bào)告制度的建立。根據(jù)預(yù)算內(nèi)容劃分，進(jìn)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等。各預(yù)算職能部門(mén)需定期跟蹤分析、控制歸口預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算管理委員會(huì)需組織各部門(mén)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)找出預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，并做好處理工作。

2、健全部門(mén)預(yù)算管理制度

部門(mén)預(yù)算實(shí)行后，系統(tǒng)正常、安全是管理制度制定的關(guān)鍵。為確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順序進(jìn)行，要求相關(guān)部門(mén)必須建立、健全部門(mén)預(yù)算管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位責(zé)任制的制訂，重點(diǎn)工作崗位要求達(dá)到分離職權(quán)，有效避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。在部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)操作環(huán)境中，應(yīng)進(jìn)行一系列完整、嚴(yán)格操作規(guī)定的制訂。要求該規(guī)定必須明確職責(zé)、合理確定預(yù)算管理程序，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升。

3、提高部門(mén)預(yù)算人員素質(zhì)

為滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需求，必須對(duì)部門(mén)預(yù)算人才素質(zhì)加以重視，進(jìn)行復(fù)合型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須熟練掌握預(yù)算工作流程、全面了解預(yù)算知識(shí)，并具有較高專業(yè)素養(yǎng)與道德品質(zhì)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中必須嚴(yán)格按照本單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能方案、計(jì)劃的制定，如在職培訓(xùn)、業(yè)余進(jìn)修等，以此對(duì)財(cái)會(huì)人員的部門(mén)預(yù)算能力進(jìn)行有效提升。同時(shí)，加大專業(yè)人才的引進(jìn)，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

4、規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制

作為一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算支出定額制定要求業(yè)務(wù)工作量化指標(biāo)體系具有科學(xué)性、合理性，以此對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作定額標(biāo)準(zhǔn)加以確定。首先，根據(jù)性質(zhì)將經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行3部分劃分，如基本人員機(jī)構(gòu)支出、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出。其次，分類、歸納、整理業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，對(duì)業(yè)務(wù)支出定額依次制訂。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，部門(mén)預(yù)算是單位宏觀調(diào)控能力提升與資金利用情況改善的重要途徑，是關(guān)乎單位整個(gè)管理環(huán)節(jié)、集預(yù)測(cè)、決策為一體的綜合性工作?；诖?，行政單位管理人員必須對(duì)部門(mén)預(yù)算工作加以重視，切實(shí)履行預(yù)算工作的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性、可行性。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算;報(bào)賬員;重要作用

隨著我國(guó)財(cái)政體制不斷改革,大力推行國(guó)庫(kù)集中收付制度,各地都先后建立了會(huì)計(jì)核算中心,實(shí)行報(bào)賬制,這些都是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算制度改革的一項(xiàng)重要舉措。是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度的一次探索和創(chuàng)新,是適應(yīng)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的需要,把繁瑣復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來(lái),由報(bào)賬員做好單位的財(cái)務(wù)管理工作。各單位到核算中心的報(bào)賬工作由報(bào)賬員來(lái)完成,這對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督都有十分重要的意義。報(bào)賬員在會(huì)計(jì)集中核算工作中充當(dāng)著現(xiàn)金、票據(jù)交換的使者,連接單位和核算中心的橋梁和紐帶,在整個(gè)會(huì)計(jì)集中核算工作中發(fā)揮著極其重要作用。

一、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)集中核算中的一線工作者

報(bào)賬是會(huì)計(jì)工作的一部分,任何一個(gè)單位都需要這樣的崗位,報(bào)賬工作必須完全置于會(huì)計(jì)循環(huán)中。建立會(huì)計(jì)核算中心,按“單一賬戶,集中支付,統(tǒng)一核算”的管理辦法,對(duì)行政單位或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支集中進(jìn)行統(tǒng)一核算,取消各單位原有的銀行賬戶和會(huì)計(jì)核算崗位,實(shí)行單位報(bào)賬員制度,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高財(cái)政資金的使用效益,這些都要有報(bào)賬員來(lái)完成。報(bào)賬員是由主管部門(mén)任命,經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意的,具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)和會(huì)計(jì)核算基本技能,負(fù)責(zé)單位報(bào)賬資料的收集、整理,會(huì)計(jì)信息傳遞等工作的財(cái)會(huì)人員。報(bào)賬員歸納起來(lái)有3個(gè)特征:報(bào)賬員是現(xiàn)金、票據(jù)收付的關(guān)口;報(bào)賬員是第一手會(huì)計(jì)信息收集者;報(bào)賬員是觀察一個(gè)單位會(huì)計(jì)管理水平和財(cái)務(wù)工作狀況的窗口。在會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行過(guò)程中,與核算中心聯(lián)系最密切的是單位報(bào)賬員,作為會(huì)計(jì)信息的傳遞人員,其所傳送信息的有效性、可靠性直接關(guān)系核算中心會(huì)計(jì)信息的正確性,報(bào)賬員工作的質(zhì)量直接影響著核算中心會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。從某種意義上講,報(bào)賬員已成為會(huì)計(jì)核算中心的“第一線”工作人員,所以,報(bào)賬員工作的規(guī)范化就顯得特別重要。報(bào)賬員在會(huì)計(jì)工作中的地位是特殊的,不可或缺的。

二、報(bào)賬員是連接單位和核算中心的橋梁和紐帶

(一)加強(qiáng)宣傳,相互支持

報(bào)賬員要做好經(jīng)費(fèi)集中核算改革的宣傳與解釋工作,使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,實(shí)行集中核算改革是政府加強(qiáng)財(cái)政管理的行為,是會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移,而不是削弱單位的財(cái)務(wù)管理權(quán),單位負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體,單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。單位仍是會(huì)計(jì)主體,要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和管理制度,通過(guò)制定工作計(jì)劃,建立內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤銷了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但不能說(shuō)明單位的財(cái)務(wù)管理也可以不要了,相反加強(qiáng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé),勢(shì)必要求報(bào)賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算制是會(huì)計(jì)委派制的一種新方式,它是在各單位、各部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款和預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下,由會(huì)計(jì)核算中心集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)的一種核算方法。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制,各單位、各部門(mén)都不再保留會(huì)計(jì)、出納崗位,只配備一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)辦理本單位的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)。報(bào)賬員是單位與會(huì)計(jì)核算中心連接的橋梁和紐帶,是會(huì)計(jì)工作的最基層崗位。因此,做好報(bào)賬工作,對(duì)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性具有重要作用。

(二)做好溝通,當(dāng)好參謀

實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中核算,單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督;加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理,防止其流失;對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位報(bào)賬員管理的內(nèi)容。單位要真正理解,核算中心只擔(dān)負(fù)核算和監(jiān)督職責(zé),而不能代表單位行使會(huì)計(jì)主體職責(zé)。故單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為會(huì)計(jì)日常的記賬、支付工作都移到了核算中心,單位就不再履行會(huì)計(jì)職能,發(fā)生財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為不再承擔(dān)法律責(zé)任。正確認(rèn)識(shí)報(bào)賬員是單位的重要組成部分,單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立3種意識(shí):實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中核算,不是削弱單位財(cái)務(wù)管理,而是進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化;不是改變會(huì)計(jì)主體,而是財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移;不是降低單位理財(cái)水平,而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專職報(bào)賬員。報(bào)賬員如果不能做好溝通工作就會(huì)給單位和核算中心帶來(lái)一系列問(wèn)題。例如,有些單位的報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金管理不重視,挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大,長(zhǎng)時(shí)間不來(lái)核算中心報(bào)銷,或者一個(gè)月只來(lái)一兩次,但一來(lái)核算中心報(bào)賬就是好幾十萬(wàn)現(xiàn)金,將給單位的資金安全帶來(lái)隱患。再如,有些單位報(bào)賬員不熟悉業(yè)務(wù),或管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位的往來(lái)款項(xiàng)和收入性質(zhì)不分,就會(huì)混亂單位經(jīng)費(fèi)支出,造成核算中心記賬不準(zhǔn)確。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,其實(shí)只是將單位報(bào)賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來(lái),而將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀和財(cái)務(wù)管理上來(lái)。如果報(bào)賬員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),不能及時(shí)反饋信息,勢(shì)必使單位和核算中心的信息脫節(jié),不利于工作的正常開(kāi)展。

三、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的執(zhí)行者

由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)首先還是通過(guò)單位自己管理,如對(duì)原始憑證的初審,應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,審核票據(jù)是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定,是否真實(shí)合法;還要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、往來(lái)款項(xiàng)管理;正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃;這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來(lái)規(guī)范管理。而具體的執(zhí)行者就是單位的報(bào)賬員。報(bào)賬工作的首要任務(wù)就是對(duì)原始憑證的初審,保證第一手資料的真實(shí)性。原始憑證的真實(shí)性、完整性和正確性,直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,各單位報(bào)賬員在受理本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出時(shí),應(yīng)根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對(duì)原始憑證進(jìn)行初審。具體包括以下方面:

第一,原始憑證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。審核原始憑證的內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),是否符合財(cái)政、人事部門(mén)的有關(guān)管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理。

第二,原始憑證的正確性和完整性。報(bào)賬員受理的原始憑證應(yīng)須具備相應(yīng)的要素,即憑證的名稱;填制憑證單位名稱或者填制人姓名;經(jīng)辦人的簽名、證明人簽字;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價(jià)和金額。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,應(yīng)要求其予以更正、補(bǔ)充。各單位報(bào)送的原始憑證各要素必須齊全,發(fā)票和附件必須一致。

第三,報(bào)賬員應(yīng)先在本單位認(rèn)真審核發(fā)票,匯總所報(bào)送發(fā)票的總金額,做到心中有數(shù),報(bào)賬時(shí)與中心前臺(tái)會(huì)計(jì)核對(duì),如有誤差應(yīng)當(dāng)面查找。日常工作中應(yīng)逐筆記錄現(xiàn)金日記賬,月末與中心管理會(huì)計(jì)核對(duì)銀行存款余額。

第四,報(bào)賬員要向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)經(jīng)辦人員宣傳有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。如結(jié)算點(diǎn)(1000元)以上必須轉(zhuǎn)賬,減少現(xiàn)金的流入流出量,保障資金的安全。并保證所有收入繳存財(cái)政專戶,所有支出通過(guò)核算中心支付。

第五,年末報(bào)賬員要對(duì)本單位的往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理,及時(shí)收回欠款和償還債務(wù)。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查。

第六,報(bào)賬單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制以保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全與完整,糾正錯(cuò)誤與舞弊,保持會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。單位不得由同一部門(mén)或同一個(gè)人辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

報(bào)賬員還要配合財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)委等部門(mén),做好查賬、對(duì)賬、編制部門(mén)預(yù)算等工作。有非稅收入的單位要按照物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),做好每年的收費(fèi)年檢工作。各單位要明確劃分哪些款項(xiàng)是屬于應(yīng)繳的財(cái)政性資金,哪些是待結(jié)算的往來(lái)款項(xiàng)。對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)收取的非稅收入和罰沒(méi)收入等款項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶,單位不得自行“坐支”。值得注意的是,各單位收取的非稅收入不能算作單位的預(yù)算外資金,只有從財(cái)政專戶和財(cái)政預(yù)算部門(mén)按照規(guī)定核拔的資金及其他收入才是單位的收入。業(yè)務(wù)量大的單位要經(jīng)常與財(cái)政部門(mén)有關(guān)科室核對(duì)繳款金額,做好申撥款工作。

四、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)法規(guī)和道德的踐行者

在會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行代管獨(dú)立核算和集中核算的單位作為報(bào)賬單位。原則上一個(gè)單位確定一個(gè)報(bào)賬員。單位的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理。報(bào)賬員在中心的專管員指導(dǎo)下開(kāi)展工作,向單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。報(bào)賬員要熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握本單位報(bào)銷制度、審核權(quán)限等規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)不斷豐富會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,對(duì)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)技能和職業(yè)要求會(huì)更高,會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容有些可能會(huì)被提升為會(huì)計(jì)法律制度的內(nèi)容,有些則可能被淘汰,一些新的包括會(huì)計(jì)法律制度的內(nèi)容也可能充實(shí)進(jìn)來(lái)。報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)、法規(guī)和政策,依法監(jiān)督本單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為單位報(bào)賬人員,應(yīng)該熱愛(ài)財(cái)會(huì)工作,熟悉行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí),并具有一定的會(huì)計(jì)電算化操作技能,報(bào)賬員要具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心,堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情。

第3篇：行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

(一)單位方面:實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位,建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督;加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理,防止其流失;對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位財(cái)務(wù)人員管理的內(nèi)容。但從現(xiàn)狀來(lái)看,許多單位由于放松了對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理,結(jié)果給單位帶來(lái)一系列問(wèn)題:

1.不利于單位經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)行集中核算,其實(shí)只是將單位財(cái)務(wù)人員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來(lái),而將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀與財(cái)務(wù)管理等上來(lái),更好的從事“更高層次”的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到單位的理財(cái)水平,現(xiàn)在大部分核算單位只設(shè)了財(cái)務(wù)主辦一人來(lái)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作,可是許多財(cái)務(wù)主辦從未從事過(guò)財(cái)務(wù)工作,由于不熟悉財(cái)務(wù)制度,無(wú)法合理安排、使用單位經(jīng)費(fèi)。

2.不利于單位現(xiàn)金的管理。從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看,部分單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)金管理不重視,挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大,如部分單位長(zhǎng)時(shí)間不來(lái)核算中心報(bào)銷,或者一月只來(lái)一兩次,但一來(lái)核算中心報(bào)賬卻是好幾萬(wàn)現(xiàn)金,如果放松單位財(cái)務(wù)人員管理,隨意坐支、挪用現(xiàn)金,將給單位的資金安全帶來(lái)隱患。

3.不利于往來(lái)款的管理。往來(lái)款主要用于單位涉及往來(lái)款業(yè)務(wù)時(shí)使用,行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理,不得將應(yīng)當(dāng)納入本單位收入支出管理的款項(xiàng)列入往來(lái)款項(xiàng);而在實(shí)際操作中確實(shí)存在不適用收費(fèi)票據(jù),而又非往來(lái)款的其他財(cái)務(wù)性質(zhì)的收入(屬應(yīng)稅的項(xiàng)目、房租等),如果單位財(cái)務(wù)人員不熟悉業(yè)務(wù),或管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位的往來(lái)款項(xiàng)和收入性質(zhì)不分,單位只要涉及收入不能適用收費(fèi)票據(jù),就全部使用往來(lái)款票據(jù),本應(yīng)是收入而誤入往來(lái)賬戶無(wú)法支付,或是往來(lái)款而當(dāng)作收入列入本單位經(jīng)費(fèi),就會(huì)混亂單位經(jīng)費(fèi)支出,造成賬務(wù)核算的不準(zhǔn)確。

4.不利于單位固定資產(chǎn)管理。原先大部分單位的固定資產(chǎn)管理都是由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),自從會(huì)計(jì)核算移交后,有些核算單位對(duì)固定資產(chǎn)管理職能概念模糊不清,以為資產(chǎn)管理全部是核算中心的事,放松了對(duì)資產(chǎn)管理,根本未設(shè)資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬;另外有些核算單位對(duì)一些毀壞、丟失、報(bào)廢固定資產(chǎn)或者對(duì)一些無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到核算中心進(jìn)行資產(chǎn)核銷、增加等賬務(wù)處理,于是出現(xiàn)了有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等現(xiàn)象,更有些單位隨意轉(zhuǎn)讓、劃撥固定資產(chǎn),如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)真加以管理,就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,不利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

(二)核算中心方面:實(shí)行集中核算后,財(cái)務(wù)人員是單位和核算中心的溝通橋梁和紐帶,如放松對(duì)單位報(bào)賬員的管理,給核算中心也帶來(lái)不良影響:

1.降低工作效率。目前單位財(cái)務(wù)人員幾乎只有報(bào)賬員一個(gè)人,且許多報(bào)賬員是由不具備基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)的辦公室、人事部門(mén)等人兼職,更有甚者是駕駛員擔(dān)任,由于不熟悉財(cái)務(wù)知識(shí),不了解相關(guān)財(cái)務(wù)制度,大大降低了單位的理財(cái)水平。因此來(lái)核算中心報(bào)賬時(shí),單據(jù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、完整;無(wú)法區(qū)分單位經(jīng)費(fèi)性質(zhì),常?；煜?jīng)常性、專項(xiàng)、往來(lái)款等款項(xiàng)。另外核算中心工作量大,又對(duì)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不是很了解,這些都給核算中心的審核和核算工作帶來(lái)不便,大大降低了核算中心的工作效率。

2.加大監(jiān)督管理難度、增加風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,核算中心審查單位支出憑證的合法性、合理性、真實(shí)性是建立在單位報(bào)賬員審核和領(lǐng)導(dǎo)簽批的基礎(chǔ)之上,由于會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)核算相分離,核算中心往往只能就憑證的規(guī)范性進(jìn)行審查,不易查明其合法性和真實(shí)性。如果單位財(cái)務(wù)人員思想品德不佳,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),防冒領(lǐng)導(dǎo)筆跡在單據(jù)上簽字來(lái)核算中心報(bào)銷,用合法憑證虛列支出套用現(xiàn)金;或者對(duì)單位的現(xiàn)金收入(如收費(fèi)性、往來(lái)款等收入)不及時(shí)上繳,私自挪用等。這些都大大增加了核算中心對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員管理的對(duì)策

(一)單位要重視對(duì)報(bào)賬員的管理。

1.思想上重視對(duì)報(bào)賬員的管理。

正確認(rèn)識(shí)報(bào)賬員是單位重要組成部分,單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立三種意識(shí):即實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,不是削弱單位財(cái)務(wù)管理,而是進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化;不是改變會(huì)計(jì)主體,而是財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移;不是降低單位理財(cái)水平,而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專職報(bào)賬員。對(duì)合理編制單位預(yù)算,依法組織收入,積極籌集資金,保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要;根據(jù)預(yù)算和單位用款計(jì)劃及資金結(jié)余情況,及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政撥款;合理安排使用資金;做好單位固定資產(chǎn)管理,往來(lái)款管理等都需要單位報(bào)賬員來(lái)完成;而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度等項(xiàng)財(cái)政改革政策的出臺(tái),單位財(cái)務(wù)管理的職能還需要進(jìn)一步的加強(qiáng),所以不能放松報(bào)賬員的管理。

2.增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理,規(guī)范對(duì)報(bào)賬員管理。單位仍是會(huì)計(jì)主體,要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,建立、健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和管理制度,通過(guò)制定工作計(jì)劃,建立內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤消了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但不能說(shuō)明財(cái)務(wù)人員的管理也可以不要了,相反加強(qiáng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé),這必要求報(bào)賬人員要有更好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)首先還是通過(guò)單位自己管理,如對(duì)原始憑證的初審,應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,審核票據(jù)是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定,是否真實(shí)合法;還要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理,往來(lái)款項(xiàng)管理;正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃;這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來(lái)規(guī)范對(duì)報(bào)賬員的管理。

3.嚴(yán)格現(xiàn)金的管理。要規(guī)范收費(fèi)性收入和其他收入的管理,建立現(xiàn)金日記賬制度。堅(jiān)持現(xiàn)金收入日清月結(jié),不能坐支現(xiàn)金,定期或不定期進(jìn)行實(shí)地抽查制度,防止報(bào)賬員長(zhǎng)期占用現(xiàn)金,或挪用現(xiàn)金,造成不良事件的發(fā)生。

(二)核算中心配合單位加強(qiáng)報(bào)賬員的管理。

1.加強(qiáng)宣傳,相互支持。加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算改革的宣傳。

讓單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員認(rèn)識(shí)到,實(shí)行集中核算改革是政府加強(qiáng)財(cái)政管理的行為,是會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移,而不是削弱單位的財(cái)務(wù)管理權(quán),單位負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體,單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,單位不能對(duì)削弱財(cái)務(wù)人員的管理。同時(shí)核算中心應(yīng)定期或不定期(如每年抽出一個(gè)月等)深入單位,到核算單位了解并參與其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),幫助單位健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制,幫助和督促單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。

2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高報(bào)賬員的素質(zhì)。報(bào)賬員負(fù)責(zé)單位的報(bào)賬工作、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)信息的傳遞等工作,其業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞會(huì)直影響到核算中心的工作效率和質(zhì)量,因此核算中心要會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)工作,進(jìn)行經(jīng)常流和溝通。

3.建立報(bào)賬員信息反饋機(jī)制。定期或不定期舉行單位報(bào)賬員的交流會(huì)等,聆聽(tīng)報(bào)賬員的意見(jiàn)和建議,定期或不定期的上門(mén)走訪、溝通,探討會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)程中單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題,分析原因,并提出解決辦法,不斷改進(jìn)工作措施和工作方法,從而促進(jìn)單位重視報(bào)賬員的管理。

4.加強(qiáng)單位備用金的管理,監(jiān)督單位日常現(xiàn)金收入是否及時(shí)上繳,是否有坐支、挪用現(xiàn)金現(xiàn)象,嚴(yán)格備用金管理,對(duì)違反有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的給予警告、通報(bào)、拒絕報(bào)銷,規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為。

(三)財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)單位加強(qiáng)報(bào)賬員管理。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織不定期對(duì)單位報(bào)賬員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè),使單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視單位報(bào)賬員的管理。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)單位加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。如對(duì)在于有效執(zhí)行財(cái)政法規(guī),提高經(jīng)費(fèi)使用方面取得顯著成績(jī)的單位報(bào)賬員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于掩蓋事實(shí),違反財(cái)務(wù)制度等違法行為的,應(yīng)予以嚴(yán)懲。

三、加強(qiáng)單位報(bào)賬員管理,為部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度打下扎實(shí)的基礎(chǔ)

部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革兩者是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容,它有利于提高財(cái)政資金效益,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,有利于提高依法理財(cái)水平,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督;有利于方便預(yù)算單位用款,提高財(cái)政服務(wù)水平。但要確保部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的順利進(jìn)行,單位必須配備懂財(cái)政、財(cái)務(wù)管理知識(shí),了解和熟悉有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及會(huì)計(jì)規(guī)章的人擔(dān)任單位報(bào)賬員,做好單位的財(cái)務(wù)管理工作。第一,部門(mén)預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的前奏,它的編制涵蓋了單位所有的收入和支出,細(xì)化到了按預(yù)算科目劃分的各支出明細(xì)項(xiàng)目,預(yù)算既反映了本單位所有收支預(yù)算總額,又反映了收支按單位和項(xiàng)目的具體構(gòu)成情況,以及單位及項(xiàng)目的收支按支出功能分類的具體構(gòu)成情況。第二,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后,重點(diǎn)是指標(biāo)管理,從財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制,到國(guó)庫(kù)支付等都是指標(biāo)的調(diào)節(jié)與控制。這些其實(shí)都是進(jìn)一步細(xì)化了單位預(yù)算,進(jìn)而嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類資金指標(biāo),防止資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。從中可以看出,不管部門(mén)預(yù)算的編制還是國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行,都需要單位有懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作,配合改革的順利進(jìn)行。

第4篇：行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

開(kāi)展此次活動(dòng)具體預(yù)期達(dá)到的目的是：貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題；完善和落實(shí)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收付管理；進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、誠(chéng)信理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>

活動(dòng)期間的主要內(nèi)容包括：在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入四項(xiàng)財(cái)政改革的落實(shí)情況；在上市公司以及國(guó)有控股、參股的大中型企業(yè)，除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以外，還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。

成效

在湖北省財(cái)政廳開(kāi)展的“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)中，參與活動(dòng)的各地市州會(huì)計(jì)管理部門(mén)、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開(kāi)展各項(xiàng)自評(píng)和檢查工作，圓滿地完成了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)近年來(lái)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。

（一）會(huì)計(jì)管理部門(mén)

1、與宣傳貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合，活動(dòng)期間會(huì)計(jì)管理部門(mén)深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會(huì)計(jì)法規(guī)制度，通過(guò)媒體刊發(fā)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財(cái)會(huì)論壇”，以“五個(gè)一”為宗旨，即“搭建一個(gè)平臺(tái)、明確一個(gè)主題、凝聚一個(gè)群體、形成一個(gè)成果、推動(dòng)一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)人員參與的座談會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)，既宣傳和推進(jìn)了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的進(jìn)程，又保證了會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)”測(cè)評(píng)的有關(guān)內(nèi)容，通過(guò)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，考評(píng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度情況，督促依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮了《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

3、與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會(huì)計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來(lái)，實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果，執(zhí)行過(guò)程中存在哪些需要解決的問(wèn)題，尋找探討解決問(wèn)題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開(kāi)展“會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，了解收集企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會(huì)計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會(huì)計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開(kāi)，經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間，此次通過(guò)會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，同時(shí)根據(jù)不同實(shí)際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法，促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門(mén)市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，及時(shí)研究和破解執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細(xì)化管理和使用的階段。

荊門(mén)市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過(guò)收集每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過(guò)這一平臺(tái)，與規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動(dòng)性的會(huì)計(jì)管理工作體系。

黃石市的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對(duì)當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)審，向具有成長(zhǎng)性、來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

5、與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合，各地市州將會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)與財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動(dòng)相配合，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)管理部門(mén)在活動(dòng)期間抽查了大量會(huì)計(jì)資料，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展考核測(cè)評(píng)，掌握了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財(cái)政管理水平奠定了基礎(chǔ)。

6、與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，納入到會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對(duì)性地舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開(kāi)展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)等活動(dòng)，促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。

7、為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，各單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高，營(yíng)造出重視和支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍，達(dá)到了會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的預(yù)期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度得到提高。

此次全省開(kāi)展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，行政事業(yè)單位作為活動(dòng)主體之一，通過(guò)廣泛宣傳，通過(guò)分階段、分層次的檢查測(cè)評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，等同于動(dòng)員各方力量開(kāi)展了一次大規(guī)模的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、制度建設(shè)得到完善。通過(guò)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的開(kāi)展，省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，糾正會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺、改正錯(cuò)誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并在財(cái)政和上級(jí)主管部門(mén)的督促和指導(dǎo)下，積極進(jìn)行整改，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。

3、管理水平得到提升。開(kāi)展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對(duì)會(huì)計(jì)的工作認(rèn)識(shí)、建立健全了會(huì)計(jì)工作制度、夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，為提高會(huì)計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過(guò)完成活動(dòng)指定的各項(xiàng)指標(biāo)，清理本單位會(huì)計(jì)資料，深化了對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)下一步如何安排會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化，具有針對(duì)性。

（三）省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的企業(yè)將主動(dòng)安排與貫徹上級(jí)安排相結(jié)合；做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，認(rèn)真自查，立即改正，對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問(wèn)題都要進(jìn)行整改，能改的堅(jiān)決改，同時(shí)考慮到時(shí)間的緊迫性，特別對(duì)本次會(huì)計(jì)管理年自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及國(guó)資委此次揭示的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對(duì)各種問(wèn)題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間改到位，同時(shí)搞好本次集中整改。

解決長(zhǎng)期存在的、相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問(wèn)題改問(wèn)題， 更要思考問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達(dá)到治本的效果。

在湖北省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中，100%的參與活動(dòng)的企業(yè)五個(gè)方面的量化考核綜合評(píng)分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的需要，不斷得到重視和加強(qiáng)。

1、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行，及時(shí)編制上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)賬明細(xì)表。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會(huì)計(jì)人員依法持證上崗；會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤(pán)點(diǎn)制度，定期清理往來(lái)單位及個(gè)人款項(xiàng)，減少資金風(fēng)險(xiǎn)；遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法，及時(shí)據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用，反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；會(huì)計(jì)人員按期按時(shí)完成會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育。

2、會(huì)計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確，按月及時(shí)編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報(bào)》、《月度資金分析表》和《月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等；上市公司按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明，按期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)告，保證信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會(huì)計(jì)檔案按照月度終了時(shí)段，及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)會(huì)計(jì)憑證，按時(shí)間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時(shí)段，及時(shí)打印上年度所有賬頁(yè)裝訂成冊(cè)，并將其他會(huì)計(jì)檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時(shí)完成本年度年檢工作。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過(guò)此次活動(dòng)，對(duì)全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長(zhǎng)期性問(wèn)題，以期在探索和嘗試解決問(wèn)題途徑的過(guò)程中，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。

（一）會(huì)計(jì)管理部門(mén)

1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，營(yíng)造支撐、支持會(huì)計(jì)管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí)，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會(huì)計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支，會(huì)計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，還需要財(cái)政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面多下功夫，保證這些會(huì)計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開(kāi)展。

2、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢(shì)。省內(nèi)上市公司與國(guó)有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國(guó)資委等部門(mén)管轄，同時(shí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。

3、上級(jí)財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會(huì)計(jì)管理部門(mén)實(shí)際工作存在差別。在地、縣級(jí)中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會(huì)計(jì)管理部門(mén)、亟待規(guī)范財(cái)務(wù)的企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。

4、會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后于財(cái)政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵?shí)，今年湖北省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中碰見(jiàn)具體問(wèn)題，找不到依據(jù)，或者政出多門(mén)，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)管理工作者無(wú)所適從，直接影響了會(huì)計(jì)管理的效果。

5、會(huì)計(jì)管理工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查等工作時(shí)，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏，更新知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無(wú)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的會(huì)計(jì)人員，部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會(huì)計(jì)人員，認(rèn)為“聽(tīng)話的會(huì)計(jì)人員就是好會(huì)計(jì)人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財(cái)務(wù)室墻面上都有各種各樣的財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷記賬，一般不會(huì)根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財(cái)產(chǎn)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)根本就沒(méi)有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)時(shí)購(gòu)進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)據(jù)實(shí)登記，目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無(wú)正式評(píng)估機(jī)構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開(kāi)支無(wú)事由，無(wú)經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒(méi)有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過(guò)大的招待費(fèi)，將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。

6、會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒(méi)有專門(mén)的會(huì)計(jì)檔案保管人員，會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng)，會(huì)計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交，各年度會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。近年來(lái)，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門(mén)出臺(tái)了一系的管理措施和辦法，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢(shì)，部分單位會(huì)計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；未按照政府采購(gòu)制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒(méi)有建立政府采購(gòu)臺(tái)賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒(méi)有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將財(cái)政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多，尚未納入財(cái)政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用；個(gè)別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；一些行政事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會(huì)計(jì)管理規(guī)定等。

8、納入部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會(huì)計(jì)且為委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。

9、財(cái)政四項(xiàng)改革中存在問(wèn)題。來(lái)自單位部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級(jí)補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入等不納入部門(mén)預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門(mén)預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門(mén)預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門(mén)預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金；應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶；行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工作；政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)

日常會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對(duì)少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng)，把關(guān)不嚴(yán)；

2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過(guò)于簡(jiǎn)單，部分不能簡(jiǎn)明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問(wèn)題；

3、部分記賬憑證的錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求，存在無(wú)簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫(xiě)憑證編號(hào)；

5、填制會(huì)計(jì)憑證登記賬簿時(shí)，只填科目編號(hào)，不填科目名稱；

6、會(huì)計(jì)檔案管理方面，部分年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況，通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過(guò)程存在以下需要解決的問(wèn)題。

新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng)，在具體操作過(guò)程中，“有些問(wèn)題不知該如何處理”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量，而究竟公允價(jià)值如何計(jì)量卻沒(méi)有具體說(shuō)明。《應(yīng)用指南》中雖然對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明，但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。

會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會(huì)計(jì)理念，很多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化，同時(shí)還強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的思想。通過(guò)湖北省財(cái)政廳舉辦的座談會(huì)、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的新會(huì)計(jì)理念“是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員判斷相差很大，一項(xiàng)對(duì)外投資中，第一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對(duì)同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時(shí)，從數(shù)家上市公司的季報(bào)、中報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價(jià)值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先，緣于市場(chǎng)體系不夠完善，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價(jià)值計(jì)量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，公允價(jià)值不易形成，可能導(dǎo)致公允價(jià)值不公允，并形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面都過(guò)于偏重利潤(rùn)指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財(cái)務(wù)造假，最終造成整個(gè)市場(chǎng)秩序的混亂。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會(huì)計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái)，會(huì)計(jì)工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。

對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)管理部門(mén)

1、會(huì)計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過(guò)規(guī)范行為、觀念、秩序，營(yíng)造適于會(huì)計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會(huì)計(jì)行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過(guò)日常的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會(huì)計(jì)管理工作，不能面面俱到，事無(wú)巨細(xì)。每年的會(huì)計(jì)管理工作，要突出重點(diǎn)，突出現(xiàn)實(shí)的需要，一年一個(gè)突出的重點(diǎn)，緊緊圍繞形勢(shì)的需要，圍繞政府及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開(kāi)展，切實(shí)的抓出成效。

4、抓學(xué)習(xí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施有湖北特色的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會(huì)計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制，適應(yīng)會(huì)計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

抓會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會(huì)計(jì)管理干部學(xué)習(xí)，要為會(huì)計(jì)管理干部搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫(xiě)、能說(shuō)、能算的人才。要樹(shù)立大我，充實(shí)小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會(huì)計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，也要走出去的方式，開(kāi)闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開(kāi)展適合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識(shí)，提高各單位會(huì)計(jì)核算水平；對(duì)分管財(cái)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財(cái)意識(shí)，逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測(cè)控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開(kāi)支。對(duì)消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開(kāi)支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。

3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù)等行為。

4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，對(duì)未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補(bǔ)繳入庫(kù)（戶）；對(duì)隱瞞財(cái)政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。對(duì)達(dá)到《政府采購(gòu)目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報(bào)政府采購(gòu)部門(mén)集中采購(gòu)。

6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢(qián)輕物、重采購(gòu)輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期與使用部門(mén)核對(duì)，確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

7、加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的清理。對(duì)其他應(yīng)收款不及時(shí)進(jìn)行清理，就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時(shí)間；三是要及時(shí)對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。

（三）解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中若干問(wèn)題的建議

1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外，基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細(xì)則，在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說(shuō)明，使會(huì)計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來(lái)的會(huì)計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來(lái)會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。對(duì)于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對(duì)于非上市公司，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好宣傳、推動(dòng)工作，促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。