行政處罰決定書精選(九篇)

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第1篇：行政處罰決定書范文

__興隆種業(yè)有限責任公司，法定代表人__。公司地址：__市漢臺區(qū)西環(huán)路。

當事人__興隆種業(yè)有限責任公司涉嫌經(jīng)營標簽內(nèi)容不符合規(guī)定油菜種子一案，經(jīng)__縣農(nóng)業(yè)局依法審理，現(xiàn)查：

今年八月九日至十五日，__縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊先后在__縣大河坎鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、高家?guī)X鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查種子市場時，發(fā)現(xiàn)曹樹文、馮中誠、許強等11戶種子零售點銷售的“陜油9號”油菜品種標簽沒有標注生產(chǎn)日期和產(chǎn)地；“雜優(yōu)1號”油菜種無審定證編號，同時也沒有生產(chǎn)日期和產(chǎn)地，11個點共查扣標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的“陜油9號”854袋，計85.4公斤；“雜優(yōu)1號”226袋，計22.6公斤。

經(jīng)調(diào)查證實上述“陜油9號”和“[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]雜優(yōu)1號”油菜種子均是由__興隆種業(yè)有限責任公司提供貨源，當事人經(jīng)營標簽標注內(nèi)容不符合規(guī)定油菜種子“陜油9號”、“雜優(yōu)1號”的事實清楚、證據(jù)充分，應予認定。

本機關已于二00六年八月十九日向當事人發(fā)出《違法行為處理通知書》，當事人在規(guī)定時限內(nèi)未向本機關提出陳述和組織聽證要求。

綜上所述，經(jīng)研究認為：當事人__興隆種業(yè)有限責任公司經(jīng)營標簽標注內(nèi)容不符合規(guī)定油菜種子“陜油9號”及“雜優(yōu)1號”的行為已違反《中華人民共和國種子法》第三十五條第一款；《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》第四條第一款之規(guī)定，鑒于當事人能認識錯誤，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，能及時悔改，社會危害較輕。依照《中華人民共和國種子法》第六十二條第一款第二項之規(guī)定，本機關對當事人作出如下處罰決定：

1、立即停止經(jīng)營銷售標簽標注內(nèi)容不符合規(guī)定的“陜油9號”及“雜優(yōu)1號”油菜種子，責令改正。

2、行政罰款人民幣肆仟元整（￥4000.00元）

當事人__興隆種業(yè)有限責任公司必須在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)持本決定書到__縣收費管理局繳納罰款，逾期不按規(guī)定繳納罰款，每日按罰款額的3加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向__市農(nóng)業(yè)局申請行政復議或九十日內(nèi)向人民法院。當事人逾期不申請行政復議或，也不履行義務的，本機關將申請人民法院強制執(zhí)行。

第2篇：行政處罰決定書范文

第一條為維護廣播電影電視行政管理秩序，規(guī)范廣播電影電視行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《行政處罰法》，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上（含縣級）廣播電影電視行政機關和經(jīng)法律、法規(guī)授權具有行政處罰權的縣級以上廣播電影電視管理部門實施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。

廣播電影電視行政機關可以根據(jù)工作需要，委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實施行政處罰，受委托的組織實施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。

第三條實施廣播電影電視行政處罰，必須以事實為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條實施廣播電影電視行政處罰，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)。

第五條實施廣播電影電視行政處罰的執(zhí)法人員，必須依法履行告知義務，維護當事人合法權益。

第六條查處違反廣播電影電視行政管理的案件，必須責令當事人立即改正或限期改正其違法行為，并遵循先取證，后裁決的原則。

調(diào)查取證要全面、客觀、公正；調(diào)查程序必須合法。

第七條實施廣播電影電視行政處罰，由違法行為發(fā)生地的有行政處罰權的縣級以上（含縣級）廣播電影電視管理部門管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第八條第八條對管轄發(fā)生爭議的，應報請上一級廣播電影電視行政部門指定管轄。

上級廣播電影電視行政部門認為必要的，可以直接管轄。

第九條執(zhí)法人員在查處案件時，應持有廣播電影電視部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，并不得少于兩人。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員應當自行回避。當事人也可申請其回避：

（一）本案當事人或當事人、人的近親屬；

（二）與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的?；乇軟Q定由本單位主管負責人作出。

第十條實施廣播電影電視行政處罰時，對當事人的同一個違法行為，不得給兩次以上的罰款處罰。

第十一條對違反廣播電影電視行政管理構成犯罪的，應當移交司法機關。

第十二條違反廣播電影電視行政管理的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二章簡易程序

第十三條對違法事實清楚，情節(jié)較輕，應給予警告或?qū)裉幰晕迨韵?、對法人處以一千元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定，并將處罰決定書交付當事人。

第十四條執(zhí)法人員當場作出處罰決定的，應當履行下列職責：

（一）出示執(zhí)法身份證件；

（二）指出當事人的違法事實及應受處罰的理由和依據(jù)；

（三）聽取、答復當事人的申辯和詢問，并告知當事人有依法提起行政復議、行政訴訟等權利；

（四）宣布應給予的行政處罰，并填寫行政處罰決定書。

第十五條執(zhí)法人員可當場收繳二十元以下的罰款，并向當事人出具省級財政部門的統(tǒng)一罰款收據(jù)。

依前款規(guī)定收繳的罰款，執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)交本單位，并由本單位統(tǒng)一向指定的銀行移交。

第十六條適用簡易程序決定處罰二十元以上一千元以下罰款的，由當事人自收到?jīng)Q定書后十五日內(nèi)到指定銀行繳納。

第十七條當場作出行政處罰的處罰決定書，應當備案。

第十八條對給予當場處罰以外的行政案件，應當及時制作立案報告報批。

第十九條經(jīng)批準決定立案查處的，執(zhí)法人員應當進行調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場筆錄等。

第二十條執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，應當履行下列職責：

（一）出示執(zhí)法身份證件；

（二）制作調(diào)查筆錄或現(xiàn)場筆錄；

（三）制作其他應調(diào)查事項的筆錄。

第二十一條調(diào)查筆錄或現(xiàn)場筆錄應由當事人或在場的有關人員核對后簽字蓋章。

對拒不簽字蓋章的，可由在場的執(zhí)法人員簽字蓋章并注明情況。

第二十二條執(zhí)法人員應及時制止當事人的違法行為，避免造成嚴重后果。

第二十三條執(zhí)法人員可采取詢問、抽樣檢查、拍攝等方式搜集證據(jù)。

對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)本單位主管負責人批準后，可進行登記保存，并填寫登記保存清單或現(xiàn)場筆錄。

第二十四條對登記保存的證據(jù)應視情況選擇適當場所妥善保存，并于七日內(nèi)做出處理決定。在此期間，任何人不得擅自動用、銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十五條執(zhí)法人員依法律、法規(guī)規(guī)定采取強制措施，須經(jīng)本單位的主管負責人批準。

第二十六條執(zhí)法人員認為案件基本事實已查清，應擬出案件處理意見書，并將案件處理意見書的副本和當事人回執(zhí)通知一并于三日內(nèi)送達當事人。

送達人可當場收回當事人回執(zhí)通知，也可限期收回。

當事人在限期內(nèi)無正當理由未交回執(zhí)的，視為當事人放棄其申辯、聽證的權利。

第二十七條執(zhí)法人員收到當事人回執(zhí)后，應作出修改或不修改案件處理意見書的建議，報本單位主管負責人審查。

第二十八條本單位主管負責人必須對案件處理意見書進行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪，應當移送司法機關。

對情節(jié)復雜或重大的違法行為，需給予較重的行政處罰的，應由本單位負責人集體討論決定。

對集體討論的行政處罰案件，實行首長負責制。

第二十九條對決定給予行政處罰的，依《行政處罰法》第三十九條之規(guī)定制行政處罰決定書，并于七日內(nèi)直接送達當事人。

第三十條處罰決定書可依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的有關程序送達。

當事人對送達的處罰決定書應當簽收。掛號郵寄、公告送達的除外。

對行政處罰決定書拒不簽收的，送達人可留置送達，并寫明未簽收的理由。

第三十一條行政處罰決定一經(jīng)作出，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

當事人對行政處罰決定提出行政復議、行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法另有規(guī)定的除外。

第三十二條適用一般程序作出罰款處罰決定的，由當事人持處罰決定書于五日內(nèi)到指定銀行繳納。

但對于不當場收繳，事后難以收繳的罰款，可以當場收繳。

第三十三條對當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；對當事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條對沒收的非法物品或設施，應當交由有拍賣經(jīng)營權的單位拍賣根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對沒收非法物品的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條對于罰款、沒收的違法所得及沒收非法物品或設施的拍賣款項，必須依法上繳國庫。

第三十六條行政處罰案件執(zhí)行完畢，應當制作結案報告。

第四章聽證程序

第三十七條在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照及較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，當事人要求進行聽證的，應當舉行聽證。

當事人要求聽證的，應當在告知其有聽證權利的三日之內(nèi)提出。

第三十八條對較大數(shù)額罰款的聽證標準，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府制定的標準執(zhí)行。

廣播電影電視部決定罰款十萬元以上（含十萬元）的，當事人可以要求聽證。

第三十九條舉行聽證活動，應當確定聽證主持人和記錄人以及聽證的時間、地點，并于舉行聽證的七日前通知當事人及相關人員。

聽證應由本單位的法制機構或與本案無關的機構的人員主持。

第四十條聽證活動應當公開舉行。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第四十一條聽證的辨題由聽證主持人確定和引導，聽證活動應當遵循以下規(guī)則：

（一）由聽證主持人宣布聽證會開始、聽證紀律并告知當事人聽證中的權利和義務；

（二）由聽證主持人詢問當事人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關人員，并要求出示有關證據(jù)材料；

（三）由當事人或其人與本案調(diào)查人員從事實和法律上進行答辯，并對證據(jù)進行質(zhì)證；

（四）對雙方爭執(zhí)不下的問題，聽證主持人有權終止聽證辯論；

（五）辯論結束后，由當事人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證會結束；

（七）聽證應當制作記錄，并由參加人員核對無誤后簽字或蓋章。

對聽證主持人的回避，適用本規(guī)定第九條第二款之規(guī)定。

聽證主持人是否回避，由本單位首長決定。

第四十二條對當事人要求新的證人出席聽證或舉出新的證據(jù)需要認定時，聽證程序可以中止，并延期舉行。

延期舉行的具體時間可另行通知。

第四十三條聽證記錄應與本規(guī)定第二十七條規(guī)定的文件一并上報。

第五章行政處罰備案程序

第四十四條對行政處罰案件的法律文書和案件有關材料，應當按照下列順序及時歸檔：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目錄；

（三）立案批件；

（四）處罰決定書（或其他決定書）；

（五）結案報告；

（六）調(diào)查筆錄；

（七）行政處罰意見書（正本）；

（八）當事人回執(zhí)通知；

（九）聽證筆錄；

（十）其他討論記錄；

（十一）登記保存單；

（十二）強制措施記錄；

（十三）財產(chǎn)處理單據(jù)；

（十四）其他有關的材料；

（十五）案卷封底；

對雖予以立案，但未作處罰決定或暫時調(diào)查不清不能做出決定的案件材料，也應按前款規(guī)定歸檔。

第四十五條行政處罰案卷必須一案一卷，并經(jīng)立卷人簽字蓋章。

任何人不得私自增添或抽去案件材料。未經(jīng)許可，不得擅自借閱。

第四十六條對廣播電影電視行政處罰案件，應填寫《處罰案件上報表》，于每季度上報上一級主管機關備案。

第六章法律責任

第四十七條上級行政主管機關，對違反本規(guī)定實施行政處罰的，應當責令其改正。情節(jié)嚴重的，依照《行政處罰法》的有關規(guī)定進行處理。

第3篇：行政處罰決定書范文

國土資源部1999年印發(fā)了《查處土地違法案件法律文書格式》（試行），供各級國土資源部門在查處土地違法案件時遵照執(zhí)行。幾年來，這個統(tǒng)一的格式文書對指導全國土地違法案件查處工作起到了重要作用，但筆者認為其中有三個地方已不適應執(zhí)法實踐的需要，亟需作出修改。

首先，《土地行政處罰決定書》格式中對訴權、訴期的告知不夠全面。該格式是這樣表述的：“如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書后依法向____申請復議，也可以直接向人民法院?！倍鶕?jù)《行政處罰法》第三十九條第一款第（五）項規(guī)定，行政處罰決定書應當載明不服處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的第四十一條第一款也規(guī)定，“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者期限的，期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年”。所以《土地行政處罰決定書》格式中只告知被處罰者訴權而不告知訴期是不符合法律規(guī)定的，并且會導致處罰決定較長時間內(nèi)處于可訴狀態(tài)，處罰決定的法律效力不穩(wěn)定。建議修改為“如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向_____申請行政復議或者在三個月（責令限期拆除的15日）內(nèi)向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

其次，《土地行政處罰告知書》格式中對提出陳述和申辯的時間是這樣規(guī)定的：“你單位（戶）享有陳述和申辯的權利，可在___月____日前向我局（部、廳）提出，逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權利?！痹谕恋剡`法案件查處中，我們常常遇到這樣的情況，《土地行政處罰告知書》制作好后，由于找不到當事人等種種原因不能在告知書給定的申辯期限前送達當事人，于是國土部門不得不多次重新制作，浪費了人力物力。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，建議將此處修改為：“你單位（戶）享有陳述和申辯的權利，可在接到本告知書后三日內(nèi)向我局（部、廳）提出，逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權利。”

另外，對下達《責令停止土地違法行為通知書》的具體行政行為的法律性質(zhì)和是否屬于可訴行政行為在司法實踐中存在較大爭議，有的認為是行政處罰，是可訴的，有的認為是行政處罰的一個環(huán)節(jié)，因此不可訴，還有的認為是行政命令。如果屬于可訴具體行政行為，那么，通知書就應當告知違法行為人不服行政行為的救濟途徑和期限。

第4篇：行政處罰決定書范文

一、規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序

規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，細分為外部現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序和內(nèi)部法律程序的規(guī)范兩個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序上，嚴格按照規(guī)定的執(zhí)法程序進行監(jiān)察執(zhí)法。

1　依法出示行政執(zhí)法證件

依照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》有關規(guī)定，監(jiān)察執(zhí)法人員到達礦井后，首先出示煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法證件，告知執(zhí)法者身份、姓名和本次監(jiān)察任務、目標、要求、監(jiān)察方式，并根據(jù)礦井實際情況，調(diào)閱礦井有關圖紙、資料，聽取礦方有關匯報。

2　全面進行現(xiàn)場檢查

監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)月度監(jiān)察執(zhí)法計劃要求的監(jiān)察內(nèi)容，按照國務院《特別規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等要求，認真細致地全面排查礦井安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)，如實記錄現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到事實清楚、描述準確詳盡，并要求煤礦企業(yè)全面認真落實整改。

例如，在制作現(xiàn)場復查筆錄時，監(jiān)察人員對某礦井下使用無煤安標志設備的型號、使用地點等違法違規(guī)行為都如實進行記錄。

3　認真開展調(diào)查取證工作

調(diào)查取證工作是進一步查清違法事實、去偽存真的過程，是行政執(zhí)法中的重要一環(huán)。是實現(xiàn)重點治亂的關鍵手段。不僅關系到執(zhí)法對象的切身利益。而且對打擊違法違規(guī)行為，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、樹立執(zhí)法權威等都具有重要意義。在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，監(jiān)察執(zhí)法人員要依照有關規(guī)定，對所發(fā)現(xiàn)應予以立案調(diào)查、依法予以行政處罰的煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要及時提出立案建議，履行有關審批程序后，開始進行立案調(diào)查、取證等工作。在調(diào)查取證工作中，監(jiān)察執(zhí)法人員要按照法定程序，全面、客觀、公正、詳細地查明違法違規(guī)事實，收集違法違規(guī)證據(jù)。如對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為進行拍照或錄像取證。制作現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查取證筆錄等規(guī)范性行政執(zhí)法文書，做到違法違規(guī)事實調(diào)查清楚、證據(jù)有力，體現(xiàn)作為證據(jù)的相關性、真實性、合法性，為行政處罰及行政處罰之前可能出現(xiàn)的聽證提供翔實的基本資料。

調(diào)查取證的重點是在原有《現(xiàn)場調(diào)查筆錄》基礎上，深入現(xiàn)場科學取證，印證核實違法違規(guī)事實。例如，為說明某煤礦安裝的無煤安標志設備處于正在使用狀態(tài)，使證據(jù)確鑿有力，監(jiān)察員在制作現(xiàn)場檢查筆錄后再次下井拍照取證，拍下非礦用設備正常使用的畫面和證據(jù)。通過調(diào)查收集《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》、《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》、現(xiàn)場影像資料、收集企業(yè)規(guī)范性操作文件(如企業(yè)制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙資料等)等系列證據(jù)，形成證據(jù)鏈，使得相關證據(jù)能相互印證，做到人證、物證齊全，證言證詞確切，證據(jù)邏輯嚴密。具有說服力、公信力。

二、規(guī)范行政處罰法律程序

嚴格遵照《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等規(guī)定的有關程序，結合福建煤礦實際，規(guī)范行政處罰法律程序。

1　制訂“四不立案”、“處罰兩不過”原則

為充分體現(xiàn)行政處罰的公平、公正，實施行政處罰時，未經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證不予立案、事實不清不予立案、證據(jù)不足不予立案、意見不統(tǒng)一不予立案；處罰建議書法律適用不當不予通過、處罰有疑問不予通過。

2　嚴格履行行政處罰相關程序

嚴格依照相關法律法規(guī)規(guī)定，對煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為實施的行政處罰，全部經(jīng)處務會議討論通過(重大行政處罰提交給局領導集體討論通過)，并制作相關法律文書。對擬實施的行政處罰，指派專人向煤礦企業(yè)送達《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》，告知行政處罰相對人可進行現(xiàn)場陳述、申辯或自收到告知書三日內(nèi)要求組織聽證，逾期視為放棄聽證要求；若行政處罰相對人對下達的《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》無異議，三天后再送達《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》，現(xiàn)場制作《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰(行政復議)送達收執(zhí)》，并告知行政處罰相對人如對本處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請行政復議或提請行政訴訟。

近兩年來，我局堅持“尊重事實、依法調(diào)查、科學取證、事實清楚”工作原則，做到行政處罰事實清楚，證據(jù)有力，適用法律準確，既依法嚴格處罰違法違規(guī)行為，又注重保護當事人的合法權利。使被監(jiān)察、處罰對象心服口服，收到了較好的執(zhí)法效果。樹立了“執(zhí)法嚴肅、監(jiān)察嚴密、文書嚴謹、處罰嚴正”的良好形象。

三、規(guī)范行政執(zhí)法法律文書制作

結合福建實際，我局對規(guī)范行政執(zhí)法文書制作提出嚴格、細致的要求。對《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查取證筆錄》、《現(xiàn)場處理決定書》、《撤出人員命令書》、《復查意見書》、《立案決定書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰(行政復議)送達收執(zhí)》、《停產(chǎn)整頓指令書》、《加強和改善煤礦安全管理建議書》等各類執(zhí)法文書的制作。堅持做到每個細節(jié)符合法律法規(guī)規(guī)定。

1　規(guī)范制作現(xiàn)場執(zhí)法文書

按照國家規(guī)范的執(zhí)法文書規(guī)定要求，規(guī)范制作現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處理決定書、調(diào)查取證筆錄、撤出人員命令書、復查意見書等現(xiàn)場執(zhí)法文書。對現(xiàn)場檢查筆錄、復查意見書，如實記錄有關違法違規(guī)事實，描述嚴謹準確；對現(xiàn)場處理決定書，載明單位全稱、違法違規(guī)事實、處理決定方式等內(nèi)容；對調(diào)查取證筆錄，詳細體現(xiàn)時間、地點、相對人基本情況、事件、事實過程、印證內(nèi)容、結果等。

2　規(guī)范制作立案調(diào)查、行政處罰執(zhí)法文書

在國家規(guī)范的執(zhí)法文書基礎上，我局進一步規(guī)范行政處罰的內(nèi)部法律文書制作程序，增加了《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》三份內(nèi)部文書。對重大行政處罰案件，經(jīng)處務會討論通過后，提請局長辦公會集體討論。制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容。并由參加討論決定人員簽署姓名。

如在查處某煤礦違法違規(guī)案件時，根據(jù)《現(xiàn)場檢查筆錄》、《復查意見書》、《現(xiàn)場處理決定書》、《撤出人員命令書》記載的違法違規(guī)事實。監(jiān)察人員規(guī)范制作《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》，載明該礦違法違規(guī)事實、所違反的法律法規(guī)條款和立案建議。經(jīng)處務會討論通過、分管領導同意立案后，制作《立案決定書》，載明案由、案情摘要、承辦人意見和審批意見。承辦人經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證。查明違法違規(guī)事實后，制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容，經(jīng)處務會討論通過，報局領導集體討論通過后。制作《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》(載明礦井違法違規(guī)事實、違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰內(nèi)容等)、《停產(chǎn)整頓指令書》等執(zhí)法文書。

3　定期講評執(zhí)法文書

第5篇：行政處罰決定書范文

《行政處罰法》為人民法院對行政處罰案件進行程序?qū)彶樘峁┝丝茖W的法定依據(jù)，但審判實踐中常常遇到這樣的問題：行政處罰決定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確。但程序上有這樣那樣的缺陷(瑕疵)，這種行政處罰行為雖然違反了法定程序，但并不影響具體行政行為在實體上的正確性。如果予以撤銷，將會使違法者逃脫法律責任，使公共利害受到損害。而且也不利于行政效率的提高。主張對此類行為不宜撤銷，這種程序上有缺陷，但不影響行政處罰的正確性。人民法院不宜判決撤銷的行政處罰行為，稱之為程序瑕疵行為。本文主要探討的是如何界定得撤銷的程序違法行為和不宜撤銷的程序瑕疵行為。

關鍵詞：行政處罰、瑕疵、實體、權利。

《行政處罰法》的頒布實施為人民法院對行政處罰案件進行程序?qū)彶樘峁┝丝茖W的法定依據(jù)。根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第（二）項的規(guī)定，行政機關做出的行政處罰決定違反法定程序的應予撤銷。但是不是所有的程序違法行為都毫無例外地予以撤銷呢？審判實踐中常常遇到這樣的問題：行政處罰決定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，但程序上有這樣或那樣的缺陷(瑕疵)，如行政處罰決定書做出后應當在七日內(nèi)送達，行政機關卻在第八日才送達給當事人。對這類程序違法行為如何處理？無論是學術界還是多數(shù)意見都認為，這種行政處罰行為雖然違反了法定程序，但并不影響具體行政行為在實體上的正確性，如果予以撤銷，將會使違法逃脫法律責任，使利益受到損害，而且也不利于行政效率的提高，主張對此類行為不宜撤銷。這種程序上有缺陷，但不影響行政處罰的正確性，人民法院不宜判決撤銷的行政處罰行為，筆者稱之為程序瑕疵行為，并據(jù)此將違反法定程序的行政處罰行為劃分為得撤銷的程序違法行為和不宜撤銷的程序瑕疵行為。由于客觀實際的復雜性和多樣性，有許多程序上有缺陷的行政處罰行為，審判實踐中很難判定究竟是得撤銷的程序違法行為，還是不宜撤銷的程序瑕疵行為，如執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定時未向當事人出示執(zhí)法身份證件，行政處罰決定書未蓋公章，行政機關在調(diào)查或進行調(diào)查時，執(zhí)法人員有1人等等。學術界對這些問題的認識也有較大分歧。本文所需要探討的是如何界定得撤銷的程序違法行為和不宜撤銷的程序瑕疵行為，以期有益于審判實踐。

一、學術界關于界定程序瑕疵問題的幾種觀點及缺陷。

程序瑕疵問題雖然是審判實踐中常見的問題，但在學術上卻未能引起足夠的重視，也未進行過系統(tǒng)研究，僅有的一些觀點和看法也只是散見在一些論著的邊角，歸納起來，大致有如下觀點：

（一）主要程序、次要程序說。根據(jù)對具體行政行為的效力和正確性影響不同，將行政程序劃分為主要程序與次要程序，能夠影響行政行為的內(nèi)容和效力的程序是主要程序，不影響行政行為的內(nèi)容和效力是次要程序，違反主要程序的行政行為是得撤銷的程序違法行為，違反次要程序的是不宜撤銷的程序瑕疵行為。

（二）不影響實體權利說。認為不影響相對人的實體權利，不影響行政處罰正確性的程序缺陷是不宜撤銷的程序瑕疵行為，事后不能補救的是得撤銷的程序違法行為。

（三）補救說。認為程序上的缺陷只要事后能夠或可能補救，達到未侵犯當事人合法權益的是不宜撤銷的程序瑕疵行為，事后不能補救的是得撤銷的程序違法行為。

（四）綜合說。認為認定程序瑕疵必須同時具備以下條件：具體行政行為確認的事實清楚，適用法律正確，行政程序的大部分內(nèi)容和主要程序合法，沒有侵犯相對人實體權益，且已經(jīng)或可以通過其他形式補救。

作為理論上的探討，上述觀點各有其道理，但無論從審判實踐，還是從法理上講，上述觀點都有其致命的缺陷和不足：

（一）主要程序、次要程序說難以操作，什么是具體明確的主要程序？什么是具體明確的次要程序？依據(jù)什么樣的標準認定具體行政行為侵犯的是主要程序，還是次要程序？全憑法官的理解和好惡，它并未提供一個明確的標準。

（二）不影響實體權利說既缺乏可操作性，又外延不周密，實際上有些違反基本程序原則的程序違法行為也不一定侵犯相對人的實體權利，如聽證程序中主持人與本案有直接利害關系，這樣的行政處罰行為違反了基本的回避制度，但卻不一定侵犯當事人的實體權利。

（三）補救說沒有提示程序瑕疵的本質(zhì)，實際上有些程序上的小瑕疵不可能補救，如行政處罰決定書應當在7日內(nèi)送達，卻在第8日才送達當事人，而有些嚴懲違反法定程序的行為實際上也可以補救，如先裁決后調(diào)查，但雖可補救，卻不能掩蓋其程序上的嚴重違法性。

（四）綜合說既然是上述三種的綜合，那么同樣存在三種論點缺陷與不足，“具體行政確認的事實清楚，適用法律正確，行政程序的大部分內(nèi)容和主要程序合法，沒有侵犯相對人實體權益”是軟件，“缺乏可操作性，已經(jīng)或可以通過其他形式補救”是硬件，二者結合，將程序瑕疵之外，如行政處罰決定書在第8日送達給當事人等，不利于保障行政效率。

那么如何正確界定得撤銷的程序違法行為不宜撤銷的程序瑕疵行為呢？要弄清這個問題必須尋根求源，從行政處罰程序的概念，構成要件入手來深入地分析研究。

二、行政處罰程序的概念和構成要件

行政處罰程序是行政主體實施行政處罰時，表現(xiàn)出的時間和空間的表現(xiàn)形式。時間包括行為發(fā)生的順序和時限，空間則包括了行為進行時所表現(xiàn)出的方式和步驟。一個法定的行政處罰行為程序的構成，必須具備四個基本條件：步驟、順序、方式、時限。

步驟。程序作為一個過程，是一個步驟一步驟完成的，程序猶如一條鎖鏈，步驟猶如各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，不可脫節(jié)。

順序。程序雖然由若干個步驟組成，但步驟與步驟之間前后排列有序，不可顛倒。如先表明身份，后實施監(jiān)督；先取證，后裁決；先裁決，后執(zhí)行等等 。

方式。完成行政處罰程序的外在表現(xiàn)形式，行政處罰程序的任何一個步驟都要通過一個形式去完成，沒有必要的形式，行政處罰程序就無法進行，如《行政處罰法》第三十九條規(guī)定行政機關給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書等等。

時限。行政處罰程序既要保障公正，又要保障和提高行政效率，因此法律要求行政主體的行政執(zhí)法程序必須在一定的期間內(nèi)進行，否則無法保障行政處罰行為的公平與效率。

將上述理論與審判實踐結合起來，不難發(fā)現(xiàn)：違反法定程序的現(xiàn)象雖然有多種形式，但無不具體表現(xiàn)在行政處罰程序的四個構成要件上違背了法律的規(guī)定：

（一）擅自減少或改變做出具體行政行為的步驟。

（二）破壞做出具體行政行為步驟的先后順序。

（三）隨意改變了或取消做出具體行政行為的方式。

（四）縮短或拖延要求相對人做出某種行為或做出具體行政行為的時限。

那么，在違反法定程序的這四種形式中，怎樣甄別哪些是程序瑕疵行為，哪些是得撤銷的程序違法行為呢？深入分析研究行政處罰程序四個構成要件的本質(zhì)，就能制訂出一個合乎客觀實際的標準。

三、關于認定行政處罰程序瑕疵問題的幾點拙見，根據(jù)對行政處罰程序概念及構成要件的分析研究。

筆者認為，違反行政處罰程序步驟和順序的行為，是嚴重違反法定程序的行為，不能認定為程序瑕疵行為；可補救的方式缺陷和行政主體在法定期間內(nèi)不作為的時限缺陷可能認定為程序瑕疵。

（一）違反步驟與順序的行為不能認定為程序瑕疵行為。

既然步驟是為了保障行政執(zhí)法程序能夠按步就班地完成全部執(zhí)法過程，那么對于法定程序中的每一個步驟都不可遺漏和任意改變，因此無論是遺漏，還是改變行政處罰程序的步驟，都說明行政處罰程序沒有真正進行完全部過程，難以使相對人的實體權益得到充分有效地保障。順序是按照行政執(zhí)法由立案到做出決定的規(guī)律制定的，是行政處罰活動有序進行的重要保障，順序的要求必須是上一步進行到下一步，不得任意改變，違反客觀規(guī)律性的程序倒置，將混亂執(zhí)法程序，典型的例證是“先裁決、后取證”不利于維護相對人的合法權益。因此任何違背步驟和順序的行為都是得撤銷的程序違法行為。

依照《行政處罰法》的規(guī)定，簡易程序的步驟及順序是：

1、表明身份。

2、說明理由。

3、制作當場處罰決定書。

一般處罰程序的步驟及順序是：

1、調(diào)查。

2、聽證（法律規(guī)定可不預聽證的除外）。

3、決定與送達。

上述步驟缺少任何一項或顛倒上述步驟的先后順序都構成得撤銷的程序違法。

轉(zhuǎn)貼于 （二）可補救的方式缺陷可認定為程序瑕疵

行政處罰程序的方式是具體行政行為的外在表現(xiàn)形式，直接影響到相對人的合法權益，其表現(xiàn)形式應當是一種要式行為，為了保障、監(jiān)督行政機關實施行政處罰時，在程序上能夠有統(tǒng)一可行的標準，《行政處罰法》對行政執(zhí)法程序的方式提出了嚴格要求，行政執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定的，應當填寫預定格式，編有號碼的行政處罰決定書，按一般程序給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應當裁明：當事人的姓名或者名稱、地址；違法事實和證據(jù)；行政處罰種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式、期限；交待了申請復議和提起訴訟的權利；做出處罰的機關和日期，并加蓋處罰機關的印章。行政處罰實踐中，行政機關程序上的違法較多地表現(xiàn)在方式違法上，方式違法是多種多樣的，如未制作書面處罰決定書，處罰決定書未告知當事人訴訟或起訴期限，未蓋公章等等，如何判定方式上的違法是得撤銷的程序違法，還是不宜撤銷的程序瑕疵呢？筆者認為關鍵在于確認方式上的違法是否可以補救，如果可以補救，則相對人在程序權利上受到的損害得到了彌補，并未失去該項權利，可以認為為程序瑕疵行為。補救的形式是多種多樣的，可以由法院決定由行政主體補救，也可以由行政機關自行補救，相對人表示認同；也可以在法院確認的情況下以其他方式補救。補救可以在訴前已經(jīng)補救完畢，也可以在訴中進行。如行政處罰決定書中未告知當事人訴權或起訴期限，但最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》第35條規(guī)定“行政機關做出具體行政行為時，未告知訴權或者起訴期限，致使當事人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從當事人實際知道訴權或者起訴期限時計算，但逾期的期間最長不得超過一年”。此項規(guī)定實際上已經(jīng)是對具體行政行為瑕疵的存在及其補救的確認，行政程序是對實體權益的保障，而根據(jù)該條規(guī)定，相對人并沒有因行政處罰決定未告知訴權而失去訴權，其程序瑕疵已經(jīng)通過其行使訴權得以補救。如果以程序違法撤銷該處罰決定，勢必造成再次處罰，再次訴訟的訴累，既不利于行政效率，也增加了社會負擔。又如行政機關在進行調(diào)查時，執(zhí)法人員只有1人，如果這種詢問或調(diào)查制作了筆錄，當事人同意并簽了字或蓋了章，說明當事人已認可了這種調(diào)查結果，也不宜以程序違法撤銷。行政處罰決定書未蓋公章的行為，一經(jīng)送達即不能補救，因而是得撤銷的程序違法行為。

（三）行政機關在法定期間內(nèi)不作為的行為可以認定為程序瑕疵行為

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在時限上的違法行為有如下幾種：

1、行政機關超過二年對違法行為實施行政處罰的。

2、行政主體在法定期間內(nèi)未履行其法定職責的。如采取登記保存措施后，未在7日內(nèi)及時做出處理決定；行政處罰決定書做出后未在7日內(nèi)送達給當事人；行政機關未在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點等。

上述幾種時限違法行為中，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，意味著行政機關喪失了行政管理權，即使按原程序進行處罰，其行為從形式上看是違反法定程序，實質(zhì)上是超越職權，人民法院應以超越職權為由撤銷該具體行政行為。那么對法定時限內(nèi)不作為行為為什么不能認定為得撤銷的程序違法行為呢？這是因為：1、行政機關越過法定期限做出行政處罰決定，雖然違反了法定程序，但是如果法院以超期為由撤銷該決定，并判令被告重新做出具體行政行為，那么就等于責令行政機關超過了法定期限后還要做出具體行政行為，而且法院以超過期限為由判決撤銷，實質(zhì)上也否認了法院判限令履行法定職責的正確性，這是自相矛盾的。2、“超限”而撤銷行政處罰決定，法院不可能判決重新作出具體行政行為 ，而這樣導致客觀存在的行政違法得不到法律制裁，放縱了違法者，承認了違法狀態(tài)，這決不是法治所期望的效果。3、行政機關雖然超限，但最后還是作出了具體行政行為，實現(xiàn)了法律上的合法狀態(tài)，法院再以“超限”為由予以撤銷已沒意義。因此對行政機關超過法定時限作出的具體行政行為應認定為程序瑕疵行為。行政機關未在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點的行為是較為特殊的不履行法定職責行為，如何處理這個問題？筆者認為應具體情況具體分析。如果行政機關在7日內(nèi)通知當事人，當事人未提出異議并參加了聽證，實際上是對這種違法行為的補救，可以認定為程序瑕疵；如果當事人提出異議，行政機關不予采納，當事人以此為由拒絕聽證，行政機關仍然作出行政處罰決定的，人民法院應以違反法定程序予以撤銷。

四、審理自選處罰程序瑕疵案件應注意的幾個問題

（一）關于對程序瑕疵的認定如何表達及處理問題。

對行政處罰程序瑕疵行為，人民法院不宜判決撤銷，但應在判決書的理由部分明確認定其違法性；判決前能夠糾正的應限期糾正；不能糾正或無需糾正的雖不作出實質(zhì)性處理但應向該行政機關或其上級提出司法建議，告誡被告不得再犯。

（二）關于復合瑕疵問題。所謂復合瑕疵是指行政處罰程序出現(xiàn)兩個以上瑕疵的行為。對復合瑕疵如何處理？筆者認為，如果復合瑕疵中有一項為時限瑕疵。那么一律不宜判決撤銷，因為判決撤銷既自相矛盾，又放縱了違法，也不利于提高行政效率。如果復合瑕疵中全部是方式瑕疵，原則上也不宜判決撤銷，但對于瑕疵太多、錯訛太多的行政處罰行為。從有利于糾正行政機關的違法行為，提高行政執(zhí)法水平的角度考慮，也可以判決撤銷行政處罰行為。

參考文獻 1、姜明主編：《行政法與行政訴訟法》；

2、高等教育出版社；

3、1999年10第1版；

4、羅豪才主編《行政法學》，北京大學出版社，2000年3月第3版；

第6篇：行政處罰決定書范文

一、行政處罰案卷中存在的主要問題

(一)主體問題

行政行為合法的前提是行政行為主體必須合法。從人民銀行分支行行政處罰案卷反映，在處罰主體合法和被處罰主體認定準確方面都存在主體不盡適當?shù)那樾?。主要表現(xiàn)在：

1.在執(zhí)法文書中，處罰主體印章使用不符合規(guī)定。如使用執(zhí)法部門或法律事務辦印章代替分支行的印章或行政處罰專用章。

2.在執(zhí)法文書中，被處罰主體不使用全稱。如被處罰單位名稱為工行某某市分行。

3.被處罰主體名稱前后不一致。

4.執(zhí)法相對人不具備主體資格。如對金融機構會計部門進行反洗錢立案檢查。

(二)證據(jù)問題

基層人行行政處罰證據(jù)是指基層人行在行政執(zhí)法活動中，依法收集并能夠證明金融違法行為存在的材料。依法收集、運用和審核判斷證據(jù)是保障行政處罰案件質(zhì)量的重要條件。基層行行政處罰案卷中證據(jù)方面存在的問題主要表現(xiàn)在：

1.證據(jù)收集調(diào)查有欠完整。有的基層人行執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，滿足于“坐堂問審”，未深入進行調(diào)查研究，取證浮泛，證據(jù)調(diào)查收集缺乏廣度和深度，證據(jù)缺漏、取證偏頗現(xiàn)象較為常見。

2.證據(jù)內(nèi)容和形式不盡規(guī)范嚴謹。如舉報材料內(nèi)容簡單，舉報事實不清，報案及主送單位名稱省減，甚至有的執(zhí)法職能部門未將舉報材料作為重要證據(jù)內(nèi)容進行立卷歸檔；證據(jù)材料復印件印制模糊，也未有提供“本件與原件相符”字樣及確認印章；調(diào)查詢問筆錄無當事人“記錄屬實”的簽字蓋章，重要報表、憑證證據(jù)也無業(yè)務經(jīng)辦人員簽字蓋章；證據(jù)筆錄書寫潦草，難以辨認，使用不規(guī)范書寫工具記錄等。

3.證據(jù)材料缺乏相關性。收集證據(jù)時，忽略證據(jù)的關聯(lián)性，證據(jù)材料之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，證據(jù)的證明效力弱化，提取證據(jù)不能證明違法事實的成立，甚至所提取證據(jù)與要證明當事的違法事實相悖。目前人民銀行分支行普遍存在處罰案卷與執(zhí)法檢查資料混淆情況，所附大量證據(jù)僅體現(xiàn)檢查過程，與違法事實關聯(lián)性不強。

4.證據(jù)分析審核力度薄弱。對現(xiàn)有證據(jù)材料簡單照般，未全面審核證據(jù)的客觀性、相關性和合法性，未認真分析甄別證據(jù)的真?zhèn)危缓雎詫Ξ斒氯岁愂黾吧贽q證據(jù)的審核，以致所作處罰缺乏因果聯(lián)系。

(三)適用法律問題

人民銀行分支行準確地適用法律法規(guī)對銀行業(yè)金融機構違法違規(guī)行為進行定性、處罰，才能對行政執(zhí)法相對人起到威懾和教育作用，才能確保依法行政效果。目前人民銀行分支行在法律適用原則上仍處于“見法就用”的較低層次，從處罰案卷中反映出的主要問題有：

1.作出行政處罰的依據(jù)不是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。如違反《行政處罰法》關于規(guī)范性文件不能作為行政處罰依據(jù)的規(guī)定，錯誤地將上級行規(guī)范性文件作為行政處罰的法律依據(jù)。

2.法律文書中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱不使用全稱，引用時條、款、項、目表述不具體或引用具體條款錯誤。

3.濫用自由裁量權。在人民銀行分支行行政處罰實務中，對不予處罰、從輕減輕或者從重處罰的標準掌握不嚴，行政處罰上關系因素考慮過多，以情代罰、討價還價情況普遍，加大了裁量的隨意性。如案卷評查中發(fā)現(xiàn)，行政處罰意見告知書所告知的處罰標準與處罰決定書所實施的標準往往出現(xiàn)較大差距，該重罰的輕罰，該處罰的不罰。

4.行政處罰決定不符合法律規(guī)范。行政處罰文書中包含了非行政處罰內(nèi)容，如行政處罰意見告知書和決定書中，出現(xiàn)取消任職資格、期限整改、通報批評、紀律處分等非行政處罰種類和內(nèi)容。

(四)程序問題

行政執(zhí)法法定程序是法律規(guī)范預先設定的，是對行政主體行使職權過程中設置的一種制約，是行政執(zhí)法合法、有效進行的重要保障。目前，我們在行政執(zhí)法中存在的一個突出問題就是輕程序，執(zhí)法程序不規(guī)范的情況普遍存在。從執(zhí)法文書上反映出的執(zhí)法程序不規(guī)范主要表現(xiàn)在：

1.缺少法定程序：如(1)不發(fā)送行政處罰意見告知書，直接將行政處罰決定書發(fā)給當事人；(2)行政處罰意見告知書中，未告知當事人有陳述、申辯的權利；(3)作出數(shù)額較大的行政處罰時，未告知當事人聽證的權利等。

2.時間順序顛倒。如：(1)調(diào)查取證日期早于立案日期；(2)處罰決定書送達日期早于行政處罰決定的日期；(3)繳款收據(jù)填寫日期早于處罰決定書送達日期等；

3.形式違反。如：(1)以電話或口頭通知代替“現(xiàn)場檢查通知書”書面告知或送達的形式。(2)執(zhí)法人員不主動表明行政執(zhí)法身份，文書內(nèi)容也不能體現(xiàn)“亮證”制度的履行?；鶎尤诵信c轄內(nèi)金融機構分別作為檢查與被檢查單位，雙方面對的往往都是熟面孔，“亮證”程序也就跳過了，甚至出現(xiàn)新入行員“無證上崗”的情況。

(五)案卷歸檔問題

案卷整理歸檔是指按規(guī)定要求保持卷內(nèi)文書的有機聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。人民銀行分支行在行政處罰案卷整理歸檔環(huán)節(jié)存在的技術性細節(jié)問題較為普遍，主要表現(xiàn)在：

1.裝訂順序不符合要求。人民銀行行政處罰案卷原則上按行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按辦案順序排列；也可以按行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按法律文書、證據(jù)文書、其他文書等順序排列。實踐中，大部分案卷按現(xiàn)場檢查順序裝訂，沒有將行政處罰決定書和送達回證置前。

2.封面、封底的填寫不規(guī)范。特別是案由的填寫不夠規(guī)范，封面未反映當事人基本情況。

3.編碼不夠準確。

4.案卷內(nèi)紙張規(guī)格不統(tǒng)一。

二、造成上述問題的原因

(一)執(zhí)法人員法律基礎偏低，依法行政意識薄弱。以常德市中支為例，中支轄內(nèi)(含7個縣市支行)執(zhí)法人員僅一人是法律專業(yè)畢業(yè)的。大部分執(zhí)法人員對依法行政的重要性和緊迫性缺乏足夠認識，在學法用法過程中普遍表現(xiàn)為倉促上陣、即用即學現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的行政執(zhí)法法律知識學習與培訓，對在執(zhí)法工作中一些具體事項的法律規(guī)定和運行技巧了解不透，掌握不夠，也就直接影響了行政執(zhí)法質(zhì)量及執(zhí)法案卷質(zhì)量。

(二)法律機構建設滯后。目前，除分

行、省會城市中心支行設置獨立的法制工作部門外，中心支行和支行法制工作均掛靠辦公室，法制工作由辦公室人員兼任。法制工作僅限于法律咨詢服務和部分法律文書審核，盡管每年組織對行政執(zhí)法案卷的評查，但發(fā)現(xiàn)問題滯后，諸多問題一經(jīng)形成無法整改，未充分發(fā)揮其指導監(jiān)督職能，遠不能適用依法行政工作需要。

(三)目前的行政執(zhí)法格式文書在格式上有缺陷，與總分行案卷評查辦法要求不盡一致。人民銀行分支行在行政執(zhí)法過程中因行政執(zhí)法格式文書在格式上的指導錯誤，導致其實施行政行為的方式、程序不盡規(guī)范。如：“當事人簽字或蓋章”，一個“或”字，讓人感覺選擇其中一種方法即可，沒有必要既簽字又蓋章，而我們的文書制作要求當事人既簽字又蓋章，個別當事人不予配合，影響現(xiàn)場檢查取證工作的開展，造成檢查文書的不完整。

三、提高案卷制作質(zhì)量的建議

(一)充分發(fā)揮法律事務辦公室和行政處罰委員會的職能。法律事務辦公室、行政處罰委員會和行政執(zhí)法科室要實現(xiàn)良性互動，在各自的職責范圍內(nèi)發(fā)揮作用，同時法律事務辦公室和行政處罰委員會要加強對執(zhí)法科室行政執(zhí)法的監(jiān)督與檢查，以專業(yè)優(yōu)勢為執(zhí)法科室服好務，把好關。

(二)加強業(yè)務學習與培訓。建立健全學習制度，采用多種培訓形式加大對執(zhí)法人員的培訓力度，不斷提高執(zhí)法人員法律修養(yǎng)和執(zhí)法水平，真正從思想認識上重視案卷制作工作。

第7篇：行政處罰決定書范文

第二條本規(guī)定所稱建設行政處罰是指建設行政執(zhí)法機關對違反建設法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰。

本規(guī)定所稱建設行政執(zhí)法機關(以下簡稱執(zhí)法機關)，是指法取得行政處罰權的建設行政主管部門、建設系統(tǒng)的行業(yè)管理部門以及依法取得委托執(zhí)法資格的組織。

本規(guī)定所稱建設行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)，是指依法從事行政處罰工作的人員。

第三條本規(guī)定所稱的行政處罰包括：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒收違法所得、沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；

(四)責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務；

(五)降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第四條執(zhí)法機關實施行政處罰，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行。

第五條執(zhí)法機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章及地方人民政府的職責分工，在職權范圍內(nèi)行使行政處罰權。

第六條執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)應當處罰的案件不屬于自己管轄的，應將案件移送有管轄權的執(zhí)法機關。

行政執(zhí)法過程中發(fā)生的管轄權爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上級機關或者當?shù)厝嗣裾疀Q定。

執(zhí)法機關認為確有必要，需要委托其他機關或者組織行使執(zhí)法權的，執(zhí)法機關應當依照《行政處罰法》的有關規(guī)定與被委托機關或者組織辦理委托手續(xù)。

第一節(jié)一般程序

第七條執(zhí)法機關依據(jù)職權，或者依據(jù)當事人的申訴、控告等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為。

執(zhí)法機關對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，認為應當給予行政處罰的，應當立案，但適用簡易程序的除外。

立案應填寫立案審批表，附上相關材料，報主管領導批準。

第八條立案后，執(zhí)法人員應當及時進行調(diào)查，收集證據(jù)；必要時可依法進行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查案件，不得少于二人，并應當出示執(zhí)法身份證件。

第九條執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查，應當收集以下證據(jù)：

書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

只有查證屬實的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

第十條執(zhí)法人員詢問當事人及證明人，應當個別進行。詢問應當制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章。如有差錯、遺漏，應當允許補正。

第十一條執(zhí)法人員應當收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為書證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具書證人簽名或蓋章。

調(diào)查取證應當有當事人在場，對所提取的物證要開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。

對違法嫌疑物品進行檢查時，應當制作現(xiàn)場筆錄，并有當事人在場。當事人拒絕到場的，應當在現(xiàn)場筆錄中注明。

第十二條執(zhí)法機關查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存。

先行登記保存證據(jù)，必須當場清點，開具清單，清單由執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章，各執(zhí)一份。

第十三條案件調(diào)查終結，執(zhí)法人員應當出具書面案件調(diào)查終結報告。

調(diào)查終結報告的內(nèi)容包括：當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等。

第十四條調(diào)查終結報告連同案件材料，由執(zhí)法人員提交執(zhí)法機關的法制工作機構，由法制工作機構會同有關單位進行書面核審。

第十五條執(zhí)法機關的法制工作機構接到執(zhí)法人員提交的核審材料后，應當?shù)怯?，并指定具體人員負責核審。

案件核審的主要內(nèi)容包括：

(一)對案件是否有管轄權；

(二)當事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分；

(四)定性是否準確；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

(六)處罰是否適當；

(七)程序是否合法。

第十六條執(zhí)法機關的法制工作機構對案件核審后，應提出以下書面意見：

(一)對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法、處理適當?shù)陌讣?，同意?zhí)法人員意見。

(二)對定性不準、適用法律不當、處罰不當?shù)陌讣ㄗh執(zhí)法人員修改。

(三)對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員補正。

(四)對程序不合法的案件，建議執(zhí)法人員糾正。

(五)對超出管轄權的案件，按有關規(guī)定移送。

第十七條對執(zhí)法機關法制工作機構提出的意見，執(zhí)法人員應當采納。

第十八條執(zhí)法機關法制工作機構與執(zhí)法人員就有關問題達不成一致意見時，給予較輕處罰的，報請本機關分管負責人決定；給予較重處罰的，報請本機關負責人集體討論決定或者本機關分管負責人召集的辦公會議討論決定。

第十九條執(zhí)法機關對當事人作出行政處罰，必須制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

(一)當事人的名稱或者姓名、地址；

(二)違法的事實和證據(jù)；

(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

(四)行政處罰的履行方式和期限；

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出處罰決定的機關和日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出處罰機關的印章。

第二十條行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或解除。處罰決定確有錯誤需要變更或者修改的，應當由原執(zhí)法機關撤銷原處罰決定，重新作出處罰決定。

第二節(jié)聽證程序

第二十一條執(zhí)法機關在作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責令停業(yè)整頓(包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的、責令在規(guī)定的時限內(nèi)不得承接新的業(yè)務)、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務、沒收違法建筑物、構筑物和其他設施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。較大數(shù)額罰款的幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條當事人要求聽證的，應當自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭方式向執(zhí)法機關提出。執(zhí)法機關應當組織聽證。

自聽證通知送達之日起三日內(nèi)，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

第二十三條執(zhí)法機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的日期、地點；聽證一般由執(zhí)法機關的法制工作機構人員或者執(zhí)法機關指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證規(guī)則可以由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定制定。

第三節(jié)簡易程序

第二十四條違法事實清楚、證據(jù)確鑿，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出處罰決定。

第二十五條當場作出處罰決定，執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫處罰決定書并交付當事人。

第二十六條當場作出的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點、執(zhí)法機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第二十七條執(zhí)法機關送達行政處罰決定書或者有關文書，應當直接送受送達人。送達必須有送達回執(zhí)。受送達人應當在送達回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。

受送達人拒絕接受行政處罰決定書或者有關文書的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他人到場見證，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書或者有關文書留在受送達人處，即視為送達。

第二十八條不能直接送達或者直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：

(一)受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

(二)受送達人已向執(zhí)法機關指定代收入的，由代收人簽收；

(三)郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

(四)受送達人下落不明的，以公告送達，自公告之日起三個月即視為送達。

第二十九條行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當事人應當自覺履行；當事人不履行處罰決定，執(zhí)法機關可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條當事人不服執(zhí)法機關作出的行政處罰決定，可以依法向同級人民政府或上一級建設行政主管部門申請行政復議；也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條行政處罰終結后，執(zhí)法人員應當及時將立案登記表、案件處理批件、證據(jù)材料、行政處罰決定書和執(zhí)行情況記錄等材料立卷歸檔。

上級交辦的行政處罰案件辦理終結后，承辦單位應當及時將案件的處理結果向交辦單位報告。

第三十二條執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應當在法定職權范圍內(nèi)、依法定程序從事執(zhí)法活動；超越職權范圍、違反法定程序所作出的行政處罰無效。

第三十三條執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動，應當自覺接受地方人民政府法制工作部門和上級執(zhí)法機關法制工作機構的監(jiān)督管理。

第三十四條對當場作出的處罰決定，執(zhí)法人員應當定期將當場處罰決定書向所屬執(zhí)法機關的法制工作機構或指定機構備案。

執(zhí)法機關作出屬于聽證范圍的行政處罰決定之日起七日內(nèi)，應當向上級建設行政主管部門的法制工作機構或者有關部門備案。

各級建設行政主管部門，要對本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法機關作出的處罰決定的案件進行逐月統(tǒng)計。省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門，應在每年的2月底以前，向國務院建設行政主管部門的法制工作機構報送上一年度的執(zhí)法統(tǒng)計報表和執(zhí)法工作總結。

第三十五條上級執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機關作出的處罰決定確有錯誤，可以責令其限期糾正。對拒不糾正的，上級機關可以依據(jù)職權，作出變更或者撤銷行政處罰的決定。

第三十六條執(zhí)法人員、、循私舞弊的，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條對于無理阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法行使職權，打擊報復執(zhí)法人員的單位或者個人，由建設行政主管部門或者有關部門視情節(jié)輕重，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法追究其責任。

第三十八條建設行政處罰的有關文書，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者建設行政主管部門統(tǒng)一制作。

第8篇：行政處罰決定書范文

近日，歷山中醫(yī)院訴濟南市藥品監(jiān)督管理局藥品行政處罰一案，在山東省濟南市天橋區(qū)人民法院審結，被告濟南市藥品監(jiān)督管理局針對原告制售假藥行為，所做出的責令其停止配制生產(chǎn)、使用假藥“晨康膠囊”，并罰款5.36萬元的行政處罰，得到了一審法院的維持。

2002年2月，濟南市藥品監(jiān)督管理局接到群眾舉報，稱歷山中醫(yī)院的“晨康膠囊”涉嫌制假售假。經(jīng)過調(diào)查取證，濟南市藥品監(jiān)督管理局認定歷山中醫(yī)院配制生產(chǎn)和銷售的“晨康膠囊”為假藥，其行為違法了《中華人民共和國藥品管理法》第48條規(guī)定，應給予相應處罰。據(jù)此，濟南市藥品監(jiān)督管理局向歷山中醫(yī)院送達了行政處罰事先告知書及聽證告知書。歷山中醫(yī)院放棄聽證，濟南市藥品監(jiān)督管理局遂于2002年4月3日向歷山中醫(yī)院送達了濟藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書，責令其立即停止配制生產(chǎn)、銷售假藥“晨康膠囊”，并處罰款5.36萬元。歷山中醫(yī)院接到處罰決定后，向山東省藥品監(jiān)督管理局提起行政復議。經(jīng)過復議，山東省藥品監(jiān)督管理局維持了濟藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書。歷山中醫(yī)院不服，以“晨康膠囊”系中藥，不屬于《中華人民共和國藥品管理法》第48條規(guī)定的假藥范圍為由，向天橋區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤銷濟南市藥品監(jiān)督管理局所做出的濟藥行罰字（2002）第14號行政處罰決定書。

法院經(jīng)審理認為，歷山中醫(yī)院未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準配制生產(chǎn)、使用未經(jīng)質(zhì)量檢驗的假藥“晨康膠囊”，違反了《中華人民共和國藥品管理法》有關規(guī)定，已經(jīng)構成生產(chǎn)、使用假藥的行為。被告依法對原告做出的行政處罰決定證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》相關規(guī)定，天橋法院做出一審判決：維持被告濟南市藥品監(jiān)督管理局濟藥行罰字〈2002〉第14號行政處罰決定書。

第9篇：行政處罰決定書范文

第二條人民防空行政處罰，應遵循公正、公開和處罰與教育相結合的原則，由各級人民防空主管部門依法組織實施。

第三條公民、法人或者其他組織對人民防空主管部門給予的行政處罰，享有陳述權、申辨權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟；因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第四條公民、法人或其他組織的違法行為對人民防空或他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第五條人民防空主管部門負責查處違法行為的行政執(zhí)法人員應按照《*省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》申領《行政執(zhí)法證》。

第六條人民防空主管部門行政執(zhí)法工作，接受同級人民政府法制部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第七條人民防空主管部門對符合下列條件的違法行為，應當填寫《行政處罰案件立案表》，立案查處：

（一）有違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；

（二）依法應當給予行政處罰的。

《行政處罰案件立案表》應報人民防空主管部門負責人批準。

第八條行政處罰案件批準立案后，由兩名或兩名以上持有省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員負責承辦。

承辦人員與本案有利害關系，可能影響公正查處案件的，應當回避。

第九條承辦人員進行調(diào)查取證時，應向當事人或有關人員出示《行政執(zhí)法證》，表明身份。

第十條承辦人員進行詢問調(diào)查時，應允許當事人申辯陳述。案件事實和當事人的陳述應完整、準確記入《行政案件調(diào)查詢問筆錄》。詢問調(diào)查完畢，承辦人員應將筆錄交被詢問調(diào)查人校閱（當事人要求宣讀的，應向其宣讀），經(jīng)當事人校閱無誤后簽字或蓋章。

第十一條承辦人員根據(jù)需要可進行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查應通知當事人到場，當事人無正當理由拒不到場的，承辦人員應邀請其他有關人員到場，并在《行政案件現(xiàn)場檢查筆錄》并交當事人（如當事人拒不到場，則由其他有關人員）校閱，經(jīng)當事人核對無誤后簽字或蓋章。

第十二條承辦人員調(diào)查取證查明當事人違法行為事實后，應向人民防空主管部門負責人書面處理意見。處理意見經(jīng)批準后，在作出行政處罰決定前，制作并送達《行政處罰事先告知書》，告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述和申辯的權利。

第十三條

當事人進行陳述和申辯的，承辦人員應充分聽取。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應完整、準確地記入《行政案件陳述記錄》，并交當事人校閱，經(jīng)當事人核對無誤后簽字或蓋章。

第十四條調(diào)查取證、陳述申辯終結，承辦人員應制作《行政案件調(diào)查取證終結報告》，由人民防空主管部門負責人對案件進行審查，根據(jù)下列不同情況，分別作出決定：

（一）確有應受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，分別按照《人民防空法》第四十八、四十九條規(guī)定作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可不給予行政處罰的，可不給行政處罰；

（三）違法行為事實不清的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十五條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，人民防空主管部門負責人應討論，依法作出決定。

第十六條承辦人員根據(jù)人民防空主管部門負責人簽發(fā)的《行政案件調(diào)查取證終結報告》，制作《行政處罰決定書》。

第十七條《行政處罰決定書》應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，人民防空主管部門應當在7日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達當事人。

第十八條行政處罰決定作出后，當事人應在15日內(nèi)予以履行。當事人對行政處罰不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定。

第十九條當事人逾期不履行行政處罰決定的，人民防空主管部門可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條人民防空主管部門對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當組織聽證的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前，應當制作《聽證告知書》告知當事人有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，人民防空主管部門應當組織聽證。組織聽證的費用由人民防空主管部門承擔。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在收到《聽證告知書》之日起，3日內(nèi)以書面形式向人民防空主管部門提出申請，采取郵寄方式提出聽證要求的，以寄出郵戳日期為準，當事人書面提出聽證要求的確有困難的，也可以口頭提出，人民防空主管部門應記錄在案；

（二）人民防空主管部門應在聽證的7日前，將《行政處罰聽證通知書》送達聽證參與人（包括確定的聽證主持人、聽證員、記錄員、案件調(diào)查人、當事人或人、第三人、證人、鑒定人和翻譯人員），告知聽證的時間、地點及有關事項；

（三）舉行聽證時，由案件調(diào)查人員提出當事人違法行為的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人（或人）進行陳述、申辯和質(zhì)證。

（四）聽證應制作《行政處罰聽證筆錄》，筆錄交當事人（或人）、調(diào)查人、主持人、聽證員核對無誤后簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在筆錄上記明情況；

（五）聽證結束后，人民防空主管部門依照本細則的規(guī)定作出決定。

第二十一條在下列情況之一的，聽證主持人應中止聽證：

（一）當事人死亡或解散，需等待權利義務繼承人的；

（二）當事人或案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）需要對有關證據(jù)重新調(diào)查或鑒定的；

（四）其他確需中止聽證的。

第二十二條有下列情況之一的，聽證主持人應終止聽證：

（一）當事人返回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達后，當事人無正當理由不參加聽證的；

（三）當事人死亡或解散滿3個月，未確定權利義務繼承人的；

（四）其他需終止聽證的。

第二十三條人民防空主管部門法制機構負責辦理行政復議事項。

第二十四條當事人對人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的，可自收到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級人民防空主管部門或本級人民政府申請復議。