閑置土地管理全文(5篇)

［摘要］農(nóng)村土地問(wèn)題是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村土地制度改革，在農(nóng)村土地征收、農(nóng)村“三塊地”等制度改革方面取得了顯著成就。2019年8月26日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法》修正案，在“堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖、堅(jiān)決農(nóng)民利益不受損、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約用地”基礎(chǔ)上，新修訂的土地管理法對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了調(diào)整，是三次修改中改動(dòng)最大的一次創(chuàng)新。文章結(jié)合新土地管理法在政策、制度等方面的變化闡釋新土地管理法為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)，旨在為各地貫徹落實(shí)新土地管理法、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入提供思路及方法。

［關(guān)鍵詞］《中華人民共和國(guó)土地管理法》；鄉(xiāng)村振興；優(yōu)勢(shì)

引言

2019年8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為新《土地管理法》）的決定，并于2020年1月1日起正式實(shí)行。從我國(guó)《土地管理法》的發(fā)展歷程來(lái)看，其從1986年6月25日首次審議通過(guò)以來(lái)共經(jīng)歷了三次修改。第一次為1998年12月29日，主要修改內(nèi)容為“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得?！钡诙螢?004年8月28日，主要修改內(nèi)容為“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！钡谌涡薷募礊楸敬涡薷?，是三次修改中改動(dòng)最大的一次，共修訂35條、40余處。國(guó)家自然資源部指出，此次修改土地管理法，在堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖、堅(jiān)決農(nóng)民利益不受損、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約用地基礎(chǔ)上依法保障農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。從整體上來(lái)看，此次修改土地管理法有四大亮點(diǎn)：其一為土地征收，首次明確“公共利益”這一概念，細(xì)化了土地征收程序，并改革了土地征收不暢制度，保證農(nóng)村土地征收“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；其二，下放宅基地審批權(quán)，新增“戶(hù)有所居、一戶(hù)一宅”原則，鼓勵(lì)宅基地合理、合法流轉(zhuǎn)，有助于盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其三，破除集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律壁壘，突破土地供給格局；其四，將基本農(nóng)田提升為永久農(nóng)田。這些新《土地管理法》的修訂與改革亮點(diǎn)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了顯著優(yōu)勢(shì)。

1政策導(dǎo)向一致，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)

新《土地管理法》明確了加強(qiáng)節(jié)約集約利用土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的政策導(dǎo)向，這與黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)完全吻合、政策導(dǎo)向完全一致。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，旨在突破“三農(nóng)”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展[1]。根據(jù)國(guó)家土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三類(lèi)。宅基地為建設(shè)用地，在新《土地管理法》實(shí)行背景下，農(nóng)村宅基地可有條件、合理、依法地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地；而閑置宅基地與住宅從功效層面來(lái)分析與未利用地相似。在土地資源緊缺的大環(huán)境下，閑置宅基地與住宅無(wú)疑是對(duì)土地資源的浪費(fèi)。新《土地管理法》第四十二條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，改造整治閑散地和廢棄地。第五十九條規(guī)定：村民住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局。第二十六條規(guī)定：鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其成員盤(pán)活利用宅基地和閑置住宅。新《土地管理法》與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策導(dǎo)向一致，旨在消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，尤其是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距。此次土地管理法的修訂，將土地管理置于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大框架下，無(wú)論是提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，還是打破城鄉(xiāng)要素流通中的體制機(jī)制壁壘，都突出對(duì)鄉(xiāng)村的振興以及對(duì)各類(lèi)要素流向鄉(xiāng)村的支持與鼓勵(lì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行中勢(shì)必會(huì)面臨著農(nóng)村土地問(wèn)題，如土地征收、土地流轉(zhuǎn)等，新《土地管理法》對(duì)此方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)提供了有力的法律保障，并可對(duì)各地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供指導(dǎo)、約束與引領(lǐng)。新《土地管理法》在對(duì)土地進(jìn)行整理規(guī)劃的同時(shí)，將城市的多種元素引入鄉(xiāng)村，包括城市的專(zhuān)業(yè)化人才、文化理念和多方信息，將科技引入農(nóng)村，提高農(nóng)民工作效率，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)享受中國(guó)高科技機(jī)器，同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化人才入鄉(xiāng)，和農(nóng)民共同創(chuàng)造新類(lèi)型農(nóng)作物，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新《土地管理法》中有一項(xiàng)建設(shè)農(nóng)業(yè)園的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)園可以召集鄉(xiāng)村中空閑的人加入建設(shè)過(guò)程中，有些鄉(xiāng)村中的女性需要在家照看小孩和老人，他們沒(méi)有時(shí)間出去工作，家中只有一個(gè)人出去工作，收入資源不足，加大了家庭的壓力，影響鄉(xiāng)村農(nóng)民幸福度，不利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，而鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)園可以將這些空閑的女性召集在一起，農(nóng)業(yè)園的位置距離農(nóng)村比較近，方便女性接送孩子以及照顧老人，同時(shí)，農(nóng)業(yè)園的工作和農(nóng)村女性息息相關(guān)，有利于她們找到自信心，還能緩解家庭壓力，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)。

2保障農(nóng)民權(quán)益，可激活農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性

［提要］為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益和積極推動(dòng)市場(chǎng)的進(jìn)步，《土地管理法》做出第四次修改工作。本文根據(jù)本次修訂的主要內(nèi)容，即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度這“三塊地”的改革進(jìn)行分析，總結(jié)新《土地管理法》的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新《土地管理法》；農(nóng)民；市場(chǎng)導(dǎo)向

一、《土地管理法》修訂的背景

土地制度是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)制度，事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展及一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安。自1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）正式頒布實(shí)施后，《土地管理法》已經(jīng)歷四次重大修改。在第三次修改《土地管理法》后，時(shí)隔十五年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)又再次敲定了第四次的修改方案，新《土地管理法》在2019年8月26日正式審議并通過(guò)了修改，在2020年1月1日正式開(kāi)始施行?！锻恋毓芾矸ā返男薹üぷ骶哂兄匾臅r(shí)代意義。黨的十九大報(bào)告更新了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾，并且明確提出通過(guò)地域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)與文明工程建設(shè)等方式來(lái)解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾。在第三次修訂《土地管理法》之后，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)政策相繼頒布并發(fā)出，關(guān)于“三權(quán)分置”的其他相關(guān)政策也不斷地出臺(tái)，其中的根本癥結(jié)就是土地制度的不完善，這也是《土地管理法》修訂的重點(diǎn)所在。為了最大限度地保護(hù)農(nóng)民的根本利益，我國(guó)將理論應(yīng)用于實(shí)踐，已經(jīng)在多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了“三塊地”的改革試點(diǎn)工作，并在嘗試的過(guò)程中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，通過(guò)新《土地管理法》的實(shí)施，將土地改革從試點(diǎn)走向全國(guó)。

二、《土地管理法》修訂的主要內(nèi)容

《土地管理法》修訂的主要內(nèi)容在于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度這“三塊地”的改革，其中農(nóng)村土地征收改革的主要內(nèi)容在于明確“公共利益”、完善征地補(bǔ)償方式和改善征地程序；宅基地管理制度改革的主要內(nèi)容在于“戶(hù)有所居”理念的補(bǔ)充、自愿有償退出宅基地以及完善宅基地的管理制度。

（一）土地征收。土地征收不僅直接關(guān)乎群眾的切身利益，其征收程序的合法性與合理性也反映著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。完善土地征收程序是本次《土地管理法》修改的重點(diǎn)，主要內(nèi)容為“公共利益”的界定、征地補(bǔ)償?shù)耐晟?、征地程序的改善?！稇椃ā芳啊段餀?quán)法》中明確規(guī)定，基于公共利益，國(guó)家可以依照法律程序?qū)ν恋貙?shí)行征收或征用，并給予一定的補(bǔ)償。段文技等指出，公共利益原則下征地范圍泛化是我國(guó)征地制度面臨的主要問(wèn)題之一，主要原因在于征地壟斷供應(yīng)模式和城鄉(xiāng)二元所有制的制度安排。在新《土地管理法》的45條首次把“公共利益”限定在五項(xiàng)列舉式范疇及一項(xiàng)概括式范圍中，清晰界定“公共利益”的范圍能夠在很大程度上避免隨意征地的現(xiàn)象，完善的法律條文從根本上規(guī)制國(guó)家政府，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。傳統(tǒng)的征地補(bǔ)償方法是根據(jù)土地年產(chǎn)值的倍數(shù)確定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置費(fèi)，新《土地管理法》則取消了利用年產(chǎn)值計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ捎昧藚^(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償法，并在原有的地上附著物、安置補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)這三項(xiàng)補(bǔ)償項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了社會(huì)保障費(fèi)用和農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償。肖新喜指出，雖然新《土地管理法》在提升補(bǔ)償費(fèi)方面取得了進(jìn)步，如以公平合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)取代原來(lái)的適當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但與“利益兼顧”原則之提高集體與個(gè)人征地補(bǔ)償費(fèi)的要求還有一定距離。在土地征收的過(guò)程中，征收方案一直是由政府制定，被征地群體缺乏了對(duì)征收方案的知情權(quán)和參與權(quán)。而征地程序的不完善導(dǎo)致先拆遷后補(bǔ)辦程序、違反協(xié)議拖欠補(bǔ)償費(fèi)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這嚴(yán)重破壞了政府的公共形象、損害了政府公信力。新《土地管理法》規(guī)定，當(dāng)縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地時(shí)，應(yīng)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并公告征收信息，聽(tīng)取被征地群體的意見(jiàn)，必要時(shí)開(kāi)展聽(tīng)證會(huì)，在保證補(bǔ)償金足額到位并與多數(shù)群體簽訂協(xié)議后，方可申請(qǐng)征收土地。征地程序的完善體現(xiàn)政府將公民的基本權(quán)利放在了首位，征收土地不再是政府唱獨(dú)角戲，而是政府與被征地群眾共同參與的過(guò)程，這也能更大程度地實(shí)現(xiàn)雙方共贏的結(jié)果。

摘要：油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題的研究，關(guān)于土地使用權(quán)的問(wèn)題，直接影響到企業(yè)的權(quán)屬問(wèn)題，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。油田生產(chǎn)的占地問(wèn)題，一直以來(lái)是油田生產(chǎn)單位的一個(gè)必須解決的問(wèn)題。明確油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設(shè)；土地使用權(quán)；問(wèn)題研究

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的土地資源是有限的，土地使用權(quán)的糾紛也逐漸增多起來(lái)，我國(guó)石油工程地面建設(shè)中也存在著土地使用權(quán)的問(wèn)題，不能忽視土地的使用問(wèn)題，必須正確地解決土地使用權(quán)問(wèn)題，才能保證油田地面工程的順利實(shí)施。建立油田地面工程建設(shè)用地審批的制度，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的許可，獲得土地使用權(quán)證書(shū)后，才可以建設(shè)油田地面站工程，保證土地使用的效率。

1油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題

在建設(shè)油田地面站的過(guò)程中，首先需要進(jìn)行土地的審批，建站選址問(wèn)題也是非常重要的。依據(jù)油田地面站的要求以及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)土地政策，選擇合適的位置建設(shè)油田地面站。避免產(chǎn)生土地糾紛，如果占用人們的私有土地資源，需要給予相應(yīng)的賠償，否則，不允許建設(shè)油田地面工程。油田開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)勘探、鉆井、采油、集輸?shù)裙に嚦绦颍玫胶细竦漠a(chǎn)品進(jìn)行外輸。地面上的抽油機(jī)、轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站、原穩(wěn)站等，都占用一定的土地資源，油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題，必須與當(dāng)?shù)卣糠謪f(xié)商好，保證油田生產(chǎn)的順利進(jìn)行，同時(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩苊庠斐森h(huán)境污染，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)質(zhì)量。

2土地使用權(quán)問(wèn)題研究

土地使用權(quán)問(wèn)題必須符合我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，任何企業(yè)或個(gè)人不得違反。國(guó)有土地不得私占，土地使用必須辦理土地使用證，符合標(biāo)準(zhǔn)的土地使用，受到國(guó)家的保護(hù)。油田用地是必然的，石油和天然氣儲(chǔ)存于地下一定深度，應(yīng)用鉆探的方式將其開(kāi)采到地面上來(lái)，再經(jīng)過(guò)油氣集輸、原油脫水、含油污水凈化、原油穩(wěn)定以及原油輸送等工藝過(guò)程，得到合格的石油產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)石化企業(yè)的加工處理，為人類(lèi)所利用，人類(lèi)的生活離不開(kāi)石油，可見(jiàn)，油田開(kāi)發(fā)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1．前言

土地管理制度是國(guó)家為了使土地資源得到最大化的利用、科學(xué)合理的調(diào)整土地管理而制定管理制度，是一個(gè)國(guó)家合理使用土地資源的準(zhǔn)則與規(guī)范。土地管理是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段、法律等方式對(duì)單位、社會(huì)團(tuán)體的土地資源進(jìn)行管理的一個(gè)過(guò)程。

2．中國(guó)土地管理制度的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的土地管理制度主要有占地補(bǔ)償制度、土地登記制度、保護(hù)耕地制度、用途管理制度等?，F(xiàn)階段，我國(guó)土地方面的主要法律有《土地管理法》，是規(guī)范我國(guó)土地管理制度的基礎(chǔ)性法律，為國(guó)內(nèi)建立土地管理制度起到很大的支撐作用。但目前我國(guó)土地管理制度仍然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市兩個(gè)方面。

2．1農(nóng)村土地管理制度方面

2．1．1土地管理制度中的執(zhí)法問(wèn)題執(zhí)法問(wèn)題是目前國(guó)內(nèi)土地管制度中十分關(guān)鍵性的問(wèn)題，目前，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府為了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)法律法規(guī)的重視程度不夠，對(duì)行政方面的執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格，沒(méi)有按照法律法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)行使相應(yīng)的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)，以至于造成執(zhí)法混亂的局面［1］。

2．1．2制度立法方面的問(wèn)題突出近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)的土地管理制度方面，各個(gè)地方的政府有權(quán)對(duì)土地實(shí)行征收管理，進(jìn)而制定相對(duì)應(yīng)的征地補(bǔ)償機(jī)制。但在真正的土地管理工作中，各個(gè)地方政府即是土地政策的制定者，同時(shí)又是政策的協(xié)調(diào)者與執(zhí)行者［2］。盡管很多地方政府的土地所有權(quán)歸村小組所有，但在實(shí)際的土地工作中，村小組已經(jīng)沒(méi)有對(duì)土地管理的權(quán)限，最終難以保障土地被征收者的經(jīng)濟(jì)利益。

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，也是關(guān)系國(guó)家安全的根本問(wèn)題。土地集約化是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要途徑。但是在土地集約化發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性、土地利用粗放、土地市場(chǎng)秩序混亂、集約化發(fā)展缺乏有效的制度保障等問(wèn)題，需要從科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格流轉(zhuǎn)審批、健全市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)土地集約化利用進(jìn)行有效治理。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村土地；集約化經(jīng)營(yíng)

引言

土地集約化是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要途徑，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，要深化農(nóng)村土地制度改革，嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。在農(nóng)村土地集約化發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性、土地利用粗放、土地市場(chǎng)秩序混亂、集約化發(fā)展缺乏有效的制度保障等問(wèn)題，無(wú)論是從我國(guó)廣大農(nóng)民利益的角度出發(fā)，還是從發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)講，農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行有效治理，以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。

1土地集約利用相關(guān)概念

土地集約利用的思想最早見(jiàn)于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖關(guān)于地租理論中對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的研究。后來(lái)，隨著全球城市化進(jìn)程的不斷加快，很多學(xué)者都在關(guān)注城市土地集約利用的問(wèn)題，尤其是城市土地的承載力，產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)環(huán)境效應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)是通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，技術(shù)外溢及不完全競(jìng)爭(zhēng)等要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間時(shí)間上的集中，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化增長(zhǎng)的。后來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)用地的面積逐漸減少，農(nóng)業(yè)土地集約化利用得到廣泛的重視和關(guān)注，相關(guān)學(xué)者們開(kāi)始研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里是否存在集聚效應(yīng)，他們采用農(nóng)業(yè)土地集約利用的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升檢驗(yàn)土地集約化效果。上世紀(jì)九十年代，很多農(nóng)業(yè)方面的學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)土地集約化利用問(wèn)題進(jìn)行了持續(xù)研討，一是想通過(guò)研究對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行劃分等級(jí)，對(duì)農(nóng)業(yè)用地的集約化程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)土地利用潛力進(jìn)行預(yù)期。另一方面，通過(guò)研究定量和定性的方式，從土地投入的水平、土地利用的程度、土地生產(chǎn)效率、土地的可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面，構(gòu)建起綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)采用層次分析的方法、綜合評(píng)價(jià)的方法，細(xì)化考評(píng)細(xì)則，對(duì)土地集約化利用程度給出科學(xué)的評(píng)價(jià)。

2我國(guó)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀