我國水利職業(yè)教育的改革思考

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為政之要，其樞在水。興水利、除水害、保護水環(huán)境是事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的頭等大事。因此，在人類社會的變遷發(fā)展過程中，需要不斷去適應、利用、改造和保護水環(huán)境，促進人類文明的長足發(fā)展。通過大力發(fā)展水利職業(yè)教育，培養(yǎng)大批能利用工程與非工程措施來調(diào)控水流，使之安全、有效、高效地服務于整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展的高技能水利人才，是解決這些問題的根本途徑。新中國成立以來，我國先后建立了黃河水利學校、四川省水利電力學校等一批水利技工和職工學校。改革開放以后，逐步形成了遍布各省、自治區(qū)、直轄市的，具有一定規(guī)模和辦學質(zhì)量的高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的水利教育院校網(wǎng)，極大地推動了我國水利教育的發(fā)展。

一、我國水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀與機遇

（一）我國水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀

當前，我國水利行業(yè)職工隊伍文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)總體偏低，人才資源總量不足、地域分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，水利現(xiàn)代化建設中急需的復合型、高層次人才短缺，人才合理流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制還有待進一步完善，迫切需要加大人才資源開發(fā)力度，為水利事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（二）我國水利職業(yè)教育發(fā)展的機遇

1998年特大洪水發(fā)生后，我國水利部門對水利發(fā)展的規(guī)劃進行了深刻、系統(tǒng)的歸納、論證、總結(jié)，明確提出了在治水中堅持以人為本、人水和諧相處，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支撐社會可持續(xù)發(fā)展的治水新理念、新思路。而《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推行河長制的意見》等文件的出臺，將水利教育的發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度，更加旗幟鮮明地指明了今后一段時期內(nèi)的發(fā)展方向。隨著河長制的逐步建立和完善，行業(yè)對水利從業(yè)人員素質(zhì)要求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，促使水利院校必須根據(jù)學院自身條件并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，徹底轉(zhuǎn)變辦學思路，優(yōu)化完善人才培養(yǎng)方案，提高教學質(zhì)量與效果，培養(yǎng)更多適應現(xiàn)代水利發(fā)展建設需要的優(yōu)秀人才，助推我國水利事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

二、水利職業(yè)教育需要解決的主要問題

（一）教育理念需要更新

水利職業(yè)教育的改革與發(fā)展，必須要主動適應現(xiàn)代水利發(fā)展需要，才能培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代水利所需的技能人才。新時代，水利職業(yè)教育須堅持以“政、行、校、企”合作作為現(xiàn)代水利職業(yè)教育基礎，面向全國、立足水利、服務社會，以“水文化”引領(lǐng)水利行業(yè)技能型人才培養(yǎng)，以“河長制”為核心的管理體制機制主導水利監(jiān)督管理。在辦學理念、辦學模式、辦學條件、辦學水平上實現(xiàn)質(zhì)的突破，建立全方位的教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系；形成以質(zhì)量和特色為根本，以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，以課程建設、實踐條件建設、基礎設施建設、質(zhì)量保障建設為支撐的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，使專業(yè)與職業(yè)完美對接，專業(yè)教學與市場需求更加“對口”。但目前，相當一部分高職院校尚未形成一套系統(tǒng)科學的實施方法，再加上辦學定位不明確、理念不先進、態(tài)度不嚴謹，導致諸多專業(yè)人才培養(yǎng)方案嚴重偏離高職教育發(fā)展方向和教育價值觀，而師資隊伍建設不符合職業(yè)教育對教師綜合能力的基本要求等，也嚴重制約了水利職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（二）校企合作機制需完善改進

水利職業(yè)教育的根本目的是為行業(yè)一線培養(yǎng)高技能型人才。有效的深度“政、行、校、企”合作是保證這一社會教育目標實現(xiàn)的有效途徑。引導“政、行、校、企”合作健康持續(xù)發(fā)展并成為我國水利職業(yè)教育改革與發(fā)展的主導方向，需要進行全方位深入探索，其中最關(guān)鍵的問題是要研究如何完善“政、行、校、企”合作的長效機制。我國水利職業(yè)教育由于起步較晚，與其他行業(yè)交集較少。在過去很長的一段時間內(nèi)，沒有得到相關(guān)部門的足夠重視，建設發(fā)展緩慢滯后，目前還沒有形成靈活有效的教育調(diào)節(jié)機制和特色的辦學模式。這種體制導致校企間無法開展有效的實質(zhì)性合作，不少學校在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標等諸多方面缺乏必要的市場調(diào)查和行業(yè)產(chǎn)業(yè)分析。在課程設置、教材建設、教學實訓等方面與社會、企業(yè)的需求脫節(jié)，造成了人才的培養(yǎng)和使用與人才市場需求嚴重脫節(jié)。這與高職院校應該走的“產(chǎn)、教、學、研”相結(jié)合的發(fā)展道路不吻合。

（三）科技創(chuàng)新亟待加強

水利科技創(chuàng)新力度不大，“產(chǎn)、教、學、研”結(jié)合關(guān)系不緊密。由于大多數(shù)院?？蒲薪?jīng)費的投入不足，科技創(chuàng)新性滯后，來自社會行業(yè)的新技術(shù)難以及時應用于教學實踐，行業(yè)對水利人才培養(yǎng)的規(guī)劃及專項經(jīng)費支持嚴重缺乏。這些因素都造成我國水利行業(yè)的新材料、新技術(shù)、新工藝更新發(fā)展速度遠低于其他相關(guān)行業(yè)的局面。

（四）實習實訓需加強并落實到位

由于水利工程結(jié)構(gòu)復雜、施工復雜、施工周期長、不安全因素相對較多，給實訓教學帶來諸多問題：校內(nèi)實訓指導教師短缺，校外實訓流于形式，實訓效果無法達到預期目標。加之校內(nèi)經(jīng)費投入不足、實訓場所有限、實訓場景不能滿足學生職業(yè)技能提升的需求，致使整個實訓教學的質(zhì)量和學習效果難以保證。要改變這個局面，一方面需要通過政府主導、行業(yè)指導和企業(yè)參與來加強校企合作，建立健全“共享、共建、雙贏”的長效互動機制，使校外實習有穩(wěn)定資源和更多實訓場地，使學生的校外實訓基本條件得到有效的保障，為學生在企事業(yè)單位的對口崗位提供更多的鍛煉實訓機會，充分鍛煉學生的實踐技能。另一方面需要通過不斷建設完善校內(nèi)實訓場所，彌補工程現(xiàn)場實習的不足。水利職業(yè)院?？梢試L試利用計算機虛擬仿真模擬技術(shù)、仿真數(shù)字平臺、校內(nèi)生產(chǎn)性實訓場等，實施現(xiàn)場開放性教學，充分鍛煉提高學生的實踐能力，更好地達到“教、學、練、做”一體化教學效果。

三、對水利職業(yè)教育改革與發(fā)展的探索

（一）現(xiàn)代水利發(fā)展是水利職業(yè)教育改革的新契機

我國水利行業(yè)正處于由資源水利向農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，這也對水利職業(yè)教育提出了新的更高的要求：一是以國家優(yōu)質(zhì)高職院校建設為契機，以“一帶一路”為引導，以水利管理體制機制改革為中心、以服務“三農(nóng)”、水利扶貧為己任，建設具有較強針對性和實用性的水利行業(yè)主要崗位培訓資源，建設培育一批水利職業(yè)教育師資培訓基地，打造大批高水平專業(yè)教學團隊。二是水利職業(yè)教育必須服務水利、服務“三農(nóng)”，并與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，同時承擔普及水利專業(yè)知識、推廣水利實用技術(shù)、培養(yǎng)實用技術(shù)人才、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動民生水利和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。“安全、有效、高效”的治水理念引領(lǐng)著水利建設發(fā)展方向，也對水利人才培養(yǎng)提出了新的要求：水利職業(yè)教育必須改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程標準，加強畢業(yè)生的實用技能和適應能力方面的訓練，保證在人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格、層次、類型以及質(zhì)量上都能滿足現(xiàn)代水利事業(yè)發(fā)展的需要。因此，水利教育院校應適應水利發(fā)展新思路，構(gòu)建水利學科新體系，建立人才培養(yǎng)復合模式，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理、懂水權(quán)，又懂水務管理、城市防洪等知識的復合實用型人才。

（二）國家政策是水利職業(yè)教育發(fā)展改革的航標

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，必須擺在更加突出的位置?！蛾P(guān)于進一步推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》等指引性文件的出臺、河長制等新的體制機制的建立和全面推行；以水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務，通過構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障的河長制政策的全面推進，是水利職業(yè)教育的最新風向標。

（三）體制機制改革是水利職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的基石

加快推進現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設，發(fā)揮政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的宏觀政策，打通水利職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。鼓勵和扶持農(nóng)村水利等艱苦專業(yè)面向西部、農(nóng)村、基層定向招生。政府大力支持水利職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)深度合作，大力開展學徒制、定向培訓培養(yǎng)，開展行業(yè)、企業(yè)、學校多元化辦學的體制機制創(chuàng)新試點。

（四）更新教育理念是水利職業(yè)教育發(fā)展的保障

水利職業(yè)教育要想實現(xiàn)良性發(fā)展，必須明確自身定位，樹立“以學生為主體、以就業(yè)為先導”的現(xiàn)代辦學理念。吸收運用新的教育教學成果，改革和創(chuàng)造新的教學模式，不斷改進教學手段，突出針對性和實用性，引導學生進行主動性、創(chuàng)造性學習，讓學生由知識技能的被動接收者向主動探求者轉(zhuǎn)變，真正培育出用得上、下得去、留得住的實用高技能人才。

（五）加快推進重點環(huán)節(jié)建設是水利職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

根據(jù)國家教育發(fā)展總體規(guī)劃要求，水利職業(yè)教育需要重點加快以下主要環(huán)節(jié)的建設：水利職業(yè)教育體制機制建設、現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設；水利職業(yè)院校辦學能力建設；高水平“四師”素質(zhì)師資隊伍建設；社會服務能力建設；專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制建設；基層水利職工文化與專業(yè)素質(zhì)提升工程建設；立體化多功能水利職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學資源庫建設及水利專業(yè)“生產(chǎn)性”實習實訓基地建設等，從而全面推進水利職業(yè)教育的發(fā)展。我國水利高等職業(yè)院校教育迎來了新的發(fā)展機遇，同時也迎來了新的挑戰(zhàn)。為了處理好水污染、洪澇災害、水土流失、干旱缺水、全面推進河長制等問題，國家出臺了包括《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》等一系列政策文件，大力提升水利發(fā)展在國民社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位，同時指明了今后水利事業(yè)發(fā)展的新方向。水利事業(yè)發(fā)展的重心在于提升人們的生活水平，因此，以河長制為基礎，服務三農(nóng)、五水共治、水生態(tài)和水環(huán)境全面治理與改進，是整個水利發(fā)展的重頭戲，對處于水利事業(yè)一線、擁有綜合專業(yè)知識與技能的人才需求會更大，給培養(yǎng)專業(yè)水利人才的高職院校賦予了新的使命。

作者:田明武 張磊 雙學珍 單位:四川水利職業(yè)技術(shù)學院