談職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展及策略

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［摘要］促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展兩者相輔相成，職業(yè)教育的發(fā)展離不開對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要的充分考慮，同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要充分考慮職業(yè)教育在技術(shù)技能人才支撐方面的作用。為此，應(yīng)從完善頂層設(shè)計、優(yōu)化資源布局、增強服務(wù)能力、鼓勵區(qū)域協(xié)作、瞄準(zhǔn)核心領(lǐng)域等多個方面促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育;區(qū)域產(chǎn)業(yè);協(xié)調(diào)發(fā)展

一、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展概念

高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，指的是通過調(diào)整、優(yōu)化高等職業(yè)教育和各項區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，讓兩者相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，從而促成其的共同發(fā)展。當(dāng)然，從另一方面來說，各地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育，要以其自身發(fā)展規(guī)律和地區(qū)綜合實際為基礎(chǔ)，強化高等職業(yè)教育對于區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。此外，在對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時，也要充分考慮高等職業(yè)教育，并將其作為人才支撐體系中的重要組成部分納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。促進(jìn)高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。主要原因有以下三點:首先，高等職業(yè)教育的發(fā)展建立在國家和地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上;其次，對高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革而言，國家和地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其根本動力，而國家在教育方面方針政策的變動會對高等職業(yè)教育的整體發(fā)展產(chǎn)生較大影響;最后，高等職業(yè)教育已成為地區(qū)經(jīng)濟、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高等職業(yè)教育影響

(一)影響發(fā)展規(guī)模職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育是一種高投入的教育形式，其整體的發(fā)展速度受到國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響。一般來說，衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展水平，最主要的指標(biāo)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，即被人們熟知的GDP，而對衡量職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模而言，最主要的指標(biāo)則是職業(yè)學(xué)校在校生的數(shù)量。“十五”和“十一五”期間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值快速上漲，此階段高等職業(yè)院校在校生數(shù)量也從2001年的294萬上漲至2010年的735萬，由此可見，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模與我國經(jīng)濟發(fā)展水平存在線性關(guān)系?！笆濉敝痢笆濉逼陂g，我國高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模相比之前存在一定程度的下滑，這與經(jīng)濟發(fā)展速度降低存在一定關(guān)系。

(二)影響發(fā)展速度從很大程度上講，高等職業(yè)教育的快速發(fā)展建立在國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)上。結(jié)合高等職業(yè)教育規(guī)模的增長速度和國家GDP的增長率趨勢可以看出，從“十一五”期間到現(xiàn)在，GDP增長率和高等職業(yè)教育規(guī)模增速在同步增長。隨著“十二五”之后我國GDP增長速率變緩，高等職業(yè)教育的規(guī)模也有所下降。因此，高等職業(yè)教育的發(fā)展速度在一定程度上受國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的影響。

(三)影響教育資源分布一般而言，各地區(qū)職業(yè)教育資源分布狀況受多種因素影響，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是眾多影響因素中占比較大的一個，以下為其主要體現(xiàn)的方面:1.高等職業(yè)教育資源的集中程度受區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平影響。2018年，我國東部、中部、西部、東北四個地區(qū)生產(chǎn)總值平均占總量比值分別為53.5%、19.4%、18.5%和8.6%，與之相對應(yīng)的高職學(xué)生全國平均占比分別為40.6%、30.7%、21.9%和6.9%。2.區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展速度在一定程度上受本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量變化的影響。2015－2018四年間，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重從55.5%降至51.2%，其職業(yè)院校在校生規(guī)模也在這四年間有所下降;西部地區(qū)則由17.2%增長至20%，其職業(yè)院校在校生規(guī)模和本地區(qū)生產(chǎn)總值一樣，都有明顯的上漲，具體數(shù)值比例表現(xiàn)為:東部地區(qū)高職院校在校生規(guī)模從原來的41.4%降至39.7%，西部地區(qū)高職院校在校生規(guī)模則從原來的20.2%增長到24.3%。與此同時，中部地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展則與其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢完全相反，這種情況與中部地區(qū)教育投資塌陷有很大關(guān)系。3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也是決定本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展特色的重要因素。比如，以服務(wù)煤、鋼、石油等資源產(chǎn)業(yè)為特色的職業(yè)教育模式主要集中在資源型經(jīng)濟為主的地區(qū);以制造、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)教育模式主要集中在加工產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū);而在服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較好的地區(qū)，其職業(yè)教育模式也比較偏向于財經(jīng)、教育、旅游、服務(wù)等方向。

(四)影響人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)職業(yè)教育服務(wù)于國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展，而高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與同一時期國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在很大的聯(lián)系。21世紀(jì)以來，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩項工作的深入推進(jìn)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成果正在逐步顯現(xiàn)。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2018年第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值占我國當(dāng)年GDP的比重均有所下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值占我國當(dāng)年GDP的比重則在上漲，并且第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比值已于2013年超過第二產(chǎn)業(yè)。

三、職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

(一)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐進(jìn)入21世紀(jì)以來，高等職業(yè)教育為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)輸送了很多具有專業(yè)技術(shù)技能的人才。特別是近幾年，伴隨我國高校擴招的良好形勢，高等職業(yè)教育的人才供給能力持續(xù)上漲，2018年、2019年高校畢業(yè)生數(shù)量分別為363萬和366萬，自2013年以來，每年的高職畢業(yè)生在高等教育畢業(yè)生中的占比均超過40%。由此可見，高等職業(yè)教育每年都可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的技術(shù)人才支撐。

(二)助推產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展高等職業(yè)院校培育出的人才都具有較高的素質(zhì)和良好的技術(shù)技能優(yōu)勢，這不僅能有效提高人力資本與勞動配置的水平和質(zhì)量，還能在一定程度上提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，增強其在技術(shù)方面的創(chuàng)新能力，從而加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新速度，讓產(chǎn)業(yè)潛能在更大程度上得到釋放。

四、促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

(一)完善體制機制想要在最大程度上促進(jìn)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展需求強化頂層設(shè)計，還要圍繞職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展理念，尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，就職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題形成有效措施，建立健全二者協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。同時，要根據(jù)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度的不斷提高。當(dāng)然，也可以根據(jù)實際需要成立以促進(jìn)高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專職管理機構(gòu)，形成專業(yè)化的平臺，以求促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時推動基于高等職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)控、協(xié)同聯(lián)動與創(chuàng)新發(fā)展機制建設(shè)。

(二)優(yōu)化教育資源國家及地方政府對于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，是區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源布局的基礎(chǔ)。任何調(diào)整措施都要從地區(qū)發(fā)展實際和優(yōu)勢出發(fā)，特別是針對教育資源，要有針對性的培養(yǎng)更多技術(shù)型和技能型人才，為高等職業(yè)教育的受眾和更多的勞動者提供專項技能培訓(xùn)，從而讓職業(yè)崗位培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極作用充分發(fā)揮。除此之外，還要積極促進(jìn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化，形成以優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展配置和職業(yè)教育資源為目標(biāo)的體制機制。當(dāng)然，不僅要尊重高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，也要對國家、地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和需求進(jìn)行綜合考慮，并以此為參考優(yōu)化配置高等職業(yè)教育資源。

(三)增強教育服務(wù)能力高等職業(yè)教育發(fā)展要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供積極的服務(wù)。因此，要鼓勵各類社會力量積極參與高等職業(yè)教育辦學(xué)，完善人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育教學(xué)內(nèi)容，為培養(yǎng)熟悉企業(yè)文化、踐行企業(yè)精神、具有職業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才奠定良好基礎(chǔ)。同時，積極調(diào)整并完善高等職業(yè)教育質(zhì)量評價體制機制，結(jié)合國家、地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對學(xué)校辦學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行有效評價。

(四)加強人才培養(yǎng)針對國家戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與國計民生密切相關(guān)的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要加強相關(guān)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。同時，要順應(yīng)我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化大發(fā)展的客觀需求和實際需要，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，同時積極推動面向農(nóng)村的職業(yè)教育的發(fā)展和完善，提高農(nóng)業(yè)技能技術(shù)人才的比重，帶動農(nóng)村勞動力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、結(jié)束語

總而言之，高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，我們要緊跟國家發(fā)展的步伐，圍繞“中國制造2025”藍(lán)圖，加強各類型技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，為實現(xiàn)制造強國目標(biāo)提供足夠數(shù)量的人才。同時，在順應(yīng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化教育資源布局，完善各項體制機制，集中資源，促進(jìn)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者：王愛兵 劉亞朋 李慧龍 單位：河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院