招標(biāo)階段造價管理方法和策略探究

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摘要：隨著時代的發(fā)展，建筑企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為滿足建設(shè)工程招標(biāo)需求，為建筑企業(yè)帶來更高經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。本文就建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理的方法和策略進(jìn)行了研究，旨在最大限度地發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用，將招標(biāo)階段的造價管理工作落到實處，為相關(guān)工作人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)代理；招標(biāo)階段；造價管理

工程招標(biāo)代理在建設(shè)工程中發(fā)揮著重要的作用,可以對工程造價管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響。因此,很多建筑企業(yè)開始尋求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的幫助,以保障招標(biāo)工作的順利開展。如何做好招標(biāo)階段的造價管理工作成為相關(guān)工作人員必須重視的問題。建筑企業(yè)只有將招標(biāo)階段的造價管理落到實處,才能為建筑企業(yè)帶來更高經(jīng)濟(jì)效益,同時也能有效推動招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的長足發(fā)展。

1相關(guān)概念

1.1工程招標(biāo)代理

工程招標(biāo)代理是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理。通常情況下,工程招標(biāo)代理的工作范圍包括：①為代理招標(biāo)人編寫招標(biāo)文件；②編制工程量清單、工程預(yù)算及概算；③解釋招標(biāo)文件內(nèi)容,并解答工程招投標(biāo)相關(guān)問題；④充分發(fā)揮組織的作用,開展開標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)等工作。工程招標(biāo)代理的工作內(nèi)容包括：①協(xié)助甲方遵循擇優(yōu)選取的原則,考察和選定參與投標(biāo)的施工隊伍；②審查投標(biāo)單位資格并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)匯報審查結(jié)果；③解答工程圖紙技術(shù)問題,組織投標(biāo)隊伍開展現(xiàn)場考察工作；④編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請函,成立評標(biāo)機(jī)構(gòu),開展開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)工作；⑤解釋招標(biāo)文件。需要注意的是,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)想要開展代理活動,就需要合法取得代理資格以及獲得被代理人的授權(quán)。

1.2招標(biāo)階段造價管理

造價管理與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),所以建筑企業(yè)要想在招標(biāo)階段實現(xiàn)高效的造價管理目標(biāo),就需要提高對招標(biāo)階段造價管理工作的重視程度。在招標(biāo)階段進(jìn)行造價管理時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從以下三個方面入手。①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定影響該階段造價管理效果的因素,制訂針對性的解決方案,然后通過工程量清單的準(zhǔn)確編制、招標(biāo)文件的準(zhǔn)確編制、招標(biāo)公告的發(fā)布、投標(biāo)申請的接收等工作來確定投標(biāo)人的資格,從而將潛在的投標(biāo)人確定下來。②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項目標(biāo)底編制工作,通過現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場勘察等方式來確定施工單位的商務(wù)標(biāo)得分。③招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過對工程合同進(jìn)行草擬、對招標(biāo)文件進(jìn)行編制來盡可能地減少費用糾紛。④招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程量清單、定額基價編制時,需要將浮動價格范圍內(nèi)的所有材料進(jìn)行詳細(xì)羅列,以避免因造價超出預(yù)算而發(fā)生費用糾紛。

2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動中的作用

2.1推動工程建設(shè)管理方式向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是時代發(fā)展的產(chǎn)物,為工程建設(shè)管理帶來很多便利。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的支持下,相關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則逐漸完善,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式的不足,有助于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積累更多的招標(biāo)經(jīng)驗。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建立,推動我國工程建設(shè)管理向社會化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變,使工程建設(shè)各主體之間相互促進(jìn)和相互制約,有利于完善工程管理機(jī)制,促進(jìn)我國建設(shè)組織的實施方式的改革。

2.2降低工程造價

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在一定程度上降低工程造價,為建筑企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)代理制在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中應(yīng)用比較普遍,建筑企業(yè)通過專業(yè)招標(biāo)代理的運作和招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制的招標(biāo)條款,可以有效控制工程投資,進(jìn)而實現(xiàn)工程造價的降低。而沒有實行招標(biāo)代理制的建設(shè)工程,其出現(xiàn)投資失控的概率較大。

3當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理存在的問題

隨著時代的進(jìn)步,人們對居住環(huán)境的要求越來越高,建筑企業(yè)因此得到了快速發(fā)展。這也為建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的孕育與發(fā)展提供了良好的環(huán)境。但由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隸屬于社會組織,所以實踐中會受到外界因素的影響。例如,文化、經(jīng)濟(jì)水平、管理機(jī)制等因素往往會對招標(biāo)代理工作的開展造成一定的阻礙,使得其質(zhì)量、效率與實際情況存在較大差異。部分沒有獲得投標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會找資質(zhì)良好的建筑公司進(jìn)行掛靠,以此來獲得招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但在后續(xù)施工過程中,其無法將其作用最大限度發(fā)揮出來,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量受到了直接影響。在某些招標(biāo)項目中,串標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生,對市場秩序造成了直接影響,倘若無法順利解決串標(biāo)問題,那么整個行業(yè)的發(fā)展就會受到制約。

4建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理的方法和策略

4.1編寫招標(biāo)文件

4.1.1招標(biāo)工作計劃的編制。在招標(biāo)工作計劃編制過程中,工作人員需利用Project軟件對相關(guān)文件進(jìn)行登記,以保證相關(guān)工作順利進(jìn)行。這樣,招標(biāo)工作計劃的編制才更加科學(xué)合理。倘若遇到招標(biāo)工作時間緊張的情況,工作人員就需要嚴(yán)格按照招標(biāo)工作計劃來開展招標(biāo)工作。同時,工作人員還需根據(jù)各方面情況來選擇預(yù)算編制單位。在實際工作中,預(yù)算編制單位需確定招標(biāo)工作計劃編制每個環(huán)節(jié)所花費的時間,從而有效提高招標(biāo)工作計劃編制的效率和質(zhì)量。4.1.2招標(biāo)公告發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布是招標(biāo)代理工作中的重要環(huán)節(jié)。在實際工作中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對公告的科學(xué)性、合理性進(jìn)行檢查,以確保各項招標(biāo)內(nèi)容的合理性。同時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還需要將招標(biāo)流程上報給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),待招標(biāo)流程通過后,才可以發(fā)布招標(biāo)公告。4.1.3招標(biāo)文件編寫。在招標(biāo)文件編寫的過程中,工作人員需將嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真作為招標(biāo)文件編寫的準(zhǔn)則。通常情況下,招標(biāo)文件編寫工作可以從以下幾個方面入手。①招標(biāo)代理人需要對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察,并對實際情況進(jìn)行跟進(jìn),根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息來編寫招標(biāo)文件。另外,招標(biāo)代理人還需要根據(jù)設(shè)計圖紙來審查各項工作的完成進(jìn)度、質(zhì)量,如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題,要及時指出,并以書面文件等方式將問題報告給設(shè)計部門及業(yè)主。②在招標(biāo)文件編寫工作中,相關(guān)工作人員還需根據(jù)各參建方的實際情況對招標(biāo)文件的版本進(jìn)行選擇、確定。如果設(shè)計圖紙比較完善,且招標(biāo)文件已經(jīng)明確,那么招標(biāo)代理人可采用“固定單價”的報價方式,因為這種方式在一定程度上具有提高工程造價的作用。如果設(shè)計圖紙還未完善,且招標(biāo)文件還沒有確定下來時,那么招標(biāo)代理人也可采用工程量清單的方式進(jìn)行報價,并根據(jù)工程的實際狀況完善圖紙。③在招標(biāo)評價工作中,招標(biāo)代理人需要協(xié)助建筑企業(yè)確定投標(biāo)人。在進(jìn)行評標(biāo)時,招標(biāo)代理人需要站在客觀角度,選擇評標(biāo)方式,從而在達(dá)到投標(biāo)項目的所設(shè)定的資質(zhì)要求的同時,滿足項目的特定要求。4.1.4組織招標(biāo)答疑會。針對設(shè)計圖紙,投標(biāo)單位或多或少會存在一些疑問。如果這些疑問無法合理解決,就會對后續(xù)建筑工程的施工進(jìn)度造成不利影響。因此,需要組織召開招標(biāo)答疑會。在答疑會結(jié)束之后,工作人員還要總結(jié)會議內(nèi)容,并在獲得相應(yīng)單位及業(yè)主的認(rèn)可之后進(jìn)行發(fā)布。

4.2編制工程量清單

工程量清單的編寫需考慮項目各方面的實際情況。工程量清單編寫完成后,需要由專門的部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,在審核通過后,才能運用于實踐中。倘若在工程量清單的編寫階段,發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙存在一定問題,工作人員就需及時與業(yè)主、設(shè)計人員進(jìn)行溝通、聯(lián)系,并提出相應(yīng)的修改建議。筆者在實踐中發(fā)現(xiàn),如果工程量清單編制過程中存在多次計算、漏算等問題,就會對項目成本造成不利影響。針對這一問題,工作人員可以從工程量清單的編制內(nèi)容、編制特征入手加以解決,當(dāng)項目屬于綜合性建設(shè)項目時,工作人員就需要將關(guān)注點放在工程量清單計算上,以保證這些數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性。在完成招標(biāo)工作后,建設(shè)工程便會進(jìn)入施工環(huán)節(jié),而施工環(huán)節(jié)中有較多與成本管理有關(guān)的內(nèi)容,所以工作人員需要從細(xì)節(jié)入手對這些內(nèi)容進(jìn)行有效管控,從而確保成本管理工作落到實處。

4.3對招標(biāo)階段的造價管理進(jìn)行招標(biāo)結(jié)算控制

就目前情況而言,招標(biāo)結(jié)算工作可以通過固定結(jié)算價格這一方式來實現(xiàn)招標(biāo)定價,從而對工程造價進(jìn)行有效管理。在利用這一方法進(jìn)行招標(biāo)定價時,招標(biāo)代理人需考慮到施工過程中可能會出現(xiàn)的市場波動、政策變化等情況,預(yù)判施工過程中可能會發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,制訂針對性的解決措施,從而有效提高招標(biāo)結(jié)算工作的效率和質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)結(jié)算控制時,招標(biāo)代理人可以從材料結(jié)算、工程量結(jié)算入手。首先,在進(jìn)行材料結(jié)算時,招標(biāo)代理人需要對建設(shè)工程所需材料價格進(jìn)行計算、預(yù)估,并將材料一次性購入,以實現(xiàn)造價管理控制。其次,在進(jìn)行工程量結(jié)算時,招標(biāo)代理人可以根據(jù)已經(jīng)完成的工程量,采用合適的手段進(jìn)行招標(biāo)結(jié)算,以實現(xiàn)造價管理控制目標(biāo)。

4.4強(qiáng)化建筑工程現(xiàn)場管理工作

與其他工程相比,建設(shè)工程具有內(nèi)容多、層面多、復(fù)雜性強(qiáng)的特點。經(jīng)實踐發(fā)現(xiàn),建設(shè)工程之所以會出現(xiàn)造價超出預(yù)算的問題,是因為現(xiàn)場管理工作存在問題。因此,想要做好造價管理工作,保障建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,建筑企業(yè)就需要重視建筑工程現(xiàn)場管理工作,從而實現(xiàn)造價管理控制目標(biāo)。也就是說,管理人員需要將建筑工程現(xiàn)場施工的每個環(huán)節(jié)重視起來,從多個角度進(jìn)行管控,確保施工人員按照既定計劃選擇合適的材料,從而達(dá)到預(yù)期的管理目的。同時,施工單位需要明確的是,現(xiàn)場管理工作直接影響著施工效率以及安全事故的發(fā)生概率,因此施工人員需要積極配合管理人員做好各項工作。此外,管理人員還需要做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與檢修工作,保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,確保每個環(huán)節(jié)都按照既定計劃進(jìn)行,從而提高工程造價管理工作的實效性,為建筑企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5在付款方式上對招標(biāo)階段造價進(jìn)行管理

想要做好招標(biāo)階段的造價管理工作,工作人員應(yīng)合理選擇付款方式,以避免因后續(xù)出現(xiàn)費用糾紛而增加成本。在簽訂合同時,招標(biāo)代理人可邀請政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)作為見證人,將相關(guān)條款列于合同中,并對付款方式進(jìn)行說明。如此一來,便可有效解決竣工結(jié)算中的矛盾糾紛,從而保證造價管理工作的順利開展。

4.6做好設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%的超預(yù)算問題是設(shè)計變更造成的。設(shè)計圖紙一旦發(fā)生改變,就會對施工進(jìn)度造成負(fù)面影響,進(jìn)而增加建造成本。所以,相關(guān)單位要想將招標(biāo)階段的造價管理落到實處,就需要做好設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工作。一旦建筑工程中出現(xiàn)了設(shè)計變更跡象,相關(guān)單位就需要采取有效措施來盡可能減少設(shè)計變更所帶來的造價變化。針對現(xiàn)場簽證問題,相關(guān)部門需遵循及時、準(zhǔn)確的原則,從以下兩個方面入手加以解決：①確定簽證范圍,明確投標(biāo)內(nèi)的項目、另行支付的項目、合同內(nèi)的項目、合同外的項目；②確保簽證達(dá)到量化要求,且足夠清晰。在進(jìn)行簽證審核時,相關(guān)部門需對簽證內(nèi)容進(jìn)行深入分析、調(diào)查,以保障簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

5結(jié)語

綜上所述,招投標(biāo)階段的工作質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)不僅會直接影響建設(shè)工程單位能否控制好工程項目的造價,還能決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低。所以工程招標(biāo)代理人員應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)文件編寫、工程量清單編制、招標(biāo)結(jié)算控制、建筑工程現(xiàn)場管理以及付款方式選擇、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理等方面出發(fā),做好建設(shè)工程項目招投標(biāo)代理工作,從而為順利實施造價管理創(chuàng)造有利的條件。

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作者:唐慧 單位:山東瑞錦項目管理有限公司