大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度建設(shè)探究

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摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)已然成為產(chǎn)業(yè)界以及學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。由于大數(shù)據(jù)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值、公權(quán)與私權(quán)屬性，決定了提供法律保護(hù)制度建設(shè)的必要性。文章首先對(duì)大數(shù)據(jù)概念以及來(lái)源進(jìn)行概述，其次介紹了大數(shù)據(jù)法律保護(hù)的基本原則，最后以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的理論定位提出大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度建設(shè)的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);法律保護(hù);制度建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時(shí)代，數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)面臨著一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題———隱私與安全。用戶在互聯(lián)網(wǎng)的所有足跡都可能被他人所掌握，暴露的不僅是個(gè)人隱私，還有商業(yè)機(jī)密、金融數(shù)據(jù)信息等，因此，必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)法律制度建設(shè)。

1大數(shù)據(jù)概述

1．1大數(shù)據(jù)概念

大數(shù)據(jù)也叫巨量資料，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)界對(duì)大數(shù)據(jù)有不同的定義與理解，價(jià)值、多樣、高速以及大量是大數(shù)據(jù)的四個(gè)基本特征。

1．2大數(shù)據(jù)來(lái)源

大數(shù)據(jù)的來(lái)源大致可分為三類:首先，來(lái)源于人。具體是指人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的視頻、圖片以及文字;其次，來(lái)源于機(jī)。具體是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)以及文件等形式存在，同時(shí)也包括日志、審計(jì)等系統(tǒng)自動(dòng)生成的信息;最后，來(lái)源于物。具體是指數(shù)字設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，如天文望遠(yuǎn)鏡產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)值、攝像頭產(chǎn)生的數(shù)字信號(hào)等［1］。

2大數(shù)據(jù)法律保護(hù)的基本原則

2．1數(shù)據(jù)主權(quán)原則

大數(shù)據(jù)法律保護(hù)，首先遵循的原則就是數(shù)據(jù)主權(quán)原則。在法律保護(hù)制度建設(shè)中，所謂的數(shù)據(jù)主權(quán)主要指的是，一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主地對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)、利用、控制、管理以及占有的權(quán)利。

2．2數(shù)據(jù)保護(hù)原則

數(shù)據(jù)保護(hù)原則主要包括兩方面的含義，其一，是指數(shù)據(jù)并不屬于共有財(cái)產(chǎn)，屬于大眾所有;其二，數(shù)據(jù)的所有內(nèi)容都應(yīng)該交由法律進(jìn)行保護(hù)。在通過(guò)法律來(lái)保護(hù)大數(shù)據(jù)的過(guò)程中，保護(hù)的不僅僅是數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，還應(yīng)該保護(hù)和賦予權(quán)利人對(duì)數(shù)據(jù)的處理權(quán)限，另外，為了確保數(shù)據(jù)的再生與再利用，應(yīng)該以法律為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)流通進(jìn)行有效規(guī)范。

2．3數(shù)據(jù)自由流通原則

數(shù)據(jù)自由流通原則包含兩層含義，其一，確保數(shù)據(jù)的自由流通，其在自由市場(chǎng)的流通是當(dāng)今社會(huì)賴以維系的根基，因?yàn)槠湟殉蔀樯鐣?huì)生產(chǎn)中的基本要素。隨著科技的不斷進(jìn)步，數(shù)據(jù)自由流通自然也就成為了人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的客觀要求。其二，避免大數(shù)據(jù)遭壟斷。在大數(shù)據(jù)自由流通市場(chǎng)上，一些不法分子時(shí)常利用數(shù)據(jù)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，有意阻礙和控制數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，此時(shí)法律需發(fā)揮作用，杜絕其在數(shù)據(jù)的質(zhì)量、時(shí)效以及數(shù)量方面進(jìn)行壟斷。

2．4數(shù)據(jù)安全原則

數(shù)據(jù)安全原則包含兩層含義，其一，確保數(shù)據(jù)的安全完整性。不僅要保護(hù)處于靜止?fàn)顟B(tài)的數(shù)據(jù)不被利用、偽造、篡改以及被訪問(wèn)，而且要保護(hù)處于傳輸狀態(tài)的數(shù)據(jù)不被篡改，避免缺損、丟失現(xiàn)象的發(fā)生。其二，數(shù)據(jù)安全的原則在于確保數(shù)據(jù)能夠安全使用。也就是說(shuō)在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中，要確保其具備保密性，數(shù)據(jù)的內(nèi)容僅取得授權(quán)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有權(quán)利知曉，當(dāng)然數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的公開(kāi)信息不限于此［2］。

3大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度建設(shè)構(gòu)想

3．1大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度理論定位

大數(shù)據(jù)保護(hù)主要目的是避免數(shù)據(jù)面臨泄露、變更、利用、毀壞以及接觸的危險(xiǎn)，制止不法分子利用數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取數(shù)據(jù)信息，通常將這行為視為“搭便車”。所以構(gòu)建的大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度，應(yīng)該反此種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)是一種新發(fā)展起來(lái)的特殊類型的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度。以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的理論模式進(jìn)行大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度的建設(shè)，其所覆蓋的法律范圍非常廣泛，并且可以不斷發(fā)展。總之，確保大數(shù)據(jù)不被非法泄露、變更、利用、毀壞以及接觸，需要通過(guò)正常的渠道儲(chǔ)存、傳輸，可以有效避免信息壟斷的危險(xiǎn)［3］。

3．2大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度理論模式

3．2．1受法律保護(hù)的大數(shù)據(jù)范圍

大數(shù)據(jù)包括圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、文本等多種形式，因此，只要數(shù)據(jù)通過(guò)條理或者系統(tǒng)的方式編排整理，并且由獨(dú)立的材料、數(shù)據(jù)以及作品組成，都屬于法律保護(hù)的對(duì)象。大數(shù)據(jù)的具體保護(hù)范圍應(yīng)包括:第一，針對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。是指經(jīng)權(quán)利人采取保密措施、具有實(shí)用性、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、不為公眾所知悉的經(jīng)營(yíng)信息、技術(shù)信息。第二，針對(duì)簽訂授權(quán)的數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。在數(shù)據(jù)通過(guò)合同授權(quán)的情況，如果存在有違反合同約定內(nèi)容的情況，那么必須要給予相應(yīng)的保護(hù)。第三，針對(duì)不正當(dāng)使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。在競(jìng)爭(zhēng)中，大數(shù)據(jù)的使用必須以誠(chéng)信、公平、平等為原則，如果大數(shù)據(jù)使用者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者造成損害，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，那么法律就會(huì)針對(duì)不正當(dāng)使用者進(jìn)行制裁，同時(shí)給予受損害保護(hù)、補(bǔ)償。第四，針對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。個(gè)人信息具備隱私性，法律有義務(wù)保護(hù)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)不被他人利用，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息很可能會(huì)在網(wǎng)上留下痕跡，此時(shí)法律將起到至關(guān)重要的作用。

3．2．2大數(shù)據(jù)運(yùn)用權(quán)利內(nèi)容的確定

大數(shù)據(jù)運(yùn)用權(quán)利內(nèi)容，具體可以包括技術(shù)保護(hù)權(quán)、提取、再利用權(quán)，制作者維護(hù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、真實(shí)權(quán)利，還有適當(dāng)引用與教學(xué)研究需要的權(quán)利、新聞報(bào)道、政府行為需要的權(quán)利。第一種類型是技術(shù)保護(hù)權(quán)。對(duì)于數(shù)據(jù)制作者來(lái)說(shuō)，技術(shù)保護(hù)權(quán)不可或缺，將大數(shù)據(jù)分為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行法律保護(hù)，是確保數(shù)據(jù)公平、效率的前提與基礎(chǔ)。針對(duì)于實(shí)質(zhì)性數(shù)據(jù)與非實(shí)質(zhì)性數(shù)據(jù)的判斷，要以數(shù)據(jù)制作者市場(chǎng)利益受到損害的程度為依據(jù);以數(shù)據(jù)內(nèi)容再利用的地理范圍、程度、持續(xù)時(shí)間、數(shù)量或者被提取的次數(shù)為依據(jù);以數(shù)據(jù)使用者普遍看法為依據(jù)。第二種類型是提取權(quán)。首先，實(shí)質(zhì)性部分具體是指將數(shù)據(jù)內(nèi)容全部或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容從一個(gè)媒介轉(zhuǎn)移到另一個(gè)媒介。作為數(shù)據(jù)權(quán)屬擁有者，其有權(quán)利限制他人在未經(jīng)許可的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)移。因此，可以說(shuō)未經(jīng)數(shù)據(jù)擁有者授權(quán)的情況下，影印行為、對(duì)傳統(tǒng)非電子數(shù)據(jù)庫(kù)的掃描行為、網(wǎng)上下載行為、竊取信息的行為，都將侵犯數(shù)據(jù)擁有者的提取權(quán)行為。其次，非實(shí)質(zhì)性部分是指針對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的數(shù)據(jù)信息，可以系統(tǒng)、重復(fù)的提取，但如果對(duì)數(shù)據(jù)制作者合法權(quán)益造成損害或者對(duì)數(shù)據(jù)正常利用起沖突，將受到法律的制止。第三種類型是再利用權(quán)。首先，實(shí)質(zhì)性部分具體是指權(quán)利主體享有的，禁止用戶通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)手段、發(fā)行、出租、展示、演出以及放映以及其他任何形式，向公眾提供數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)部分甚至全部?jī)?nèi)容。其次，非實(shí)質(zhì)性部分，對(duì)于非實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)信息，可以系統(tǒng)、重復(fù)的再利用，但如果對(duì)數(shù)據(jù)制作者合法權(quán)益造成損害或者對(duì)數(shù)據(jù)正常利用起沖突，將受到法律的制止［4］。第四種類型是維護(hù)數(shù)據(jù)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的權(quán)利。具體是指行為人的行為與數(shù)據(jù)權(quán)屬與擁有者的正常利用相沖突，或者損害數(shù)據(jù)擁有者的合法利益，權(quán)利人則有權(quán)禁止他人再利用或者重復(fù)系統(tǒng)的摘錄數(shù)據(jù)內(nèi)容。第五種類型是適當(dāng)引用與教學(xué)研究需要的權(quán)利。為了說(shuō)明教學(xué)、批評(píng)、評(píng)論、舉例、解釋、說(shuō)明或者分析目的，另外，為研究、科學(xué)等非商業(yè)性目的，摘錄、傳播數(shù)據(jù)信息，同時(shí)沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)造成損害是受法律保護(hù)的。第六種類型是新聞報(bào)道的權(quán)利。以新聞報(bào)道為目的，向公眾提取、提供數(shù)據(jù)內(nèi)容，但要保障適時(shí)性，如果報(bào)道的數(shù)據(jù)內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成影響或者對(duì)數(shù)據(jù)擁有者造成損害，則將受到限制。第七種是政府行為需要的權(quán)利。政府如果有情報(bào)活動(dòng)、保護(hù)、調(diào)查的需求，則擁有提取傳播的權(quán)利。

3．2．3大數(shù)據(jù)制作者義務(wù)內(nèi)容的確定

本著權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，數(shù)據(jù)制作者需要承擔(dān)兩項(xiàng)義務(wù):第一，作為數(shù)據(jù)制作者其有義務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性進(jìn)行維護(hù)。第二，數(shù)據(jù)制作者必須保證數(shù)據(jù)內(nèi)容不虛假，如果數(shù)據(jù)制作的信息內(nèi)容缺乏承諾的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，并且對(duì)他人造成了財(cái)產(chǎn)損失甚至人身?yè)p害，此時(shí)制作者需要承擔(dān)更換、修改或者退貨的義務(wù)。

3．2．4大數(shù)據(jù)法律權(quán)利保護(hù)的條件

是否為數(shù)據(jù)權(quán)屬擁有者是有前提條件的，具體條件是必須在數(shù)據(jù)制作中有實(shí)質(zhì)性投入，如投入金錢(qián)、時(shí)間，或者是通過(guò)正常法律途徑轉(zhuǎn)讓到自己手中的數(shù)據(jù)。具體是指，數(shù)據(jù)權(quán)屬擁有者在數(shù)據(jù)內(nèi)容的編排、制作上構(gòu)成獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)信息，此時(shí)可以給予相應(yīng)的法律保護(hù)，另外，對(duì)于不構(gòu)成獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)信息，只要權(quán)屬擁有者能夠證明其數(shù)據(jù)是通過(guò)正常渠道、有實(shí)質(zhì)性投資，那么其同樣擁有受法律保護(hù)的權(quán)利。然而對(duì)于實(shí)質(zhì)性投資標(biāo)準(zhǔn)的判斷，可以有三種行為為判定標(biāo)準(zhǔn):第一，向公眾提供或者系統(tǒng)、重復(fù)的復(fù)制數(shù)據(jù)信息的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是對(duì)數(shù)據(jù)制作者的合法權(quán)益有損害或者與數(shù)據(jù)的正常利用相沖突。第二，以在線傳輸、出租、發(fā)行等方式向公眾提供質(zhì)量和數(shù)量上為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者數(shù)據(jù)全部?jī)?nèi)容的行為。第三，在質(zhì)量和數(shù)量上為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者暫時(shí)和永久復(fù)制數(shù)據(jù)全部?jī)?nèi)容的行為。總之，在上述條件下才給予其著作權(quán)保護(hù)，這便是大數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的條件。

3．2．5大數(shù)據(jù)法律權(quán)利保護(hù)期限

針對(duì)大數(shù)據(jù)法律權(quán)利制定保護(hù)期限，主要是為了避免私人對(duì)信息的壟斷，對(duì)于超過(guò)保護(hù)期的數(shù)據(jù)，公眾有不受限制自由使用的權(quán)利。對(duì)于數(shù)據(jù)信息法律權(quán)利保護(hù)期限的具體時(shí)間，需要根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)內(nèi)容評(píng)判，如果是數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，國(guó)際上的保護(hù)期限為15年。因此，我國(guó)在保護(hù)期限的制定上，可以借鑒國(guó)際上的做法。在保護(hù)期間內(nèi)，如果數(shù)據(jù)屬權(quán)擁有者對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行修改、增減或者重新制作，那么數(shù)據(jù)保護(hù)期限需要重新起算。

3．2．6侵害大數(shù)據(jù)法律權(quán)利的責(zé)任形式

作為數(shù)據(jù)權(quán)屬擁有者的合法權(quán)益，必須在法律的保護(hù)之下，制止侵害數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)利的所有行為，提高不法分子的違法成本。為了確保大數(shù)據(jù)法律保護(hù)的有效性，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的統(tǒng)一性，在大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度建設(shè)中應(yīng)該明確規(guī)定侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于侵害大數(shù)據(jù)法律保護(hù)權(quán)利者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，可以參考著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，具體可以劃分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任，具體的形式包括:賠禮道歉、停止侵害行為，如果造成權(quán)利人損失的，需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償，損失金額可以參照許可使用費(fèi)來(lái)確定。性質(zhì)更為嚴(yán)重的，造成權(quán)利重大損失的，可以參照刑法關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的相應(yīng)制裁和處罰規(guī)定［5］。大數(shù)據(jù)對(duì)人們的思維模式以及日常生活方式有著重大影響，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律保護(hù)制度是提升我國(guó)綜合實(shí)力、提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決日漸突出的數(shù)據(jù)糾葛的基本要求，對(duì)我國(guó)法律體系的完善至關(guān)重要。

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作者:趙芳 單位:忻州師范學(xué)院