安全管理制度建設與完善路徑探析

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當今世界多數(shù)國家都將校園安全都作為其社會安全管理工作的核心內容之一。在和諧平安社會建設體系下，學校作為培養(yǎng)人才的主陣地，學校安全管理始終占據(jù)著重要地位。學校安全管理關系著學校教育教學秩序的穩(wěn)定，對社會未來發(fā)展會產(chǎn)生深刻影響。在我國現(xiàn)代教育體制下，教育的普及程度很高，眾多師生長期在校園中工作、學習與生活，因此，學校安全管理涉及到無數(shù)家庭與個人的幸福。與社會環(huán)境相比，小學校園環(huán)境相對簡單，而且小學生是受到社會特殊保護的群體，他們的自我保護能力相對較弱，因此，學校安全管理要求更嚴、標準更高。

基于此，不論是為了師生及其背后家庭的幸福，還是為了學校自身的長遠發(fā)展，建設并完善學校安全管理制度都是必要的，也是有價值的。近年來，小學校園安全事故時有發(fā)生，并引發(fā)了社會各界的關注與反思。校園安全事故的發(fā)生，會給事故當事人及其家庭帶來痛苦與損失，也會給學校的發(fā)展帶來負面影響。大部分校園事故發(fā)生的背后，都或多或少存在學校安全管理制度不完善或者執(zhí)行不到位等問題。鑒于學校安全管理的重要性，以校長為首的學校管理層、教師和教職工，都有必要了解學校安全管理相關內容，從而提升安全管理能力，保障校園安全?！秾W校安全管理:過程、內容與方法》一書緊緊圍繞學校安全管理這一主題展開闡述，介紹了學校安全管理的發(fā)展情況及重要性，在此基礎上，對學校安全管理的理論、法律法規(guī)、過程、內容、方法、績效評估、管理文化等方面內容進行了系統(tǒng)且細致的剖析。負責學校安全管理工作的機構與人員，可以借鑒該書中學校安全管理的方法與建議，統(tǒng)籌整合校園安全管理資源，建構起權責清晰、高效運轉的學校安全管理制度，提升校園安全管理水平，為所有師生創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境，為學校發(fā)展提供良好的氛圍。該書作者提到，學校安全管理工作開展需要建立體系化的安全管理制度，不僅需要有完善的管理要求、管理過程、管理內容，還需要選擇合理的管理方法，并建立正確的安全管理評估評價制度，推動學校安全管理工作制度化、規(guī)范化與體系化發(fā)展。小學學校安全管理作為一項長期工作，制度化發(fā)展是必要的，安全管理制度一旦建立，全校所有師生都能夠清晰了解自身權責，從而在符合安全管理要求的范圍內行事，并自覺維護好自身安全權益。安全管理制度建設具有穩(wěn)定性，其建立之后即使學校負責安全管理工作的人員調動，也不會因此而造成安全管理工作停滯或者大幅變動。學校安全管理制度的具體內容應該是規(guī)范的，不僅要符合安全管理法律法規(guī)，而且還要符合本校的實際情況，內容必須清楚具體，而不應使用模糊的詞語。

安全管理是大事，任何模糊詞語都可能會導致誤解，最終引起一些不必要的麻煩。學校安全管理工作涉及到的人和事較多，如安全制度、管理人員、處理方式、安全文化宣傳等，所有安全管理工作必須納入同一體系，合理調配相關資源，才能達到更好的管理效果。一所小學若想建構與完善安全管理制度，可以從三個層面著手。第一層面，國家法律與政策法規(guī)。法律是安全管理的底線，也是其最核心、最基礎的框架，任何學校的安全管理制度都不能與法律相悖，必須在法律規(guī)定范圍內建設安全管理制度。我國政府頒布了諸多安全法律法規(guī)，具體如未成年人保護法律法規(guī)、學校安全管理法律法規(guī)等，都可以作為安全管理制度建設的參考材料，學校安全管理制度可以借鑒參考，應注意不能違背法律精神。第二層面，本校實際管理情況與需求。不同學校在安全管理方面的情況與需求存在一定差異，封閉管理與開放管理的小學學校安全管理就有明顯的不同，因此，學校安全管理制度建設必須考慮本校實際情況與需求。在制定安全管理制度時，可以集思廣益，公開征集教師、教職工、學生以及家長的意見，然后將其進行匯總歸納，找出其中有價值的安全管理工作意見，完善之后納入到學校安全管理制度當中。在征集意見過程中，尤其要重視學校安全管理工作人員的意見，他們長期從事安全管理工作，對學校安全管理情況了解較為深刻和全面，也知道學校安全管理中經(jīng)常遇到的主要安全風險因素及其合理應對措施。第三層面，外部經(jīng)驗的學習與借鑒。小學學校安全管理具有相通之處，其他學校的安全管理措施與方法往往有值得學習的地方，對本校安全管理工作可以起到查漏補缺的作用。小學學校安全管理制度建設與完善過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)搜集整理國內外小學學校安全管理制度方面的資料，對其進行梳理總結，找出某些適用性規(guī)則，進行改造完善之后應用于本校安全管理工作之中。通過安全管理制度的建立，可以從整體上提高學校安全管理水平的提升。筆者認為，學校安全制度建設完成之后，在具體實施過程中還需要講究一定的技巧與方法，通過某些路徑來完善安全管理制度，達到較為理想的安全管理效果。很多小學都制定了安全管理制度，然而當制度建設完成之后，相關條文就被束之高閣，既沒有組織安全管理人員定期學習，也沒有針對師生進行安全宣傳與教育，導致很多安全管理制度并沒有真正融入到學校安全管理工作當中。安全管理制度只是安全管理管理工作開展的藍圖與準則，其作用的發(fā)揮還得依賴于具體執(zhí)行的人。對學校安全管理工作的執(zhí)行人而言，若是不能定期系統(tǒng)地學習安全管理制度，其在安全管理工作開展過程中就主要依賴于已有的經(jīng)驗，從而可能造成某些安全隱患。

如小學生交通安全管理，有的小學雖然制定了學校交通安全管理制度，但是在具體實施過程中，部分安全管理工作人員與教師沒有嚴格按照規(guī)范來執(zhí)行，而是傾向于按照自身經(jīng)驗與習慣去進行安全管理工作，這就可能導致出現(xiàn)一些安全隱患。一旦出現(xiàn)交通安全事故，就可能會追悔莫及。因此，小學要定期組織安全工作人員學習安全管理制度，從思想認識上和行動上強化安全管理工作人員的安全意識，培養(yǎng)他們規(guī)范化從事安全管理工作的習慣。為了降低安全管理工作人員的學習負擔，安全管理工作可以采用在線學習的方式，學校安排錄制或者尋找符合小學安全管理工作內容的教學視頻，安全管理工作人員學習之后，通過在線答題或者撰寫學習心得等方式來完成考核。學校還應組織師生基于安全管理制度內容學習安全知識，加強校園安全文化宣傳，讓所有的師生認識到安全管理工作價值，同時也能夠更加認可與支持學校安全管理工作的開展。學?？梢岳眯畔浿苹蛘呔庉嬓@安全管理工作的小視頻，注重趣味性和知識性的融合，每一個短視頻都講述一個校園安全管理工作的細節(jié)或內容，讓小學生與家長在觀看短視頻的過程中，就可以接受安全教育，從而強化安全意識。筆者強調，學校安全管理制度的建設與完善是一個長期的過程，并且需要學校所有師生的努力，還需要獲取社會各界的支持與幫助。學校要定期對安全管理制度進行反思與修正，及時更新安全管理理念，完善安全管理技能，改進安全管理方法等，尤其是要結合時展趨勢及時納入新的安全管理內容，讓學校安全管理制度變得更實用，體系更完整。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，網(wǎng)絡安全問題越來越突出，小學生遭遇網(wǎng)絡安全問題的概率正在提高。有的小學生無法判斷分辨來自互聯(lián)網(wǎng)的惡意欺騙，在網(wǎng)上暴露自己或家庭的隱私信息，留下巨大的安全隱患;有的小學生沉迷于游戲或者直播，使用家長的智能手機進行大額消費，造成家庭巨大經(jīng)濟損失;有的小學生遭遇網(wǎng)絡誘騙，甚至在一些別有用心的人的引誘下離家出走。

基于此，學校有必要完善校園互聯(lián)網(wǎng)安全方面的內容，教育小學生在互聯(lián)網(wǎng)世界里更好地保護自己的隱私安全，維護自己的支付安全與虛擬財產(chǎn)安全，同時還要預防網(wǎng)絡詐騙等。此外，學校還要建立校園網(wǎng)絡安全技術防線，防止校園網(wǎng)絡遭遇黑客攻擊，最終導致學校重要資料的泄露與流失。在當今信息技術高度發(fā)展的時代，師生的工作、學習與生活都高度依賴互聯(lián)網(wǎng)，因此網(wǎng)絡安全問題必須得到重視，學校安全管理制度也需要及時增加相關內容，努力維護校園網(wǎng)絡安全?？傊?，在學校安全管理問題上，應該清醒意識到“無規(guī)矩不成方圓”，因此，小學學校安全管理制度建設就是給學校安全管理工作制定規(guī)矩。學校安全管理對個體成長發(fā)展有著極為重要的意義，畢竟只有在安全的前提下，教師才能夠安心工作與生活，小學生才能夠安心求學，而一旦出現(xiàn)安全事故，個體就可能遭遇生命安全威脅或者財產(chǎn)損失，從而造成難以預料的傷害;學校安全管理對學校發(fā)展也有獨特意義，畢竟和諧社會建設需要平安的校園環(huán)境，學校一旦發(fā)生安全事故，就會對學校的正常管理秩序及其未來發(fā)展造成負面影響。小學學校建立和完善安全管理制度，可以從安全法律法規(guī)、學校實際情況與需求以及外部經(jīng)驗與教訓三個層面著手，努力構建一整套完善的學校安全管理制度。為了更好地保障學校安全管理制度實施并發(fā)揮作用，則有必要講究一定的安全管理方法與技巧，尤其是要加強安全管理工作人員教育與培訓，并加強對師生的安全宣傳與教育，讓安全管理制度切實融入到全校所有人群當中。學校安全管理制度的建設是持續(xù)發(fā)展與變化的，因此需要與時俱進，根據(jù)時展要求及時納入新的安全教育內容，并且改善安全管理方法與理念，讓安全管理工作能夠伴隨時代一起發(fā)展與成長。

作者：付欣 單位：駐馬店市第二十一小學