加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探索

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［摘要］固定資產(chǎn)是事業(yè)單位順利進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位全部資產(chǎn)中占有很大的比重，也是國(guó)有資產(chǎn)非常重要的組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也越來越多樣化，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作。文章就現(xiàn)階段的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行分析，并從如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)、完善固定資產(chǎn)管理制度及監(jiān)督強(qiáng)度等方面進(jìn)行說明，并為進(jìn)一步改善、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期促進(jìn)單位資產(chǎn)在公共服務(wù)過程中展現(xiàn)更大的價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;國(guó)有資產(chǎn)保值增值

1進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

1.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有助于黨風(fēng)廉政建設(shè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效地提升單位固定資產(chǎn)管理的能力，是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)黨的精神的有效舉措，是有效地降低事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)單位厲行節(jié)約的具體表現(xiàn)。1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有助于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。固定資產(chǎn)具有消耗小、使用周期長(zhǎng)、單位價(jià)值高等特點(diǎn)，科學(xué)的管理單位的固定資產(chǎn)，尤其是在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保養(yǎng)、使用、維護(hù)、修理、報(bào)廢等方面都要有專人管理，方便大家了解單位固定資產(chǎn)的去向，為單位的財(cái)務(wù)管理制度完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也能更好地避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，減少事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

2現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

2.1事業(yè)單位工作人員無固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。某些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與職工普遍都存在對(duì)單位固定資產(chǎn)不重視，只知道缺什么就買什么，不好用、有毛病了懶得修就直接更換新的，反正都是公家的，這種思想導(dǎo)致了大家對(duì)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的愛護(hù)和保養(yǎng)的意識(shí)，進(jìn)一步的造成了單位的固定資產(chǎn)使用完好率低下及國(guó)有資產(chǎn)的流失。2.2事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在日常使用管理過程中，會(huì)存在一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理無專人負(fù)責(zé)，單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)買、入庫(kù)登記、領(lǐng)用、維修等工作流程中，管理手續(xù)記錄缺失，因而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)職責(zé)不清。單位的固定資產(chǎn)有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象普遍存在。2.3固定資產(chǎn)管理制度不完善，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)力。有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理制度上制定得不夠完善，在實(shí)際工作中會(huì)因無依據(jù)而無法進(jìn)行很好的管理;有的事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，沒有嚴(yán)格的以單位實(shí)行的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，在固定資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行方面和落實(shí)方面根本不到位;有的事業(yè)單位長(zhǎng)期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，對(duì)單位固定資產(chǎn)的損壞、丟失沒有按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰和要求賠償;有的單位只知道購(gòu)置固定資產(chǎn)，而不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，無視固定資產(chǎn)的使用效率。這些情況的發(fā)生都將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理混亂，甚至?xí)斐晒潭ㄙY產(chǎn)嚴(yán)重流失。再者，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上普遍采取自己管理、自己各自使用、自己保存的方式，這種方式非常容易發(fā)生單位的資產(chǎn)管理與資金管理的相互脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，因?yàn)樵谫Y產(chǎn)管理過程中缺少對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)一規(guī)范的要求，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面結(jié)合得不緊密，因而導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)不明確，缺乏有效約束力，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。更有甚者，還會(huì)存在固定資產(chǎn)管理過程中，未履行相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)任意調(diào)換、流動(dòng)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，這種資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)相互分離，會(huì)嚴(yán)重地影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)正常的會(huì)計(jì)核算，單位將無法對(duì)固定資產(chǎn)展開有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.4固定資產(chǎn)的處置行為不規(guī)范。某些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處置方面的主觀自我意識(shí)性較大，沒有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審批流程程序，就擅自對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、交易等違規(guī)處置，這種行為嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在資產(chǎn)處置上的規(guī)范管理。而事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面是部分單位缺少規(guī)范的、完善的固定資產(chǎn)處置規(guī)定和規(guī)范流程，另一方面還反映了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺，從而造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符和固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

3事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1要進(jìn)一步強(qiáng)化單位全體人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，在建立健全符合本單位特點(diǎn)的固定資產(chǎn)管理辦法和完善固定資產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，著重落實(shí)單位固定資產(chǎn)使用的管理責(zé)任制，把固定資產(chǎn)的使用管理責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，切實(shí)提高對(duì)單位固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要讓單位的全體人員對(duì)固定資產(chǎn)管理有正確的認(rèn)識(shí)，讓大家增加主人翁意識(shí)，對(duì)自己所使用的固定資產(chǎn)引起重視，要愛護(hù)、愛惜自己所使用的固定資產(chǎn)。3.2要進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際運(yùn)行中，要著重建立健全采購(gòu)、管理、處置三項(xiàng)基礎(chǔ)的制度。首先，事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格按當(dāng)前的政府采購(gòu)法規(guī)履行本單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)審批程序，不要嫌麻煩，自行簡(jiǎn)化應(yīng)有的程序。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立單位固定資產(chǎn)采購(gòu)小組，其職責(zé)就是專門組織單位的具體采購(gòu)任務(wù)。單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)管理人和資產(chǎn)使用人應(yīng)按具體的審批標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收合格入庫(kù)及領(lǐng)用，并出具資產(chǎn)入庫(kù)單和資產(chǎn)領(lǐng)用單。最后，需要資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片，實(shí)行固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互結(jié)合，提高單位全體人員對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)和管理思想。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一定要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)要求，實(shí)行專人監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，并對(duì)各類資產(chǎn)使用、交接實(shí)行全流程的管理，按照資產(chǎn)的類別、開始使用時(shí)間、使用部門、使用人員等內(nèi)容分類建檔立卡，確保賬物相符，不至于讓資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢處置時(shí)，應(yīng)該由資產(chǎn)使用人提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)要處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，再按照其權(quán)限和流程報(bào)批后才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)損、報(bào)廢處置。3.3事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全符合本單位特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。在單位固定資產(chǎn)的購(gòu)買前準(zhǔn)備、購(gòu)買后的使用與后期的盤查、清理等過程中，實(shí)行詳細(xì)的內(nèi)部監(jiān)督措施，全方位的提升單位固定資產(chǎn)的管理實(shí)效。同時(shí)，要結(jié)合事業(yè)單位各部門職能要求，讓單位的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門之間相互配合，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。3.4要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)人員思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)通過對(duì)單位全體職工的思想教育和資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓單位的資產(chǎn)管理人員深刻明確固定資產(chǎn)管理的重要性和自身的職責(zé)、強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)，恪守自身職業(yè)道德，堅(jiān)持在實(shí)際工作中按固定資產(chǎn)管理制度與使用規(guī)范進(jìn)行操作，努力管理好、使用好、維護(hù)好單位的各類固定資產(chǎn);加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn);要督促單位各個(gè)部門主動(dòng)配合財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的工作，將單位資產(chǎn)的購(gòu)置、存放地點(diǎn)、責(zé)任人、清理報(bào)廢等情況與財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，得以保證單位固定資產(chǎn)賬物相符、賬實(shí)一致。事業(yè)單位只有進(jìn)一步全面的提升資產(chǎn)管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，才能更好地確保單位固定資產(chǎn)的安全、完整和高效的使用率。

4結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是煩瑣性和復(fù)雜性共存的工作，一定要全方位的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平與能力，不斷提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量水平，提高單位固定資產(chǎn)的科學(xué)合理利用率，使單位的固定資產(chǎn)在社會(huì)公共服務(wù)過程中展現(xiàn)出更大的價(jià)值。

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作者:郭艷 單位:荊州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院