學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度探析

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摘要：目前，在國(guó)家高速發(fā)展階段，教育教學(xué)得到了大力的重視。國(guó)家為了滿足相關(guān)教育，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的投入比例也越發(fā)加大。隨著公共財(cái)產(chǎn)體系不斷的深入完善。尤其是行政單位的會(huì)計(jì)制度不斷進(jìn)行優(yōu)化改革，對(duì)固定資產(chǎn)在要求和管理上學(xué)校的相關(guān)要求也是越來(lái)越嚴(yán)格。因此加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理體系便才成為了學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系中不可或缺的重要的一環(huán)。在之前很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理這塊一直處于被動(dòng)局面。本文便從此入手，針對(duì)學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)的管理體系做出了一定的分析，并且從中進(jìn)行優(yōu)化，尋找解決對(duì)策所提出了一系列方案。以建立固定資產(chǎn)的評(píng)估和管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核心管理程序?yàn)橹?，在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索新的管理模式和管理理念。使學(xué)校固定資產(chǎn)的管理更加的從科學(xué)、規(guī)范的角度出發(fā)，從而提升其使用的效率，提高學(xué)校的綜合實(shí)力，從而提高學(xué)校管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理

隨著國(guó)家教育教學(xué)相關(guān)制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大了在這方面的基礎(chǔ)投資。但是隨著時(shí)間的流逝，這里面也暴漏出了許多問(wèn)題，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方面依舊是學(xué)校最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要想辦法提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，提高其使用效率。這些對(duì)學(xué)校進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的一些特點(diǎn)

學(xué)校固定資產(chǎn)是保證學(xué)校財(cái)務(wù)、后勤、教學(xué)、等一系列工作能夠正常開(kāi)展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。也是學(xué)校服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)人才的一個(gè)重要保證。是衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)教學(xué)質(zhì)量好壞的綜合評(píng)價(jià)因素之一。學(xué)校固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道也是呈現(xiàn)多極化分布的趨勢(shì)，比如說(shuō)有來(lái)自于上級(jí)政府部門(mén)的撥款，還有來(lái)自社會(huì)愛(ài)心人士的捐贈(zèng)，以及對(duì)這些資金在調(diào)配上所存在的問(wèn)題，因此對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要管理這么龐大且復(fù)雜的資產(chǎn)是相當(dāng)困難的。具體的管理特點(diǎn)由下所示。

(一)所涉范圍廣泛。

固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校的方方面面中，對(duì)于學(xué)校所涉及到的一系列的活動(dòng)都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的保障和支持。

(二)分散性盛。

從整體范圍來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)可以說(shuō)是貫穿于學(xué)校的各個(gè)方面，對(duì)于全校的學(xué)生老師都是有所涉及，這就導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)每一件每一處的固定資產(chǎn)的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。

(三)工作繁重

除了原有的一些固定資產(chǎn)外，例如學(xué)校內(nèi)部的圖書(shū)室內(nèi)所儲(chǔ)存的數(shù)量及其龐大的圖書(shū)，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對(duì)于在管理工作上帶來(lái)了及其沉重的壓力[1]。

二、目前學(xué)校固定資產(chǎn)的管理情況以及在管理過(guò)程中所存在的一些主要問(wèn)題

(一)學(xué)校固定資產(chǎn)如何進(jìn)行分類以及管理現(xiàn)狀

按照慣例，對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)的劃分，可以大致分為六種類型，一是學(xué)校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是外在比較看得出來(lái)明顯的。二是專用設(shè)備，即學(xué)校針對(duì)某些教學(xué)所專門(mén)配置的一些專用設(shè)備。三是通用設(shè)備，即學(xué)校用來(lái)日常進(jìn)行溝通交流的設(shè)備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學(xué)校接受社會(huì)各界捐贈(zèng)所得到的大批物品。五是圖書(shū)，即學(xué)校進(jìn)行同時(shí)分配與學(xué)生和老師的相關(guān)教學(xué)書(shū)籍。六是其他的一些沒(méi)有在上述所提到的別的固定資產(chǎn)。隨著國(guó)家對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量上越發(fā)嚴(yán)格的要求，所針對(duì)其中所存在的一些問(wèn)題所采取的措施也是相當(dāng)?shù)睦讌栵L(fēng)行。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，固定資產(chǎn)一直都是學(xué)校管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，雖然說(shuō)國(guó)家對(duì)這方面一直是三令五申，但是都可以說(shuō)是收效甚微，該發(fā)生的依舊會(huì)發(fā)生，該怎么樣的依舊會(huì)怎么樣。其中依舊是存在著對(duì)管理體制上疏忽，麻痹大意，意識(shí)環(huán)節(jié)的薄弱，相對(duì)管理機(jī)制的嚴(yán)重缺失。還有就是對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)行購(gòu)買的浪費(fèi)情況。

(二)學(xué)校固定資產(chǎn)中所存在的一些問(wèn)題

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在管理這方面，一直是學(xué)校整體的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，具體可以體現(xiàn)為在絕大多數(shù)的學(xué)校中，一直存在著這樣的一個(gè)情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學(xué)校并沒(méi)有把國(guó)家在這一塊的先關(guān)規(guī)定放在心上，將所要求的內(nèi)容拋諸腦后。對(duì)固定資產(chǎn)管理方式的不規(guī)范，態(tài)度上的嚴(yán)重松懈，都是導(dǎo)致其發(fā)生原因造成嚴(yán)重后果的重要因素。出了問(wèn)題相互推拖，找不到具體負(fù)責(zé)人，造成固定資產(chǎn)使用和管理上的嚴(yán)重松懈浪費(fèi)，這些都是要求具體問(wèn)題具體解決具體分析的，在進(jìn)行妥善處理的，否則長(zhǎng)時(shí)間這么下去，就會(huì)造成固定資產(chǎn)管理，維護(hù)人員職權(quán)非配不清等問(wèn)題，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)重大性失誤。

三、學(xué)校管理方面對(duì)于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督上的失誤

(一)疏忽對(duì)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的問(wèn)題

學(xué)校并沒(méi)有第一時(shí)間將固定資產(chǎn)管理納入到整體的財(cái)產(chǎn)預(yù)算體系當(dāng)中，這就導(dǎo)致了其購(gòu)買的計(jì)劃性統(tǒng)一性不夠完善，各個(gè)部門(mén)只能是根據(jù)自己的需要單獨(dú)進(jìn)行購(gòu)買預(yù)算，在極大程度上會(huì)導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和重復(fù)率。缺乏的是一個(gè)相對(duì)有權(quán)利的管理監(jiān)察者，對(duì)購(gòu)買資源的協(xié)調(diào)力度大大的不夠，從而導(dǎo)致極大程度上的浪費(fèi)，這些都是極其不可取的。

(二)對(duì)固定資產(chǎn)查實(shí)落實(shí)不到位，制度被嚴(yán)重架空

對(duì)于固定資產(chǎn)管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對(duì)日常的設(shè)備使用情況以及核心會(huì)計(jì)計(jì)算情況的不夠明朗，都會(huì)在對(duì)其進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上造成一定的麻煩。雖然學(xué)校有相應(yīng)的監(jiān)察部門(mén)，但是缺乏到落實(shí)，沒(méi)有可具體操作的資產(chǎn)管理內(nèi)容，最終導(dǎo)致華而不實(shí)，形同虛設(shè)。

(三)固定資產(chǎn)管理較為單一化

學(xué)校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)上的相對(duì)薄弱，管理手段嚴(yán)重單一化，缺乏高效性與與時(shí)俱進(jìn)。從2006年以來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)家大規(guī)模對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和清查后，為了以防在計(jì)算上的疏漏，大多數(shù)學(xué)校都采用了相對(duì)應(yīng)的管理軟件來(lái)進(jìn)行相關(guān)登記。從財(cái)務(wù)部門(mén)的角度上來(lái)看，運(yùn)用軟件進(jìn)行管理，既減少了管理人員的負(fù)擔(dān)，又能在一定程度上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說(shuō)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的環(huán)節(jié)上確實(shí)是減輕了不少壓力，但是畢竟數(shù)據(jù)不能完全替代人。在運(yùn)用這種便捷管理模式的同時(shí)，所衍生出來(lái)的弊端是，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)并沒(méi)有能夠進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的有效聯(lián)系。導(dǎo)致的是各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系疏散，學(xué)校也只不過(guò)是從會(huì)計(jì)的角度來(lái)做了對(duì)固定財(cái)務(wù)的計(jì)算處理而已。對(duì)于使用那些管理軟件來(lái)說(shuō)，只能說(shuō)是將才做管理的模式從手工轉(zhuǎn)變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產(chǎn)管理方面所造成的落后、懈怠等現(xiàn)象[2]。

四、造成學(xué)校固定資產(chǎn)上管理模式不當(dāng)?shù)脑?/p>

(一)學(xué)校部門(mén)并沒(méi)有對(duì)管理固定資產(chǎn)

這一問(wèn)題的重要性得到根本的認(rèn)識(shí)學(xué)校大部分都比較重視對(duì)學(xué)生的教育和人才的培養(yǎng)，而對(duì)于這些學(xué)校固定資產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)上并沒(méi)有過(guò)多的認(rèn)識(shí)性。個(gè)部門(mén)之間也缺乏相對(duì)統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的正常使用率。

(二)缺乏固定相關(guān)管理?xiàng)l例

學(xué)校雖然有相關(guān)管理?xiàng)l例，但是大多數(shù)都缺乏固定可行的高效實(shí)際操作性，在對(duì)資源的配置和使用情況上，都缺乏相對(duì)可行的實(shí)際應(yīng)用能力。各個(gè)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)重復(fù)購(gòu)買率等現(xiàn)象。

五、改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的一些方案

(一)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)

對(duì)于固定資產(chǎn)如何進(jìn)行管理，一直以來(lái)都是社會(huì)各界所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。學(xué)校要按照國(guó)有資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)所頒布的一系列條例進(jìn)行行之有效的管理。建立健全相關(guān)管理機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷得到充分的完善。

(二)完備線管管理機(jī)制，并且配備相關(guān)技術(shù)檢查人員

學(xué)校應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)國(guó)有固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。并且要派出專人對(duì)其所使用的情況出入的情況都要進(jìn)行一對(duì)一的認(rèn)真核查。此外，學(xué)校還要注重對(duì)此類管理人員的全方位培養(yǎng)，要讓他們?cè)谶_(dá)到要求的同時(shí)，基本素質(zhì)也能得到提升。

(三)加強(qiáng)日常固定資產(chǎn)的管理工作，并且建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)察管理制度

完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理程序，并且制定相關(guān)的管理檢查制度，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用的過(guò)程中要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。每一步都要做到有跡可循，真實(shí)有效。相關(guān)部門(mén)之間要對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。

(四)建立學(xué)校固定資產(chǎn)的考核評(píng)估和相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度

在現(xiàn)有的制度下，通過(guò)改良進(jìn)行更為系統(tǒng)化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對(duì)看管固定資產(chǎn)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的考核和評(píng)審。對(duì)于完成者要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于玩忽職守者實(shí)行懲罰制度，以此來(lái)調(diào)動(dòng)他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對(duì)固定財(cái)產(chǎn)的有效管理[3]?？傊潭ㄙY產(chǎn)是否能夠進(jìn)行有效管理，也是一項(xiàng)非常重要的工作。關(guān)乎到了學(xué)校的辦學(xué)效率，利益，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的整體大局。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校固有財(cái)產(chǎn)在使用情況上所面臨的挑戰(zhàn)也是越發(fā)的嚴(yán)重，所以要在做好對(duì)其進(jìn)行妥善管理處置的基礎(chǔ)前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來(lái)提高學(xué)校的綜合水平，促進(jìn)其能夠更好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許環(huán).完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國(guó)外資，2015(12).

[2]梁小愛(ài).淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題以及其他解決策略[J].管理視野，2013(1)：185-186.

[3]張燕芬.對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)校固定管理資產(chǎn)的考量[J].管理視野，2015(12)：153.

作者：王忠昌 單位：即墨市第四中學(xué)