醫(yī)學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)管理啟發(fā)

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1醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的內(nèi)涵

由于世界各國科技管理體制不同,國際上對(duì)醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)沒有一個(gè)統(tǒng)一界定。比如,美國在醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理中使用的是評(píng)估(Evaluate)或獎(jiǎng)勵(lì)(Award),英國采用的是研究評(píng)估(ResearchAssessment),而德國則大多用科技評(píng)價(jià)(ScientificandTechnicalEvaluation)〔2〕。在美、英等發(fā)達(dá)國家,醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的目的是促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的方式是由政府出資,委托一大批高水平、相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)來承擔(dān)具體的工作,政府自身不是醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的主體〔3〕。在我國,醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理具有評(píng)價(jià)和審定的雙重含義,是指由國家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得的醫(yī)學(xué)成果、成就,以及某種資格進(jìn)行評(píng)價(jià)、審定,并最終給予某種形式的確認(rèn)的活動(dòng)。國家的各級(jí)醫(yī)學(xué)科技管理機(jī)構(gòu)既是成果評(píng)價(jià)的組織者,也是成果評(píng)價(jià)的監(jiān)督者〔4〕。

2國外醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的特點(diǎn)

國外醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理大多涵蓋在科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的相關(guān)規(guī)定中。國外科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理涉及到醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定具有如下特點(diǎn)。

2.1成果管理制度有法律保障

美國的科技成果管理有立法保障,而且有關(guān)法律的規(guī)定都十分詳細(xì)和明確,新的醫(yī)學(xué)科研計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),就會(huì)以法律形式固定下來。日本科學(xué)技術(shù)會(huì)議政策委員會(huì)早在1986年就編制了科技成果評(píng)價(jià)指南,國立研究機(jī)構(gòu)的科技成果管理規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)〔5〕。

2.2成果獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)多樣

俄羅斯在對(duì)國家科技獎(jiǎng)的管理規(guī)定中指出:申請(qǐng)國家科技獎(jiǎng)的科學(xué)成果,應(yīng)該是公開發(fā)表過的;申請(qǐng)國家科技獎(jiǎng)的工程技術(shù)設(shè)施、新型技術(shù),以及新型材料和新的操作工藝必須在投入實(shí)際使用不少于1年以后〔6〕。美國對(duì)國家技術(shù)獎(jiǎng)的管理規(guī)定,評(píng)委在任職期間及卸任后3年內(nèi)不得獲此獎(jiǎng)。

2.3評(píng)審委員會(huì)專家的組成透明

俄羅斯的國家科技獎(jiǎng)的評(píng)審委員會(huì)一共由69人組成,而且委員會(huì)的成員絕大多數(shù)為科研人員。日本國際生物學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)廣泛地吸收外國專家作為評(píng)審成員,其評(píng)審委員會(huì)包括8~9名外國專家。美國國家技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審委員會(huì)成員除了技術(shù)領(lǐng)域的專家外,還包括相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析專家,以評(píng)估成果的轉(zhuǎn)化能力〔7〕。

2.4成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的過程科學(xué)

俄羅斯國家科技獎(jiǎng)的評(píng)審委員會(huì)形成決議是以秘密投票的形式進(jìn)行的,需要得到與會(huì)者不少于2/3的票數(shù)才能視為通過〔8〕。法國科學(xué)研究獎(jiǎng)的評(píng)審委員會(huì)按照研究領(lǐng)域分成若干專業(yè)評(píng)選委員會(huì),各委員會(huì)平均召開2~3次會(huì)議進(jìn)行評(píng)選,評(píng)審委員會(huì)召開會(huì)議需要達(dá)到法定人數(shù)的2/3才算有效〔9〕。諾貝爾生理及醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)采用“無條件提名-投票制”,其實(shí)質(zhì)是將評(píng)審權(quán)利全部交給提名人和評(píng)選委員會(huì)全體成員〔10〕。

2.5成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的結(jié)果公開

美國國家技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審委員會(huì)在起草、修改評(píng)審報(bào)告后,要提交給美國國會(huì)舉行聽證會(huì),通過后,方能。日本國際生物獎(jiǎng)的評(píng)審結(jié)果基本上是采用了在因特網(wǎng)上和向記者的形式。俄羅斯對(duì)國家科技獎(jiǎng)的管理規(guī)定,評(píng)審委員會(huì)討論的備忘錄應(yīng)在授獎(jiǎng)前至少3個(gè)月對(duì)外公布。美軍軍醫(yī)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)是在美軍軍醫(yī)學(xué)會(huì)的年度會(huì)議上頒發(fā),其獲獎(jiǎng)名單也將印在大會(huì)的議程簿中〔11〕。

3我國醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的特點(diǎn)

3.1科技獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范

從20世紀(jì)50年代起,我國先后制定了一系列關(guān)于科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的法律和條例。目前,我國科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作執(zhí)行的是國務(wù)院于1999年5月,并于2004年1月和2009年1月2次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。該條例對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、目標(biāo)、組織、評(píng)審和授予,以及罰則等做出了具體的規(guī)定,為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作提供了法律依據(jù)。同時(shí),為了更好地貫徹該條例,國家科技部制定了《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》等具體的法規(guī)性文件〔12〕。

3.2科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)多元

我國在進(jìn)行科技成果獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),針對(duì)應(yīng)用醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)等不同的科研成果的特點(diǎn)、評(píng)估時(shí)間范圍、評(píng)估對(duì)象及重點(diǎn),科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也更加多元化〔13〕。比如,中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)作為全國性醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng),涉及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)中藥學(xué)等領(lǐng)域。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)包括:在醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,獲得重要發(fā)現(xiàn);運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)研制出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重要醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)明;完成醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,完成重要醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等。

3.3科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審科學(xué)

我國的科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審在評(píng)審專家的選擇、評(píng)審項(xiàng)目的推薦,以及評(píng)審程序的制定等方面,都采取了更加科學(xué)的手段。比如,中國藥學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是我國藥學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),每年評(píng)選1次。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,以及有關(guān)副省級(jí)城市的藥學(xué)會(huì)均可向中國藥學(xué)會(huì)推薦項(xiàng)目。該獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審工作實(shí)行初審、終審二審制。評(píng)審方法采取同專業(yè)專家評(píng)定和無記名投票表決的方式進(jìn)行。初審實(shí)行差額推薦;終審對(duì)初審?fù)扑]授予一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行答辯,對(duì)二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目直接投票,并實(shí)行差額評(píng)定。項(xiàng)目的初審是由專業(yè)組完成,終審是由評(píng)審委員會(huì)和指導(dǎo)委員會(huì)完成。

3.4科技評(píng)價(jià)方法綜合

目前,我國依據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其實(shí)施細(xì)則的要求,結(jié)合科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作,在不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,已逐步建立了定性與定量相結(jié)合的科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并在具體評(píng)審工作中實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助評(píng)審,為具體的評(píng)審工作提供了良好方法。

4國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理對(duì)我軍的啟示

目前,我軍的醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理已經(jīng)有了一些很好的做法和經(jīng)驗(yàn),有關(guān)部門也正在積極采取各種措施來進(jìn)一步完善相關(guān)的制度?？偨Y(jié)國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的管理特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),可以為我軍開展相關(guān)工作提供參考。

4.1醫(yī)學(xué)科技成果管理制度要有法可依

我軍的醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理制度應(yīng)與國家的醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度相適應(yīng)。隨著科學(xué)和技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生了重大的變革。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),包括我國在內(nèi)的世界各國均對(duì)科技成果管理制度進(jìn)行了調(diào)整和改革,比如,簡(jiǎn)化了評(píng)審程序,增加了網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等技術(shù)手段,強(qiáng)化了監(jiān)督及處罰機(jī)制等,這些都是需要我們關(guān)注和考慮的。

4.2醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審程序要科學(xué)公正

總的來說,醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的目的就是為了營造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新環(huán)境,突出原始創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用效果,促進(jìn)人才脫穎而出和充分施展才能;而評(píng)審過程直接決定著評(píng)審結(jié)果,以及上述目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)。我軍應(yīng)當(dāng)總結(jié)國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果管理的成功經(jīng)驗(yàn),引入第三方(專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或中介評(píng)估機(jī)構(gòu))參與到評(píng)審過程中來,并結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)透明的醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審程序,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和軍事效益的雙贏。

4.3醫(yī)學(xué)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行分類

美國學(xué)術(shù)界專家在美國聯(lián)邦政府支持的科研成果評(píng)估中提出:對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)選擇與研究項(xiàng)目特點(diǎn)相符的評(píng)估方法,針對(duì)不同的科研成果的特點(diǎn),評(píng)估的程序和所需的專家也應(yīng)不同。俄羅斯和我國的國家科技獎(jiǎng)中,學(xué)科成果與工程技術(shù)成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也并不相同。因此,我軍在制定成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),也應(yīng)考慮不同項(xiàng)目可能具有的特殊性。