會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施研究

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摘要：政府會(huì)計(jì)包括兩項(xiàng)基本內(nèi)容，一是預(yù)算會(huì)計(jì)，二是政府財(cái)政會(huì)計(jì)，二者均為政府會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)功能的重要保障。政府會(huì)計(jì)一方面可以提供應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)所需的信息，使得政府綜合財(cái)務(wù)信息、資產(chǎn)負(fù)債信息以及政府成本信息得以表露出來(lái)，另一方面還可基于預(yù)算控制和稅收征管能力來(lái)調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，因而成為當(dāng)前政府應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。關(guān)于政府會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，主要有以下三個(gè)方面：首先，利用政府會(huì)計(jì)中的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化測(cè)評(píng)、定級(jí)，從而有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；其次，通過(guò)政府會(huì)計(jì)中的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)優(yōu)化負(fù)債管理工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，從而有效減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率；最后，基于政府會(huì)計(jì)中的預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將更具復(fù)雜性，政府會(huì)計(jì)也必將沿著智慧化發(fā)展的道路前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；作用；關(guān)鍵措施

引言

所謂財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上就是指政府在面對(duì)問(wèn)題時(shí)存在難以拿出足夠公共資源以履行責(zé)任的概率，也可以大致理解為是政府未來(lái)需要承擔(dān)的資金壓力。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具備一定可控性，在面對(duì)如經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)體制偏差等所引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府可以基于其經(jīng)濟(jì)職能對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控，從而有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，最大化減輕風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失；不過(guò)，在面對(duì)如自然災(zāi)害、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府很難對(duì)其進(jìn)行控制，只能盡可能降低其損害。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)可控性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)公眾的影響，這對(duì)社會(huì)財(cái)政穩(wěn)定的發(fā)展有著重要意義。政府會(huì)計(jì)便是政府應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有效工具之一。

一、政府會(huì)計(jì)在應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上的作用

政府是國(guó)家治理的中心，而財(cái)政則是支持國(guó)家運(yùn)作的根本，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)同政府密切相關(guān)。雖然財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免，但是利用政府會(huì)計(jì)，可以有效應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及帶來(lái)的損失，為國(guó)家的穩(wěn)步發(fā)展起到奠基作用。

（一）提供應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)所需的信息。不論是政府運(yùn)行，還是公共政策執(zhí)行，均同財(cái)政資金有關(guān)，所以，通過(guò)分析政府財(cái)政活動(dòng)，便可以獲知相關(guān)的政府行為信息。政府會(huì)計(jì)能夠?qū)φ?cái)政行為進(jìn)行記錄，并由此構(gòu)建信息披露機(jī)制，從而反映出政府各類財(cái)政信息，這些信息是幫助政府決策的關(guān)鍵，也是降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。首先，政府會(huì)計(jì)可以提供政府綜合財(cái)務(wù)信息，為應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，可以明確無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債、公共基礎(chǔ)設(shè)施等政府財(cái)務(wù)信息，這對(duì)降低政府機(jī)構(gòu)資產(chǎn)受損概率、優(yōu)化政府決策效果來(lái)說(shuō)，有著重要意義，給予了政府應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備時(shí)間。其次，政府會(huì)計(jì)可以反映資產(chǎn)負(fù)債信息，為應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供方向。利用政府會(huì)計(jì)，可以獲知政府財(cái)政狀況，明確政府債務(wù)問(wèn)題，由此分析得出當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支付能力以及可能面臨的債務(wù)支出。對(duì)財(cái)政支付能力和可能出現(xiàn)的債務(wù)支出情況進(jìn)行明確，不僅有助于優(yōu)化政府決策質(zhì)量，還為財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)——通過(guò)加強(qiáng)信息各部門(mén)信息共享，能夠編制出長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)測(cè)報(bào)告，該報(bào)告為應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供了方向。最后，政府會(huì)計(jì)可以表露政府成本信息，為應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)助力。資金使用效益同績(jī)效預(yù)算有關(guān)，而績(jī)效預(yù)算則需要建立在詳細(xì)的政府財(cái)政會(huì)計(jì)信息之上。政府會(huì)計(jì)可以通過(guò)記錄和報(bào)告政府成本信息來(lái)為決策提供參考，使得決策更具經(jīng)濟(jì)性，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化，提高資金使用效益，為應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)助力。值得一提的是，由于政府會(huì)計(jì)所給的信息多為價(jià)值信息，因此，可以將這些信息同四本預(yù)算結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化政府預(yù)算績(jī)效管理能力，提高應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)之效。

（二）調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重視預(yù)算的國(guó)家多以財(cái)政監(jiān)督為財(cái)政管理之法，而政府會(huì)計(jì)同國(guó)家審計(jì)等監(jiān)督手段融合，便可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督及記錄，使得監(jiān)督與核算得以兼顧，這對(duì)構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行來(lái)說(shuō)，意義重大。政府會(huì)計(jì)能夠通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算控制、強(qiáng)化稅收征管能力等手段來(lái)調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，從而降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，并減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。首先，政府會(huì)計(jì)可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，從而調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)組成部分，其一方面能夠設(shè)計(jì)合理程序以保證財(cái)政資金支出符合預(yù)算要求，另一方面還可以跟蹤核算全部支出周期的預(yù)算執(zhí)行情況，且還可基于科學(xué)登記方法來(lái)準(zhǔn)確完成核算支出信息的任務(wù)，在預(yù)算控制中發(fā)揮了巨大作用。使用預(yù)算會(huì)計(jì)以后，不符合要求的預(yù)算支出將被剔除掉，財(cái)政支出程序得以優(yōu)化，預(yù)算執(zhí)行情況則得以明確，而預(yù)算作為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工具之一，也由此得到功能上的加強(qiáng)。其次，政府會(huì)計(jì)可以強(qiáng)化稅收征管能力，從而調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。作為國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，稅收征管能力主要同收入征解會(huì)計(jì)信息有關(guān)。收入征解會(huì)計(jì)是提供稅收征解信息、展示征解情況、調(diào)控征解進(jìn)度的關(guān)鍵，同時(shí)也是監(jiān)督和推動(dòng)稅收政策、考評(píng)稅收結(jié)果的重要手段，屬于政府會(huì)計(jì)的有機(jī)組成部分。利用收入征解會(huì)計(jì)，不僅可以提高稅收征管決策質(zhì)量，也可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控稅源、分析稅收、稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等目的，這對(duì)調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有著積極影響。綜上，政府會(huì)計(jì)在應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要表現(xiàn)出兩種功能，一是反映，二是監(jiān)督，二者正是會(huì)計(jì)的兩大基本職能。

二、政府會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施

（一）以政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。政府會(huì)計(jì)改革以后，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度便將各類行政事業(yè)單位歸于同一會(huì)計(jì)制度框架下，這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)核算同財(cái)政財(cái)務(wù)報(bào)告得以達(dá)成一致，在推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的大環(huán)境下，利用政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，便可有效得知負(fù)債、收入、支出等相關(guān)財(cái)務(wù)信息，從而為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供參考，實(shí)現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度是政府會(huì)計(jì)改革下的產(chǎn)物，也是政府會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施之一。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)際上就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化測(cè)評(píng)、定級(jí)，從而達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)警示的過(guò)程。政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的影響主要有三個(gè)方面：一是通過(guò)調(diào)整報(bào)告編制范圍及內(nèi)容來(lái)提升預(yù)警信息精準(zhǔn)性，二是通過(guò)豐富財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理評(píng)價(jià)及監(jiān)督效果，三是基于滿足各方信息需求的目的來(lái)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)判定結(jié)果可信度，從而在信息層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力的強(qiáng)化，發(fā)揮政府會(huì)計(jì)應(yīng)有作用，有效應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)用政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，在確保財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)性的同時(shí)，也要關(guān)注到數(shù)據(jù)的全面性問(wèn)題。從財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)文件來(lái)看，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在具備全面反映真實(shí)財(cái)務(wù)情況的作用的同時(shí)，具有可以披露各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的功能，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)確性有著重要影響。第二，盡可能細(xì)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警判定指標(biāo)?？偟膩?lái)看，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)有兩個(gè)，一是負(fù)債，二是收入，二者均可通過(guò)趨勢(shì)分析法和比率分析法進(jìn)行分析。倘若要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果，則應(yīng)當(dāng)將指標(biāo)細(xì)化為負(fù)債率、流動(dòng)比率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，從而更為精準(zhǔn)地反映出相關(guān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況，增強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)用性。第三，在信息化時(shí)代下，應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警同信息化技術(shù)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建全流程財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此建立完備的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，為科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的后盾，助推政府會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。值得一提的是，在獲取政府會(huì)計(jì)信息時(shí)，要以政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)為中心，有目的地采集信息，精準(zhǔn)反映出政府財(cái)政情況，這樣才可確保達(dá)到應(yīng)有的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果。

（二）以優(yōu)化負(fù)債管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。政府負(fù)債是政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。通常情況下，倘若政府財(cái)政負(fù)債信息存在模糊性、透明性較低等問(wèn)題，則政府所面臨的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)會(huì)急劇增大，因此，政府必須對(duì)財(cái)政負(fù)債管理引起重視。在負(fù)債管理工作中，政府會(huì)計(jì)是極為重要的手段，其能夠有效利用預(yù)算會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等實(shí)現(xiàn)對(duì)負(fù)債信息的細(xì)化、披露，明確可能存在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到監(jiān)管財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的。首先，基于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可以對(duì)政府財(cái)務(wù)負(fù)債進(jìn)行明確和計(jì)量。所謂政府負(fù)債，可以簡(jiǎn)單理解為是政府基于以往交易所需要承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，所以，在明確政府財(cái)政負(fù)債內(nèi)容以后，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)債進(jìn)行分類，并分別予以計(jì)量，以便為此后的負(fù)債管理工作提供信息上的參考，避免不必要的損失。其次，基于政府預(yù)算會(huì)計(jì)，可以優(yōu)化負(fù)債類項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)信息的披露效果。政府會(huì)計(jì)具備反映政府負(fù)債信息的功能，而在政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)中負(fù)債類項(xiàng)目的設(shè)置逐漸增多，這有助于財(cái)務(wù)負(fù)債的計(jì)量，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)信息披露性由此得到強(qiáng)化，為政府應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)起到了重要參考作用。最后，基于新型的政府會(huì)計(jì)報(bào)告形式，政府會(huì)計(jì)可以在披露負(fù)債信息的同時(shí)，反映出負(fù)債形成原因，優(yōu)化負(fù)債補(bǔ)償。政府會(huì)計(jì)改革下的政府會(huì)計(jì)報(bào)告在披露會(huì)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，也對(duì)報(bào)告附注形式做了優(yōu)化，使得很多不易明確的負(fù)債得以披露，負(fù)債管理工作質(zhì)量由此提升，這對(duì)優(yōu)化負(fù)債補(bǔ)償工作來(lái)說(shuō)，有著重要意義。

（三）以預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。政府會(huì)計(jì)包括預(yù)算會(huì)計(jì)，而這也恰好是其調(diào)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化自身財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理能力的重要保障。要想發(fā)揮政府會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控作用，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完備的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系，結(jié)合政府組織92會(huì)計(jì)研究ACCOUNTINGRESEARCH結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，并派專業(yè)財(cái)政技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)方面的工作，在予以政府會(huì)計(jì)良好工作環(huán)境的條件下，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有效調(diào)控。在政府會(huì)計(jì)發(fā)揮內(nèi)控作用的時(shí)候，要尤其注意政府預(yù)算編制及執(zhí)行工作，這是內(nèi)控作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。預(yù)算編制的高質(zhì)量性保證了政府會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的有效控制，而倘若對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)查統(tǒng)計(jì)，并分析、審核各類支出，明確資金收支情況，還可進(jìn)一步規(guī)范資金管理工作，減少由于收支問(wèn)題而引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府會(huì)計(jì)改革大環(huán)境下，政府會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了重構(gòu)，政府會(huì)計(jì)除了具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的雙功能特性外，還實(shí)施了以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付現(xiàn)實(shí)制為基礎(chǔ)的雙基礎(chǔ)模式，且采用了財(cái)務(wù)報(bào)告同決算報(bào)告相結(jié)合的辦法，因而在管理預(yù)決算、適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告方面有著明顯優(yōu)勢(shì)。隨著單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一制度的推進(jìn)，會(huì)計(jì)報(bào)表合并已為主流。在新的核算模式下，每一筆納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，都要采用“平行記賬”的辦法。雙制度的核算優(yōu)化了核算質(zhì)量，也對(duì)預(yù)算管理水平的提升起到了促進(jìn)作用，預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控效果由此更為顯著。

三、政府會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展方向探析

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)對(duì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域均產(chǎn)生了巨大影響，各行各業(yè)的智能化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，在這樣的大環(huán)境下，政府會(huì)計(jì)也不可避免地同新興科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生交集，各地不斷涌現(xiàn)的“智慧財(cái)政”“數(shù)字財(cái)政”等正是政府會(huì)計(jì)同新興科學(xué)技術(shù)融合的有力證據(jù)?，F(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出數(shù)字化特征，但數(shù)字化經(jīng)濟(jì)并不意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就消失了，正相反，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)反而得到了放大，且財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響也得到了進(jìn)一步加深，所以，未來(lái)更需要重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)工作。要想有效應(yīng)對(duì)未來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，必須明確政府會(huì)計(jì)的未來(lái)發(fā)展方向。技術(shù)同制度存在著密切聯(lián)系，前者提升必然會(huì)引發(fā)后者的變動(dòng)，因此，隨著智能化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，政府產(chǎn)權(quán)可能出現(xiàn)較大變動(dòng)，而制度的重構(gòu)將會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)功能體系的改革。就目前政府制度的改革方向而言，政府會(huì)計(jì)在未來(lái)必然朝著智能化、數(shù)字化發(fā)展，這是其職能優(yōu)化的要求，也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的需要。首先，政府會(huì)計(jì)核算功能將依托于人工智能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化。未來(lái)的政府會(huì)計(jì)工作將完全由人工智能來(lái)完成，而政府會(huì)計(jì)人員所要做的，僅僅是處理較少數(shù)無(wú)規(guī)律性會(huì)計(jì)核算任務(wù)，在這樣的背景下，行政成本核算制度的科學(xué)化就顯得尤為重要。各個(gè)層級(jí)政府均應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合其實(shí)際需求的智慧行政成本核算中心，并將核算中心完全交由人工智能主導(dǎo)，使得各個(gè)政府在完成相關(guān)行政成本核算工作方面，具備相對(duì)獨(dú)立性，確保核算的高效性和可靠性。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府會(huì)計(jì)核算功能的優(yōu)化促使政府會(huì)計(jì)擺脫了單純服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理的地位，政府會(huì)計(jì)因此可以真正發(fā)揮其本質(zhì)功能，例如提供會(huì)計(jì)信息、為管理決策做參考等。其次，政府會(huì)計(jì)監(jiān)督功能將依托于數(shù)字化監(jiān)督體系而加強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政監(jiān)督任務(wù)，政府會(huì)計(jì)必然需要基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化技術(shù)等新興技術(shù)構(gòu)建智慧監(jiān)督體系，該體系除了可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督以外，還應(yīng)當(dāng)具備對(duì)政府行為監(jiān)督，從而杜絕地方政府基于謀私而進(jìn)行分尋租行為，降低地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。此外，智慧監(jiān)督體系的構(gòu)建也將使得政府行為信息披露性提高，這對(duì)增強(qiáng)政府可信度和優(yōu)化政府聲譽(yù)都有著深遠(yuǎn)意義。結(jié)語(yǔ)財(cái)政是國(guó)家治理的根本支撐，也是確保國(guó)家長(zhǎng)期健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)利用好政府會(huì)計(jì)這一利器，有效應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從我國(guó)當(dāng)前數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府會(huì)計(jì)也必然沿著智能化發(fā)展道路而發(fā)展，這是時(shí)代大環(huán)境的要求，也是政府會(huì)計(jì)優(yōu)化職能功能的必經(jīng)之路。建立智慧化政府會(huì)計(jì)功能體系，一方面可以緩解各級(jí)政府在資源分配上的矛盾，優(yōu)化資源配置，減少政府尋租行為的概率。另一方面也有助于財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量的提升，對(duì)預(yù)防地方政府舉債風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)政府財(cái)政預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果來(lái)說(shuō)，意義重大。因此，在未來(lái)，政府要著眼于對(duì)政府會(huì)計(jì)同智能化技術(shù)的融合，以便加快政府會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)我國(guó)政府治理現(xiàn)代化發(fā)展。財(cái)

參考文獻(xiàn)

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姓名:鄧立芳 單位:上杭縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心