基層人民銀行會計的風(fēng)險防范對策

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摘要：在信息技術(shù)的推動下，人們的生活方式發(fā)生了極大的改變，同時為基層人民銀行會計核算工作帶來新的變革與發(fā)展。通過將信息技術(shù)運用到基層人民銀行工作中，提升會計核算效率與核算質(zhì)量的同時，為基層人民銀行工作來了其他的風(fēng)險問題。為此，本文將針對基層人民銀行會計工作中所存在的風(fēng)險進行分析，并制定出相應(yīng)的防范措施與辦法。

關(guān)鍵詞：基層人民銀行；會計風(fēng)險；防范措施

在信息技術(shù)的推動下，為我國基層人民銀行工作帶來新的發(fā)展機遇與調(diào)整，提高基層人民銀行資金匯劃效率、業(yè)務(wù)處理質(zhì)量的同時，為基層人民銀行帶來諸多風(fēng)險問題，對基層人民銀行的發(fā)展與改革帶來一定負面影響。

一、現(xiàn)階段基層人民銀行所存在的會計風(fēng)險

1．人員因素產(chǎn)生的風(fēng)險基層人民銀行會計工作的執(zhí)行人員存在諸多的問題，尤其是縣級人民銀行的會計執(zhí)行人員，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，部分會計人員未達到會計的相關(guān)要求；其二，高層會計人員較為欠缺，中低層會計人員眾多；其三，綜合性人才相對較少，多數(shù)會計人員為單一型人才，即僅具備會計專業(yè)技能或者是僅具備計算機專業(yè)技能；其四，會計人員工作積極性普遍偏低，風(fēng)險意識較為薄弱；其五，人員老齡化趨勢較為嚴重，呈現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。受以上多種人員因素的影響，導(dǎo)致基層人民銀行在開展會計核算工作時出現(xiàn)道德性風(fēng)險、客觀性風(fēng)險、意識性風(fēng)險、執(zhí)行性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險等。2．系統(tǒng)因素產(chǎn)生的風(fēng)險會計核算人員對科學(xué)技術(shù)依賴性相對較強，因計算機系統(tǒng)在運行過程中出現(xiàn)某種缺漏或者問題，在會計核算中出現(xiàn)系統(tǒng)失靈、系統(tǒng)漏洞等風(fēng)險性問題。其一，“系統(tǒng)失靈”，該風(fēng)險主要是因業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者是網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，突然中斷業(yè)務(wù)處理工作，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理呈現(xiàn)一種混亂局面。其二，“系統(tǒng)漏洞”，該風(fēng)險主要是因系統(tǒng)存在一定的缺陷，引發(fā)會計風(fēng)險，例如轉(zhuǎn)換會計報表的各項數(shù)據(jù)能夠?qū)A(chǔ)數(shù)據(jù)進行修改，致使會計報告失真；設(shè)定資金清算時開戶單位出現(xiàn)余額不足現(xiàn)象，無法實現(xiàn)調(diào)劑工作，引發(fā)流動性風(fēng)險；系統(tǒng)版本不斷升級，舊版本備份數(shù)據(jù)實效。3．內(nèi)控因素產(chǎn)生的風(fēng)險內(nèi)部控制引發(fā)風(fēng)險，主要是因為基層人民銀行內(nèi)部控制體系缺乏完整性、一體性與全面性，管理制度落后，無法滿足現(xiàn)代化業(yè)務(wù)的實際需求；制度執(zhí)行力度有待加強，內(nèi)控制度形同虛設(shè)；監(jiān)督管理工作缺乏落實，管控效果不夠明顯。具體表現(xiàn)如下：其一，制度問題?；鶎鱼y行內(nèi)部控制度、操作規(guī)章、風(fēng)險點控制措施無法滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的實際要求與標準，導(dǎo)致風(fēng)險控制工作缺乏全面性、準確性與可靠性。例如，部分制度缺乏精細性，其關(guān)鍵控制點依舊停留在表面，沒有對管理工作進行整體深入；管理制度之間沒有做好銜接工作，各項管理規(guī)章呈現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象；規(guī)章制度沒有得到及時的更新與發(fā)展，無法跟隨時展的步伐。其二，執(zhí)行問題。制度執(zhí)行過程依然呈現(xiàn)混崗管理、替崗管理、交叉管理等現(xiàn)象，內(nèi)控制度并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價值。其三，管控問題。內(nèi)部控制主要涉及內(nèi)部審計、事后監(jiān)督等部門，提高會計核算的監(jiān)督力度，但在實際實施過程均屬于事后監(jiān)督。雖然計算機技術(shù)在基層人民銀行中的普及與發(fā)展，但審計手段依然比較落后。因現(xiàn)行責(zé)任追究機制不夠完善，監(jiān)督檢查工作無法全面落實，呈現(xiàn)屢查不改等問題。

二、基層人民銀行會計風(fēng)險防范策略與對策

1．落實會計隊伍建設(shè)工作基層人民銀行在開展管理工作時，應(yīng)提高對人才隊伍的培養(yǎng)工作與建設(shè)工作，不斷充實會計崗位的后備力量，積極迎合現(xiàn)代化社會發(fā)展中會計業(yè)務(wù)的各項需求，全面落實風(fēng)險控制工作。在基層人民銀行發(fā)展建設(shè)中，會計工作是其建設(shè)核心內(nèi)容之一，是金融風(fēng)險的直觀因素。針對我國基層銀行會計工作中所存在的道德性風(fēng)險、客觀性風(fēng)險、意識性風(fēng)險、執(zhí)行性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險等問題，需要基層人民銀行的管理人員提高對會計人力資源的管理與控制，堅持“憑證上崗”政策，確保每一位會計工作者均具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，為基層人民銀行會計管理工作提供人力基礎(chǔ)。為擴大基層人民銀行隊伍，提高基層人民銀行人力資源質(zhì)量，基層人民銀行應(yīng)堅持“引進來”和“走出去”原則，不斷將先進的技術(shù)人才、專業(yè)人才引進基層人民銀行工作中，全面落實基層人民銀行人才建設(shè)工作，注重基層銀行之間的聯(lián)合，加強各銀行之間的溝通與交流，注重基層人民銀行會計工作者之間的競爭與合作，端正會計人員的工作態(tài)度，充分調(diào)動會計人員工作的積極性與主動性，樹立終身學(xué)習(xí)意識，不斷提高個人專業(yè)技能與職業(yè)水平，打造高素質(zhì)、高水平的綜合性人才。2．完善操作與系統(tǒng)各功能為解決會計系統(tǒng)中所存在的問題，需要不斷對跨級操作程序與系統(tǒng)功能進行完善與整合，實現(xiàn)對現(xiàn)行會計操作系統(tǒng)的優(yōu)化與更新，從根本上消除系統(tǒng)風(fēng)險。為此，基層人民銀行應(yīng)從以下四個方面入手：其一，落實印鑒驗印工作，用電子驗證方式代替手工驗證方式，將開戶單位的預(yù)留信息儲存到電腦系統(tǒng)中，利用電子信息技術(shù)對取款憑證進行驗證，核對印鑒的真假，并對核對情況進行記錄與儲存，為監(jiān)督人員提供監(jiān)督依據(jù)；其二，增加憑證號碼維護雙人復(fù)核功能，防止單人復(fù)核工作出現(xiàn)不公正的隱患問題；其三，主觀部門應(yīng)針對操作系統(tǒng)中所存在的問題進行深入查找與研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效防范；其四，增設(shè)限制重復(fù)登錄、強制簽退等動能，確保操作員能夠順利進行。除此之外，基層人民銀行需要全面落實通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理工作，實施主線路與備份線路雙線并存的運行模式，提升網(wǎng)絡(luò)通信管理的穩(wěn)定性與安全性?；鶎尤嗣胥y行在選擇通信網(wǎng)絡(luò)運行商時，主線路與備份線路分別選擇不同的網(wǎng)絡(luò)運行商。選擇好主線路運行商后應(yīng)與其簽訂長期的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)協(xié)議，使運行商能夠為基層人民銀行提供長期的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，整個服務(wù)模式具有固定性與長久性；選擇好備份線路運行商后應(yīng)與其簽訂應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議，當(dāng)主線路供應(yīng)商的系統(tǒng)出現(xiàn)問題后能夠立即更換線路，確?；鶎尤嗣胥y行系統(tǒng)能夠正常運行。3．全面落實內(nèi)控管理工作為確?；鶎尤嗣胥y行會計風(fēng)險能夠得到有效防范與管理，需要基層人民銀行能夠從制度管理體系入手，構(gòu)建一體化、系統(tǒng)化、全面化、合理化的內(nèi)控管理制度體系，認真梳理會計規(guī)章制度，根據(jù)基層人民銀行的實際運行情況，針對會計核算工作中操作性不強，無法適應(yīng)現(xiàn)代化會計業(yè)務(wù)需求的制度進行統(tǒng)一修正與優(yōu)化，提高會計核算管理制度的執(zhí)行力度；對基層人民銀行現(xiàn)行的規(guī)章制度進行規(guī)整與精簡，廢除與現(xiàn)代化會計核算工作無法協(xié)調(diào)一致的業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)章，提高風(fēng)險防范工作的可操作性與有效性，并對散落在不同制度中的內(nèi)容進行規(guī)整與梳理，使會計管理系統(tǒng)具有科學(xué)性與合理性，并建立相應(yīng)的預(yù)警控制機制，使會計審核管理工作能夠有序開展、全面落實。

三、總結(jié)

綜上所述，信息技術(shù)在基層人民銀行會計核算工作中的應(yīng)用，為我國基層人民銀行工作帶來新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，針對現(xiàn)階段基層人民銀行會計工作中所存在的多種風(fēng)險問題，需要基層人民銀行分別從人員管理、系統(tǒng)管理、內(nèi)控管理入手，全面落實會計隊伍建設(shè)工作，完善操作與系統(tǒng)各功能，對內(nèi)控管理制度進行完善與整合，從根本上消除基層人民銀行會計核算工作中所存在的風(fēng)險。

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［4］何燕．控制論在基層人民銀行會計風(fēng)險防范中的應(yīng)用［J］．西部金融，2013，（12）：98～100.

作者:洪莉 單位:中國人民銀行宜春市中心支行