遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系創(chuàng)建思路

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【摘要】教育質(zhì)量是高等教育的生命線，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量問題已成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系，提升遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合華南理工大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育十余年來的發(fā)展實踐，對遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵及構(gòu)成要素進行比較全面、系統(tǒng)的論述，并對其應(yīng)用情況進行總結(jié)，試圖在理論上形成一個完整的體系。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;高等教育;質(zhì)量保障體系

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，它以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主，綜合面授、函授和自學(xué)等教學(xué)形式、采用多種媒體手段聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是指“現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育機構(gòu)或?qū)W校根據(jù)國家教育方針政策的要求，為滿足特定的社會和學(xué)生發(fā)展的需要而確立的教育目標(biāo)，設(shè)計、組織實施的旨在實現(xiàn)這一目標(biāo)的教育活動達到預(yù)期效果的度量”。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系指的是“為使遠(yuǎn)程高等教育的相關(guān)利益主體(政府、社會、家庭和受教育者)對遠(yuǎn)程高等教育所提供的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量感到確有保證，而運用系統(tǒng)原理建立起來的包括組織機構(gòu)、程序、過程和資源的體系”。當(dāng)前，教育質(zhì)量已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的重要議題，備受學(xué)界關(guān)注，質(zhì)量保障已成為對現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量進行評估與監(jiān)控的制度體系。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的主要內(nèi)容

在我國，遠(yuǎn)程教育已有數(shù)十年的發(fā)展歷史，20世紀(jì)50年代起，遠(yuǎn)程教育在大陸的教育形態(tài)為“函授教育”，以函授教育為特征，20世紀(jì)70年代至90年代中期，稱為“遠(yuǎn)距離教育”，以廣播電視教育為特征，進入世紀(jì)之交，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機多媒體技術(shù)為特征，稱為“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”。當(dāng)前，我國大陸地區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育主要有函授教育、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育三種形式，其實施機構(gòu)有兩大系統(tǒng):“一個是中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，它由中央廣播電視大學(xué)、44所省級廣播大學(xué)、814所地市級廣播電視大學(xué)、1820所的縣級廣播電視大學(xué)和17076個廣播電視教學(xué)點(班)組成;一個是普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，我國教育部批準(zhǔn)的試點高校已發(fā)展至67所。”為全面落實《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，教育部提出實施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，并于2000年開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的試點工作，華南理工大學(xué)作為首批試點建設(shè)高校，于同年5月成立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，經(jīng)過十余年的努力與探索，其辦學(xué)規(guī)模已達3萬余人，累計畢業(yè)學(xué)生近3．5萬人，其質(zhì)量保障體系建設(shè)也日趨完善。

(一)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)

遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量管理系統(tǒng)由校成人高等教育指導(dǎo)委員會、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心(點)組成。成人高等教育指導(dǎo)委員會作為學(xué)校成人高等教育(含現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育)教學(xué)管理工作的最高組織機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制訂教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo);網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院作為校直屬單位，運用行政手段對教學(xué)活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作進行管理與監(jiān)督;各校外學(xué)習(xí)中心(點)負(fù)責(zé)承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)的完成、教學(xué)過程的組織、師資隊伍的建設(shè)及教學(xué)改革、教學(xué)研究等工作。

(二)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)資源建設(shè)系統(tǒng)

遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)資源建設(shè)系統(tǒng)由現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程設(shè)置、硬件設(shè)施建設(shè)、課程資源開發(fā)與設(shè)計、管理人員與師資隊伍構(gòu)建等四個部分組成。

1.課程設(shè)置

我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在課程設(shè)置上堅持少而精原則，突出主干課程;合理安排教學(xué)全過程的學(xué)時分布、課內(nèi)與課外的學(xué)時比例以及必修課程和選修課程的比例。各專業(yè)必修課學(xué)分占總學(xué)分比例不少于60%，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占總學(xué)分比例不少于15%。適當(dāng)增加涉及新知識新動態(tài)的選修課程和講座系列課程，拓寬學(xué)生知識面，加寬加深課程內(nèi)容，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。經(jīng)管、人文、藝術(shù)類專業(yè)各層次畢業(yè)最低學(xué)分為80學(xué)分，理工類畢業(yè)最低學(xué)分為85學(xué)分。高中起點升專科各專業(yè)的課程數(shù)約為21—24門，專科起點升本科各專業(yè)的課程數(shù)為20—23門。

2.硬件設(shè)施建設(shè)

截至2013年，我校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院已建成網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與主要的ISP服務(wù)商互聯(lián)互通:電信(獨享100M)、聯(lián)通(獨享100M)、教育網(wǎng)(獨享1000M)。繼續(xù)完善投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)中心，對核心網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備進行容災(zāi)備份建設(shè)，采用虛擬機房式部署各種應(yīng)用服務(wù)并做好遷移備份工作。將電信帶寬升級至500M;在電信IDC機房對所有業(yè)務(wù)進行異地容災(zāi)備份，確保應(yīng)用與服務(wù)做到永不宕機。繼續(xù)開展V3．0網(wǎng)絡(luò)教育平臺三期建設(shè)工作:如研發(fā)優(yōu)化“期末考試電子化”系統(tǒng)，完善課程考試題庫;完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能建設(shè)，實現(xiàn)畢業(yè)資格審查全自動化，推動畢業(yè)工作的高效準(zhǔn)確開展;進一步提高系統(tǒng)的友好性，增加各業(yè)務(wù)的“溫馨提示”、個性化的提醒服務(wù)與各種消息主動推送，提高管理與服務(wù)效率;完善學(xué)習(xí)中心管理與服務(wù)質(zhì)量評估功能。

3.課程資源開發(fā)與設(shè)計

資源建設(shè)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心競爭力，一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院具有一流網(wǎng)絡(luò)資源。早在2001年，我校制定了《華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)課程研制開發(fā)管理暫行辦法》，對教學(xué)資源建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求、項目經(jīng)費支持、項目申請與審批、項目過程管理、網(wǎng)絡(luò)課程維護與更新、出版發(fā)行與推廣應(yīng)用等方面做出相應(yīng)地規(guī)定。教學(xué)資源建設(shè)項目面向校內(nèi)外公布，采取自由申報、公平競爭、擇優(yōu)立項的建設(shè)方式。此外，為鼓勵和吸引校內(nèi)優(yōu)秀教師積極投身現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，學(xué)校把網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項目作為橫向課題與教改項目，納入學(xué)校“興華人才”工程考核體系，承認(rèn)教師工作量并給予經(jīng)費資助，極大提升了教師參與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工作的積極性。截至2013年，學(xué)校已構(gòu)建起法學(xué)、工商管理、土木工程、電氣工程機械自動化等15個專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程體系，共300余門課程(含7門國家級省級精品課程)，并建設(shè)了一批網(wǎng)絡(luò)課程面授錄像視頻及電子輔導(dǎo)材料，搭建起網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源庫。

4.管理人員與師資隊伍構(gòu)建

截止到2013年，我校有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職管理人員33人，其中，本科學(xué)歷13人，具有碩士及以上學(xué)歷20人，副教授以上職稱7人，較2001年而言，凈增21人，增幅為175%，可見，我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職管理人員隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，已組建了一支結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理團隊。華南理工大學(xué)重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育師資隊伍建設(shè)，師資隊伍規(guī)模逐年穩(wěn)步提升，2001年，學(xué)校聘請教師106人，2011年為210人，凈增104人，增率為98%。2012年，學(xué)校繼續(xù)加大師資隊伍建設(shè)力度，聘請247位具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師參與教學(xué)輔導(dǎo)與畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，其中90%為華南理工大學(xué)校內(nèi)專業(yè)任課教師，師資隊伍整體結(jié)構(gòu)合理，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占師資總?cè)藬?shù)的比例達56．5%。師生比為1∶87，教師隊伍的日益擴大，能較好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，為學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展提供了質(zhì)量保障和智力支持。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)過程管理系統(tǒng)

1.學(xué)習(xí)支持服務(wù)

我校積極采取各種措施，為學(xué)生提供支持服務(wù)，取得了良好效果。具體包括:不斷豐富和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，為學(xué)生提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流的平臺;網(wǎng)絡(luò)課堂提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，學(xué)生登錄后可以自由、自主的學(xué)習(xí);定期安排教師利用直播輔導(dǎo)或到校外教學(xué)中心面授，并把教師面授過程拍成錄像上傳到網(wǎng)站上或寄送到校外教學(xué)中心;新生一入學(xué)，第一門課程為“網(wǎng)上學(xué)習(xí)指南”，該門課程開設(shè)的目的是加強學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)技能和學(xué)習(xí)方法的培訓(xùn);我院在每個專業(yè)開設(shè)了一定數(shù)量的選修課和通識課，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的愛好、特長進行選修。

2.課程形成性考核

為保障學(xué)生學(xué)習(xí)效果，學(xué)校制定了《華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院課程形成性考核管理辦法》，將學(xué)生參與同步練習(xí)冊作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等情況作為對學(xué)生平時成績的考核依據(jù)，平時成績占總評成績的30%—40%。期末考試的成績則由卷面成績和平時成績按一定比例綜合而成。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育部分專業(yè)課程為階段性考試，每學(xué)期安排一次期末考試，部分課程采取口試、大作業(yè)的考核方式，如“英語口語”課程采取面試，實踐報告等采取“小論文”的考核方式。

(四)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)由校教學(xué)督導(dǎo)組、校外學(xué)習(xí)中心(點)教學(xué)督導(dǎo)組兩級督導(dǎo)組成，是保障教學(xué)質(zhì)量的調(diào)控手段，負(fù)責(zé)對教學(xué)全過程進行監(jiān)督和反饋，使教學(xué)質(zhì)量達到既定的目標(biāo)。華南理工大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在監(jiān)管方式上，積極探索“第三方”督查，具體由繼續(xù)教育學(xué)院評估督導(dǎo)辦公室執(zhí)行，其下設(shè)管理人員4人，并擁有一支具有副教授以上職稱的督導(dǎo)員隊伍。

1.實行教學(xué)督導(dǎo)制度，注重教學(xué)管理過程監(jiān)控

聘請具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(尤其是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗)和教學(xué)管理經(jīng)驗的退休教師組成遠(yuǎn)程教育教學(xué)督導(dǎo)組，通過現(xiàn)場聽課、座談、問卷調(diào)查、電話訪問、實地考察等方式對網(wǎng)絡(luò)課程、教師教學(xué)輔導(dǎo)、畢業(yè)論文答辯檢查、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)體系等方面進行有效監(jiān)控。定期召開督導(dǎo)工作例會，匯報月度督導(dǎo)情況、研討督導(dǎo)過程中的問題，提出解決問題的建議。會后整理督導(dǎo)工作會議紀(jì)要，并下發(fā)給各教學(xué)站點。會議提出的問題主要由教學(xué)管理中心跟進，并在下一次例會上進行反饋。

2.逐步形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量評估的長效機制

在辦學(xué)理念上，從學(xué)校到校外中心，已對質(zhì)量評估形成認(rèn)同感;建立了一套相對科學(xué)、規(guī)范的評估指導(dǎo)性文件，將日常的質(zhì)量監(jiān)控與階段性的評估有效結(jié)合，使評估工作常規(guī)化、長期化、長效化;已成立專門質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)來開展評估督導(dǎo)工作，把質(zhì)量評估作為其重要職責(zé)之一;做好教育部、廣東省教育廳對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的有關(guān)文件精神傳遞工作，做好校外學(xué)習(xí)中心(點)質(zhì)量評估的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，做好質(zhì)量評估的總結(jié)、宣傳、落實工作。此外，將日常檢查和集中檢查相結(jié)合，長期堅持期初、期中、期末檢查制度，全面加強教學(xué)全過程監(jiān)控，保證教學(xué)工作的正常運行。

(五)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)信息反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)主要是對教學(xué)信息收集、處理和傳遞，并將有關(guān)教學(xué)質(zhì)量信息反饋給教學(xué)管理決策部門，以便更好地促進教學(xué)質(zhì)量提高。教學(xué)質(zhì)量信息反饋主要是通過學(xué)生網(wǎng)上評教、督導(dǎo)組評教和教師評教三種方式進行;定期召開學(xué)生座談會和教師座談會以及校統(tǒng)考課程研討會，將收集到的一手材料整理后進行反饋，對全面了解教學(xué)信息動態(tài)、提高教學(xué)質(zhì)量、推動教學(xué)改革等起到積極地促進作用。

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作者：張堅雄 姜檢平 李晉華 歐春華 單位：華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院