公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量提升應(yīng)對策略探討

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摘要:公路在我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，即使在交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)高度達(dá)到的今天，即使是在海運(yùn)、空運(yùn)已經(jīng)漸次崛起的當(dāng)下，公路作為現(xiàn)代交通領(lǐng)域中一種最基本的運(yùn)輸方式，其作用仍然具有不可替代性。并且，經(jīng)濟(jì)越繁榮，發(fā)展越快速，公路的不可替代作用就越能夠得到彰顯。立足于公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，以此為依托探討了提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的有關(guān)策略。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù)管理;質(zhì)量;提升策略

1公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

所謂“公路養(yǎng)護(hù)”，顧名思義，就是對現(xiàn)行使用中公路所進(jìn)行的保養(yǎng)與維護(hù)，通過養(yǎng)護(hù)可以讓公路保持保持完好的使用狀態(tài)，保持良好使用性能和使用質(zhì)量，從而為公路使用者提供安全放心服務(wù)。眾所周知，公路建成后、在通車使用中，由于一方面要承受運(yùn)輸車輛車輪的磨損和沖擊，另一方面還要承受各種自然災(zāi)害(如暴雨、洪水、風(fēng)雪、烈日、融冰等)的侵蝕，此外在加上其他因素(如人為因素)的破壞以及建設(shè)過程中留下來的瑕疵、披露、缺陷等的影響，因此在使用過程中，經(jīng)過一段時間后，公路的使用質(zhì)量和穩(wěn)定性都會逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢，輕則弱化了運(yùn)力和效能，重則甚至埋下安全隱患，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成國家經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)的損失。所以，為了保證公路使用質(zhì)量和使用性能的穩(wěn)定，同時也是為了保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)不受損失，需要對建成通車后的公路給予科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理，以此實現(xiàn)公路使用質(zhì)量、使用性能和使用壽命的最大化，以此保證公路運(yùn)輸?shù)臅惩o阻。

2公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的提升策略

2.1提高對養(yǎng)護(hù)管理重要性的認(rèn)識

據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國全國公路通車的總里程已經(jīng)實現(xiàn)了484．65萬km，然而與此不相對稱的是，我國公路養(yǎng)護(hù)管理觀念卻比較落后，重里程建設(shè)而輕養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)象在很多地區(qū)都明顯存在，以至于有些路段長期處于“帶病工作”狀態(tài)，為運(yùn)輸安全保障埋下隱患。公路是為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送血液的大動脈，對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的保障，就是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，為了讓公路有穩(wěn)定的運(yùn)行質(zhì)量、有良好的運(yùn)行狀況、有較長的運(yùn)行壽命，公路養(yǎng)護(hù)管理單位首先必須要從思想認(rèn)知領(lǐng)域入手提高對公路養(yǎng)護(hù)管理重要性的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識，樹立里程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重的觀念，只有養(yǎng)護(hù)管理單位從戰(zhàn)略高度出發(fā)為養(yǎng)護(hù)管理工作清除思想“路障”，公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和效果才能隨著公路建設(shè)一起向前延伸。

2.2貫徹落實國家管養(yǎng)分離的政策

目前我國公路在養(yǎng)護(hù)管理體制上實行的是基層養(yǎng)護(hù)管理站式的工作方式，一方面上級部門采取的是按養(yǎng)護(hù)里程核算人員的工作方法，這種工作方法具有明顯的平均主義傾向，另一方面公路養(yǎng)護(hù)管理是一項季節(jié)性較強(qiáng)的艱苦工作，而養(yǎng)護(hù)管理所需的經(jīng)費(fèi)則是來自上級部門的財政撥款，由于這種管理方式比較陳舊，因而工人工作的積極性并不高。為了改變這種落后的工作局面，公路養(yǎng)護(hù)管理單位要盡快貫徹落實好《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》的精神，建立管養(yǎng)分離、政企分開的新型管理模式，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的市場化進(jìn)程，對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行優(yōu)化組合，對現(xiàn)有設(shè)備、資金進(jìn)行重新配置，明確工作責(zé)任，明晰工作制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)管理工作的驗收考核力度，推動公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

2.3做好養(yǎng)護(hù)管理前的檢測評估工作

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)健增長，我國公路里程建設(shè)當(dāng)前也迎來了快速的發(fā)展期，但是與公路里程建設(shè)快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是公路養(yǎng)護(hù)管理前的檢測評估工作還比較落后，養(yǎng)護(hù)管理缺乏系統(tǒng)性和連貫性，養(yǎng)護(hù)管理的具體措施和目標(biāo)也不夠明確，公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量、效果、效率因此被大打折扣。所以，為了降低公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的盲目性，提高養(yǎng)護(hù)管理的準(zhǔn)確性，公路養(yǎng)護(hù)管理單位還必須做好具體養(yǎng)護(hù)管理施工前的檢測評估工作，以便使養(yǎng)護(hù)管理工作有的放矢，對癥下藥，降低損耗，減少無用功。有關(guān)人員在具體施工前要對養(yǎng)護(hù)管理路段的路況進(jìn)行先期檢測，并將檢測結(jié)果制成書面評估報告，這樣一來，在后面的具體養(yǎng)護(hù)管理施工中，施工人員就可以根據(jù)檢測評估報告中指出的公路病害類型、路面損害情況等制定合理的養(yǎng)護(hù)管理方案，從而使養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)性得到提高。

2.4制定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制

我國公路養(yǎng)護(hù)管理雖然是享受財政撥款的單位，但是養(yǎng)護(hù)管理單位的人員組成卻比較雜亂，其中有行政編制人員、事業(yè)編制人員、企業(yè)編制人員、正式工、臨時工、還有輪換工，這些人員在文化結(jié)構(gòu)、工作理念等方面有很大的差異性，養(yǎng)路管理與養(yǎng)人管理之間常有矛盾發(fā)生，影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。為此，公路養(yǎng)護(hù)管理單位有必要建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制，一方面通過目標(biāo)考核責(zé)任制可以將工作的整體目標(biāo)逐級分解到各工段、班組和崗位，杜絕工作中的大鍋飯和渾水摸魚;另一方面通過目標(biāo)考核責(zé)任制養(yǎng)護(hù)管理單位還可以與各工段、班組、崗位人員簽訂公路養(yǎng)護(hù)管理承包合同，并在承包合同中標(biāo)明養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用指標(biāo)和權(quán)利義務(wù)，這樣大大提高了工作人員的積極性和責(zé)任感。

2.5建立現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對公路養(yǎng)護(hù)工作實施信息化管理的觀念逐步走進(jìn)了“養(yǎng)路人”的視野。信息化養(yǎng)護(hù)管理是現(xiàn)代運(yùn)輸管理體系中保證公路運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定的重要前提條件，對提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)管理效率具有積極的促進(jìn)作用。然而就我國目前公路養(yǎng)護(hù)管理工作的總體狀況而言，在信息化技術(shù)的應(yīng)用還比較欠缺。比如在我國已建成公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，至今仍有很多路段還在沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，這種作業(yè)方式不僅養(yǎng)護(hù)管理的效率和效果欠佳，而且勞動強(qiáng)度也大，人身安全還容易受到傷害。所以，建立現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對公路養(yǎng)護(hù)管理狀況的實時監(jiān)管，這既是“養(yǎng)路人”工作的職責(zé)，也是“養(yǎng)路人”的目標(biāo)。電子通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的普及發(fā)展，為公路養(yǎng)護(hù)管理工作信息化系統(tǒng)的建立提供了有利契機(jī)，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，只要“養(yǎng)路人”能夠抓住這個有利時機(jī)，就一定能促進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)管理工作的與時俱進(jìn)，與時代同步發(fā)展。

2.6加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理的力度

對運(yùn)行中的公路實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理，可以起到保養(yǎng)路面、減少損毀、保持和改進(jìn)路面狀況的效果。這是一種全新的養(yǎng)護(hù)管理理念，具有很高的應(yīng)用價值，但在我國卻很少被公路養(yǎng)護(hù)管理單位重視。我國公路在養(yǎng)護(hù)管理常常是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，即哪里出現(xiàn)了質(zhì)量和安全問題，就把工作重點放在哪里，致使養(yǎng)護(hù)管理工作的預(yù)防性較差。所以，為了進(jìn)一步提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和效能，對公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理的工作力度是十分必要的，這有助于養(yǎng)護(hù)管理單位將公路運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題控制在初始階段，防止各種安全隱患的擴(kuò)大化，收到防患于未然的養(yǎng)護(hù)管理效果。目前我國公路建設(shè)正處在穩(wěn)定的增長期，在未來相當(dāng)長的一段時間里，公路建設(shè)仍將是拉動我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展的重要驅(qū)動力量。所以，無論是從眼前利益出發(fā)，還是從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)對公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理都是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的有著深遠(yuǎn)社會意義的工作。

3結(jié)語

在我國建國以來70年的發(fā)展歷程中，公路為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上，公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用仍將會一如既往地持續(xù)下去。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，公路建設(shè)并不是一項一勞永逸的工程，公路也是有生命活力、有使用壽命的，公路也需要科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理，只有得到了科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理的公路，它的運(yùn)力效能才能得到更好的發(fā)揮，它的使用壽命才能得到進(jìn)一步的延長，才能為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

［1］邢瀟．公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及解決措施探討［J］．中外企業(yè)家，2019(13)．

作者：王芳 單位：平頂山市農(nóng)村公路管理處