工商行政管理理論探析

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行政管理學(xué)是公共管理學(xué)中的一個(gè)重要的學(xué)科種類，而工商行政管理理論則是行政管理學(xué)理論中的一個(gè)重要分支。行政管理學(xué)注重對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，明確的了解工商行政管理理論，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步等都有著重要的影響意義。下面本文就針對(duì)工商行政管理理論進(jìn)行深入的思考和探究。

一、對(duì)工商行政管理理論的認(rèn)識(shí)

工商行政管理是一門(mén)較為成熟的學(xué)科，其無(wú)論是在體系上還是在理論范疇上，都達(dá)到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價(jià)值，能夠有效的實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一。現(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒(méi)有形成一個(gè)完善的獨(dú)立體系，然而其卻在不斷的升華和改進(jìn)，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)政治不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下，其也在進(jìn)行不斷的改進(jìn)，相信在不久的將來(lái)，工商行政管理理論就會(huì)成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科門(mén)類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來(lái)的，因此，其具備公共行政學(xué)中的一些要點(diǎn)。針對(duì)工商行政管理理論進(jìn)行研究的過(guò)程中，可以從市場(chǎng)以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場(chǎng)中，對(duì)市場(chǎng)中的一些行為進(jìn)行監(jiān)管和控制，保障消費(fèi)者的權(quán)益，依據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則對(duì)商品進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查，實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對(duì)工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來(lái)進(jìn)行解讀。

二、工商行政管理與市場(chǎng)

要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對(duì)工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行入手，而所謂的工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以說(shuō)，工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)與政府之間關(guān)系的一個(gè)具體層面。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有著宏觀調(diào)控的職能，其對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)的時(shí)候，需要遵循相應(yīng)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取有效的干預(yù)手段，在遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的有效開(kāi)展，從而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的監(jiān)督，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。只有市場(chǎng)在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而造成市場(chǎng)失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場(chǎng)自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無(wú)法有效的克服來(lái)自市場(chǎng)外部因素的影響和干預(yù)，市場(chǎng)外部的干擾只能夠通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行消除和調(diào)整，政府利用其干預(yù)手段，對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行合理的維護(hù)，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入份額，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過(guò)多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟(jì)就需要市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)?？偠灾?，政府與市場(chǎng)之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預(yù)的狀況，兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)都具有調(diào)節(jié)的作用。

三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對(duì)工商行政管理職能進(jìn)行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點(diǎn)。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務(wù)職能其是否具備，還有待進(jìn)一步的討論。而針對(duì)工商行政管理的服務(wù)職能，也是各人有各人的見(jiàn)解?？梢哉f(shuō)，在工商行政管理職能中，管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系，而對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行梳理的時(shí)候，也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中，依據(jù)管理活動(dòng)來(lái)對(duì)服務(wù)職能進(jìn)行探討，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，服務(wù)職能無(wú)法離開(kāi)管理而單獨(dú)存在，兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國(guó)家在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實(shí)現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，并及時(shí)調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。因此，不能認(rèn)為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)相悖，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法也就是強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù)，可稱其為“大服務(wù)”。

四、工商行政管理與宏觀調(diào)控

在工商行政管理的學(xué)科領(lǐng)域，圍繞著工商行政管理是否屬于宏觀調(diào)控這一問(wèn)題，就一直存在著兩種不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工商行政管理屬于宏觀調(diào)控的范疇和層次。持這一觀點(diǎn)的主要是工商行政管理系統(tǒng)從事理論研究和實(shí)際管理的人員。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，工商行政管理不屬于宏觀調(diào)控的范疇和層次。持這一觀點(diǎn)的大多是從事宏觀經(jīng)濟(jì)理論及政策研究的專家和學(xué)者。筆者認(rèn)為，在對(duì)宏觀調(diào)控的兩種不同界定作出正誤判斷以決定取舍之前，有必要指出兩者在其內(nèi)涵上的相通之處，即都反映了在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制中市場(chǎng)與政府的關(guān)系。因而，兩種界定中的任何一種都有其成立的理由，都不應(yīng)簡(jiǎn)單地加以否定。但是，如果把政府干預(yù)的所有內(nèi)容都看成是宏觀調(diào)控，其結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡這一政府干預(yù)之核心目標(biāo)的模糊，無(wú)法突出政府干預(yù)的重點(diǎn)。而著眼于社會(huì)供求總量平衡的政府干預(yù)與規(guī)范市場(chǎng)交易秩序的政府干預(yù)，都以市場(chǎng)為基本對(duì)象設(shè)定管理任務(wù)和目標(biāo)，二者緊密聯(lián)系、互為條件。換個(gè)角度看，政府也不能只管經(jīng)濟(jì)總量的平衡，而將其它一切委諸市場(chǎng)過(guò)程，因?yàn)檫€有許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決是市場(chǎng)機(jī)制無(wú)能為力的。單純依靠政府宏觀調(diào)控體制，不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場(chǎng)主體和交易秩序、創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境的目的，而必須要依靠政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析，宏觀調(diào)控是一個(gè)系統(tǒng)。但它又是做為政府經(jīng)濟(jì)管理職能系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)而存在。這個(gè)子系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中的地位固然十分突出，但它的運(yùn)作離不開(kāi)系統(tǒng)中其他子系統(tǒng)的作用。做為政府監(jiān)管市場(chǎng)的工商管理部門(mén)，通過(guò)健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，消除市場(chǎng)障礙，能夠?yàn)楹暧^調(diào)控營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。五、結(jié)語(yǔ)本文從市場(chǎng)、宏觀調(diào)控以及工商行政管理職能這四個(gè)方面的角度對(duì)工商行政管理理論進(jìn)行了深入的探究，通過(guò)本文的分析可以看出，工商行政管理理論所涵蓋的內(nèi)容多種多樣，其所覆蓋的領(lǐng)域也較為廣泛，該理論有效的實(shí)現(xiàn)了工商行政管理行為與規(guī)范之間的統(tǒng)一，使得工商行政管理的實(shí)踐和管理規(guī)律更加的清晰，從而可以進(jìn)一步的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：楊紅 單位：黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司興山輔業(yè)發(fā)展公司綜合辦公室