談商業(yè)銀行行政管理體制改革建議

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商業(yè)銀行作為我國(guó)金融行業(yè)的重要組成部分，其行政管理體制的合理性會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，并且，商業(yè)銀行自身也需要不斷改革和創(chuàng)新。從黨的報(bào)告看，明確提出了深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的要求。強(qiáng)調(diào)各類(lèi)機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置黨政部門(mén)，劃分機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，從而形成科學(xué)合理的管理體制，故此，本文對(duì)商業(yè)銀行的行政管理體制改革相關(guān)問(wèn)題的研究，具有重要意義。商業(yè)銀行實(shí)行行政管理體制改革的重要意義在新時(shí)期背景下，我國(guó)商業(yè)銀行若想更好的發(fā)展，有必要積極主動(dòng)改革現(xiàn)有的行政體制，進(jìn)而提高自身服務(wù)質(zhì)量，促使自身可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化與發(fā)展，可見(jiàn)，商業(yè)銀行實(shí)行行政管理體制改革體現(xiàn)出了重要的意義，具體分析如下：

有利于提升服務(wù)質(zhì)量

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化下，推動(dòng)了商業(yè)銀行的發(fā)展，在此背景下，便增加了商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)商業(yè)銀行自身提高了更高的要求。而客戶(hù)是銀行競(jìng)爭(zhēng)的根本，為此，商業(yè)銀行通過(guò)何種方法爭(zhēng)取到客戶(hù)并且將客戶(hù)留住是其中最為關(guān)鍵的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)分析后不難發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的服務(wù)可以吸引并留住客戶(hù)，因此，商業(yè)銀行積極改革行政管理體制，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，提高業(yè)務(wù)受理效率，節(jié)約了時(shí)間，從而為客戶(hù)提供了更好的服務(wù)質(zhì)量[1]。有利于促進(jìn)商業(yè)銀行適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在商業(yè)銀行不斷發(fā)展下，必然會(huì)到造成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)外銀行會(huì)在不同程度下對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行產(chǎn)生重大的沖擊，與此同時(shí)，也推動(dòng)著國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新。而開(kāi)展行政管理制度的改革后，會(huì)提升商業(yè)銀行的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，特別是在業(yè)務(wù)審批過(guò)程中，采取有效的措施提升服務(wù)質(zhì)量，縮短業(yè)務(wù)受理時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，從而促使商業(yè)銀行自身可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

商業(yè)銀行行政管理體制改革的現(xiàn)狀分析

從目前我國(guó)商業(yè)銀行行政體制改革情況看，雖然根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行了調(diào)整，也對(duì)其行政管理體制進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，但由于不同地區(qū)存在差異性，所以各個(gè)商業(yè)銀行所面臨的問(wèn)題有所不同，這便嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行的行政管理體制改革統(tǒng)一性，可以說(shuō)，在實(shí)際改革過(guò)程中，需要不斷的探索和實(shí)踐，目前，商業(yè)銀行行政體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題主要總結(jié)為以下幾方面：

缺乏明確的商業(yè)銀行行政管理職能

商業(yè)銀行業(yè)在體質(zhì)改革后，需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐才可以驗(yàn)證行政管理職能可行性，但大部分商業(yè)銀行，依舊采用舊的行政管理職能模式，即上級(jí)行政管理部門(mén)管理下級(jí)行政管理部門(mén)，在同一級(jí)別的行政部門(mén)之間沒(méi)有決定權(quán)。此種方式的行政管理職能一定會(huì)出現(xiàn)下級(jí)完全按照上級(jí)的要求進(jìn)行工作，具有較強(qiáng)的依賴(lài)性而對(duì)于商業(yè)銀行而言，在不斷發(fā)展下需要銀行各個(gè)部門(mén)之間相互配合、相互支持才可以實(shí)現(xiàn)的，促使商業(yè)銀行整體凸顯出最大的優(yōu)勢(shì)。但是，下級(jí)行政部門(mén)與上級(jí)部門(mén)之間只是傳達(dá)命令和完成任務(wù)的關(guān)系，難以發(fā)揮出各部門(mén)價(jià)值，無(wú)法實(shí)踐合作共贏的目標(biāo)，長(zhǎng)此以往，會(huì)嚴(yán)重影響到下級(jí)行政管理部門(mén)員工工作積極性，進(jìn)而制約商業(yè)銀行發(fā)展。所以，不論是商業(yè)銀行還是事業(yè)單位，在行政管理體制改革下，應(yīng)當(dāng)全面整合行政管理職能，適當(dāng)放權(quán)于下級(jí)職能部門(mén)，提高員工工作積極性。以此增加下級(jí)行政部門(mén)的管理權(quán)限，進(jìn)而為員工提供高質(zhì)量的服務(wù)，有效確保員工工作質(zhì)量，提高工作效率，有助于提升商業(yè)銀行的整體服務(wù)質(zhì)量，從而推動(dòng)其發(fā)展[3]。

缺乏完善的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

從我國(guó)大部分商業(yè)銀行情況看，在很大程度上存在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問(wèn)題，分析其原因，主要是因?yàn)槠涔芾砟Ｊ酱嬖谝欢ǖ淖兏?，起初，商業(yè)銀行屬于國(guó)家所有，政府部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的行政管理，此種情況導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的商業(yè)銀行在行政設(shè)置上主要是參照政府部門(mén)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。但是隨后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，商業(yè)銀行也從國(guó)家所有制變?yōu)楣煞葜?，雖然此種經(jīng)濟(jì)體制的改變對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，但其中也存在很大問(wèn)題，具體指的就是沿用舊的行政管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)階段商業(yè)銀行的發(fā)展[4]。具體而言，行政管理體制的落后會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上出現(xiàn)過(guò)于簡(jiǎn)單的情況，直接影響到商業(yè)銀行的辦事效率。但從商業(yè)銀行角度看，其主要的任務(wù)是為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也決定了商業(yè)銀行如果想更好的發(fā)展，首要任務(wù)就是要提高工作質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)效率，從而留住更多的客戶(hù)，進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大部分商業(yè)銀行開(kāi)始縮減行政管理人員，此種方式雖然在一定程度上縮減銀行開(kāi)支，但同時(shí)也影響到了行政管理職位的職能作用發(fā)揮，反而沒(méi)有對(duì)商業(yè)銀行辦事效率起到任何積極作用。因此，對(duì)于這一問(wèn)題，需要商業(yè)銀行在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上不斷優(yōu)化，力求找到最適合該商業(yè)銀行發(fā)展的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。

存在行政管理規(guī)章制度漏洞

商業(yè)銀行在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，需要以行政管理規(guī)章制度作為工作依據(jù)，約束實(shí)際工作并提供必要的制度支持。所以，該規(guī)章制度是否規(guī)范會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的行政權(quán)力實(shí)施效果產(chǎn)生重要影響[5]。從本質(zhì)上講，商業(yè)銀行有別于其他行業(yè)，在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中需要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦理，在規(guī)章制度作用下，把控商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。目前，雖然很多商業(yè)銀行都認(rèn)識(shí)到了行政管理規(guī)章制度的重要性，但在實(shí)際操作過(guò)程中，現(xiàn)存的行政管理規(guī)章制度還存在很多問(wèn)題，缺乏科學(xué)性。為此，商業(yè)銀行需要全面對(duì)行政管理規(guī)章制度漏洞進(jìn)行分析，從而有效降低商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。此外，商業(yè)銀行還缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，導(dǎo)致行政管理規(guī)章制度缺乏執(zhí)行性和有效性。比如，在商業(yè)銀行中最常見(jiàn)的信貸業(yè)務(wù)，通常情況下需要按照規(guī)章制度執(zhí)行，并且需要較為嚴(yán)格的業(yè)務(wù)審批執(zhí)行操作流程，但在實(shí)際操作過(guò)程中，存在“鉆空子”“走后門(mén)”的現(xiàn)象，這給銀行帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

有效落實(shí)商業(yè)銀行行政管理體制改革的建議

從上文分析可得知，為了進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)銀行行政管理體質(zhì)改革，需要全面分析出行政體制中存在的問(wèn)題，并全面去衡量利弊，綜合考量多種因素，采取有針對(duì)性的解決措施，從而全面落實(shí)商業(yè)銀行行政管理體制改革，為此，下文從幾方面具體分析了促進(jìn)商業(yè)銀行行政管理體制的改革的措施[6]。

全面調(diào)整行政管理職能

針對(duì)上文提到的商業(yè)銀行的行政管理職能問(wèn)題，為解決其中的問(wèn)題，我國(guó)商業(yè)銀行首要任務(wù)就是要明確客戶(hù)、員工、股東之間的關(guān)系，只有明確了這三者關(guān)系，才能夠有效提升商業(yè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，作為商業(yè)銀行，其本身需要樹(shù)立為人民服務(wù)思想意識(shí)，無(wú)論是員工還是管理層，工作宗旨就是為客戶(hù)服務(wù)，從而促使員工可以更好的為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有意識(shí)的增強(qiáng)自身的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。其次，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)銀行各個(gè)行政部門(mén)之間的溝通和交流，站在全局的角度對(duì)各自的工作進(jìn)度定期進(jìn)行溝通，避免出現(xiàn)重復(fù)工作的問(wèn)題，同時(shí)也要對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行積極溝通和解決，全面提升銀行的辦事效率。最后，銀行要積極轉(zhuǎn)變行政管理部門(mén)的工作理念，樹(shù)立為全體客戶(hù)和員工提供服務(wù)的思想意識(shí)，并將此理念有意識(shí)的落實(shí)到行政管理工作中，促進(jìn)員工更加明確自身的行政管理職能[7]。

合理設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)

在開(kāi)展商業(yè)銀行行政管理改革工作過(guò)程中，優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是開(kāi)展改革的重中之重，因此，需要設(shè)置科學(xué)合理的行政管理機(jī)構(gòu)，提升商業(yè)銀行的工作效率，從而獲得更多的客戶(hù)青睞，使得銀行經(jīng)濟(jì)效益得到提高。于此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出人力資源的作用，合理配置人員，優(yōu)化崗位設(shè)置，促使每一個(gè)工作人員可以發(fā)揮其應(yīng)有的工作職能，為銀行建立一支高質(zhì)量的工作隊(duì)伍，更好的為客戶(hù)提供服務(wù)。比如，銀行可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加大堂工作人員數(shù)量，及時(shí)幫助客戶(hù)遇到的問(wèn)題，引導(dǎo)客戶(hù)辦理各種業(yè)務(wù)。

完善行政管理規(guī)章制度

對(duì)于商業(yè)銀行而言，規(guī)章制度是商業(yè)銀行的工作的主要依據(jù)，行政管理的規(guī)章制度是有效落實(shí)銀行開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本，只有制定科學(xué)合理的規(guī)章制度才能保證該行業(yè)的正常運(yùn)行細(xì)化各種規(guī)章制度，因此，需要嚴(yán)格設(shè)置每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，并將此作為依據(jù)，嚴(yán)格要求員工按照規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而有效保證銀行的各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目保質(zhì)保量，都可以接受考驗(yàn)，最大限度地保證客戶(hù)的資金安全，避免銀行承受風(fēng)險(xiǎn)[8]。

結(jié)語(yǔ)

總之，在社會(huì)不斷發(fā)展下，針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行在改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要進(jìn)行全面分析，并采取相應(yīng)的措施解決行政管理體制，要知道，改革商業(yè)銀行的行政管理體制并非一蹴而就，而是需要長(zhǎng)期、持續(xù)性進(jìn)行改革，從而更好地服務(wù)人民。

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作者：馬鳴 單位：中國(guó)光大銀行鄭州分行