畜牧獸醫(yī)體制改革路徑淺析

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摘要:伴隨農業(yè)結構與兩級機構的雙重改革及推進，基層畜牧獸醫(yī)體制也開始走向改革之路。部分基層獸醫(yī)站已經被取消或是合并，雖然讓獸醫(yī)體制的結構不再臃腫，但是這一改革的盲目性與隨意性卻給基層獸醫(yī)工作造成了很大的困擾?；诖?，應充分意識到基層畜牧獸醫(yī)體制改革的重要性，進行有針對性、有目的性的改革。圍繞基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑展開了分析。

關鍵詞:基層畜牧獸醫(yī);體制改革;實施路徑

0引言

基層畜牧獸醫(yī)管理一般是通過行政手段來配合基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作的，通過將畜牧獸醫(yī)劃分成不同的部分來實現(xiàn)合作防治的管理機制。伴隨時代的發(fā)展與進步，部分地區(qū)早已展開了基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制的變革，這也給國內畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展帶來了不竭動力。若想實現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)體制的高效改革，首要任務則是充分了解其運行過程中存在的一些問題。

1基層畜牧獸醫(yī)技術管理現(xiàn)狀

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開獸醫(yī)的支持，獸醫(yī)的管理水平和專業(yè)技術直接影響到養(yǎng)殖業(yè)的實際發(fā)展狀況，尤其是針對縣級和鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)的管理工作，其更能直接決定地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展狀況和穩(wěn)定程度。然而，當前部分基層畜牧技術管理體制依然存在諸多問題。

1．1管理體系不健全

在基層畜牧獸醫(yī)管理機構中，普遍運用的管理模式為部門管理，受人力、財力等因素的影響，未能實現(xiàn)分區(qū)域、分方向和分項目的管理，因此，在管理的過程中極易出現(xiàn)彼此影響和交叉的問題，如果出現(xiàn)管理事故，那么就會花費很長的時間展開梳理才有可能把具體的責任人查找出來。若想減少這類事故的發(fā)生，就要健全管理體系，提升管理工作效率，以促進畜牧業(yè)的發(fā)展。

1．2管理職責不明確

現(xiàn)階段，我國畜牧獸醫(yī)技術管理工作的職責并沒有明確的劃分，管理工作開展得不夠集中，不同管理部門有著不同的管理模式，沒有統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)技術管理體制，這就造成了基層畜牧獸醫(yī)技術管理成效欠佳。

1．3欠缺法律支撐

構建完整的機制必須要有相關法律法規(guī)的支撐。然而，我國在畜牧獸醫(yī)領域設立的法律法規(guī)并不多，與此同時，當前的法律法規(guī)欠缺一定的指導性，難以支撐基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制的健全。

1．4畜牧獸醫(yī)欠缺創(chuàng)新意識

伴隨社會的發(fā)展，人民群眾的生活品質得到了顯著的提升。畜牧業(yè)工作者應當跟上時代的發(fā)展腳步，創(chuàng)建嶄新的工作目標和任務，積極革新技術管理體系。然而，當前所面臨的最大問題則是工作人員安于現(xiàn)狀，思想觀念較為陳舊，嚴重欠缺創(chuàng)新意識，直接影響了技術管理工作的改革與創(chuàng)新。

2基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑分析

2．1轉變基層體制改革理念

一切行動源于理念，對此，在基層畜牧站體制改革的過程中也一定要轉變理念。從宏觀上而言，應充分了解基層畜牧站的改革方向及目標，根據(jù)現(xiàn)實的狀況展開有目的性的改革;從微觀的角度上來講，基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員應端正自身態(tài)度，真正意識到自身工作的現(xiàn)實意義，工作期間應當樹立主人翁意識，不斷提升自身工作的使命感與責任感，保證各個工作環(huán)節(jié)均能落實到位，從而為基層畜牧獸醫(yī)工作的有序開展奠定良好的基礎。

2．2建立一套和畜牧業(yè)發(fā)展相適應的基層管理機構

畜牧業(yè)的發(fā)展是國民經濟增長的主要支柱，亦是國家經濟發(fā)展的重要標志之一。近年來，國內的畜牧業(yè)已經呈現(xiàn)出一個較好的發(fā)展態(tài)勢，與其相配套的基層畜牧獸醫(yī)站的建設和體制管理也發(fā)生了很大的改變。但應加強重視資金的利用問題，真正做到“公平、公正、公開”。除此之外，基層畜牧獸醫(yī)站除了要對動物疫病展開診治以外，還要對畜牧業(yè)展開防疫檢疫并對疫情展開實時監(jiān)督及檢測。在傳統(tǒng)的基層畜牧獸醫(yī)體制中，因欠缺管理，導致畜牧業(yè)的經營、公益功能未能有效劃分，公益功能沒有很好地彰顯出來。伴隨基層管理機構的日益完善，這些不好的狀況均得到了顯著的改善，基層畜牧獸醫(yī)體制的經營、公益功能也可以很好地區(qū)分，并且可以將經營性的服務推廣到市場上，將公益性的服務整合至體制建設之中。

2．3做好基層畜牧獸醫(yī)人員隊伍的建設工作

工作人員是基層獸醫(yī)體制中的重要因素。然而，在傳統(tǒng)的基層畜牧獸醫(yī)體制中，管理者對人員因素重視不足，這便造成了獸醫(yī)站工作者的專業(yè)技術以及自身的綜合素質始終沒有得到提升?；诖?，在基層畜牧獸醫(yī)體制改革中，要努力組建一支高素質、高水準的服務隊伍。針對職業(yè)道德層面，應當要求基層畜牧獸醫(yī)站的相關工作人員對自身工作的重要性及現(xiàn)實意義有一個明確的認知，并能全身心地投入到工作中去，以為人民服務為宗旨，用耐心、愛心和責任心去幫助每一個有需要的養(yǎng)殖戶，還要充分了解基層獸醫(yī)工作的所有規(guī)章制度，在自身能力范圍之內將各項工作做好。從業(yè)務素養(yǎng)層面來說，工作人員應當充分利用信息化技術，對基礎知識有一個更好的認知與理解，如疫苗的存儲、大型動物疫情的防控等，能夠在短時間內準確地判斷動物疫情，并及時采取針對性的措施加以處理，不斷改進基層獸醫(yī)站的公益性工作。另外，獸醫(yī)站還應要求工作人員定期參加技術與業(yè)務層面上的交流會，解決平時工作中遇到的疑惑和難題，提升其工作實踐水平。

2．4吸納新型技術人才從業(yè)

經調查表明，目前我國從事基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作的職工并不是很多，在職的管理工作者普遍存在年齡偏大、管理理念以及方式比較落后等特點，即使他們具備極其豐富的管理實踐經驗，但是其對先進技術的有效學習與靈活掌握卻少之又少，導致管理工作的開展效率極其低下?；诖耍霞壊块T應當積極引進年輕的專業(yè)技術人才，把最為先進的管理理念與技術手段引入基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作中，并且運用市場化的管理運營方式，提高基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作的整體質量及成效。

2．5強化管理部門對疫情防控的學習

現(xiàn)階段，各地區(qū)把經濟實力的提高當成了最為重要的發(fā)展目標，但對畜牧行業(yè)疫情重視不足?；诖?，相關管理部門應當強化對疫情危害的學習與重視度，提高畜牧獸醫(yī)技術管理的思想意識，從而推進基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制的日益完善。

2．6完善獸醫(yī)技術管理制度，強化合作

完備的獸醫(yī)技術管理機構以及管理機制是提升其技術管理成效的關鍵和基礎，與此同時，應當結合市場經濟的發(fā)展變化特點做出科學合理的獸醫(yī)技術管理機制的優(yōu)化與革新，對每一個管理部門的職責都要給予明確的規(guī)定，運用各種管理方法，以達成部門之間職能的相互制約和功能的相互貫通，為基層畜牧獸醫(yī)技術管理成效的提升打下扎實的基礎。其次，基層獸醫(yī)技術管理工作者還應當明確自身職責，管理部門應當構建獎罰機制，充分調動管理工作者主動學習管理知識與技能的積極性。最后，結合我國相關的規(guī)章制度對管理工作開展的全過程加以規(guī)范，從而提升基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革的力度。

3結語

將基層畜牧獸醫(yī)體制改革工作做好是符合時代發(fā)展要求的。基于此，工作人員應當加強重視，并根據(jù)現(xiàn)實狀況，及時制定可行對策，從而促使畜牧獸醫(yī)行業(yè)堅定不移地走向可持續(xù)健康發(fā)展的道路。

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作者:季鳳娟 單位:南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)綜合服務中心