談投資項目管理主要問題及建議
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【摘要】就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，投資項目已成為推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要組成因素，而項目實施的優(yōu)劣已成為國家與社會最為關(guān)心的問題之一。以我國特定歷史時期為切入點，正確認(rèn)知投資項目的重要性，分析其中存在的問題，采取有效舉措予以解決，加大現(xiàn)行管理力度，以深化改革為原則，細(xì)化各項環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高我國項目管理水平，為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供有利條件。
1引言
財政政策的推行與實行不僅加大整體基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，還以擴大內(nèi)需為目標(biāo)推動我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。本文以特定歷史條件為切入點查驗建設(shè)項目中存在的問題，規(guī)范各項操作行為，以保證項目監(jiān)管效率，提升投資效益。
2投資項目管理存在的主要問題
1）落后的投資項目管理模式。專業(yè)化程度較低，使得相關(guān)單位在其投資管理工作中仍采用傳統(tǒng)的管理方法，未能依據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢開展各項工作，而在實施管理過程中多以自主管理為主，延續(xù)經(jīng)濟(jì)時期高度集中經(jīng)濟(jì)管理模式，使其與個體操作混為一談，而在投資項目管理工作中過于僵化的管理模式無法體現(xiàn)其實際效力，加大整體操作難度。2）未能正確認(rèn)知投資項目管理的重要性。確切貫徹國家宏觀調(diào)控政策作為開展投資項目的重要依據(jù)，其能夠推動地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。而在投資項目管理工作中未能正確認(rèn)知項目管理的重要性，僅以爭取項目為主開展各項工作，難以取得較為理想的成績。3）政府與市場關(guān)系存在一定矛盾。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為新時期改革轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)志，市場失靈問題與政府權(quán)責(zé)機制的應(yīng)用有著較為密切的關(guān)系。因缺乏市場觀念和完善的組織結(jié)構(gòu)框架，難以將科學(xué)有效的方式應(yīng)用到工程項目管理中。壟斷性競爭在現(xiàn)有投資項目管理過程中已屢見不鮮，政府職能未在特定歷史條件下得到合理發(fā)揮。4）缺乏投資項目管理人才。我國與西方國家相比，投資項目管理工作開展較晚，人才技術(shù)水平總體不高，而在全行業(yè)中專項技術(shù)人才所占比例較少，難以滿足投資項目管理工作的實質(zhì)性需求。
3投資項目管理實施的有效措施
3.1梳理市場整體關(guān)系
我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將投資項目作為主要要素，而社會發(fā)展中項目實施的好壞程度已成為大家最為關(guān)心的問題。在各行各業(yè)中項目管理充分融入其中，以新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，遵循市場動態(tài)變化要求，以提升自己競爭力為先決條件應(yīng)對日益激烈的競爭。項目管理在當(dāng)今時代作為有效的應(yīng)對方法需要簡化復(fù)雜的管理形式，而這也成為新時期下企業(yè)組織所應(yīng)用的主要形式之一。提升自身核心競爭力與國際接軌，對現(xiàn)行規(guī)劃實施與控制項目問題進(jìn)行深入分析，采取先進(jìn)的管理技術(shù)優(yōu)化整體工作，深化改革投資項目管理模式的目的在于保證工程質(zhì)量，提升投資效益，通過優(yōu)化現(xiàn)有投資項目管理模式，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。自新時期以來，我國加大國債項目建設(shè)力度，以科學(xué)投資方式推動市場成熟發(fā)育，以歷史為背景，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型時機，因缺乏完整且成熟的監(jiān)管機制，難以發(fā)揮投資項目管理效率。而現(xiàn)階段梳理市場整體環(huán)境的目的即是協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場功能，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有思維模式，打破傳統(tǒng)制度，堅決貫徹市場第一觀念，為重大項目建設(shè)提供有利條件。針對重大建設(shè)項目的投資，應(yīng)當(dāng)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為背景實施，只有遵循市場優(yōu)先原則才能為整體工作開展奠定良好基礎(chǔ)，而在監(jiān)管重大建設(shè)項目過程中管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫穿于招投標(biāo)、施工建設(shè)及咨詢活動各個方面，政府以其自身的輔助性功能，配合市場形勢，強化市場地位，優(yōu)化整體資源配置。
3.2完善相關(guān)法規(guī)條例
完善現(xiàn)行法規(guī)條例的目的在于能夠以有效舉措懲罰貪污腐敗行為，國家現(xiàn)行法律法規(guī)的制定與完善，對于投資項目運作而言能夠為其提供重要參考依據(jù)。只有重視法律法規(guī)，才能防止?fàn)I私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而規(guī)范與監(jiān)督項目管理工作。我國現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)因處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，現(xiàn)行法律制度還未得到確切完善【1】。而為進(jìn)一步健全相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以其系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)前行，為提高項目管理效果，應(yīng)當(dāng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，以保證整體工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性，以行業(yè)指導(dǎo)性內(nèi)容為依據(jù)，修訂現(xiàn)行法律條例，對具有沖突或陳舊的法律法規(guī)予以清理及廢除?，F(xiàn)代項目管理發(fā)展中所需要的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，推動整體法制建設(shè)進(jìn)程，而這也使得投資項目管理工作在其實際運行中能夠有法可依。
3.3優(yōu)化投資項目管理
項目管理體制改革對于我國現(xiàn)階段而言已經(jīng)迫在眉睫，改革投資項目管理體制應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化管理原則，分離投資、建設(shè)、管理、使用各項內(nèi)容，學(xué)習(xí)國外現(xiàn)行管理方法，通過經(jīng)驗總結(jié)，以我國現(xiàn)階段的實際情況為切入點，采取有效制約方式規(guī)范各項管理行為。完善與優(yōu)化現(xiàn)行運行機制，使其能夠在權(quán)責(zé)分明的管理條例下提升整體管理水平，進(jìn)而保證投資項目收益達(dá)到可行性預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督機制的有效性與分離投資、建設(shè)、管理、使用四者有著較為密切的關(guān)系，通過專業(yè)化管理展現(xiàn)市場化管理效率，進(jìn)而快速實現(xiàn)項目目的，在對現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革后，在最短時間內(nèi)分離政企，以保證項目建設(shè)及實施過程中的獨立性。
3.4加大管理宣傳力度
現(xiàn)階段，項目管理因社會各界缺乏對其正確認(rèn)知而并未受到重視，與國際投資管項目管理之間存在較大差距，專家管理以咨詢顧問為軸心，保證整體工作的專業(yè)性與系統(tǒng)性，而因缺乏專業(yè)服務(wù)意識，難以正確地指導(dǎo)思想提升服務(wù)質(zhì)量。而為培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力，應(yīng)當(dāng)以國際競爭角度對投資項目予以評價，并優(yōu)化現(xiàn)有投資項目管理體制，正確認(rèn)知其中的重點與要點，為行業(yè)引導(dǎo)者與管理者提供參考依據(jù)。投資項目管理人才對于發(fā)達(dá)國家而言，屬于行業(yè)精英人物，因其自身所具有的復(fù)合性才能與其自身的知識價值輸出而受到重點關(guān)注。但在我國現(xiàn)階段投資項目還未得到正確認(rèn)知，僅以普遍工程人員組成的投資項目管理團(tuán)隊難以發(fā)揮其實際效力，降低了可行性研究效果。因此，做好項目管理宣傳工作，對于提升整體工作效果與質(zhì)量有著十分重要的現(xiàn)實意義。近年來，我國在項目管理工作中已付出較大人力、物力，而加強日常宣傳也是其中的必要工作之一，專業(yè)知識的選用與項目管理對于整體工作而言，需要的知識內(nèi)容繁多，而為推動重要工作的有序開展，應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)與借鑒經(jīng)典案例與成功經(jīng)驗，加強投資項目管理隊伍建設(shè)的目的在于快速融入全球市場，使其優(yōu)秀的項目管理水平實現(xiàn)國際化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對人才的需求也逐步增加，而專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)是衡量專業(yè)人才能力的標(biāo)準(zhǔn)，合理的人才知識結(jié)構(gòu)與其綜合協(xié)調(diào)管理能力能夠為科學(xué)決策提供重要參考。發(fā)達(dá)國家中認(rèn)定人才與培養(yǎng)資質(zhì)所采取的規(guī)模性校驗已得到社會公眾的普遍認(rèn)可，我國現(xiàn)階段針對投資項目監(jiān)理等職位開展了培訓(xùn)考試【2】。證書制度為投資項目管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供了有利條件，以現(xiàn)階段的基礎(chǔ)需求為切入點，數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到投資項目管理的實際要求，而不平衡的發(fā)展方式也受到約束。
3.5強化政府監(jiān)管效力
引進(jìn)項目管理模式、學(xué)習(xí)項目管理經(jīng)驗、總結(jié)項目管理教訓(xùn)作為我國現(xiàn)階段完善投資項目管理的主要措施，能夠規(guī)范整體行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行投資項目程序，以法律保障為依托提升政府接管效率與職能，規(guī)避違法違規(guī)事件。相關(guān)部門在投資項目管理工作中應(yīng)當(dāng)重視審批與分配2項內(nèi)容，強化薄弱環(huán)節(jié)，擴大項目投資單位自主權(quán)益，強化利益機制，才能有效控制整體工作，保證項目質(zhì)量，解決其中存在的問題。招投標(biāo)制度的推行目的在于加強管理的規(guī)范性，以相關(guān)法規(guī)條例保證活動的公開性、公平性與公正性，不僅能夠節(jié)約資源，還能夠取得較為顯著的成績。重視投資項目管理，針對其中存在的違規(guī)行為進(jìn)行處置，以政府干預(yù)的方式加大現(xiàn)有處置力度，落實各項措施，以保證經(jīng)營單位權(quán)益。
3.6重視信息化的建設(shè)
固定資產(chǎn)投資的快速增長與國家積極實行財政政策有著不可分割的重要關(guān)系，而不斷擴張的投資規(guī)模使其在相關(guān)投資中逐步增加項目管理難度。而隨著社會科技的快速發(fā)展，計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工方式，采取網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化管理模式，重視信息化的建設(shè)，在信息管理工作中，投資項目多以4個環(huán)節(jié)為主，實現(xiàn)全程監(jiān)控與跟蹤。在投資項目管理中加強信息化的作用，以提升投資建設(shè)的公平性，以透明環(huán)境為依托，降低違法違規(guī)事件，維護(hù)整體投資項目的公平性與公正性。信息時代是知識經(jīng)濟(jì)的重要推手，而以對稱的信息創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以公平享有社會信息，滿足市場主體的本質(zhì)需求。共享與交流市場現(xiàn)有監(jiān)管信息要求，整頓市場秩序，規(guī)范投資項目，保證市場整體工作的合理性。
4結(jié)語
對資源的直接配置作為主體投資的基礎(chǔ)行為，乃是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。而調(diào)整與變化現(xiàn)有投資項目管理結(jié)構(gòu)時應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為先決條件，進(jìn)而以有效調(diào)整推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，以滿足社會生活需求為出發(fā)點，通過多元化投資項目管理措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
【參考文獻(xiàn)】
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作者：成晶華 單位：中交路橋華南工程有限公司
