學科建設(shè)理論和實踐的探索

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摘要：為深入貫徹落實黨的和關(guān)于高等教育系列重要講話精神，探討新時代新形勢下學科建設(shè)的理論，總結(jié)分享高校學科建設(shè)的成果與經(jīng)驗，推動學科建設(shè)發(fā)展，2019年4月13日，首屆學科建設(shè)高端論壇在南昌召開。會議圍繞新時代學科建設(shè)的理論、高校學科建設(shè)的成果與經(jīng)驗展開深入的探討，通過本次論壇，與會代表對學科建設(shè)的基本內(nèi)涵、主要戰(zhàn)略、行動舉措有了更加深刻的認識。

關(guān)鍵詞：新時代；學科建設(shè)；跨學科；學科評價；綜述

一、學科建設(shè)理論探究

“雙一流”建設(shè)是我國高等教育領(lǐng)域新一輪的重點建設(shè)項目，是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署。2015年10月24日，國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》中指出，“一流大學建設(shè)高校應是經(jīng)過長期重點建設(shè)、具有先進辦學理念、辦學實力強、社會認可度較高的高校，須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學科。”[1]黨的報告強調(diào)要“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。[2]學科建設(shè)水平是衡量一所大學核心競爭力的重要指標，是建設(shè)世界一流大學的重要支撐。步入新時代，學科建設(shè)對實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化、推動我國由高等教育大國邁向高等教育強國發(fā)揮著基礎(chǔ)性、決定性的作用。

1.學科建設(shè)的內(nèi)涵

準確把握“什么是學科，什么是學科建設(shè)”這些基本問題，厘清學科建設(shè)的內(nèi)涵是探討學科建設(shè)的基礎(chǔ)。華南師范大學教育科學學院院長盧曉中教授指出，學科是學術(shù)的分類和教學的科目，由此對應大學的兩大職能，即科研和教學。大學建設(shè)與學科建設(shè)具有高度的一致性。清華大學教育研究院葉賦桂教授則認為，學科本質(zhì)上是知識的分類，是人類為了知識便于保存、傳授和接受而將無序知識歸統(tǒng)為有序體系。學科的劃分對于知識規(guī)訓而言是必要的，但對于知識創(chuàng)新而言非但無益，甚至還有可能起到負面作用。江西師范大學劉小強教授從社會生產(chǎn)的視角，認為學科是大學生產(chǎn)社會產(chǎn)品的基本“車間”，學科建設(shè)在本質(zhì)上就是建設(shè)學科的生產(chǎn)能力，學科生產(chǎn)能力具有內(nèi)在隱形性、整體綜合性、相對穩(wěn)定性、生產(chǎn)的效益性、生產(chǎn)的有效性等內(nèi)在品質(zhì)。他認為，要素投入型和產(chǎn)出導向型學科建設(shè)均沒有準確把握學科建設(shè)真正內(nèi)涵，只有對學科生產(chǎn)能力進行建設(shè)，才能提升學科的內(nèi)在能力，避免標志性領(lǐng)軍人才出走造成的學科“塌方”現(xiàn)象。上海交通大學研究生院學科辦主任張國棟研究員認為學科是大學綜合實力與核心競爭力的具體體現(xiàn)，學科建設(shè)是包含師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等在內(nèi)的合集。

2.學科建設(shè)的主要戰(zhàn)略

我國學科建設(shè)歷經(jīng)恢復重建到快速發(fā)展階段。站在新的歷史起點上，學科建設(shè)要從全局、長遠考慮，科學規(guī)劃，頂層設(shè)計，把握三大戰(zhàn)略，構(gòu)建一流的學科組織生態(tài)。一是跨學科建設(shè)戰(zhàn)略。隨著學科發(fā)展，跨學科發(fā)展愈益成為學科建設(shè)的主流。廈門大學教育研究院鄔大光教授以廈門大學并不存在但卻入選ESI前1%的農(nóng)學為例，詳細分析了廈門大學相關(guān)學科和機構(gòu)對其農(nóng)學入選ESI前1%的貢獻情況，以此論證跨學科已然成為當代科學研究新常態(tài)，學科建設(shè)需更加重視跨學科發(fā)展來適應新常態(tài)。而學科間的交叉融合往往會在不經(jīng)意間釋放出科學創(chuàng)新的活力。中國刑事警察學院副院長袁廣林教授通過分析百年間諾貝爾獎成果的學科屬性，發(fā)現(xiàn)跨學科研究是取得原創(chuàng)性成果的重要源泉，提出交叉學科建設(shè)水平是大學整體建設(shè)水平的重要標志，對相關(guān)學科乃至大學整體發(fā)展而言具有重要戰(zhàn)略意義。學科交叉無論是對知識創(chuàng)新還是對服務社會需求都產(chǎn)生重要影響。武漢理工大學梁傳杰研究員認為學科交叉在知識創(chuàng)新層面，是科學前沿的生長點、新發(fā)現(xiàn)的高產(chǎn)地；在服務社會需求層面，是實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破的途徑。交叉分為橫縱兩個方向，在服務社會方面應強調(diào)橫向交叉，在知識創(chuàng)新方面應鼓勵縱向交叉。二是對接社會需求戰(zhàn)略?！督y(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》中明確提出“雙一流”建設(shè)要“面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會貢獻度和國際影響力，突出學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合”。[3]葉賦桂教授通過分析美國三種不同類型研究型大學的特性后指出，我國高校一流學科建設(shè)應借鑒美國成功經(jīng)驗，在學科方向選擇上，充分考慮時展新形勢和社會發(fā)展新需求，重點建設(shè)時代顯學，實現(xiàn)學術(shù)與應用的相互促進。大學持久的生命力離不開與社會的良性互動，劉小強教授在報告中同樣指出，大學之所以能歷久彌新，在于生產(chǎn)社會所需產(chǎn)品，學科建設(shè)應立足社會需求，進行有效生產(chǎn)。三是錯位發(fā)展戰(zhàn)略。“雙一流”建設(shè)背景下，除入選首輪“雙一流”建設(shè)的高校外，其他高校需在高等教育整個生態(tài)系統(tǒng)中找到適宜的生態(tài)位。山東師范大學發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)處處長張茂聰教授認為，地方師范大學應聚焦于教師教育和教育科研，謹防在追逐研究型、綜合性大學過程中對自身比較優(yōu)勢的離棄。區(qū)別于“雙一流”高校服務國家重大戰(zhàn)略的定位，地方高校主要定位在服務地方需求。此外，高校內(nèi)部學科系統(tǒng)中也存在差異，需要差異化發(fā)展。張國棟研究員認為，同一高校的不同學科，也應區(qū)別對待，有些學科需兼顧世界一流和中國特色雙重考慮，另一些學科僅需具備世界一流或中國特色其中之一即可。

二、高校學科建設(shè)的實踐舉措

自“雙一流”建設(shè)啟動以來，高校對推動學科建設(shè)熱情高漲、積極作為。來自不同高校學科建設(shè)管理一線工作者分享了本校的具體實踐舉措，具體包括以下六大措施。

1.突出平臺建設(shè)

學科平臺是開展科學研究的重要有形載體，一流學科建設(shè)必定包含著一流學科平臺建設(shè)。高校在學科建設(shè)時，著力打造學科平臺。在選定建設(shè)平臺方面，高校一般都遵從“發(fā)揮歷史積淀、立足交叉前沿、輻射新興學科”的思路。南京農(nóng)業(yè)大學發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)處處長羅英姿研究員介紹了本校充分發(fā)揮“作物學”學科優(yōu)勢，組建“作物表型組學交叉研究中心”的過程，該中心旨在建設(shè)國際一流的作物表型組學研究國家平臺，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)植物科學發(fā)展，保障國家糧食安全。梁傳杰研究員以武漢理工大學在第四輪學科評估中躋身A+的材料科學與工程為個案，介紹了武漢理工大學為適應不同階段和學科功能定位及發(fā)展需要，先后創(chuàng)新發(fā)展出了“學院+科研基地”并舉發(fā)展和協(xié)同改革建設(shè)模式。在協(xié)同改革模式主導下，學校通過組建跨學院和科研基地的教授委員會、學位評定委員會等學術(shù)組織，打破了體制壁壘和機制障礙，實現(xiàn)了支撐同一學科的多個教學組織和科研組織的協(xié)同。

2.重視師資引育

常言道：“功以才成、業(yè)由才廣”。就學科建設(shè)來說，師資隊伍是決定建設(shè)成敗的關(guān)鍵要素。南京農(nóng)業(yè)大學把握國內(nèi)國外人才資源，一方面通過“引鳳工程”簽約國際團隊；另一方面大力實施“鐘山學者”培育計劃，既培養(yǎng)學術(shù)新生力量，也造就高端學術(shù)人才，對師資隊伍實施團隊制、梯隊式、體系化建設(shè)，推動一流人才向一流學科匯聚。梁傳杰研究員建議建立多元化的人才引進模式，靈活采用“固定編制”與“流動編制”、“全時”和“非全時”聘用、“個體引進”與“團隊引進”等多種形式吸引優(yōu)秀人才。

3.服務社會需求

滿足社會需求是大學無法回避的功能和職責。在推進學科建設(shè)中，如何做好社會需求與自身特色的深度融合，推動學科建設(shè)“立地”是學科建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。羅英姿研究員介紹了南京農(nóng)業(yè)大學在建設(shè)作物學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境兩個一流學科進程中，服務國家精準扶貧戰(zhàn)略，深入推進技術(shù)扶貧，成功對接江蘇灌南、江西井岡山、貴州黔東南等地區(qū)扶貧工作，助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的案例。武漢大學研究生院辦公室副主任趙麗娜博士分享了武漢大學為響應國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略部署，及時成立國家網(wǎng)絡安全學院，并用好學位授權(quán)自主審核權(quán)限，設(shè)置網(wǎng)絡空間安全一級學科點，培養(yǎng)服務國家網(wǎng)絡安全的中高端人才。

4.聚焦人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是大學的核心功能，也是學科建設(shè)不可或缺的組成部分。來自學科建設(shè)一線管理方面專家的報告中，“人才培養(yǎng)”出現(xiàn)了80余次之多，由此可見，人才培養(yǎng)已經(jīng)成為學科建設(shè)重頭戲。趙麗娜博士介紹了武漢大學以校院兩級財務管理體制改革為抓手，在學院年度預算劃撥上，從依據(jù)學生規(guī)模數(shù)到測算學生成本數(shù)的理念轉(zhuǎn)變來推動學院聚力一流人才的培養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)學院在辦學經(jīng)費上的逐利傾向。羅英姿研究員介紹了南京農(nóng)業(yè)大學定位于“世界眼光、中國情懷、南農(nóng)品質(zhì)”的人才培養(yǎng)夯基工程，通過“大類招生、按類培養(yǎng)、專業(yè)分流、專業(yè)培養(yǎng)”的機制來培養(yǎng)復合應用型和拔尖創(chuàng)新型農(nóng)林人才。北京交通大學研究生院副院長繩麗惠介紹北京交通大學深化培養(yǎng)模式改革，探索建立交通領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)特區(qū)；同時，強化與境外機構(gòu)合作辦學，重點推進一流學科研究生層面的人才國家化水平。

5.重視學科評價

“一流學科”是一個在比較中生成的概念。參照學科排名進行比較，是一個相對便捷而客觀的方式。但是高校之間目標不同，側(cè)重點不同，采納的方式也有所不同。上海交通大學不對學科進行年度考核，但會通過學科國際排名來實時檢測，對學科點異常情況及時開展學科對話，達到預警提示功效。趙麗娜博士陳述了武漢大學委托國際第三方評估機構(gòu)組織1000余學者對10個學科進行把脈，為準確定位學科，穩(wěn)步推進學科建設(shè)提供了翔實數(shù)據(jù)依據(jù)。山東師范大學更多地參照教育部第四輪學科評估結(jié)果、校友會網(wǎng)排行榜、武漢大學中國科學評價研究中心排行榜、武書連中國大學綜合實力排行榜來定位本校學科在國內(nèi)和省內(nèi)所處位置。此外，部分高校積極構(gòu)建本校特色的學科評價體系。繩麗惠副院長在論壇上介紹了北京交通大學自主制定的學科評價指標體系及權(quán)重，具體包括人才培養(yǎng)（35%）、師資隊伍建設(shè)（20%）、科學研究與社會服務（35%）、國際交流（10%）等。張國棟研究員介紹了上海交通大學的目標管理指標體系，包含學科水平、學科隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)四個一級指標。羅英姿研究員介紹了南京農(nóng)業(yè)大學也在積極推進構(gòu)建符合本校實際的一流學科建設(shè)績效評價指標體系。

6.看重國際合作

菲利普•阿特巴赫指出，“大學是一個具有堅固的民族根基的國際機構(gòu)?！盵4]學科建設(shè)必然離不開國際視野，經(jīng)濟全球化也必定要求高等教育走向國際化。梁傳杰研究員認為，要建成世界一流學科，需要有國際化的視野，需要建成師資隊伍國際化、人才培養(yǎng)國際化、科研平臺國際化和學術(shù)交流國際化“四位一體”的國際化體系。羅英姿研究員介紹了南京農(nóng)業(yè)大學通過發(fā)起設(shè)立“世界農(nóng)業(yè)獎”，開展2019.861會議綜述“一帶一路”農(nóng)技與教育合作，加入國際創(chuàng)新聯(lián)盟機構(gòu)、與國外大學共建聯(lián)合學院等形式強化國際合作。繩麗惠副院長詳細介紹了北京交通大學大力推進高水平國際交流合作的措施，包括通過拓展“一帶一路”沿線國家的教育交流合作，提升學校在國際合作組織中的參與度和話語權(quán)；加強國際合作平臺建設(shè)，推動實質(zhì)性國際合作。

三、學科建設(shè)現(xiàn)狀反思

1.學科建設(shè)方案反思

建設(shè)方案作為政策文本，體現(xiàn)了制定者的價值導向和用力方向。一流學科建設(shè)方案的好壞對一流學科建設(shè)成功與否起著關(guān)鍵影響。葉賦桂教授剖析了一流學科建設(shè)方案普遍存在的問題：一方面是建設(shè)方案內(nèi)容高度雷同。某省份或某高校的一流學科建設(shè)方案，從形式到內(nèi)容幾乎沒有明顯特性，換之其他省份與高校也貌似可行。另一方面是建設(shè)主體單一。縱觀各高校建設(shè)方案，均是管理機構(gòu)自導自演的“獨角戲”，既沒有充分征詢院系和廣大教師的意見與建議，也沒有將企業(yè)行業(yè)納入進來，導致一流學科建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節(jié)。

2.跨學科障礙反思

鄔大光教授指出，蘇聯(lián)專業(yè)建設(shè)模式對我國學科專業(yè)產(chǎn)生了根深蒂固的影響，造成院系和研究機構(gòu)越來越多，這些或大或小的“鴿籠”仍舊按照學院科學模式運行和資源配置，只有到了評估填表時，“鴿籠”之間才進行材料的拆解與整合，“鴿籠現(xiàn)象”不但阻礙跨學科研究，還會造成院系之間人際關(guān)系的不和諧。袁廣林教授專門就跨學科建設(shè)推進困難進行了學理分析：首先是學科分化為基礎(chǔ)建立的大學組織結(jié)構(gòu)，形成學科間的壁壘。其次是基于傳統(tǒng)學科的資源配置方式，抑制跨學科的發(fā)展。再者是以傳統(tǒng)學科為基礎(chǔ)的考評體系，影響從事跨學科研究的積極性。最后是缺乏多學科背景學術(shù)人才，難以組織重大科研集體攻關(guān)。梁傳杰研究員總結(jié)了學科交叉的五大瓶頸，即內(nèi)涵認知的誤區(qū)、價值取向的偏差、目標指向的偏離、發(fā)展載體的缺失和體制機制的障礙。

3.人才培養(yǎng)質(zhì)量反思

立德樹人是高校立身之本。人才培養(yǎng)是學科建設(shè)的應有之義，但也是當下學科建設(shè)的短板。人才培養(yǎng)的成效短期難以顯現(xiàn)，導致高校學科建設(shè)時主要聚焦于科研產(chǎn)出，未將人才培養(yǎng)擺在突出的位置。鄔大光教授指出，在100多個國際組織中，我國高校培養(yǎng)的能夠在國際組織任職的高水平人才缺乏，出現(xiàn)“代表性缺失”現(xiàn)象。他認為，之所以有這樣的局面，很大部分原因在于學科建設(shè)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視不足。袁廣林教授在考察跨學科發(fā)展的制約因素時發(fā)現(xiàn)，我國人才培養(yǎng)模式過于專深，導致學科視野不寬，缺乏組織重大科研集體攻關(guān)的能力。

4.學科重點建設(shè)反思

目前高校學科建設(shè)都存在“攤大餅”現(xiàn)象，博士碩士授權(quán)點數(shù)量不多的高校情況更為嚴重。經(jīng)常采用“借船出?！钡牟呗?，在已經(jīng)取得博士碩士學位點授權(quán)的學科下自主設(shè)置學科方向，為將來其他學科申報博士碩士學位點打下基礎(chǔ)，造成學科發(fā)展重點不彰顯，資源配置不集中，學術(shù)人員不成隊。鄔大光教授指出，廈門大學一級學科博士點從最初的2個增長至今的31個，一定程度上導致了在第四輪學科評估的二級指標填報時出現(xiàn)“零數(shù)據(jù)”現(xiàn)象。他認為，地方院校這種“攤大餅”和“零數(shù)據(jù)”現(xiàn)象更為嚴重。筆者認為，學科建設(shè)的首要工作是做好規(guī)劃，應該結(jié)合社會發(fā)展需要和學科發(fā)展態(tài)勢，立足本校學科點所處方位，辦出特色，切忌貪大冒進。

5.學科評價體系反思

國務院學位辦馬玲調(diào)研員談到“雙一流”建設(shè)成效評價時指出，國務院學位辦正穩(wěn)步推進構(gòu)建中國特色一流大學和一流學科評價體系和辦法?？傮w思路是：堅持多元綜合性評價，以立德樹人成效作為根本標準，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務貢獻和影響力為核心要素，把一流本科教育作為重要內(nèi)容。具體而言，定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學科專業(yè)建設(shè)與學校整體建設(shè)評價并行，重點考察三個“度”，即建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標的達成度、建設(shè)高校及其學科在第三方評價中的表現(xiàn)度。華東師范大學高等教育研究所所長閻光才教授考察了英國和荷蘭學術(shù)影響力評價框架，認為目前流行的學術(shù)評價制度更多地包含行政思維和管理邏輯，更多關(guān)注發(fā)表何種刊物、數(shù)量多少、引用情況等，容易在年輕學者群體中引起功利化和浮躁傾向，不利于年輕學者職業(yè)發(fā)展。為此，閻光才教授提出了評價學術(shù)影響力的幾個原則性主張，一是評價方案設(shè)計要審慎考量和權(quán)衡目的指向、預期效應、過程成本、負效應。二是評價材料要以內(nèi)容為主，評價專家以同行為主。三是要分類評價，不宜一刀切。四是作為政策工具的評價體系，要考慮中國國情，構(gòu)建中國特色的學術(shù)影響力評價體系。整體而言，堅持“不唯論”、開展多元綜合評價、構(gòu)建本土化學科評價體系，已成理論與實踐領(lǐng)域的共識。

四、總結(jié)與啟示

本次論壇是一次規(guī)模空前的學科建設(shè)大聚會。就高校層次而言，既有“雙一流”建設(shè)高校，也有非“雙一流”建設(shè)高校；就高校類型而言，既有綜合性大學，也有行業(yè)性大學。就參會代表構(gòu)成而言，既有政府官員、也有高校管理者，還有專注于學科建設(shè)理論研究的學者及研究生。會議內(nèi)容呈現(xiàn)出以下三個特點。一是理論與實踐的有效對話。從專家構(gòu)成上看，結(jié)構(gòu)多元。既有活躍于學科建設(shè)理論前沿的學者，也有活躍于學科建設(shè)實踐一線的資深管理者，還有同時活躍于理論與實踐兩個領(lǐng)域的佼佼者。從專家報告主題看，內(nèi)容豐富。有對學科建設(shè)頂層設(shè)計的思考、有對學科建設(shè)發(fā)展圖景的想象、有對學科建設(shè)基本問題與基本路徑的探討、也有對學術(shù)評價體系構(gòu)建的研究，還有對學科建設(shè)方案及實踐問題的反思、更有對學科建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)。二是宏觀與微觀的有效銜接。本次論壇的專家報告，既有從全球宏觀視野思考學科建設(shè)，也有從具體高校的微觀視角進行個案研究；既有立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略的行動框架研究，也有立足于學科點發(fā)展現(xiàn)狀的提升舉措探索。三是“雙一流”建設(shè)高校與非“雙一流”建設(shè)高校的有效互動。通過論壇的交流，高校間既交流了學科建設(shè)進程中共同的難點，也學習了對方高校的特色做法，為進一步推動本校學科建設(shè)拓寬了視野。本次會議帶給我們很多啟示。就理論研究而言，對學科建設(shè)的研究重視程度還不夠，與社會各層面關(guān)注熱情不匹配。表現(xiàn)在：專精于學科建設(shè)領(lǐng)域的研究隊伍稍顯單薄、學術(shù)論文數(shù)量不多；學科建設(shè)專題的學術(shù)會議較少、學術(shù)刊物缺乏；專門的學科建設(shè)學術(shù)組織尚未建立。就建設(shè)實踐而言，對學科建設(shè)的認識與理解不夠清晰明確。表現(xiàn)在：不同高校學科建設(shè)的方案設(shè)計、路徑舉措“雷同”現(xiàn)象普遍存在，沒有真正考慮自身歷史積淀和比較優(yōu)勢。就理論研究與建設(shè)實踐的交互作用層面而言，兩者仍然存在一定的隔閡，未能實現(xiàn)同頻共振，理論研究中的前沿成果在實踐中難以落地。學科建設(shè)過程中的突出問題也未充分反映到理論研究中。今后，應加強學科建設(shè)理論研究和學術(shù)組織建設(shè)；加強學科建設(shè)管理者的理論修養(yǎng)，推動學科建設(shè)管理更加科學化、合理化；引導和鼓勵學科建設(shè)的理論研究者進一步向?qū)嵺`靠攏，“彎下腰”來關(guān)注實踐，產(chǎn)出更多、更有效的研究成果，反哺建設(shè)實踐工作。學科建設(shè)是當前高校普遍關(guān)注的重大理論問題和實踐問題，也是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程，在加快推進建設(shè)的進程中，需要開展全面、深入的研討交流，以便厘清困惑。正如學位與研究生教育雜志社周文輝社長所言，學科建設(shè)高端論壇要持續(xù)舉辦，形成常規(guī)研討交流機制，助力我國學科建設(shè)的理論研究與管理實踐。

作者:彭穎暉 牛晶晶 單位：江西科技師范大學教育學院