少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題研究

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【摘要】中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)存在諸如融資體系支持不足，融資差異性較大，融資成本普遍較高等問題，這與產(chǎn)業(yè)自身的高風險特性、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎、民族地區(qū)落后的金融發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)融資政策支持不足有關，需要通過增強產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新融資方式、加強政策支持等措施予以解決。

【關鍵詞】少數(shù)民族；文化產(chǎn)業(yè)；融資

中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)和提供以我國少數(shù)民族文化元素為主要內(nèi)容的產(chǎn)品和服務，以滿足人們精神文化消費需求為主的產(chǎn)業(yè)，包含少數(shù)民族文化相關的傳媒、歌舞演藝、手工藝品、風俗娛樂，節(jié)慶會展等行業(yè)。大力發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮少數(shù)民族自身文化優(yōu)勢，優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)技能，促進民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。融資指特定產(chǎn)業(yè)中企業(yè)通過各種渠道與方式，向政府相關部門、金融機構企業(yè)、個人等資金持有者籌集資金，以滿足自身發(fā)展需要的一種經(jīng)濟行為。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資指生產(chǎn)和提供民族文化元素為主要內(nèi)容的產(chǎn)品和服務的企業(yè)為滿足發(fā)展需要而進行的籌資行為。在市場經(jīng)濟條件下，“資金是產(chǎn)業(yè)的血液”，融資是一切產(chǎn)業(yè)活動的基礎。產(chǎn)業(yè)融資一般用于新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模擴大，企業(yè)兼并等需要，有利于整體產(chǎn)業(yè)結構的高度化與合理化。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建和生產(chǎn)都需要大量資本，然而在實際中卻面臨嚴重的融資問題，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種約束。

一、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題突出

（一）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)缺乏多元化的融資渠道

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠自籌以及少量的銀行信貸，且信貸規(guī)模很低。據(jù)統(tǒng)計2013年少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)信貸總額不到民族地區(qū)信貸總額的0.4%。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)從各級政府文化專項扶持資金中獲得的資金總額和比例也遠小于主流文化產(chǎn)業(yè)。目前資本市場上真正從事少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的上市公司幾乎沒有，只有兩家“西藏旅游”與“麗江旅游”兩家旅游公司，融資額度也很低。至于債券融資、文化產(chǎn)業(yè)基金、風險投資、外資投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資方式在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資活動蹤跡難覓。

（二）少數(shù)民族文化企業(yè)融資差異性較大

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)中不同類型企業(yè)融資難易程度是不同的。從企業(yè)性質(zhì)角度，國有企業(yè)、區(qū)域壟斷企業(yè)、事業(yè)單位等具有“公有”性質(zhì)的企業(yè)融資渠道更多，融資額度大；而民營企業(yè)融資渠道狹隘，獲得融資數(shù)額很小。從企業(yè)規(guī)模分析，在我國無論是政府扶持資金，還是銀行、資本市場、風險基金等金融機構，都更偏好支持大型企業(yè)。少數(shù)民族文化企業(yè)90%以上都是中小民營企業(yè)，很難獲得融資機構青睞。

（三）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資成本普遍較高

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)80%的融資來源于信貸，據(jù)估計貸款利率比基準利率普遍高10到20%左右，企業(yè)還要承擔除利息外的融資交易費用，如資本管理費、財務顧問費、審計費、抵押評估費、擔保金等，核算下來目前少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資成本年化利率高達13%至15%，其中利息費用占總融資成本的60%至70%，融資交易費用占30%至40%。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)平均的融資成本要高于目前平均利潤率，因此很難依靠長期融資來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資問題分析

(一)產(chǎn)業(yè)高風險特性導致融資能力較弱

少數(shù)民族文化產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)過程具有高風險特性，經(jīng)營收益很不穩(wěn)定。文化產(chǎn)品研發(fā)過程是人的思維創(chuàng)作過程，主觀性較強，生產(chǎn)過程很難統(tǒng)一控制，產(chǎn)品質(zhì)量波動相對較大。少數(shù)民族文化產(chǎn)品屬于非生存必需的小眾文化產(chǎn)品，其需求受市場口味、經(jīng)濟形式、政府政策、推廣渠道等多種不確定因素影響，銷量很不穩(wěn)定。少數(shù)民族文化產(chǎn)品投入成本較高，而消費成本與復制成本較低，很可能因為盜版、仿制等問題導預期產(chǎn)業(yè)投資的預期收益大幅降低。除了經(jīng)營風險較大外，少數(shù)民族文化企業(yè)輕資產(chǎn)較多，以民族元素為內(nèi)容資產(chǎn)價值很難評估，而可抵押的有形資產(chǎn)較少，擔保能力相對較差，這都使產(chǎn)業(yè)吸引外部資金能力不足。

（二）薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎造成融資途徑狹窄

少數(shù)民族文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，治理程度低，財務管理制度不完善，經(jīng)營效益差，自籌資金能力很弱。從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展程度分析，產(chǎn)業(yè)盈利模式還不成熟，企業(yè)大都分散經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)流程較短，產(chǎn)品附加值低，類型雷同，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大量企業(yè)無序競爭，沒有知名品牌，產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)系，依存度很低，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，對民族地區(qū)經(jīng)濟輻射性推動不足。弱小的企業(yè)實力、較低的產(chǎn)業(yè)化水平，導致少數(shù)民族文化企業(yè)很難利用現(xiàn)有的融資渠道。

（三）落后的金融發(fā)展水平阻礙產(chǎn)業(yè)融資效果

少數(shù)民族地區(qū)的金融體系發(fā)育遲緩，很不完善，主要表現(xiàn)在金融機構種類、數(shù)量較少，區(qū)域分布不均。在民族地區(qū)，產(chǎn)業(yè)融資高度依賴政策性融資、大型國有股份銀行、農(nóng)村合作性質(zhì)銀行、信用社為主的間接融資體系，社會直接融資的比重很低，資本市場幾乎不發(fā)揮作用，股權與債權融資效率低下；產(chǎn)業(yè)基金、信托、保險、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)等金融組織稀缺；融資中介與服務組織嚴重不足。此外，現(xiàn)有金融機構發(fā)展也很滯后，金融人員素質(zhì)較低、設備技術不足。落后的金融環(huán)境直接阻礙了產(chǎn)業(yè)融資效果。

(四)融資政策難以支持與保障產(chǎn)業(yè)融資

民族地區(qū)基層政府對于文化產(chǎn)業(yè)融資重要性認知不足，重視程度不夠，少數(shù)民族文化企業(yè)融資政策制定與執(zhí)行體系很不完善。首先，基層具體融資扶持政策稀少，缺乏差異化的融資扶持措施，中央精神難以落實；其次，現(xiàn)有的融資政策在扶持對象，條件、覆蓋范圍、扶持內(nèi)容、實施方法等方面都存在與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，其合理性有待改進。再次，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果差，存在資金投入不足，政策宣傳力度小，資金分配與使用機制混亂，資金投入效率低等各種問題。

三、促進少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資優(yōu)化的對策

（一）增強產(chǎn)業(yè)對融資的吸引力

政府合理規(guī)劃少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要打造區(qū)域內(nèi)的核心企業(yè)和特色企業(yè)，又要因地制宜培養(yǎng)大量“小、精、尖”文化企業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。重點支持具有區(qū)域資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，構建完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成具有本區(qū)域民族特色并具有一定競爭力的民族品牌。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資渠道與方式

借鑒東部發(fā)達地區(qū)新型信貸產(chǎn)品，引入或者創(chuàng)新適合少數(shù)民族文化產(chǎn)品與服務的信貸產(chǎn)品，因地制宜的采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收入質(zhì)押、融資租賃貸款、小企業(yè)集合貸款、產(chǎn)業(yè)鏈集合貸款等多種貸款模式來支持不同的類型、行業(yè)的文化企業(yè)。加大資本市場對少數(shù)民族文化企業(yè)的支持力度，支持有條件的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板、企業(yè)債券融資。引入資產(chǎn)證券化、風險投資、眾籌、產(chǎn)業(yè)基金等新型融資方式。

(三)增強對少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的政策支持

政府應根據(jù)民族地區(qū)文化資源、金融資源以及企業(yè)發(fā)展情況，出臺一系列具體的、可操作性強的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持政策。政策重點是落實中央文化支持精神，深化投融資體制改革，降低非公資本進入門檻，形成多元化的投資主體。要以政府為主導打造民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資服務平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)融資政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)信息與融資需求信息共享，文化產(chǎn)權交易等多種功能。

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作者：趙佳 單位：北京市中央民族大學經(jīng)濟學院