鐵路運輸調(diào)度安全管理研究

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摘要：改革開放以來，我國交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運輸作為主要的運輸方式之一，其擔(dān)負(fù)著大運量和遠(yuǎn)距離的旅客及貨物輸送任務(wù)，可見，鐵路運輸關(guān)系著人和物是否安全。而伴隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各地區(qū)交往日漸密切，鐵路運輸量在不斷加大，在關(guān)注鐵路輸送能力及運輸安全的同時，調(diào)度安全也成為人們?nèi)諠u重視的焦點。因此，本文主要就此展開論述。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；調(diào)度；安全管理

1前言

鐵路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，較之其他運輸方式而言，鐵路運輸有著巨大的優(yōu)勢，也因此，鐵路運輸業(yè)在社會發(fā)展中的地位和作用越來越顯著。新時期，鐵路運輸面臨的運輸壓力在不斷增大，因其運量大、距離遠(yuǎn)，所以鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運輸?shù)闹匦?，而鐵路運輸調(diào)度起到指揮疏導(dǎo)的作用，是運輸組織的中樞。因此，加強(qiáng)鐵路運輸調(diào)度安全管理對于整個鐵路運輸任務(wù)的安全完成意義重大。

2鐵路運輸調(diào)度存在的問題

2.1鐵路運輸安全風(fēng)險管理意識有待增強(qiáng)

鐵路運輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理都需要鐵路運輸公司投入巨額的資金以及資源來維持鐵路運輸?shù)恼＿\轉(zhuǎn)，然而，鐵路運輸建設(shè)和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設(shè)，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設(shè)是一項復(fù)雜的工程項目，對于時間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設(shè)這一環(huán)節(jié)，而對于運輸管理并不是相當(dāng)重視，從而導(dǎo)致鐵路運輸安全風(fēng)險管理意識較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會加強(qiáng)對此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導(dǎo)致鐵路運輸調(diào)度安全風(fēng)險成為一個薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運輸安全風(fēng)險管理工作的開展。

2.2相關(guān)調(diào)度規(guī)章制度不健全

鐵路運輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運輸調(diào)度制度的制定過程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構(gòu)建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運輸調(diào)度制度存在的矛盾，導(dǎo)致調(diào)度人員在相關(guān)調(diào)度問題的處理當(dāng)中常常會混淆不清，進(jìn)而造成在制度執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。

2.3未能構(gòu)建良好的非正常行車組織方案

當(dāng)前，鐵路運輸中應(yīng)用的是調(diào)度集中系統(tǒng)，通過利用該系統(tǒng)實現(xiàn)列車運行的自動化，極大的減輕了調(diào)度人員的工作量。誠然這種運作模式有其一定的先進(jìn)性和可取性，但是列車在運行過程中，會受到設(shè)備、自然氣候以及災(zāi)害等多種因素的共同影響，列車在運行當(dāng)中出現(xiàn)一些變動是很正常的事情，特別是在面對一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調(diào)度人員只能告知列車司機(jī)減緩運行速度，必要時停止運行。因未能就如何應(yīng)對突發(fā)狀況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致調(diào)度工作人員對非正常行車在處理時缺乏科學(xué)依據(jù)，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行，影響鐵路運輸安全調(diào)度的安全性。

2.4應(yīng)急處置能力較弱

目前，我國鐵路運輸調(diào)度人員在應(yīng)急處理能力方面需要亟待提升，針對突發(fā)事件不能做到科學(xué)和及時處理。鐵路運輸過程中如果遇到突發(fā)應(yīng)急事件，雖然一般會制定有應(yīng)急預(yù)案，但是因為突發(fā)性及不可預(yù)知性，單純借助相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車組運行較密集的時候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問題，必須要借助良好的應(yīng)急處置能力才能夠降低風(fēng)險，避免不良后果或者將損失降到最低。

3鐵路運輸調(diào)度安全管理途徑

3.1努力提升列車調(diào)度員的安全風(fēng)險意識

一方面，需要嚴(yán)格審核選撥鐵路運行調(diào)度安全員。重點考核行車調(diào)度員的文化、專業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時還應(yīng)該全面把控“車、機(jī)、供、電、輛、工”以及“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁調(diào)度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對于行車調(diào)度員還需要做好定期培訓(xùn)工作。尤其需重點培訓(xùn)信息技術(shù)，確保調(diào)度員能夠真正理解和掌握專業(yè)化信息技術(shù)，以便于為行車安全提供有效依據(jù)。同時通過對以往事故案例的分析，為調(diào)度員日常調(diào)度工作提供有益的指導(dǎo)，奠定安全風(fēng)險管理的良好基礎(chǔ)。

3.2不斷完善鐵路運輸調(diào)度安全規(guī)章制度

一方面，建立健全相關(guān)的調(diào)度管理規(guī)章制度，明確調(diào)度員的職責(zé)范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁非調(diào)度部門人員自主下達(dá)調(diào)度命令而干擾運輸調(diào)度工作。另一方面，不斷更新和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。及時廢除已經(jīng)過期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調(diào)度行為，進(jìn)而確保運輸調(diào)度工作嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度開展，良好有序高效開展。

3.3不斷增強(qiáng)鐵路運輸應(yīng)急處理能力

在鐵路列車安全運行過程中，調(diào)度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車的安全運行，調(diào)度人員需要樹立起良好的鐵路運輸應(yīng)急意識，始終遵循著“預(yù)防勝于處理”的應(yīng)急管理原則和方法，做好相應(yīng)的預(yù)防工作。調(diào)度人員應(yīng)不斷充實和完善自身的應(yīng)急理論知識，不斷提升自身應(yīng)急處理水平，有效避免應(yīng)應(yīng)急意識不足而錯估形勢，進(jìn)而導(dǎo)致時態(tài)擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。

3.4注重班組自控措施，進(jìn)行實時的安全風(fēng)險管控

班組也是整個鐵路運行調(diào)度中的核心部分，其能夠?qū)崿F(xiàn)全程和實時監(jiān)控列車運行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設(shè)體系，真正達(dá)到循環(huán)安全管理模式。同時還應(yīng)該不斷健全班組內(nèi)部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設(shè)工作，營造自由開放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調(diào)度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設(shè)中去，進(jìn)而不斷養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控和互控習(xí)慣，進(jìn)而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風(fēng)險監(jiān)控作用。

總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運輸調(diào)度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術(shù)的掌握和應(yīng)用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉(zhuǎn)，這就需要調(diào)度人員熟悉鐵路調(diào)度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務(wù)能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進(jìn)行調(diào)度工作的過程中，要不斷總結(jié)處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗，并進(jìn)行交流和探討，以減少調(diào)度安全管理當(dāng)中的錯誤，推動鐵路運輸調(diào)度安全管理工作的有序開展。

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作者：曾憲錚 單位：北京鐵路局承德車務(wù)段