鐵路運輸中的問題及對策2篇

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（一）

一、鐵路安全管理存在的基本問題

(一)思想素質(zhì)和責(zé)任意識跟不上形勢的變化

近50年來，就信號方面出現(xiàn)的特別重大、重大、大事故發(fā)生原因中，違章作業(yè)占總數(shù)的39．9%，檢修不良或設(shè)備失修占總數(shù)的29．4%，工作妨礙占事故總數(shù)的12．6%。這些都是從業(yè)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識差的表現(xiàn)。

(二)從業(yè)人員技術(shù)水平落后于裝備更新速度

隨著鐵路客運提速、貨運重載的發(fā)展，被運用的新技術(shù)裝備成倍增加，而人員的技術(shù)知識的更新卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗、能力不足以滿足鐵路運輸的要求。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)定時間內(nèi)處理完成，雖未釀成大事故，但卻降低了運輸效率。消除隱患、抓小防大，防范勝于救災(zāi)等先進(jìn)安全管理手段很難落實。

(三)干部安全管理意識滯后鐵路發(fā)展速度

短短幾年鐵路客運列車速度由不足100公里提到近300公里，而對管理干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作沒有及時跟進(jìn)。導(dǎo)致思想上對新形勢下的安全管理工作認(rèn)識不充分，對新事物接受能力低下、反應(yīng)能力遲鈍，新的安全管理理論也相應(yīng)欠缺。而管理理論水平?jīng)]有與時俱進(jìn)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、措施時，理念不到位，不求甚解，拿來主義、照搬照抄，根本未考慮是否適合本單位、本地區(qū)實的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項機(jī)制的難以落到實處，這種情況在基層站段表現(xiàn)尤為突出。

(四)安全技術(shù)設(shè)備亟待大力發(fā)展

近幾年，鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這對預(yù)防鐵路事故、確保運輸安全起到了關(guān)鍵的作用。但目前就機(jī)車“三大件”、列車安全監(jiān)控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等有些設(shè)備設(shè)施的使用情況來看，也是不盡如人意的，穩(wěn)定性不高，故障偶有發(fā)生。離真正意義的自動安全監(jiān)控還有較大差距。列車未能做到出發(fā)、加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還得人工操控，一旦人為疏忽極易發(fā)生事故。

二、鐵路運輸安全管理的對策探討

(一)強化安全意識，切實從思想上提高職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識

運輸安全固然要依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，以加強安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加大安全系數(shù)。但要防止見物不見人的傾向，安全生產(chǎn)形勢的好與壞，主要取決于管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)高下。如果人的素質(zhì)不高，技術(shù)設(shè)備再先進(jìn)也往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的作用，更為重要的是要在提高人員素質(zhì)上下功夫，培養(yǎng)壯大具有高度主人翁責(zé)任感的職工隊伍，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的可靠保證。

(二)強化職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)

要以全員業(yè)務(wù)知識、安全知識和安全技能教育作為重點，尤其要將新職工、班組長作為培訓(xùn)重點，強化非正常情況下的作業(yè)應(yīng)變能力，進(jìn)行系統(tǒng)超前培訓(xùn)，嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”制度。職工教育堅持“重現(xiàn)場需要、重實際操作、重實際成效”的原則，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法。在全路建立面向鐵路地區(qū)的培訓(xùn)、演練、考工一體化的技能基地。全面的提速和大量新技術(shù)、新裝備的投入運用，對技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，要有先進(jìn)的培訓(xùn)模式作支撐。建立完善和規(guī)范職工教育日常培訓(xùn)工作體系，要抓好以下幾個方面的培訓(xùn):

1．抓應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，使職工教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。經(jīng)常性地開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，本著“干什么學(xué)什么”的原則，組織各工種職工按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)教、反復(fù)學(xué)、反復(fù)練，直到熟知熟練為止。

2．重點崗位培訓(xùn)，針對遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，這些關(guān)鍵崗位一旦發(fā)生問題，后果就不堪設(shè)想。

3．抓實用性培訓(xùn)，本著缺什么補什么的原則，以簡單實用的方法增強職工應(yīng)變防范能力，為保證安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

4．抓學(xué)歷教育培訓(xùn)，運輸安全生產(chǎn)，成也在人，敗也在人?？梢哉f，隊伍素質(zhì)，安全之本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭說到底是人才競爭，實踐使我們深切地體會到，只有建立一支思想過硬，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，敢打硬仗，能打勝仗的職工隊伍，才是確保鐵路企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本所在，我們始終要把提高職工隊伍素質(zhì)，作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

(三)注重安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，依靠現(xiàn)代化的設(shè)備保安全

應(yīng)加強四個方面的發(fā)展:一是防止和排除人為錯誤的設(shè)備;二是對各種固定和移動設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和診斷的設(shè)備;三是兼有擴(kuò)能和安全設(shè)備的裝置;四是救援搶險設(shè)備。

1．推進(jìn)鐵路安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化?？蒲胁块T要從實際出發(fā)，不斷提升運輸安全技術(shù)裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產(chǎn)的規(guī)章落實的前提下，努力探索運輸安全監(jiān)測、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)的研究與開發(fā)，確實做到人機(jī)聯(lián)控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監(jiān)控，全面提高鐵路運輸安全系統(tǒng)的綜合防范能力。

2．提高設(shè)備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動下，大量新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，安全技術(shù)裝備水平有了較大提高，對保證安全發(fā)揮了重要作用。但是，我國鐵路行車設(shè)備和技術(shù)裝備總體水平還很低下，尤其是電子裝備的穩(wěn)定性不高，使得運輸安全事故時有發(fā)生。這就要求在設(shè)計、采購及準(zhǔn)入等方面要重新制定安全指標(biāo)。對一些已過時的技術(shù)要求應(yīng)做調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的安全要求。在日常運用、維護(hù)方面，加強管理，對人員上崗的技術(shù)素質(zhì)要有新的界定標(biāo)準(zhǔn)，這也是運輸安全工作遇到的新課題，對這些新的問題要深入研究，認(rèn)真加以解決。

3．加強設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。不動設(shè)備不出故障，一動設(shè)備就出故障的現(xiàn)實說明人對于設(shè)備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設(shè)備性能制定科學(xué)合理的維護(hù)周期和檢修項目，盡量減少設(shè)備的現(xiàn)場維護(hù)，加強集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動設(shè)備。通過對設(shè)備監(jiān)測，掌握技術(shù)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設(shè)備的狀態(tài)修。減少對運輸生產(chǎn)的干擾、也避免了因頻繁重復(fù)檢修造成的設(shè)備故障。

(四)加強和完善技術(shù)規(guī)章管理

加強和完善技術(shù)規(guī)章管理，使鐵路運輸有章可循，才能真正解決我國鐵路運輸安全管理存在的問題

1．開展技術(shù)規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)清理工作。07年頒布實行的新《技規(guī)》，運輸站段應(yīng)結(jié)合本單位實際，制定出適合本運行區(qū)段《站細(xì)》、《段細(xì)》，對那些過時的一些作業(yè)辦法及時進(jìn)行清理。通過對本站段技術(shù)規(guī)章進(jìn)行全面、系統(tǒng)地清理，把一些過時和與新《技規(guī)》相悖的條文清理剔除，精練提升各運輸單位安全規(guī)章質(zhì)量，統(tǒng)一單位各部門的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)化行為。

2．狠抓規(guī)章制度落實，堅持從嚴(yán)管理

目前，違反運輸安全管理安全制度，是屢屢出現(xiàn)人身安全、運輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫，遵章守紀(jì)的檢查、落實流于形式，技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的貫徹，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的松弛將會給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實，使各專業(yè)管理人員，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在運輸生產(chǎn)中，執(zhí)行安全規(guī)章制度的檢查是重中之重，要做到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，防患于未然是企業(yè)效益的根本之一。實時組織技術(shù)管理人員對具體情況，進(jìn)行具體分析，找出問題的實質(zhì)，既是對安全規(guī)章不斷完善的過程，也是防止各工作崗位出現(xiàn)落實規(guī)章制度“真空”的補充，堅決制止職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：朱珂光 單位：呼和浩特職業(yè)學(xué)院

（二）

一、鐵路運輸領(lǐng)域刑事犯罪多發(fā)的問題分析

犯罪是社會的產(chǎn)物，每一種犯罪的產(chǎn)生都必然具有一定的條件和因素，探索犯罪產(chǎn)生的原因可以對于我們發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律，制止和預(yù)防犯罪具有重要意義。從宏觀方面來說，鐵路運輸領(lǐng)域犯罪多發(fā)與我國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期貧富差距拉大、價值觀多元化以及鐵路系統(tǒng)體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)換造成的制度漏洞等諸多因素有著密切聯(lián)系，具體分析主要有以下幾個方面：

1.貧富差距拉大造成心理失衡，誘發(fā)犯罪。改革開放使國內(nèi)一部分人先富了起來，但是地區(qū)發(fā)展不平衡和貧富差距拉大造成了部分人的心理失衡，特別是居住在貧困地區(qū)鐵路沿線村鎮(zhèn)的農(nóng)民，由于文化水平較低缺乏守法致富的本領(lǐng)，每天看著載有大量貨物物資的列車從家門口經(jīng)過難免動心，在依靠鐵路發(fā)橫財?shù)男睦眚?qū)使下，他們利用列車慢速經(jīng)過或在鐵路站點避讓停留等機(jī)會，趁機(jī)進(jìn)行扒竊。然而，相當(dāng)一部分犯罪分子通過這種手段發(fā)財卻沒有受到應(yīng)有的懲罰，這更是刺激了其他守法村民的不平衡心理，并最終誘使他們也走上犯罪道路。

2.鐵路犯罪案件發(fā)現(xiàn)和破獲率不高，犯罪分子普遍存在僥幸心理。我國鐵路運輸線長站點多，人口流動量大，難以全面管控，容易被犯罪分子找到漏洞，犯罪得手后也容易逃脫，加之環(huán)境復(fù)雜犯罪后偵查取證難度較大，造成鐵路運輸犯罪的案件發(fā)現(xiàn)率和偵破率都不高，不少犯罪分子心存僥幸，多次實施同種性質(zhì)的犯罪，這也是我國鐵路運輸領(lǐng)域犯罪多發(fā)的重要原因。

3.安全防范措施不夠，管理制度存在漏洞。由于警力不足資金缺乏，許多鐵路站點和車廂都沒有配備充足的警力和安裝足夠的安全監(jiān)控設(shè)施，這給犯罪分子較大的犯罪空間。部分案件如盜竊鐵路運輸貨物，案件雖然發(fā)生在鐵路上，但是犯罪分子居住地和銷贓卻是在地方，因此，案件偵破需要由鐵路和地方公安通力合作。

4.鐵路公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)之間缺乏溝通和配合，給犯罪分子以可乘之機(jī)。由于缺乏良好的溝通和配合，部分地方公安機(jī)關(guān)對鐵路的專項治理整頓不夠理解、支持和配合，個別執(zhí)法部門對抓獲的在鐵路盜割的違法犯罪分子，不是按照法定的程序移交逮捕，而是利益驅(qū)動罰款放人，過去曾被取締的靠近鐵路沿線設(shè)立的廢舊物品收購點、小煉鐵爐，近年來又死恢復(fù)燃，這給犯罪分子的銷臟、毀證提供了方便，造成了鐵路公安機(jī)關(guān)的破案難、取證難、追臟難、逮捕難。

5.法制宣傳不到位，法律意識淡薄。這種情況在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)鐵路沿線村鎮(zhèn)中尤為突出。當(dāng)辦案人員問犯罪嫌疑人，你們是否知道盜割、破壞鐵路設(shè)施是犯罪行為，除了服刑事責(zé)任外還要服民事賠償責(zé)任？當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府對你們進(jìn)行過法律尤其是鐵路法宣傳和教育沒有？他們都回答，不知道。只知道偷鐵路東西是不對的，不知道是犯罪行為，更不知道除了坐牢之外，還要服民事賠償?shù)呢?zé)任。

二、預(yù)防鐵路運輸領(lǐng)域刑事犯罪的對策

針對當(dāng)前鐵路運輸領(lǐng)域刑事犯罪案件多發(fā)的現(xiàn)實情況，公安司法部門應(yīng)當(dāng)堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，具體可以采取以下措施：

1.采取措施彌補鐵路公安警力不足，增加鐵路安全防范系統(tǒng)建設(shè)的資金投入?？梢钥紤]通過招聘鐵路聯(lián)防隊員等協(xié)警彌補鐵路公安警力不足的困難，由各地鐵路公安機(jī)關(guān)對這些協(xié)警進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作能力，同時利用電子監(jiān)控設(shè)備彌補警力不足，建議對犯罪高發(fā)的地區(qū)實現(xiàn)“24小時無死角”監(jiān)控，不僅可以有效的震懾犯罪分子，也可以為犯罪偵破追訴提供線索和證據(jù)。此外，全國鐵路公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)打破地域限制，通力合作，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強與地方公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)合作，探索提高合作效率的方法和模式，形成完善的鐵路治安犯罪防控系統(tǒng)。

2.加強犯罪預(yù)防的宣傳力度，引導(dǎo)發(fā)動人民群眾參與鐵路犯罪防控。預(yù)防和控制犯罪是全社會的共同責(zé)任，雖然鐵路公安機(jī)關(guān)是打擊鐵路運輸犯罪的主要部門，但是人民群眾卻是犯罪防控的根本力量，對一些常見的盜竊、詐騙、攜帶危險爆炸物品、倒賣列車車票等犯罪案件，可以總結(jié)預(yù)防犯罪的經(jīng)驗，通過錄制成錄音錄像的方式在車站候車廳、列車車廂等旅客集中的地方通過廣播反復(fù)播放，提醒旅客注意防范。加大宣傳力度提高鐵路沿線農(nóng)民的法律意識，有計劃的開展愛路護(hù)路、鐵路法及基本法的宣傳教育活動，抽專人組成聯(lián)合宣講組廣泛深入到重點區(qū)段、重點線的村寨、學(xué)校，以案釋法以案講法加強宣傳。鼓勵群眾提供案件線索，檢舉揭發(fā)犯罪。

3.建立完善的鐵路犯罪情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高偵破案件的能力。維護(hù)鐵路安全和穩(wěn)定始終是鐵路公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，犯罪情報信息的收集能夠有效地打擊和預(yù)防各種犯罪行為，所以，為應(yīng)對鐵路運輸領(lǐng)域各種復(fù)雜的犯罪問題，應(yīng)當(dāng)不斷拓展犯罪情報信息收集的范圍和途徑，通過快速、準(zhǔn)確的收集各類情報支持和指導(dǎo)刑事犯罪偵查，建立貨盜信息系統(tǒng)、通過與違法犯罪人員信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)追逃系統(tǒng)、車輛和住宿登記系統(tǒng)等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)共享，借助視頻監(jiān)控、售票和戶籍查詢等信息系統(tǒng)，尋找犯罪嫌疑人的蛛絲馬跡。

作者：陳光光 單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系