鐵路運輸系統(tǒng)實施新貨運清算辦法分析

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摘要:為順應鐵路事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮承運清算的導向作用，積極引導企業(yè)面向市場，真正成為市場主體，實施新的貨運清算辦法。通過認真解讀新辦法，認清其實施產(chǎn)生的新變化，從而更好地工作。由于新辦法是在試行階段，在實際工作中產(chǎn)生了一些問題，本文就此提出一些想法。

關鍵詞:貨運清算;解讀;實施;建議

2017年2月20日至2017年7月31日，筆者參加中國鐵路總公司組織的專項研究—貨運承運清算，此項專項研究由總公司財務部牽頭，筆者作為收入系統(tǒng)的專業(yè)人員與經(jīng)濟規(guī)劃院等相關同志參加此次工作。《鐵路貨物運輸進款清算辦法(試行)》自2018年1月1日起施行。

1貨物承運清算辦法解讀

1．1承運清算辦法實現(xiàn)目標

發(fā)揮承運清算的導向作用，積極引導企業(yè)面向市場、開拓市場，真正成為市場主體，能夠承運前算清效益賬，使產(chǎn)品運輸和基礎設施運維結果顯性化，提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益，也同時為建立公益性運輸補貼機制奠定基礎。

1．2貨運承運清算實施范圍

實施企業(yè)范圍為鐵路局集團公司和中華人民共和國境內(nèi)所有參與國家鐵路聯(lián)合運輸?shù)?a href="http://www.coffee125.com/lunwen/tlyslw/106199.html" target="_blank">鐵路運輸企業(yè)，包括合資鐵路公司、鐵路上市公司、地方鐵路公司。實施業(yè)務范圍為貨運整車、零擔、集裝箱、貨物快運、快速班列。

1．3承運企業(yè)收入

每張貨票中全程貨物運費進款(含集裝箱使用費和篷布使用費，不含外企業(yè)運價高出部分)全部清算給承運企業(yè)。運價高出部分清算給線路所屬企業(yè)，屬于承運企業(yè)(本企業(yè))的清算給承運企業(yè)，屬于外企業(yè)合資公司的清算給合資公司，屬于外企業(yè)鐵路局的清算給鐵路局。

1．4運價高出部分計算規(guī)則

按票以各區(qū)段最低實際運價水平為基準運價水平，計算各區(qū)段單位運價高出部分。

1．5承運企業(yè)付費

承運企業(yè)取得貨物運費后，需按計費工作量和統(tǒng)一清算單價，逐票向參與聯(lián)合運輸?shù)钠髽I(yè)支付機車牽引費、線路使用費、車輛服務費、到達服務費、綜合服務費等五項費用。

2運輸收入核算工作的變化

2．12018年總公司財務部新增承運清算運輸

收入報表為計算清算給相應線路所屬企業(yè)的運價高出部分原始數(shù)據(jù)并滿足工作的需要，新增承運清算運輸收入報表:零散\批量票據(jù)貨物運輸情況表;整車票據(jù)貨物運輸明細表;集裝箱票據(jù)貨物運輸明細表;包裹票班列貨物運輸明細表;一口價票據(jù)貨物運輸明細表;后付票據(jù)貨物運輸明細表;貨物基準運費及高出部分明細表;貨物報表合計檢驗表;承運貨物盈余測算表;貨物承運企業(yè)盈余測算表;貨物運輸與承運明細表。

2．2運輸收入核算系統(tǒng)拆分科目的變化

在既有收入列報口徑拆分的基礎上，增加按運輸企業(yè)進行承運運費及付費測算的拆分科目。目前共有216個運輸企業(yè)(含特價段)，其中:鐵路局集團公司18個、上市公司3個、控股合資地鐵公司142個，特價段53個。每個企業(yè)(含特價段)按照“基準運費”“運費高出歸己”“運費高出付出”“內(nèi)燃機車牽引費測算”“電力機車牽引費測算”“線路使用費測算”“車輛服務費測算”“到達服務費測算”“綜合服務費測算”及對應的價、國聯(lián)價、稅進行拆分。

2．3運輸收入核算規(guī)則變化

對所有現(xiàn)付貨票及軍運后付貨票逐票核算，按照《鐵路貨物運輸進款清算辦法(試行)》文件中“附件4運價高出部分計算方法”規(guī)定計算清算給承運企業(yè)的貨物運費進款和清算給相應線路所屬企業(yè)的運價高出部分原始數(shù)據(jù)，按“運輸方式”生成對應的“承運清算運輸收入報表”，在承運清算報表中逐票對發(fā)生的“各項運輸費用”“運價高出部分金額”及“五項付費測算金額”按照通過不同企業(yè)及特價段計費徑路進行分段列示。

3《鐵路貨物運輸進款清算辦法(試行)》實施后，在實際清算中產(chǎn)生的問題解析

3．1由于國鐵運距短及國鐵“基價1”運價因素影響，造成計算出的國鐵運價高出部分過高

3．1．1計算承運企業(yè)取得全程貨物運費進款。在現(xiàn)行的運價規(guī)則中，國鐵運費的計算辦法(以整車為例)。整車貨物每噸運價=基價1+基價2×運價公里國鐵運價基價1的制定原則體現(xiàn)“遞增遞減”原則，制定初衷是為鼓勵長途運輸，因此在運費計算過程中，運距越長，基價1在整體運費中所占比重越小;而運距越短，基價1在整體運費中所占比重越大。實施貨物運輸承運清算辦法后，運價高出部分計算方法為，運價高出部分按先分段、后取出、再計算的思路逐票計算，即分段計算每張貨票國鐵統(tǒng)一運價區(qū)段、國鐵特價線區(qū)段、合地鐵公司區(qū)段的噸公里運價水平后，取最低運價水平為基準，高出基準運價水平部分清算分配到各鐵路運輸企業(yè)。國鐵統(tǒng)一運價按一個運價水平計算，鐵路局間按計費周轉量比例清算分配。舉例說明:白云鄂博車站(屬包滿公司)承運到包頭北車站(屬呼和浩特鐵路局)鐵礦石，整列26車、每車66噸、共計1716噸。其中“國鐵里程”5公里、“包滿公司里程”137公里、總里程142公里(注:數(shù)據(jù)來源為2018年一月份實際貨票數(shù)據(jù))。鐵礦石按照國鐵運價4號運價，基價1為16．30元/每噸，基價2為0．098/每噸公里(《鐵路貨物運價規(guī)則》)。目前金屬礦石運費執(zhí)行上浮10%政策，按此計算國鐵運價4號運價基價1為17．93元/每噸，基價2為0．1078/每噸公里。包滿公司包白線執(zhí)行國鐵基價2運價:0．1078/每噸公里。3．1．2運價高出部分計算步驟。(1)分段處理。此張貨票收取國鐵運費31691．40元，收取包滿運費25342．20元，合計57033．60元。(2)分段運價水平計算。①國鐵統(tǒng)一運價區(qū)段實際運價水平:(31691．40)/(1716×5)=3．6936;②包滿運費段運價水平:25342．20/(1716×137)=0．1078;③基準運價水平為包滿運費段Min:0．1078;④各區(qū)段單位高出運價水平為國鐵段高出運價水平為3．6936－0．1078=3．5858。(3)國鐵段運價水平過高因素分析。國鐵段高出運價水平高達3．5858元，其中僅因為基價1因素產(chǎn)生3．4782/噸公里的高出部分運價(16．30/5=3．26，上浮10%，3．26×1．1－0．1078=3．4782)。(4)運價高出部分計算。運價高出部分=∑(每票本企業(yè)單位運價高出部分×每票本企業(yè)計費周轉量)國鐵運價高出部分3．5858×(1716×5)=30766．16。此票運費總計為57033．60元，由于國鐵運距僅5公里，造成國鐵段高出運價水平為3．5858元，由此計算出呼和浩特局運價高出部分為30766．16元。包滿公司取得全程貨物運費進款為26267．44元。包滿公司所得:26267．44－35666．12=－9398．68從這張貨票測算結果可以看出，白云鄂博車站承運到包頭北車站鐵礦石虧損9398．68元。3．1．4結論。貨物承運清算計算運價高出的宗旨是“運價高出部分回歸給對應的企業(yè)。按照執(zhí)行特殊運價企業(yè)與統(tǒng)一運價比較的結果，將高出部分返還給執(zhí)行特殊運價政策的企業(yè)?！睆纳鲜鰧嶋H貨物運輸測算結果來看，國鐵運價水平的高低受國鐵運距長短因素影響，國鐵運距越短，國鐵運價水平越高。合資公司性質的承運企業(yè)反而對通過的國鐵企業(yè)進行了很高的補償。3．1．5建議。在合資公司仍然執(zhí)行鐵路行業(yè)實施供給側改革運價水平的前提下，為充分體現(xiàn)貨物承運清算運價高出補償宗旨，在對國鐵運價水平與合資公司運價水平以各區(qū)段對比計算最低實際運價水平時:方案一:按合資公司開通批復時的運價做基準運價進行比對。方案二:國鐵運價水平在計算高出運價比對時不應超過0．1671元/噸公里，以修正合資公司由于實施供給側改革運價水平降低而造成的貨物承運清算運價高出補償結果不合理現(xiàn)象。

3．2貨運雜費收入未列入清算，清算結果不完整

目前，在新的貨運清算辦法中，“雜費進款(不含集裝箱使用費和篷布使用費)，包括車站雜費進款和兩端服務進款等，按‘誰提供服務，收入清算給誰’的原則清算給提供服務企業(yè)?！?1)我國鐵路運輸能力嚴重緊張的情況已逐步緩解，公路、水路等其他運輸方式競爭日趨激烈，鐵路運輸市場份額從2013年至2016年以1．5%的幅度在下降，鐵路內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。靈活運用運價上下浮來保證鐵路運輸市場份額將常態(tài)化。在實際貨物運輸工作中，實行一口價項目管理運輸?shù)呢浳?，考核運量未達到協(xié)議標準的，對客戶要按照標準運費與優(yōu)惠運價的差額使用雜費收據(jù)補收，這就造成雜費收據(jù)補收的這部分運費收入未進入清算系統(tǒng)。建議實施一口價項目管理時，預收款按未下浮的運輸費用計算，全額交付。定期考核運量，如果達到運量協(xié)議標準，按差額退款;如果運量未到運量協(xié)議標準，即核收全額運費。這樣客戶為實現(xiàn)運費下浮會努力增加運量，即使未完成考核運量，承運企業(yè)按全額收費，減少追收運費的環(huán)節(jié)，也有效避免運費追收不回來的風險。這部分運費收入可以按正常程序進入清算系統(tǒng)。(2)在制定新貨運清算辦法的過程中，由于包括發(fā)到站、貨物品名、貨物重量、收發(fā)貨人、車種車號、集裝箱號等內(nèi)容，在貨雜收據(jù)制票時，有遺漏的現(xiàn)象，造成雜費這部分收入在進行逐票回歸的技術處理上難度很大。建議加強貨運雜費進款的合規(guī)性審核，對車站上報的貨雜收據(jù)電子信息發(fā)現(xiàn)漏項，要嚴格考核并通過錄入調(diào)整憑證方式補全漏項信息。這需要一個過程，希望盡快完善新的貨運承運清算辦法，以保證承運企業(yè)和提供服務企業(yè)的各方利益。

作者:苗春艷 單位:中國鐵路呼和浩特局集團有限公司