大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)

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摘要：在高校黨建工作中，發(fā)展大學(xué)生黨員是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，要堅(jiān)持新黨員的發(fā)展方針，全面提升大學(xué)生黨員的發(fā)展效率和管理質(zhì)量。為此，高校需要建設(shè)有效的質(zhì)量管理體系，從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、過程管理、文化建設(shè)等多個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和管理的相互促進(jìn)和相互統(tǒng)一，進(jìn)而保障大學(xué)生黨員能夠成為大學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣，使大學(xué)生黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員；質(zhì)量管理體系

在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展和建設(shè)的過程中，要充分發(fā)揮馬克思主義政黨的力量，就要增加黨員數(shù)量，提升黨員質(zhì)量。我國(guó)黨中央已經(jīng)針對(duì)高校學(xué)生黨員的發(fā)展和教育管理提出了相關(guān)的建議和號(hào)召，主張建立有信念、有素質(zhì)、有規(guī)模、有紀(jì)律的黨員隊(duì)伍。從本質(zhì)上來看，黨員的發(fā)展和教育具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，為了滿足黨中央提出的要求，高校應(yīng)該充分發(fā)揮黨員教育、發(fā)展和管理的主體作用，構(gòu)建有效的發(fā)展和質(zhì)量管理體系，為大學(xué)生黨員提供更好的發(fā)展空間，并做好大學(xué)生的引導(dǎo)工作。所謂質(zhì)量管理，就是根據(jù)明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)采取有效的策劃、措施，確保最終目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，即促進(jìn)大學(xué)生黨員的全面發(fā)展。

1大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)的必要性

在高校黨建工作中，發(fā)展大學(xué)生黨員是最核心的工作內(nèi)容，也是最重要的工作任務(wù)，其不僅可以促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，還能完善高校黨建工程。大學(xué)生黨員是大學(xué)生團(tuán)隊(duì)中的優(yōu)秀成員，是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨中央強(qiáng)調(diào)，青年應(yīng)該自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。但我黨在發(fā)展的過程中同樣也面臨著危險(xiǎn)和考驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)下，大學(xué)生黨員需要承擔(dān)巨大的責(zé)任[1]。因此，我國(guó)要不斷提升大學(xué)生黨員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作。在新形勢(shì)下，為了跟那個(gè)號(hào)的發(fā)展黨員工作，我國(guó)出臺(tái)了許多相關(guān)政策，如《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等，在這些政策要求下，不僅要控制黨員的數(shù)量，還要提升黨員的質(zhì)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使黨員的作用能夠充分發(fā)揮。從當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)大學(xué)生黨員已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新形勢(shì)背景下，為了滿足社會(huì)和國(guó)家對(duì)黨員人才的需求，高校需要建設(shè)大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系，優(yōu)化高校黨建工程，全面落實(shí)大學(xué)生的思想政治教育工作，既要提升大學(xué)生的思想素質(zhì)，還要強(qiáng)化大學(xué)生的個(gè)人能力。

2大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)的可行性

在大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)的過程中，可以遵循PDCA循環(huán)的原理來對(duì)其可行性進(jìn)行分析。PDCA循環(huán)包括4個(gè)階段和8個(gè)步驟，分別是計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、總結(jié)階段和檢查階段。計(jì)劃階段即PDCA中的P，其是質(zhì)量管理的初始階段。在計(jì)劃的過程中，不僅要明確質(zhì)量管理的目標(biāo)和方針，還要明確達(dá)成目標(biāo)的行動(dòng)方案和相關(guān)措施。其主要可以分為4個(gè)步驟，分別是：分析現(xiàn)狀、分析原因、尋找影響因素、制定改善措施。在現(xiàn)狀分析的過程中，需要明確已經(jīng)存在的質(zhì)量問題，然后對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析，明確各項(xiàng)影響因素，并挑選出最主要的影響因素，最后針對(duì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因和影響質(zhì)量的主要因素制訂相應(yīng)的改善計(jì)劃，并將計(jì)劃進(jìn)行時(shí)間測(cè)試，對(duì)計(jì)劃效果進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。執(zhí)行階段即PDCA中的D，該階段需要實(shí)施的步驟只有一個(gè)，就是計(jì)劃執(zhí)行步驟，將制訂好的計(jì)劃全面落實(shí)。檢查階段即PDCA中的C，該階段也只需實(shí)施一個(gè)步驟，即對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行效果進(jìn)行檢查。可以采用自我檢查、互相檢查、專職檢查等方式來檢查執(zhí)行效果，將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較分析?？偨Y(jié)階段即PDCA中的A，是該循環(huán)最關(guān)鍵的一個(gè)階段。該階段是解決問題的核心環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段中，需要對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并吸收實(shí)踐執(zhí)行中的教訓(xùn)，為完善和改建提供依據(jù)。在這個(gè)階段中，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，主要包括技術(shù)和制度兩個(gè)方面。該階段主要有兩個(gè)執(zhí)行步驟，一個(gè)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是對(duì)檢查出的問題進(jìn)行處理，并肯定正確有效的部分，將其總結(jié)成明確的文字制度；另一個(gè)是提出還未解決的問題，在檢查的過程中，針對(duì)沒有效果或效果不當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行記錄，將其作為重要的遺留問題接入下一個(gè)循環(huán)。從該循環(huán)的特點(diǎn)和方式來看，其可以用于大學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量管理工作，其能夠幫助管理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并找到有效的解決措施，有助于質(zhì)量管理工作效率的提升，也有助于管理體系的優(yōu)化[2]。

3大學(xué)生黨員發(fā)展和管理過程中面臨的問題

3.1入黨動(dòng)機(jī)不單純

目前，大部分大學(xué)生都是“95后”甚至“00后”，其在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代中成長(zhǎng)，價(jià)值觀、世界觀和人生觀受到了多種信息的影響和沖擊?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)思想價(jià)值觀具有無序、自由的特點(diǎn)，在多元文化、多種價(jià)值的而影響下，許多大學(xué)生黨員都缺少良好的政治修養(yǎng)，且入黨動(dòng)機(jī)并不純正。具體來說，大學(xué)生黨員普遍存在信仰迷茫、功利主義、現(xiàn)實(shí)主義等思想問題。通過實(shí)際調(diào)查可知，大部分大學(xué)生入黨是因?yàn)檎涡叛?，其中有一部分學(xué)生堅(jiān)持實(shí)用主義，還有部分悲觀主義、功利主義的學(xué)生。可見，大學(xué)生黨員的思想問題比較明顯，雖然已經(jīng)入黨，但思想覺悟不足，并不能稱之為合格的黨員。

3.2發(fā)展考察不規(guī)范

要正式加入黨的隊(duì)伍，成為一名真正的黨員，需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)的審核和考察。但在實(shí)際考察的過程中，考核程序存在比較明顯的問題。一方面，考察工作浮于表面，沒有全面了解考察對(duì)象，考察結(jié)果缺少客觀性。例如，對(duì)團(tuán)隊(duì)組織推優(yōu)工作并不重視，沒有準(zhǔn)確的入黨聯(lián)系人，在發(fā)展對(duì)象階段，也沒有實(shí)施深入的群眾座談，群眾缺少表達(dá)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而對(duì)黨內(nèi)和黨外群眾意見的征求不夠充分[3]。在發(fā)展黨員大會(huì)中，入黨介紹人并沒有詳細(xì)介紹發(fā)展對(duì)象，內(nèi)部黨員也不了解發(fā)展對(duì)象，對(duì)其能力、素質(zhì)等方面的探討較少，普遍闡述其優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)，對(duì)缺點(diǎn)和不足的討論較少；另一方面，黨員發(fā)展比較重視各環(huán)節(jié)和程序的實(shí)施，忽略了環(huán)節(jié)之間的銜接，造成過程管理碎片化，無法對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的關(guān)注。

3.3教育管理不作為

目前，雖然許多高校可以實(shí)施黨員教育、培訓(xùn)或?yàn)槠涮峁┫鄳?yīng)的途徑，但大部分黨員都沒有學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。這主要是因?yàn)榻逃芾砟Ｊ奖容^單一，對(duì)學(xué)生個(gè)體缺少了解，無法滿足學(xué)生的受教需求。此外，集中培訓(xùn)結(jié)束后，黨支部并沒有開展進(jìn)一步的教育工作，畢業(yè)班黨員的受教程度較低。不僅如此，黨員教育工作中缺少相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐、專題教育等活動(dòng)，造成教育管理的質(zhì)量和效率比較低。

3.4專職能力不充足

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)大學(xué)生人數(shù)在不斷增多，但高校的黨務(wù)工作人員數(shù)量和能力水平并沒有隨之提升，進(jìn)而造成高?；鶎狱h建隊(duì)伍專業(yè)能力不足，無法滿足大學(xué)生黨員教育管理工作的要求。目前，許多高校的黨建教育工作者都是比較年輕的新手教師，也有部分輔導(dǎo)員、黨支部書記來承擔(dān)黨建工作。這部分教師雖然具有很高的工作熱情且與學(xué)生練習(xí)緊密，但日常工作繁忙，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力不足，造成黨建工作無法順利開展。

4大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系的建設(shè)

4.1優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)制度

在黨員發(fā)展的過程中，基層黨組織是最基礎(chǔ)的組織體，具有十分重要的作用，在黨員發(fā)展的過程中，要發(fā)揮高?；鶎狱h組織的作用，就要加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，激發(fā)黨務(wù)工作人員的積極性和創(chuàng)新性，使其為黨員發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。為此，高校黨組織需要為黨員發(fā)展和管理體系建設(shè)提供建議，進(jìn)而建設(shè)良好的教育環(huán)境，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的黨員。具體從以下幾個(gè)方面入手：首先，以學(xué)校為單位，建立相應(yīng)的大學(xué)生黨員發(fā)展和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)黨政部門的工作，并定期招考探討會(huì)議，分析大學(xué)生的發(fā)展和管理方式。也要負(fù)責(zé)師資調(diào)配，為教育工作提供場(chǎng)所和資金，調(diào)動(dòng)各個(gè)積極因素，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)；其次，建立有效的激勵(lì)制度，優(yōu)化黨務(wù)人員準(zhǔn)入機(jī)制。一方面，要定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，全面控制工作標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要探索更多高素質(zhì)、高覺悟、高水平的青年教師，建立聯(lián)系班級(jí)或支部制度，為更多教師提供準(zhǔn)入資格，使所有積極因素都得到充分的調(diào)動(dòng)。

4.2健全發(fā)展考核制度

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的要求，申請(qǐng)入黨之后需要經(jīng)過兩年以上的觀察和考核才能正式入黨。需要對(duì)考察對(duì)象的慣有表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估需要具有連續(xù)性，每個(gè)月都要建立檔案或?qū)n案進(jìn)行更新，同時(shí)實(shí)施民主監(jiān)督等措施[4]。發(fā)展考核制度的健全包括3個(gè)方面，分別是：確定積極分子、確定發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。在積極分子確定時(shí)，既要了解其入黨動(dòng)機(jī)，還要關(guān)注其日常表現(xiàn)；在發(fā)展對(duì)象確定時(shí)，需要通過支委會(huì)討論、支部黨員討論、黨委審批等多個(gè)程序；在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，需要重點(diǎn)考察黨員的修養(yǎng)、缺點(diǎn)是否改正、是否能發(fā)揮作用等。

4.3完善教育管理制度

教育制度完善可以從兩個(gè)方面入手，一方面充分利用校內(nèi)外各個(gè)場(chǎng)所，強(qiáng)化培訓(xùn)的作用。其中包括教師、活動(dòng)室、報(bào)告性、宿舍等多個(gè)場(chǎng)所，可以在這些場(chǎng)所中進(jìn)行黨的思想宣傳，也可以進(jìn)行學(xué)生言行的監(jiān)督。需要也要重視校外實(shí)踐基地的建設(shè)，使大學(xué)生能夠更好地融入社會(huì)；另一方面，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)教育的持續(xù)性。學(xué)?？梢栽谖⒉⑽⑿诺壬缃黄脚_(tái)中宣傳黨的思想，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上教育活動(dòng)。

4.4改進(jìn)黨員跟蹤制度

大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系是一個(gè)具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性特點(diǎn)的建設(shè)工程，在這個(gè)過程中需要不斷地調(diào)整和完善。針對(duì)該體系的特點(diǎn)，可以采取PDAC循環(huán)的方式，具體如前文所述。此外要建立有效的跟蹤制度，了解黨員的發(fā)展?fàn)顩r，并未下新黨員的發(fā)展和管理奠定基礎(chǔ)，以此提升黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平。

5結(jié)語

綜上所述，大學(xué)生是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的中堅(jiān)力量，為了提升大學(xué)生的個(gè)人能力、思想水平，高校需要積極培養(yǎng)大學(xué)生黨員，并充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的榜樣作用，使其能夠帶動(dòng)大學(xué)生的整體進(jìn)步。為此，高校需要建設(shè)大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系，從黨員的篩選、教育、管理等多個(gè)方面入手，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、優(yōu)素質(zhì)的大學(xué)生黨員團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳芳.關(guān)于大學(xué)生黨員發(fā)展和管理質(zhì)量體系建設(shè)分析[J].智庫時(shí)代,2019,191(23):75，84.

[2]張平.基于過程控制的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].科教導(dǎo)刊：上旬刊,2018(4):76-78.

[3]俞津津,王巧靜,厲鑫輝,等.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建構(gòu)研究[J].管理觀察,2019,708(1):138-141.

[4]閆志燁.新形勢(shì)下對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展和管理質(zhì)量體系建設(shè)的思考[J].學(xué)園,2017(25):161.

作者：甘嘉君 單位：廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)