少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

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［摘要］少數(shù)民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)更有溫度的發(fā)展、更有質(zhì)感的幸福，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展須臾不可分離。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、滿足各族人民美好生活需要、托舉中華民族的偉大復(fù)興的重要法寶。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)青山與金山共存的雙豐收，少數(shù)民族地區(qū)必須樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)，利用好資源優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］少數(shù)民族地區(qū);生態(tài)文明;可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明是人類在反思工業(yè)文明帶來的生態(tài)危機(jī)和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上，發(fā)展出來的以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為價(jià)值理念的社會(huì)成果，其要旨在于從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾［1］。生態(tài)文明建設(shè)是人類社會(huì)發(fā)展的最新形態(tài)，我國在從先污染后治理的教訓(xùn)中，漸漸找到了一條“又好又快”的可持續(xù)發(fā)展之路，黨的十七大首提生態(tài)文明建設(shè)新理念，黨的十八大要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，黨的將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，生態(tài)文明思想在中國大地上一步步生根發(fā)芽，漸成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是踐行美麗中國偉大愿景的重要路徑。

1新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性

1．1生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

生態(tài)問題不僅是人口與資源、環(huán)境的問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)［2］。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高是各個(gè)國家始終不變的追求，但由于一味地追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類的腳步開始偏離了生態(tài)友好的軌道。歷史與現(xiàn)實(shí)告誡我們，資源環(huán)境的有限和人類需求的無限擴(kuò)張之間的矛盾愈演愈烈，人類不得不思考一條“既滿足當(dāng)代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展”的道路［3］。我國部分少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展滯后，發(fā)展主義致使少數(shù)民族地區(qū)資源、生態(tài)環(huán)境承載的壓力也越來越大。只有把生態(tài)文明理念貫穿到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，少數(shù)民族地區(qū)才有跨越式發(fā)展的動(dòng)力。

1．2生態(tài)文明建設(shè)是滿足各族人民美好生活需要的必然要求

“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化……也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”［4］。長時(shí)間不平衡、不充分的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因，實(shí)現(xiàn)“人民日益增長的美好生活需要”是化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵。在不平衡、不充分的發(fā)展之下，粗放式發(fā)展所引起的生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重影響了人民對(duì)美好生活的期待，生態(tài)環(huán)境的惡化深刻影響到人民美好生活需要的滿足，各族人民生態(tài)文明意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，人民的思想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從盼溫飽、求生存到盼環(huán)保、求生態(tài)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變，“人民更需要喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物、生活在宜居環(huán)境中”［5］。民之所望，施政所向。指出:“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］良好的生態(tài)環(huán)境更是滿足人民美好生活需要最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的方法。我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，還要在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中營造天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

1．3生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支點(diǎn)

走向生態(tài)文明的新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容［7］。改革開放以來少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)大踏步的發(fā)展，迅速擺脫了貧窮落后的帽子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展現(xiàn)了新的面貌。但是，中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能決定一切，生態(tài)文明建設(shè)在其中扮演著生力軍的角色。拯救人類的只能是人類自己，生態(tài)文明建設(shè)是人類生存、發(fā)展之路。黨的十七大首次提出生態(tài)文明，黨的十八大提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”［8］，黨的報(bào)告提出將“美麗”作為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的應(yīng)有之義，是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色基點(diǎn)?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”［4］，只有樹立生態(tài)文明觀，貫徹尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，才能在生產(chǎn)、發(fā)展中為人民創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，在可持續(xù)發(fā)展中走向“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”的共產(chǎn)主義社會(huì)。

2少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2．1民族生態(tài)文化思想為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐

民族生態(tài)文化“被視為歷史范疇的有機(jī)組成部分”［9］，是各民族“以特有的生態(tài)觀、文化觀和宇宙觀為指導(dǎo)”［9］，在漫長的生產(chǎn)生活中所形成的關(guān)于人與自然關(guān)系的樸素論斷與生態(tài)倫理觀念。簡(jiǎn)而言之，民族生態(tài)文化是“處理人與自然關(guān)系的文化”，是尋求人與自然和諧共存的古老智慧。在少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)中，少數(shù)民族生態(tài)文化的核心理念是人與自然的整體觀、循環(huán)再生的生產(chǎn)觀以及天地崇拜的生命觀。在獨(dú)特的民族生態(tài)文化和傳統(tǒng)哲學(xué)的深刻影響下，眾多民族尊重自然、敬畏自然、感恩自然。在許多少數(shù)民族的觀念中，人和自然是一個(gè)不可分割的整體，人類與自然同宗同源，與世間萬物共生共存，并逐漸把動(dòng)物、植物神靈化，產(chǎn)生了圖騰崇拜、自然崇拜。如藏族主張整個(gè)自然是一個(gè)完整的生命生物體;云南納西族認(rèn)為“人與自然是兄弟關(guān)系;傣族強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，把各種動(dòng)植物看作人類的朋友。”［10］民族生態(tài)文化思想是少數(shù)民族的精神規(guī)約，是一個(gè)民族特有的文化基因和普遍認(rèn)同，至今仍流淌在每個(gè)人的日常言行、觀念之中，為現(xiàn)代少數(shù)民族地區(qū)解決生態(tài)問題提供了文化密碼和精神內(nèi)源。

2．2少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)

社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理人與自然的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，構(gòu)建生態(tài)文明發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)美麗中國的必由之路。少數(shù)民族地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。豐富的生態(tài)資源、自然資源、生物資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中少數(shù)民族地區(qū)可以充分挖掘蘊(yùn)藏在生態(tài)文明建設(shè)中的巨大資源優(yōu)勢(shì)，打造自我造血的發(fā)展活力，在資源的合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，走出一條“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的差異化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)普遍處于落后地區(qū)，但“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)?！保?1］國家把幫扶少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置。

2．3少數(shù)民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展方向

“相對(duì)的經(jīng)濟(jì)落后并非像人們通常所認(rèn)為的那樣，僅僅是一種劣勢(shì)，它也具有積極的作用，從而可以變成一種優(yōu)勢(shì)?！保?2］后發(fā)展地區(qū)應(yīng)該明白越是落后，就越應(yīng)該推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)面臨著把后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為先發(fā)效應(yīng)的諸多有利條件。首先，發(fā)展理念新變化帶來新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，以環(huán)境換發(fā)展、用污染贏增長的發(fā)展理念不可能長久，綠色發(fā)展成為各族人民的共同心聲;其次，宏觀經(jīng)濟(jì)制度改革帶動(dòng)大發(fā)展，在探索社會(huì)主義建設(shè)的道路上，經(jīng)濟(jì)體制改革在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為少數(shù)民族地區(qū)的制度創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境與內(nèi)部條件;再次，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)力，國際、國內(nèi)技術(shù)的迅猛發(fā)展為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)技術(shù)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件，少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)生態(tài)文明中大有可為、大有作為;最后，思想觀念轉(zhuǎn)變注入內(nèi)生動(dòng)力，新時(shí)代人們普遍樹立了綠色發(fā)展的觀念，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。

3少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展著力點(diǎn)

3．1樹立少數(shù)民族地區(qū)的綠色發(fā)展理念

“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！保?3］工業(yè)文明的價(jià)值觀念已不適應(yīng)時(shí)代的需要，無視自然規(guī)律的索取與征服，根本無法消除人與自然關(guān)系的緊張與對(duì)立［14］。在跨越工業(yè)文明、走向生態(tài)文明的新時(shí)代與新階段，少數(shù)民族地區(qū)要快速融入國家發(fā)展的浪潮，迅速轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，以綠色GDP為追求。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要用創(chuàng)新打造綠色發(fā)展的第一動(dòng)力，著力解決少數(shù)民族地區(qū)突出的生態(tài)環(huán)境問題，把少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)推向新高度;樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，大踏步地走出一條可持續(xù)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，為少數(shù)民族地區(qū)的永續(xù)發(fā)展留下取之不竭的綠色資本;協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，綜合統(tǒng)籌少數(shù)民族地區(qū)復(fù)雜的地容地貌與生態(tài)系統(tǒng);構(gòu)建生態(tài)利益共同體，讓改革發(fā)展的紅利更多地惠及少數(shù)民族地區(qū)，在全社會(huì)、全民族中樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念。

3．2加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)法制建設(shè)

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”［15］生態(tài)環(huán)境是民生福祉，嚴(yán)格的生態(tài)制度與法治建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)的一劑強(qiáng)心針。不慮于微，始成大患;不妨于小，終虧大德。當(dāng)前，我國少數(shù)民族地區(qū)緊跟國家的步伐，已經(jīng)制定了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，在解決生態(tài)環(huán)境問題中起到了一定的作用，但在立法設(shè)計(jì)上未能與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制等問題依舊凸顯。新時(shí)代推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，建立并完善相關(guān)的生態(tài)法律制度依舊是當(dāng)務(wù)之急。少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)法制建設(shè)必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的多元文化資源以及民族生態(tài)文化，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，構(gòu)建好人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的和諧共生;同時(shí)要考慮到少數(shù)民族地區(qū)民風(fēng)、民俗的特殊性，特別要重視“鄉(xiāng)規(guī)民約”在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，更好地規(guī)范各族人民的言行舉止。不斷完善各類生態(tài)法規(guī)，建設(shè)覆蓋全方位的、科學(xué)有效的生態(tài)法制布局，能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為少數(shù)民族地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路保駕護(hù)航。

3．3利用少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)的兩項(xiàng)核心任務(wù)。在當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)弱化的前提下，充分挖掘少數(shù)民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以快速走出一條具有民族特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。首先，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)充分利用民族區(qū)域自治制度這一項(xiàng)基本政策，充分堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，使少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，循環(huán)發(fā)展是保護(hù)環(huán)境的時(shí)代指向。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)破壞亦步亦趨，成為民生之患、民心之痛。實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，改善民眾生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，滿足各族人民美好生活的需要，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。其次，充分發(fā)揮民族生態(tài)文化的優(yōu)越性，充分挖掘地方傳統(tǒng)生態(tài)思想，并為其注入綠色發(fā)展的時(shí)代血液，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型發(fā)展，使之符合新時(shí)代生產(chǎn)與生活的要求，重新煥發(fā)民族生態(tài)文化的動(dòng)力，為少數(shù)民族、少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)注入民族文化的能量。最后，少數(shù)民族地區(qū)充分把握西部大開發(fā)與“一帶一路”倡議的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，充分考慮人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑導(dǎo)向，是繪就美麗中國民族畫卷的重要發(fā)展方式。少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件，走出一條具有民族特色的和諧發(fā)展道路。

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作者：李飛躍 李軍剛 單位：東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院