事業(yè)單位預算績效管理的探討

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摘要：現(xiàn)如今，在政府的績效管理中，預算績效管理是重中之重的內(nèi)容，而且其在行政事業(yè)單位中的作用也與日俱增，行政事業(yè)單位預算績效管理也在不斷發(fā)展變化，已經(jīng)逐漸由探索階段轉(zhuǎn)化到了全過程的管理階段。全過程預算績效管理主要是指在進行預算編制時有明確的目標，在執(zhí)行預算時進行實時監(jiān)控，在執(zhí)行完預算后對執(zhí)行結(jié)果進行評價，然后對評價的結(jié)果進行反饋，并且將最終的反饋結(jié)果運用到實際工作中。在實際的執(zhí)行和應(yīng)用中存在一些問題，但是這并不影響它的作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預算績效管理；探討

一、預算績效管理在行政事業(yè)單位的實踐中存在的問題

預算績效管理是一種新型的管理方法，它可以把保證行政事業(yè)單位在進行預算管理過程中更加的科學和規(guī)范，對原有的預算管理機制起到完善作用，大大提升了行政事業(yè)單位在進行預算管理時的執(zhí)行度，但是其在實際操作和運行中仍然存在著一系列的問題，嚴重影響到預算績效管理在行政事業(yè)單位運行中的效果。

（一）認識不透徹，沒有引起足夠重視

由于我國行政事業(yè)單位應(yīng)用預算績效管理的時間較短，在執(zhí)行力上實際經(jīng)驗也不足，因此預算績效管理制度在運行中不太完善，再加上相關(guān)領(lǐng)導僅僅關(guān)注局部利益，對預算績效管理制度的認識粗淺，重視不足，預算績效管理常常被忽視。預算績效管理對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展意義重大，所有工作人員必須加緊對這一知識的學習，并且全員參與到預算績效管理制度的工作中。

（二）預算績效管理機制缺乏相應(yīng)的考核評價約束機制

預算績效管理機制缺乏相應(yīng)的考核評價約束機制，而考核機制的缺乏使得預算管理沒有監(jiān)控和約束，因此預算績效管理在很多情況下只是流于形式，這很大程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)人員的工作態(tài)度，工作人員的消極做工和敷衍做工也最終使得預算績效管理的效果難以保證。

（三）預算績效管理在行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度低

預算績效管理可以幫助財政資金運行和預算管理效益最大化，將績效管理貫穿于預算管理全部過程、各個環(huán)節(jié)。在具體執(zhí)行預算績效管理機制中，部分工作人員沒有認識到預算績效管理機制的重要性，因此在預算績效管理機制的執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中也難以做到積極執(zhí)行任務(wù)配合工作，最終的所得到的結(jié)果自然達不到預期期望效果。

二、行政事業(yè)單位進行預算績效管理的措施

針對以上提到的一系列問題可以采用以下措施進行改善和解決：

（一）對工作人員進行預算績效管理方面的培訓

由于預算績效管理體制在行政事業(yè)單位內(nèi)實施不久，工作人員對其認識缺乏，因此單位內(nèi)應(yīng)當定期舉辦關(guān)于預算績效管理內(nèi)容的培訓會，培訓對象因為全體領(lǐng)導及員工，使單位內(nèi)部全體人員認識該體制、重視該體制，將“問效必問責，問責效為先”的預算績效管理理念植根于每個人心中。

（二）提升全體工作人員的職業(yè)責任感

行政事業(yè)單位的工作人員具備職業(yè)責任感可以切實幫助預算績效管理體制的實施，領(lǐng)導是預算績效管理體制實施的推動者，其認識水平、管理理念會直接影響到最終的決策及執(zhí)行結(jié)果，因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導應(yīng)當加強對預算績效管理體制的認識，充分認識到其優(yōu)越性和科學性，提高推行預算績效管理體制的責任感，從而使預算績效管理可以發(fā)揮出更大的作用；工作人員也應(yīng)當提高職業(yè)責任感，這樣才能具備工作積極性和主動性，推動預算績效管理體制在各環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行，使整個預算績效體制具有存在的意義。

（三）提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)

預算績效管理體制的順利實施需要行政事業(yè)單位全體工作人員在各個環(huán)節(jié)完美執(zhí)行工作任務(wù)，工作人員的執(zhí)行力度越強，預算績效管理體制也就越能發(fā)揮出其作用。因此，行政事業(yè)單位要對全體工作人員進行定期培訓，加強其對預算管理體制的認知，深化預算績效管理理念，從而強化工作人員的工作執(zhí)行力。與此同時，相關(guān)工作人員也需具備工作自覺性，自覺主動地學習預算績效管理相關(guān)知識，從而在工作中為單位的發(fā)展做出更大的貢獻避免因為專業(yè)知識缺乏而影響預算績效管理體制的推行。

（四）加強預算績效管理制度建設(shè)

要想推動預算管理體制在行政事業(yè)單位的實施，就必須努力對該制度進行完善，加快其建設(shè)步伐，在建設(shè)的過程中，要明確其發(fā)展方向、基本目標和工作任務(wù)。與此同時，還要明確預算績效管理方法，設(shè)定績效目標并且不斷對其進行完善，對預算績效進行監(jiān)控，對績效結(jié)果進行評價，將評價所反饋的結(jié)果應(yīng)用到實際工作中的各個階段。制定預算績效管理的全部流程，制訂操作細則、明確各相關(guān)機構(gòu)和人員在預算績效管理中的職責，健全協(xié)調(diào)機制。

（五）落實預算績效管理責任

落實績效管理責任，體現(xiàn)“誰使用、誰負責”。對預算績效進行約束以及激勵，將最終所獲得的績效結(jié)果和預算安排以及相關(guān)政策進行關(guān)聯(lián)，鼓勵高績效行為。加強績效監(jiān)督問責，充分發(fā)揮人大、審計等機關(guān)的職能作用，對預算績效目標實現(xiàn)程度及績效管理情況進行監(jiān)督，建立“花錢必問效、無效必問責”的機制。

三、結(jié)語

綜上所述，預算績效管理工作的順利開展能夠優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量，使得行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其社會作用，為我國社會的進一步發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻

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［4］梁玉華.加強行政事業(yè)單位績效管理的探討［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2019（20）

作者：羅雪桃 單位：中山市青少年社會工作指導中心