淺談加強農田水利建設管理

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摘要:水利工程的大力興建推動了農業(yè)快速發(fā)展，加強小型農田水利工程建設意義重大。該文首先闡述了農田水利的特征和重要性，之后分析了農田水利工程建設與管理中存在的一些常見問題，并且結合地方的具體工作實踐經驗提出加強農田水利工程建設與管理的措施，如加大水利建設投資、落實前期設計規(guī)劃、遵循人本原則、完善管理機制等，希望能提高水利工程建設水平，促進農村經濟的發(fā)展。

關鍵詞:農田水利；前期規(guī)劃；投資；管理機制

一、農田水利工程的特征及重要性

1、農田水利工程的特征農田水利工程是指保證農業(yè)安全生產建設的利民工程，主要服務于農田灌溉與除澇，促使農田向旱澇穩(wěn)產田轉變，保證了絕大多數糧食的安全生產、農業(yè)增產、農民增收以及水資源的合理管控與運用。農田水利工程里面一般包含了澆灌渠道、排水溝道、泵站、涵洞、水閘、農田橋、機電井、灌排設施等，一般都表現出占地廣、工程資金投入大、總工程耗時、施工條件比較差、公益性色彩強的特征。

2、農田水利工程的重要性國民經濟的第一產業(yè)是農業(yè)經濟，水利又是農業(yè)基礎設施的重中之重。在建設社會主義新農村、全面推行小康奮斗目標的新時代新背景下，農田水利工程建設的建設和對農田水利工程的監(jiān)管迫在眉睫。

二、農田水利工程建設管理中存在的問題

1、缺乏對水利建設資金的管理農田水利工程的建設資金很大一部分來自國家的財政補貼，但是國家對資金的落實情況缺乏監(jiān)管，難免出現一些地方行政單位將水利建設費用挪用的情況。除此之外，農田水利建設投資是一種偏公益性行為，資金回收耗時長，很少會有社會性資金主動注入，導致資金來源較為單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農田水利工程項目不能按期進行，哪怕一些已開工的水利工程項目，一些時候也會面臨資金短缺的問題，出現不斷延后的現象，大大延緩了水利工程的進度。

2、建設前期規(guī)劃缺乏合理性在規(guī)模方面，農田水利工程往往不會很大，但是涉及的角度大、范圍廣，與農田本身的高低程度、自身原本的水利規(guī)劃等因素密切相關。很多規(guī)劃設計人員對水利建設工程區(qū)域的地貌缺少充分的了解，導致最終的設計存在一些或大或小的瑕疵。在施工現場也存在較多的不定因素，影響了后期的建設管理。作為后期進行工程管理的依據，如果設計圖紙就存在問題，后期施工進度就必然受到影響，也不利于控制項目成本。如果規(guī)劃中占用了政府沒有提前與農民溝通好的農田，會讓項目進展減慢。水利工程的設計要盡量減少農田的占用，減少不必要的沖突[1]。3、施工人員管理不當農田水利工程的施工人員應該招聘一些高素質并且具有專業(yè)知識的大學生，做好上崗前的培訓，提高工作人員的實際操作水平。一些工齡較長的技術人員也要加強基本教育，切實提高技術應用的水平，防止出現技術經驗與新技術不匹配的情況[2]。

三、加強農田水利工程建設與管理的具體措施

1、加大農田水利建設的投資力度加強農田水利工程的建設和管理離不開資金支持，成立農田水利工程專項津貼有利于工程的推進，要不斷想方法擴大專項資金的投入規(guī)模。政府在農田水利工程建設過程中起著主導性作用，各級政府加大農田水利工程的投入必不可少，要擴充農田水利建設資金，并且建立嚴格的管控制度，確保?？顚Ｓ?。合理征收地方水利建設的專項資金，可以提取一部分土地出讓的獲利資金投入到新的農田水利建設中。想方設法引導社會資本參與農田水利建設，提高社會企業(yè)投資的主動與積極性，推動農田水利建設往良性市場方向發(fā)展。

2、前期設計規(guī)劃工作要落實到位在前期設計時，負責設計的人員要結合實際情況做合理規(guī)劃，比如水資源的調度盡量多的保留原有的路線，減少或者避免占用農田的情況。要對原有灌溉路線進行優(yōu)化，多考慮當地農戶的需求。在水利的設計過程中，不僅要考慮農田灌溉帶來的一系列問題，還要多考慮水的排放問題。

3、遵循人本原則將農民用水方面的利益追求放在首位，把提升農村水利工程抗災性能和管理工作水平作為首要目的，提升農業(yè)的綜合生產力。加大節(jié)約用水的管理力度，確保農民經濟效益的增加，使生態(tài)環(huán)境與社會經濟等都能得到穩(wěn)步發(fā)展，使農業(yè)經濟持續(xù)進步。

4、重抓工程建設，完善管理機制在農田水利工程中，需要從多個角度多個方面入手。首先是政府部門，對農田水利工程的監(jiān)管力度要加強，要提升專業(yè)性。更重要的是需要向農民宣傳農田水利工程的有利意義與好處，以保證絕大部分的農民能夠切實了解與體會到水利工程對農業(yè)發(fā)展的意義，使廣大農民都積極主動的參與到農田水利工程建造過程當中。建立完善的農田水利工程監(jiān)管體系，對農田水利工程建設實行“標準化與統(tǒng)一化”的管理模式。將農田水利工程建設的任務分散到每一個負責人身上，方便工程投入運行后對產生的問題能有效追蹤。地方政府和管理機構要與有關工程建設施工單位間建立良好的溝通，形成了一個積極向上的協(xié)作模式，彼此之間相互監(jiān)管，共同合作進步。

四、結語

總而言之，農田水利工程對農業(yè)建設意義重大。雖然農田水利工程規(guī)模算不上很大，但是關乎家家戶戶的切身利益。農業(yè)是國民經濟快速發(fā)展的基礎，不斷提高水利工程建設水平，提升管理品質對于農村經濟的發(fā)展起著非常重要的意義。施工單位必須明確質量管理意識，重抓項目的過程控制，不斷提升施工管理水平。

參考文獻

[1]魏紀清.加強農田水利工程建設和管理的思考[J].中華建設，2019(06):62-63.

[2]姜亞.加強小型農田水利重點縣建設管理的探索[J].湖南水利水電，2019(03):98-99+107.

作者：許建峰 單位：山東省博興縣水利局