水利水電工程招投標(biāo)管理研究

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一、科學(xué)制定分標(biāo)方案

在水利水電工程制定分標(biāo)方案的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到水利水電工程的特點(diǎn)，從便捷施工、減少污染、方便管理等幾個(gè)方面深入對(duì)水利水電工程中的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解。具體來(lái)說(shuō)，分標(biāo)方案應(yīng)便于施工管理，如果分標(biāo)劃段過(guò)多，將會(huì)增加管理人員的工作量，從而增加管理難度；在進(jìn)行標(biāo)段劃分的時(shí)候，應(yīng)重視對(duì)責(zé)任界限的劃分，明確發(fā)包人、承包人之間的責(zé)任，防止由于劃界不當(dāng)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并盡量按照整體工程來(lái)進(jìn)行劃分；并且，應(yīng)根據(jù)水利水電工程的特點(diǎn)來(lái)考慮到對(duì)施工材料、施工場(chǎng)地、施工設(shè)備、施工成本、施工成員的綜合利用，方便承包人和分包人對(duì)各自物料的管理和控制。

二、合理選擇主材的供應(yīng)方式

在水利水電工程中，主材投資一般占總體投資的百分之七十左右，由此可見(jiàn)，主材投資對(duì)于整體水利水電工程造價(jià)的影響。當(dāng)前的主材供應(yīng)主要有業(yè)主供應(yīng)和承包人自購(gòu)兩種，兩者各有利弊，需要建設(shè)單位按照實(shí)際情況去進(jìn)行選擇。業(yè)主供應(yīng)主材能夠有效對(duì)材料的來(lái)源進(jìn)行控制，確保材料的質(zhì)量符合施工的基本要求，也能夠明確主材的主要市場(chǎng)價(jià)格，方面招標(biāo)過(guò)程中對(duì)價(jià)格進(jìn)行把控，防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的情況，但是由此將使工程造價(jià)提升，業(yè)主需要專(zhuān)門(mén)找人對(duì)這些材料和物資進(jìn)行看管，使管理費(fèi)用得到提升，并且建設(shè)單位必須自己承擔(dān)材料采購(gòu)和保管過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。承包人自購(gòu)的方式可以使業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)和管理任務(wù)轉(zhuǎn)交給承包人，由他們負(fù)責(zé)對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，所有損失將由承包人承擔(dān)，但是這也使得健身單位在材料的價(jià)格和質(zhì)量管理上存在著被動(dòng)性，必須接受承包人的報(bào)價(jià)。

三、認(rèn)真審核招標(biāo)文件

建設(shè)單位如果想通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行施工單位的選擇，那么必須在各種條件成熟之后才能夠開(kāi)展招標(biāo)工作。由于對(duì)招標(biāo)文件的審核影響著整個(gè)水利水電工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量，因此當(dāng)招標(biāo)單位將文件上交之后，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致分析，尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)用的條款要反復(fù)斟酌。首先，應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)施工中所需要的物料、施工內(nèi)容以及工作范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)模棱兩可的詞語(yǔ)，妨礙合同的順利執(zhí)行；其次，應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)清單中的施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真對(duì)審核，方式發(fā)生重復(fù)登記、錯(cuò)記、漏記的現(xiàn)象。再次，要詳細(xì)對(duì)投入本項(xiàng)目的人員、設(shè)備進(jìn)行要求，從而方便對(duì)施工過(guò)程中的管理；最后，要對(duì)變更和索賠原則進(jìn)行確定，減少不必要的資金風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督和控制

首先，為了規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，作為建設(shè)單位，在招投標(biāo)開(kāi)展之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并且按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督力度，提高管理意識(shí)，努力規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程中的各種行為，防止各種違法亂紀(jì)的事情發(fā)生，使國(guó)家法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，并且保護(hù)招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)單位的根本利益，使水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到保障。其次，招投標(biāo)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也是決定招投標(biāo)是否規(guī)范的關(guān)鍵，因此，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的集中培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行定期考核，經(jīng)過(guò)考試的人能夠擁有資格證，才能夠進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。并且，招投標(biāo)管理人員的考核要與業(yè)績(jī)掛鉤，使他們具備競(jìng)爭(zhēng)上崗的動(dòng)力，從而才能夠使招投標(biāo)管理人員努力提高自身素質(zhì)，以身作則，切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)管理工作。最后，為了能夠確保招投標(biāo)的公平、公正和科學(xué)性，在招投標(biāo)之前，應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家，組建成為招投標(biāo)小組，來(lái)共同對(duì)所有投標(biāo)單位進(jìn)行審核，使專(zhuān)家們能夠更好地履行自己的工作職責(zé)，確保招投標(biāo)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，應(yīng)提高管理工作的合理化水平，能夠克服項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少暗箱操作、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)管理工作，選擇專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，保證招投標(biāo)公正、公平、公開(kāi)、有序進(jìn)行，能夠有力的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：曾晨曦 單位：中電投江西電力有限公司洪門(mén)水電廠