淺談水利工程施工安全管理標準化

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［摘要］安全管理是水利工程施工管理中關鍵內容，安全問題關系到工程能否順利施工，也關系到施工企業(yè)經濟效益、施工人員安全。由于水利工程施工過程及環(huán)節(jié)非常復雜，其安全問題的誘發(fā)因素也有很多，須從這些誘發(fā)因素角度進行深入分析，由此來制訂出水利工程施工安全管理標準化的舉措?；诖?，對水利工程施工安全管理必要性分析，然后探討水利工程施工安全問題誘發(fā)因素，最后提出構建水利工程施工安全管理的標準化舉措，希望能夠提供相應參考。

［關鍵詞］水利工程；安全管理；標準化

對于水利工程而言，一旦發(fā)生質量或安全問題，很可能引發(fā)更嚴重的工程事故。只有保證工程施工安全性，才能為工程順利施工提供保障。我國水利工程數量正在不斷增多，且工程投資量較大、建設周期較長，大多數工程位于偏遠地區(qū)，存在諸多的施工安全隱患，施工安全管理工作難度也隨之增加。建立完善的施工安全管理標準化體系，降低施工安全風險系數，為水利工程施工提供安全保障?；诖耍訌妼λこ淌┕ぐ踩芾順藴驶难芯烤哂惺种匾默F實意義。

1水利工程施工安全管理必要性

水利工程施工面臨的安全維修較多，且一旦發(fā)生，必將造成巨大的損害及惡劣的影響，因此實施安全管理很有必要。具體表現為以下幾個方面。（1）安全問題危害大。水利工程施工中，一旦出現高邊坡失穩(wěn)、潰壩問題，則會造成極其嚴重的安全問題，不僅會破壞工程施工環(huán)境，還會對施工地質、施工現場水文環(huán)境造成嚴重破壞，繼而影響整體施工質量，甚至會釀成一些不可挽回的損失，威脅施工現場人員生命財產安全。（2）水利工程涉及工種較多，施工難度高，且容易受到外界環(huán)境因素的影響，必須對施工方案進行反復檢驗，并協(xié)調好各項分工，控制每一項施工環(huán)節(jié)質量，提高安全性。（3）工程施工中事故風險較大。很多時候，水利工程施工需要進行隧洞開挖、石材爆破，這些操作本身就存在很大安全風險。且如果遇到暴雨、滑坡、山體崩塌等問題，都可能對施工過程造成影響，引發(fā)安全事故。作為水利事業(yè)中關鍵內容，水利工程安全管理工作的開展，是保證工程順利實施的基礎，也是提升施工企業(yè)核心競爭力的重要途徑。通過完善的施工安全管理標準化體系，能夠強化安全管理，有助于保證工程整體質量，縮短工期，還能夠提升企業(yè)經濟效益，為企業(yè)樹立良好的形象。同時，有效的安全管理工作，能夠體現企業(yè)的社會責任感，能夠幫助企業(yè)提升在業(yè)界的聲譽，提升企業(yè)核心競爭力。然而，水利工程施工安全問題的發(fā)生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影響所致，具體闡述如下。

2水利工程施工安全問題的誘發(fā)因素

在水利工程施工中，由于受到工期、環(huán)境、資金、人力等因素影響，一些施工單位側重于施工造價控制，忽視了施工安全工作，導致施工面臨嚴重的安全問題，具體如下。

2.1施工安全意識不足

由于缺乏完善的施工安全意識，往往會導致安全問題發(fā)生，是釀成安全事故的重要因素。一些企業(yè)過度的追求工程施工產生的經濟效益，但對于安全管理工作重要性認識不足，不能堅持以人為本的發(fā)展原則，且施工管理人員中有些存在嚴重僥幸心理，認為安全事故離自己很遙遠，安全管理較為懈怠，給安全隱患滋生提供了土壤。當然，一些水利工程施工管理人員意識到安全管理重要性，但認為其與高層建筑施工相比危險性較小，加上水利工程具有完善的施工安全技術體系，對安全管理從思想上不夠重視，因此在安全管理人員安排、現場安全措施、安全教育宣傳等方面都沒有落實到位。

2.2安全責任體系不夠完善

具體施工過程中，安全管理工作未能明確職責，但由于對安全管理重視程度不足，在安全管理工作實施中投入的人力、物力、財力不足，施工現場也未實時安排專門的安全技術人員進行指導、監(jiān)督，導致施工人員規(guī)范化操作未能嚴格執(zhí)行，現場材料隨意亂擺亂放。甚至有些施工企業(yè)為了能夠趕工期，出現日夜加班趕工的現象，給工程施工埋下了嚴重的安全隱患。造成這些問題的原因，主要是由于沒有建立完善的安全責任制，安全管理工作沒有細化到個人，各級人員無法落實安全管理工作，導致安全管理辦法無法落到實處。

2.3安全生產及管理措施不夠完善

很多企業(yè)在施工過程中，安全投入嚴重不足，對施工人員安全教育缺失，對現場安全設備維護保養(yǎng)工作不到位，也沒有嚴格的按照有關規(guī)定，對施工相關設備進行定期維護和更新。水利生產單位必須嚴格按照安全生產標準化建設內容，但相對于普通建筑業(yè)來說，水利行業(yè)起步晚，相關制度完善程度相對較低。缺乏完善的安全管理措施，缺少專業(yè)化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.4對安全隱患的排查工作不夠徹底

水利工程中涉及分項項目較多，現場安全檢查是保證施工安全的關鍵所在。但很多水利工程施工中，現場安全檢查工作不到位，甚至為了省事忽略了專項檢查、常規(guī)檢查工作，無法及時排除現場安全隱患。水利工程施工中用到更多大型的施工機械設備，如果無法對這些機械重要位置進行檢查，包括基坑、高邊坡、腳手架、吊裝等，或對于現場重要場所，如油庫、臨時用電、車輛、宿舍等區(qū)域不能詳細檢查和排除安全隱患?；蚴菍τ谝呀洐z查發(fā)現的安全隱患問題，不能重視，不能對安全隱患整改工作跟蹤監(jiān)督，以至于無法徹底排除安全隱患，導致安全問題的發(fā)生。

3水利工程施工安全管理標準化舉措

為了保證水利工程施工安全，需要根據水利工程特點，建立完善的施工安全標準化體系，強化施工風險管理和控制。當然，對于施工安全標準化體系的建立，需要在具體實施中不斷地完善，最終形成適合水利工程施工安全管理的安全標準化體系。

3.1建立完善的安全管理制度

安全管理制度是構成施工安全標準化體系的重要組成部分。為了有效提升水利工程施工安全水平，必須強化安全監(jiān)督管理工作，而工程安全管理部門也需有相應的管理權利，能依照完善的管理制度開展安全管理和監(jiān)督工作。在水利工程施工管理中，現場必須安排專門的安全監(jiān)理人員，組織監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方等對現場安全進行評價。同時，需要根據工程項目實際情況，逐漸完善安全管理制度，對施工全過程進行跟蹤監(jiān)管，對各個施工環(huán)節(jié)進行規(guī)范，保證施工的規(guī)范性、科學性及安全性。

3.2做好施工安全管理組織與制度建設

一方面，施工企業(yè)必須建立完善安全管理機構。項目部采用經理責任人制度，安全管理工作由項目經理整體把控和負責，安排安全員作為執(zhí)行者，對安全員有一定的要求，包括學歷水平、從業(yè)資格、工作態(tài)度等，都要經過嚴格考核，主要負責各施工階段的安全監(jiān)督和安全檢查工作。另一方面，制訂有效的安全管理制度。結合國家和行業(yè)規(guī)定，制訂合理可行的安全管理制度，實行安全生產責任制，關鍵至于落實和執(zhí)行，這就要求項目經理進行安全宣傳教育，提高全體人員的安全意識，培養(yǎng)文明的施工環(huán)境。為提高全體成員的積極性，采取獎懲制，令所有成員意識到安全管理與其直接利益相關，對于玩忽職守、重大失誤的人員，務必嚴懲。

3.3對施工現場進行全過程安全管理

實施施工安全管理過程中，必須將施工現場作為“主戰(zhàn)場”，這是由于施工現場為安全事故主要發(fā)生點。對水利工程施工現場進行全過程安全管理，具體體現在以下幾點。（1）充分落實各項安全管理制度，包括現場安全抽檢制度、安全用電制度、安全責任制度等，以便于及時的發(fā)現安全隱患并加以排除，采取針對性的安全措施。（2）堅持持證上崗制度，無證人員禁止進入現場進行施工操作，同時加強施工現場巡查、門禁制度，避免閑雜人員進入到施工現場中。（3）避免發(fā)生為了趕超進度而日夜趕工的問題，減少安全風險。（4）在建筑工程施工現場中，安全監(jiān)督管理工作力度必須加強，必須能夠對現場進行時刻的監(jiān)督。在施工現場必須配備安全監(jiān)督員崗位，保證現場時刻在安全監(jiān)督管理中。安全監(jiān)管人員需要妥善選擇，并進行有效培訓，提升其業(yè)務能力。（5）在現場設置一些安全警示標語，做好安全防護，時刻檢查，以便于及時發(fā)現安全隱患并予以排除，提升整體安全性。

3.4強化對安全施工監(jiān)管力度

水利工程工程量大，工期較長，同時施工中涉及到多個環(huán)節(jié)，整體施工跨度較大?；谒こ淌┕ぬ攸c，必須做好安全監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管的整體力度，對施工全過程進行有效控制。（1）需要多關鍵施工環(huán)節(jié)進行重點關注，根據實際情況對施工進度進行合理安排。（2）對關鍵施工對象進行安全監(jiān)管，執(zhí)行水利施工安全標準化體系。在工程施工中，逐步推行標準化管理，做好安全教育培訓，幫助全體施工人員、管理人員樹立安全意識，逐漸規(guī)范各參與方人員行為。

3.5積極引入先進的施工技術

施工企業(yè)必須能夠對工程實際情況進行詳細分析，并引入先進、安全系數高的施工工藝，及時淘汰落后的施工機械設備，更新施工安全管理模式，從各方面入手減少施工操作中的失誤，為工程施工提供安全保障。具體而言，通過更加先進的施工工藝、設備，能夠推動施工向著規(guī)范化、智能化方向發(fā)展，還能夠優(yōu)化施工流程，減少多余人工操作，切實提升施工安全性能。

4結束語

通過上述分析可知，在我國經濟快速發(fā)展過程中，推動了我國水利工程建設事業(yè)發(fā)展，水利工程項目也備受社會的關注。這一背景下，需要實施標準化的水利工程施工安全管理舉措，以此促進工程施工制度化、規(guī)范化發(fā)展，保證工程施工的安全。在具體施工中需要對安全標準化體系進行合理評價，找出不足并不斷完善，為水利工程項目施工安全、施工質量、施工工期、施工效益提供保障，也進一步推動了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。

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作者：李誠 單位：廣西桂能工程咨詢集團有限公司