水利工程建設(shè)施工合同管理注意問(wèn)題

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【摘要】對(duì)于水利工程項(xiàng)目的施工來(lái)講，施工合同管理工作的重要性不言而喻，其對(duì)于提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及保障施工安全具有重要意義。因此，論文以當(dāng)前水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)合同管理工作的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，對(duì)合同管理的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行探討，以期全面提升水利工程建設(shè)施工合同管理工作的水平。

【關(guān)鍵詞】水利工程；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策

1引言

對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)講，本身屬于我國(guó)基建工程項(xiàng)目之一，所以整體的投資規(guī)模非常大，施工周期也比較長(zhǎng)，在整個(gè)施工過(guò)程中所涉及的施工細(xì)節(jié)性內(nèi)容非常多，這也就導(dǎo)致在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理工作所受到的關(guān)注程度越來(lái)越高。因?yàn)閷?duì)于工程建設(shè)管理工作來(lái)講，合同管理是核心內(nèi)容，基于合同管理才能夠更好地開展其他各項(xiàng)管理工作。因此，在本文所論述內(nèi)容中，便對(duì)當(dāng)前合同管理工作的實(shí)際概念、作用以及存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，然后提出相關(guān)解決對(duì)策，以期提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)合同管理工作水平。

2水利工程施工合同管理的概念及作用

首先，對(duì)于施工合同來(lái)講，其本身就是在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，由建設(shè)工程承包商所出具的相關(guān)合同，這是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要合同。在合同主體內(nèi)容當(dāng)中，對(duì)發(fā)包方以及承包方的建設(shè)工程施工權(quán)利以及義務(wù)都進(jìn)行了約定，然后以此為基礎(chǔ)形成了施工合同。所謂的合同管理就是指在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，以相關(guān)的主體建設(shè)主管單位、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及相應(yīng)的承包企業(yè)為核心，根據(jù)現(xiàn)行的施工建設(shè)法律法規(guī)，對(duì)施工過(guò)程中的合同關(guān)系進(jìn)行全面的組織與指導(dǎo)管理，保障當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。而且對(duì)于合同管理來(lái)講，是對(duì)施工過(guò)程中存在的合同糾紛以及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決的最主要依據(jù)，能夠使工程項(xiàng)目建設(shè)更加順利[1]。其次，對(duì)于合同管理來(lái)講，第一個(gè)作用就是能夠保證在施工過(guò)程中各方的地位是平等的，而且基于誠(chéng)信的原則來(lái)簽訂合同并完成整個(gè)項(xiàng)目的施工；第二個(gè)作用是在合同主體內(nèi)容當(dāng)中，已經(jīng)對(duì)施工承包方以及發(fā)包方的義務(wù)及權(quán)利進(jìn)行了約定，所以能夠依據(jù)合同主體內(nèi)容進(jìn)行相互監(jiān)督，從而保證合同主體內(nèi)容得到真正落實(shí)；第三個(gè)作用是能夠通過(guò)合同管理的相關(guān)細(xì)則性內(nèi)容增加合同雙方履行合同約定的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各方積極性的提升使各方的合法權(quán)益都能夠得到保障。

3水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題

3.1招標(biāo)工作不規(guī)范

在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)階段，隨著“三制”改革工作內(nèi)容不斷深入與深化，水利工程的建設(shè)工作已經(jīng)逐漸變得越來(lái)越規(guī)范，但仍然存在著一些問(wèn)題。招標(biāo)不規(guī)范就是最主要的問(wèn)題之一，許多水利工程項(xiàng)目在招標(biāo)階段出現(xiàn)了“僧多粥少”的現(xiàn)象，在這種情況下，低價(jià)中標(biāo)之后的工程項(xiàng)目建設(shè)困難以及工程項(xiàng)目質(zhì)量難以得到保證的問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，這對(duì)施工合同管理造成了一定困難。此外，一些工程項(xiàng)目的發(fā)包方所制定的合同條款內(nèi)容并不合理，有一些承包方為了能夠順利將工程項(xiàng)目簽約，而且因?yàn)樽陨硭嬖诘木薮髩毫?，所以不能夠?qū)Σ还暮贤瑮l款進(jìn)行抗議，只能夠委曲求全。

3.2合同管理偏離實(shí)際

在水利工程施工合同管理工作當(dāng)中，投標(biāo)以及施工合同管理，兩者之間是具有密切聯(lián)系的，但是對(duì)現(xiàn)如今的許多施工單位來(lái)講，在編制投標(biāo)文件的過(guò)程中，技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)所屬的相關(guān)工作部門，因?yàn)槭┕挝凰逻_(dá)的開發(fā)任務(wù)等相關(guān)壓力，所以在很多時(shí)候都片面追求中標(biāo)的概率，對(duì)于企業(yè)中標(biāo)后能否帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益卻沒(méi)有進(jìn)行深入的考量，所以存在很多低價(jià)中標(biāo)的情況。因此，這也就導(dǎo)致在相關(guān)投標(biāo)單位投標(biāo)并中標(biāo)之后，施工合同以及技術(shù)性的文件并沒(méi)有進(jìn)行全面的交底，大多數(shù)都是流于表面的，施工單位沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤[2]。

3.3非法轉(zhuǎn)包及分包問(wèn)題頻頻出現(xiàn)

所謂的非法轉(zhuǎn)包以及分包現(xiàn)象，在水利工程項(xiàng)目施工合同管理中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)于部分承包人來(lái)講，在中標(biāo)之后會(huì)將自身所承包的工程全部施工任務(wù)交由第三方施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工，或者是將總的施工任務(wù)分解成多個(gè)小的工程項(xiàng)目，然后向多個(gè)分包人進(jìn)行分包。在轉(zhuǎn)包以及分包的過(guò)程中，第一個(gè)中標(biāo)單位本身對(duì)于后續(xù)的其他小的施工企業(yè)和工程承包人并沒(méi)有進(jìn)行資質(zhì)審核，所以可能會(huì)出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包以及分包的情況，在這種情況下，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及施工管理工作面臨非常大的阻礙，存在非常多的中間環(huán)節(jié)，致使最終的施工管理質(zhì)量難以滿足實(shí)際工程建設(shè)需要。

4水利工程施工合同管理的對(duì)策

加強(qiáng)水利工程施工合同管理的對(duì)策主要為：全面完善施工合同管理制度、加強(qiáng)合同審計(jì)與檢查、監(jiān)理單位的合理選擇、加強(qiáng)培訓(xùn)與教育以及加強(qiáng)施工合同管理總結(jié)[3]。

4.1全面完善施工合同管理制度

對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工來(lái)講，施工合同管理的最主要目的是保障施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，并維護(hù)各方的相關(guān)權(quán)益。所以在施工合同管理開展時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃并確定一個(gè)明確的管理目標(biāo)，從而保證施工合同管理工作能夠始終在可控范圍之內(nèi)。在制定施工合同管理目標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同周期以及不同階段來(lái)進(jìn)行確定，而且還需要建設(shè)配套的管理評(píng)價(jià)體系，使施工管理工作能夠更好地進(jìn)行相互監(jiān)督。

4.2加強(qiáng)合同審計(jì)與檢查

因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中，管理工作是以施工合同為核心進(jìn)行開展的，所以對(duì)合同一定要進(jìn)行全方位的審計(jì)與檢查，保證合同的可行性以及公平公正。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在合同履約期限內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行定期的檢查以及審計(jì)，針對(duì)合同檢查構(gòu)建完善以及科學(xué)合理的考核制度。在檢查與審計(jì)的過(guò)程中，主要是就合同簽訂的合法合規(guī)性以及條款內(nèi)容的完整性等進(jìn)行檢查，針對(duì)所查出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正以及指導(dǎo)。

4.3監(jiān)理單位的合理選擇

在開展相應(yīng)管理工作時(shí)，監(jiān)理單位是必不可少的，監(jiān)理單位的主要工作職責(zé)就是為建設(shè)單位提供相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)，也是對(duì)發(fā)包方和承包方監(jiān)督的主體。所以在開展施工合同管理的過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在管理工作中體現(xiàn)公平公正的原則，并且科學(xué)合理地開展監(jiān)理工作，針對(duì)工程項(xiàng)目施工合同管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的響應(yīng)，并督促其進(jìn)行改正。

4.4加強(qiáng)培訓(xùn)與教育

對(duì)于具體的工作來(lái)講，管理工作的執(zhí)行是由人來(lái)完成的，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)開展管理工作的相關(guān)人員，進(jìn)行全面而且細(xì)致的崗前培訓(xùn)。因?yàn)樗こ添?xiàng)目施工具有特殊性，所以參與合同管理工作的工作人員應(yīng)當(dāng)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理解并掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，這樣才能夠在開展合同管理時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，并保證合同管理的各項(xiàng)內(nèi)容得到真正的落實(shí)。所以需要針對(duì)合同管理人員進(jìn)行全面的崗前培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，保證執(zhí)行管理的相關(guān)工作人員能夠全面了解施工合同主體內(nèi)容，并對(duì)合同具體內(nèi)容執(zhí)行時(shí)的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的判斷，保證合同執(zhí)行能夠變?yōu)樽杂X(jué)遵守合同，而不是由監(jiān)管方被動(dòng)進(jìn)行推行[4]。

4.5加強(qiáng)施工合同管理總結(jié)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，具體的工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)合同管理工作所提出的要求也各不相同，所以合同管理工作需要在不斷推行的過(guò)程中注意總結(jié)，基于不斷總結(jié)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升施工合同管理工作的整體效率以及質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)水利工程建設(shè)施工合同管理應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工來(lái)講，施工過(guò)程中合同管理工作的重要性是不言而喻的，是開展各項(xiàng)管理工作的最主要基礎(chǔ)也是指導(dǎo)工程項(xiàng)目正確合理實(shí)施的最主要工具。所以應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工合同管理工作開展的現(xiàn)狀，對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高施工合同管理工作的整體水平。依托施工合同管理工作，保障施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量，推動(dòng)水利工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】姚小平.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2010(5):82.

【2】張希健,李念平,張虎.施工合同管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[A].宮崇楠,張金麗,莊秀華.山東水利學(xué)會(huì)第八屆優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文匯編[C].濟(jì)南:山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),2003:2.

【3】劉淑梅,王洪軍.水利建設(shè)施工合同管理淺析[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究),2008(24):273+276.

【4】胡剛,聶軍洲.水利工程建設(shè)施工合同管理研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009(5):231-232.

作者：尹志奇 張經(jīng)宇 單位：中國(guó)核電工程有限公司