民國(guó)時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)論文

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一、政府水利建設(shè)舉措

1.灌溉

民國(guó)時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)有了較大發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）西北地區(qū)。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、寧夏五省因氣候干旱，引水灌田甚為需要，水利建設(shè)頗顯迫切。1938—1943年間新疆利用近代水利技術(shù)，修建了新型灌溉工程15處，灌溉面積共計(jì)1487400畝，耗資7550000元。1944年全國(guó)水利委員會(huì)對(duì)新疆水利進(jìn)行指導(dǎo)，派遣水利勘測(cè)總隊(duì)對(duì)沙灣縣新盛渠進(jìn)行測(cè)量和施工，興建攔河壩，引瑪納斯河水灌溉該縣荒地約8萬(wàn)畝。此外，吐魯番盆地農(nóng)田水利亦很發(fā)達(dá)。據(jù)1944年統(tǒng)計(jì)，僅吐魯番縣就有水渠7條，可灌農(nóng)田165102畝；有坎兒井379道，可灌農(nóng)田17萬(wàn)多畝。由于灌溉發(fā)達(dá)，全縣農(nóng)作物畝產(chǎn)達(dá)二石之多。甘肅省政府則在1935年主持修建了洮惠渠，耗資75000元，灌溉面積達(dá)35000畝，是民國(guó)時(shí)期大型灌溉工程之一。1942年又建成湟惠渠，可灌農(nóng)田7557畝。1947年政府主持修建的酒泉縣鴛鴦池水庫(kù)工程竣工，蓄水1200萬(wàn)立方米，可灌農(nóng)田10萬(wàn)畝，是甘肅近代大型水利工程之一?？箲?zhàn)期間，內(nèi)蒙古在國(guó)民政府的幫助下向農(nóng)民銀行貸款500萬(wàn)元，興建復(fù)興渠，并動(dòng)員部分軍隊(duì)參加建設(shè)，歷時(shí)兩個(gè)月，于1943年6月建成，渠長(zhǎng)68公里，可灌溉農(nóng)田30萬(wàn)畝。但青海與寧夏二省，所建農(nóng)田水利工程卻相對(duì)較少，如青海僅在東部12縣建有灌渠181條，灌溉面積63.71畝；寧夏亦僅在永寧縣境內(nèi)修建云亭渠，長(zhǎng)約75公里，灌溉面積達(dá)20萬(wàn)畝，為該省民國(guó)年間修建的一條大渠[9]417。

（2）陜西山西。1928—1930年間，陜西連續(xù)三年大旱，莊稼顆粒無(wú)收，赤地千里，餓殍載道。水利專家李儀祉于1930年重回陜西主持水利工作，著手修建灌溉工程。1932—1935年間，李儀祉共主持新建涇惠、洛惠、渭惠三大渠，灌溉面積共計(jì)126萬(wàn)畝，其中涇惠渠是中國(guó)第一座應(yīng)用近代水利技術(shù)建設(shè)的大型灌溉工程，而渭惠渠的建筑物則以鋼筋混凝土為主，在工程質(zhì)量上達(dá)到了當(dāng)時(shí)農(nóng)田水利工程的最高水平，受到各界好評(píng)。嗣后，渭河以南諸支流灌區(qū)相繼開工建設(shè)，并建成梅惠渠、黑惠渠、澇惠渠、灃惠渠、泔惠渠，皆采用新法施工，無(wú)論質(zhì)量還是技術(shù)，在民國(guó)年間均首屈一指。陜南方面，1938—1947年間，還興建了漢惠渠、褒惠渠、湑惠渠。以上諸渠的修建完工，使陜西灌溉面積達(dá)到了138萬(wàn)畝。山西水利歷史悠久，歷代均有建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年間汾河流域22縣灌區(qū)共有灌渠543座，灌溉面積達(dá)15萬(wàn)畝，其中文水縣灌溉最為發(fā)達(dá)，全縣有灌渠100條，可灌農(nóng)田54.5萬(wàn)畝[9]430。

（3）河南山東安徽。河南、山東二省灌渠工程主要集中于洛河和沁河支流。1937年前沁河上的灌溉工程興建較多，如1928年就修建了20多座閘門，總灌溉面積達(dá)到7.6萬(wàn)畝；洛河流域共有灌渠49道，總灌溉面積達(dá)20萬(wàn)畝。安徽則于1935年疏浚了芍頗水利工程，將灌溉面積由數(shù)萬(wàn)畝增加到20萬(wàn)畝[9]431。

（4）海河流域。1933年華北水利委員會(huì)與河北省建設(shè)廳聯(lián)合，利用農(nóng)田水利基金興辦滹沱河灌溉工程，可灌農(nóng)田38萬(wàn)畝。兩年后全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)曾撥款修堰，以便將各小灌區(qū)統(tǒng)一成一個(gè)大灌區(qū)，使全部灌溉面積增加到110萬(wàn)畝以上，惜因抗戰(zhàn)爆發(fā)而被迫停工[9]15。

（5）四川云南貴州。西南地區(qū)農(nóng)田水利在抗戰(zhàn)時(shí)期有了較大發(fā)展，由于支援戰(zhàn)爭(zhēng)需要，政府在興辦農(nóng)田水利方面作了較大努力。據(jù)1947年統(tǒng)計(jì)，1938—1945年間全國(guó)共完成農(nóng)田水利建設(shè)72處，灌溉面積151萬(wàn)余畝，云貴川三省占39處，為總數(shù)的54%，灌溉面積57萬(wàn)多畝，占全部灌溉面積38%。其中四川占29處，灌溉面積631410畝；云南占4處，灌溉面積354260畝；貴州占6處，灌溉面積168750畝[9]16。

（6）浙閩地區(qū)?？箲?zhàn)期間，浙江省政府主持興建了灌溉面積達(dá)5萬(wàn)畝以上的工程11處，總灌溉面積達(dá)787000畝。戰(zhàn)后亦著手修閘23座、斗門17座、泄水閘堰8座，受益農(nóng)田達(dá)140萬(wàn)畝。福建灌溉工程則以長(zhǎng)樂(lè)縣蓮柄港最著稱。1927年海軍開始籌備興建抽水灌溉，兩年完工，旋因水利糾紛，工程一度被毀，1935年恢復(fù)重建，并改進(jìn)了水費(fèi)征收辦法，灌溉農(nóng)田達(dá)6萬(wàn)余畝[9]448。

（7）兩廣地區(qū)。1933—1935年間廣東治河委員會(huì)興建有9處水利工程，灌溉面積為281771畝。1946年開始興建馬鞍圍西部圍堤，受益農(nóng)田達(dá)20萬(wàn)畝。廣西灌溉工程則多為沿河壘石而成的小型溝堰。據(jù)1935年調(diào)查，全省已竣工和正在修建的灌溉面積在一萬(wàn)畝以上的工程達(dá)16處，總灌溉面積達(dá)529656畝，抗戰(zhàn)期間新建了灌溉工程24處，受益農(nóng)田達(dá)598300畝。到1948年，全國(guó)灌溉總面積達(dá)到240000000畝[9]508。

2.航運(yùn)

民國(guó)時(shí)期，華北地區(qū)的航運(yùn)，主要是海河和運(yùn)河，但因往昔各河治本無(wú)術(shù)，航運(yùn)殊鮮進(jìn)步。1930—1935年間海河工程局舉辦了9次海河放淤工程，對(duì)航運(yùn)裨益甚為明顯。而由于津浦鐵路通車，運(yùn)河日趨衰廢，1933年華北、揚(yáng)子江、導(dǎo)淮、海河四水利委員會(huì)會(huì)同冀魯蘇浙四省建設(shè)廳，召開整理運(yùn)河討論會(huì)，并制訂了詳細(xì)整理計(jì)劃，惜因暴日入侵，未及實(shí)施?？箲?zhàn)期間，由于開展水陸聯(lián)運(yùn)的需要，水利委員會(huì)與交通部聯(lián)合，對(duì)大后方金沙江、岷江等25條河流進(jìn)行勘察，共計(jì)勘察14511公里，測(cè)量10812公里，并整理河流17條，長(zhǎng)3860公里。經(jīng)過(guò)施工，炸除了險(xiǎn)灘，減少了航運(yùn)危險(xiǎn)，增加了航船載重量和航運(yùn)里程，縮短了航運(yùn)時(shí)間，節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用，為戰(zhàn)時(shí)軍民運(yùn)輸提供了方便。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)時(shí)內(nèi)河航運(yùn)共計(jì)載客55587109人次，運(yùn)貨37964273噸，極大地緩解了交通運(yùn)輸壓力，在一定程度上支援了抗戰(zhàn)[2]156。

3.開發(fā)水力

水力發(fā)電可供給工業(yè)所需動(dòng)力，以補(bǔ)燃料不足?？箲?zhàn)爆發(fā)后，工廠西遷，燃料缺乏，而西南各省雖產(chǎn)煤不多，卻蘊(yùn)藏水力甚富，乃須大量開發(fā)，以應(yīng)戰(zhàn)時(shí)所需。國(guó)民政府資源委員會(huì)遂于1937年7月起，先后建成19處水力發(fā)電廠(站)“，與省營(yíng)、官營(yíng)的水力發(fā)電廠（站）共計(jì)形成約20728萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量”[10]231，在一定程度上解決了大后方各省工業(yè)動(dòng)力不足和照明問(wèn)題。

二、結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)，民國(guó)時(shí)期政府水利建設(shè)取得了一定成績(jī)，具有十分積極的意義。由于西方先進(jìn)水利技術(shù)的引進(jìn)，在通航水道的整治、防洪治河、農(nóng)田水利以及水電工程中均開始運(yùn)用大地測(cè)量、水文測(cè)量及水文地質(zhì)鉆探技術(shù)，范圍也由最初的江河干流中下游發(fā)展到全流域，使傳統(tǒng)的河工理論和技術(shù)受到了挑戰(zhàn)和改進(jìn)，水利建設(shè)出現(xiàn)了較多變革，為現(xiàn)代水利科技的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，由于水利工程機(jī)械以及水泥、鋼材等新型建筑材料已由引進(jìn)轉(zhuǎn)為自己制造，水利建設(shè)出現(xiàn)了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和采用啟閉機(jī)械，配備鋼板閘門的新型水利建筑，從而提高了工程質(zhì)量，延長(zhǎng)了工程使用壽命，使工程向大型化、現(xiàn)代化發(fā)展。此外，水利科研的開展和三峽工程的籌劃則為建國(guó)后水利建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1944年資源委員會(huì)則成立了三峽水力發(fā)電計(jì)劃委員會(huì)，為抗戰(zhàn)勝利后建設(shè)三峽工程做各方面的積極準(zhǔn)備，雖因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)終止了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，但“已做的各項(xiàng)工作，對(duì)于新中國(guó)成立后決策開展三峽工程研究，仍然起到了重要作用，特別是為以后中國(guó)開發(fā)水電事業(yè)培養(yǎng)了一批人才”[10]251。當(dāng)然，民國(guó)時(shí)期的水利建設(shè)，因受時(shí)局影響，經(jīng)費(fèi)短缺，工程規(guī)模大多較小，仍處于早期發(fā)展階段。

作者：李俊 單位： 重慶電子工程職業(yè)學(xué)院 西南大學(xué)歷史文化學(xué)院