水利建設(shè)中安全事故防止路徑研究

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本文作者：曾金拔 單位：福建省南安市省新鎮(zhèn)人民政府水利工作站

水利施工中的安全問(wèn)題與工程的質(zhì)量緊緊相連，或施工中安全防護(hù)不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)造成質(zhì)量下降，同時(shí)，若工程質(zhì)量存在隱患，又將導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，安全問(wèn)題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設(shè)。

水利施工中的安全問(wèn)題分析

水利工程建設(shè)比一般的建筑工程結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，施工技術(shù)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。因此，往往造成工地分散，不能集中到統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)施工，空間的限制加大了安全管理難度。其次，因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域，管理形式就會(huì)根據(jù)情形發(fā)生多種變化，例如爆破工程、導(dǎo)截流工程、地基處理等安全問(wèn)題，關(guān)于防洪防汛的安全問(wèn)題，機(jī)械設(shè)備的使用及管理的安全等。同時(shí)，施工過(guò)程中的管理因?yàn)槠湟?guī)模龐大，人員流動(dòng)量大，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，因此不能在有效的范圍內(nèi)很好的進(jìn)行安全控制。最后，水利工程是與水打交道，施工作業(yè)大部分時(shí)期都在野外，若安全設(shè)施配置未符合標(biāo)準(zhǔn)，再加之安全意識(shí)不強(qiáng)，在遇到突發(fā)事故或者自然災(zāi)害的侵略時(shí)，工人們難以抵抗險(xiǎn)峻的環(huán)境，必將引起生命危險(xiǎn)。另外，由于水利施工行業(yè)對(duì)安全問(wèn)題重視程度不夠，且相關(guān)法律法規(guī)未進(jìn)一步完善，造成施工人員安全意識(shí)普遍較低，不規(guī)范造作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全事故問(wèn)題一直得不到改善以及根治。

防止安全事故發(fā)生策略

1．加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

安全規(guī)章制度是防止安全問(wèn)題發(fā)生的最根本保障，只有先制定了制度，才有實(shí)施。安全規(guī)章制度要以系統(tǒng)、全面的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，從工程施工方案、施工技術(shù)、施工人員、施工項(xiàng)目、設(shè)備材料等全程概括。要運(yùn)用科學(xué)、合理、有效的管理手段，制定安全施工的規(guī)章制度。具體到安全培訓(xùn)考核制度、產(chǎn)品材料安全標(biāo)志、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備安全使用說(shuō)明書(shū)等，另外，每一個(gè)項(xiàng)目都要設(shè)置相應(yīng)安全負(fù)責(zé)人，實(shí)行安全管理權(quán)力。如果遇上重大項(xiàng)目施工，安全措施要交由工程師過(guò)目審核，通過(guò)才可施工。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和施工人員都要學(xué)習(xí)安全章程，灌輸思想、明確責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)行動(dòng)，杜絕違法操作，保護(hù)自我人身安全，安全章程既要圍繞中心，統(tǒng)一思想，又要根據(jù)各部門(mén)具體情況與特殊要求制定實(shí)施細(xì)則。

2．提升安全知識(shí)宣傳

“安全第一，預(yù)防為主”是所有建筑工程的統(tǒng)一思想，提前打好預(yù)防針，做足心理準(zhǔn)備，能有效避免安全問(wèn)題出現(xiàn)。首先，水利施工單位整體要樹(shù)立安全意識(shí)，將安全故障制度深入人心，強(qiáng)調(diào)安全第一。施工單位負(fù)責(zé)人要把安全工作納入重點(diǎn)章程范圍以及職責(zé)義務(wù)內(nèi)，深入探索可能出現(xiàn)的安全隱患，制定更加完善的安全章程。同時(shí)，施工單位可把安全知識(shí)以及責(zé)任納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核，若出現(xiàn)問(wèn)題，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從高至低，建立一系列層次安全管理。其次，技術(shù)人員是與施工現(xiàn)場(chǎng)接觸最密切的人，若留下安全隱患，不僅危及到自身生命，還可能牽涉到他人安全。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織工程人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)、規(guī)程以及法律法規(guī)，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)、會(huì)議交流等途徑，運(yùn)用張貼事故安全通報(bào)、宣講事故案例等方式，理論知識(shí)與實(shí)際實(shí)踐有效結(jié)合，讓每一個(gè)施工人員明確安全的重要性，樹(shù)立安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)，才能保障水利工程的正常順利施工。

3．建立安全責(zé)任體系

施工組織要建立以安全責(zé)任制為中心的運(yùn)行體系，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理細(xì)則，全方位制定安全責(zé)任的計(jì)劃、步驟、范圍以及程序等，尤其是要深入細(xì)致、科學(xué)合理，具有可行性和實(shí)效性?，F(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理制度必不可少，包括人員責(zé)任制、防火設(shè)施、安全用電以及安全紀(jì)律等。對(duì)于在施工工程中可能出現(xiàn)的事故，安全章程中要注明重點(diǎn)關(guān)注，派人員駐足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。安全防護(hù)措施方案應(yīng)詳盡具體，例如在高坡、陡坡以及坑邊坡處清理土塊時(shí)，必須在平穩(wěn)踏實(shí)的地段停卸，同時(shí)與地面邊緣維持一定距離。因特殊情況不得不在危險(xiǎn)地段卸土?xí)r，旁邊應(yīng)派有專人引導(dǎo)。還有對(duì)高邊坡開(kāi)挖支護(hù)方案的論證，防汛設(shè)計(jì)方案的審核等。另外相對(duì)高處、機(jī)器設(shè)備、電路以及坍塌等保護(hù)方案都應(yīng)明確制定防護(hù)措施。

4．強(qiáng)化具體安全責(zé)任

水利工程因?yàn)槠鋸?fù)雜性、不確定性使安全管理秩序難以統(tǒng)一，因此，整合標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)化到具體實(shí)施人的責(zé)任大有必要。從全方位出發(fā)，全員行動(dòng)，每一個(gè)人各司其職、責(zé)任明確卻又互相監(jiān)督，將安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人應(yīng)做好值班記錄，將每一天施工的項(xiàng)目，具體操作的技術(shù)人員，程序、時(shí)間、地點(diǎn)以及安全問(wèn)題等詳細(xì)注明。如此一來(lái)，施工人員便能自我控制，明確施工要求，防止在施工過(guò)程中胡亂操作，發(fā)生安全事故，另外，若是發(fā)生安全隱患，也便能清楚找到責(zé)任人，得出問(wèn)題原因并找到解決措施，從而實(shí)行相應(yīng)懲罰，以免問(wèn)題出現(xiàn)卻得不到解決后不了了之。

5．有效提高施工人員技術(shù)水平

水利施工中除了環(huán)境、氣候等客觀因素會(huì)帶來(lái)安全隱患之外，施工人員自身的技術(shù)水平高低也影響著安全控制的好壞。在施工過(guò)程中，由于施工人員技術(shù)水平低下、操作不當(dāng)?shù)纫鸬陌踩鹿试诓辉谏贁?shù)，不但使施工項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，還增加了工程項(xiàng)目的成本開(kāi)銷(xiāo)。因此，施工單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)操作指南，有效提高施工人員的技術(shù)水平，正確使用操作程序，不但能夠?yàn)轫?xiàng)目節(jié)省開(kāi)支，更能降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，杜絕安全隱患。

6．落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)不穩(wěn)定因素很多，不僅是安全事故頻發(fā)點(diǎn)，也是杜絕安全問(wèn)題發(fā)生的源頭。因此，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，把握項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度，使安全措施得以落實(shí)，工程質(zhì)量得到保證，進(jìn)行安全施工是關(guān)鍵。另外，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全管理外，要應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全值班人員或者巡邏人員，隨時(shí)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題存在或是安全事故發(fā)生，即刻采取相應(yīng)對(duì)策，若是人為違章操作，將予以處罰，情況嚴(yán)重者甚至開(kāi)除。條件允許的工程現(xiàn)場(chǎng)，還可設(shè)立專門(mén)的安全監(jiān)督組織或部門(mén)，以專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、責(zé)任感強(qiáng)的人員實(shí)行權(quán)利，徹底保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，從而也使項(xiàng)目安全監(jiān)督體系建立更為完善。提升人員整體素質(zhì)，專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)，技術(shù)人員必須持證上崗，設(shè)立指示標(biāo)牌與安全警示標(biāo)志，嚴(yán)謹(jǐn)非工作人員進(jìn)入施工重地，非專業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，非技術(shù)操作人員使用機(jī)器設(shè)備等。對(duì)于易燃易爆等危險(xiǎn)物品要與人群隔離。做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，以免造成意外事故帶來(lái)巨大損失。有些施工單位為了控制成本，盡量縮短工期，不惜讓施工人員冒著危險(xiǎn)作業(yè)。加班加點(diǎn)、深夜作業(yè)以及連續(xù)施工極易造成人員體力透支，身體素質(zhì)下降，發(fā)生操作事故。深夜作業(yè)時(shí)施工人員易疲倦，安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)特別高。因此，施工單位要本著工人安全第一的原則，防止此類現(xiàn)象。如果確實(shí)趕上天氣變化等特殊情況，不得不加趕工期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要提前做好安全防護(hù)工作，監(jiān)督組織加強(qiáng)巡邏，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全嚴(yán)格控制到位。施工現(xiàn)場(chǎng)人員完工時(shí)，要嚴(yán)格、仔細(xì)清理現(xiàn)場(chǎng)，待項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者監(jiān)督組織核實(shí)無(wú)誤后，才能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防一切可能出現(xiàn)的安全隱患。

7．發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

施工項(xiàng)目可設(shè)立一筆專門(mén)用于安全生產(chǎn)的特殊經(jīng)費(fèi)，投入安全檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、體系管理以及相關(guān)知識(shí)輸入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。并同時(shí)把施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故以及安全違規(guī)行為到網(wǎng)站平臺(tái)上，將事情公開(kāi)、透明化處理，以此作為其他人員警戒作用。從而盡可能消除一切安全隱患的存在，使工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

水利施工項(xiàng)目關(guān)系著國(guó)家、政府、社會(huì)組織以及人民群眾的切身利益，必須以安全施工為原則，以安全生產(chǎn)為重心，實(shí)施水利工程安全管理。水利現(xiàn)場(chǎng)施工不僅關(guān)系著員工的人身安全，也影響著整體項(xiàng)目成果的聲譽(yù)好壞。因此，水利施工安全問(wèn)題也必將隨著時(shí)展越加規(guī)范以及完善。